Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности органов власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства (на примере деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы)
Правовые основы деятельности органов государственной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Исследование проблем в данной сфере. Разработка предложений по совершенствованию деятельности органов власти. Оценка социального и экономического эффекта.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | магистерская работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.05.2023 |
| Размер файла | 919,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Целый парк роботов находится на службе у Мосводоканала. Они могут ездить и плавать, проникая в труднодоступные участки труб. Такие устройства помогают ремонтировать водопроводные сети и следить за состоянием систем водоснабжения столицы.
Обследование подземных коммуникаций проходит в несколько этапов. Сначала специалисты Мосводоканала определяют участок, который необходимо проверить, и конкретные места для запуска робота. После этого машину опускают в трубу, а инженер занимает место в центре управления и смотрит на мониторе трансляцию изображения с камеры. Специалист управляет им в режиме реального времени с помощью джойстика. Затем записанное видео анализируют и выявляют наиболее проблемные места в системе коммуникаций. Такая диагностика позволяет оценить внутреннее состояние трубопроводов: обнаружить трещины и отслоение покрытий, неровности, сколы, оценить качество монтажа стыков и наличие посторонних предметов. Дефекты и повреждения оперативно устраняют. По итогам проводят контрольное обследование участка.
Для мониторинга канализационных трубопроводов, частично заполненных сточными водами, Мосводоканал использует робота на специальном плоту. Он оснащен вращающейся камерой, системой дополнительного освещения, а также устройством наведения.
Роботы также способны ремонтировать трубопровод: с помощью специальных насадок они очищают трубы и накладывают на проблемные участки металлические заплатки. Кроме того, эти машины способны оценивать герметичность соединений.
Мосводосток использует современные технологии для контроля за состоянием дождевой канализации. Робототехнический комплекс P-200 обследует водосточные коллекторы, помогая подготовить город к обильным осадкам. Машина исследует водосточные трубы малого диаметра и другие труднодоступные для человека участки. Роботом управляют сотрудники отдела телеинспекции трубопроводов, которые регулярно проводят мониторинг подземных коллекторов и выявляют наиболее уязвимые места на ранних этапах, когда нужно минимальное вмешательство.
Комплекс P-200 -- это небольшое устройство на колесах, оснащенное подсветкой и видеокамерами, которые могут поворачиваться на 360 градусов. Впервые эту модель применили в 2004 году. Их называют марсоходами столичной ливневой канализации. Машины управляются дистанционно (с поверхности). Для этого в специальном автомобиле оборудована рабочая станция CD-3 с графическим интерфейсом и системой управления самоходным роботом. Диаметр труб, которые робот способен обследовать, варьируется от 200 до 1800 миллиметров.
Перед тем как отправить робота под землю, его корпус заполняют сухим азотом. Это нужно для обеспечения герметичности, чтобы внутри машины не собирался конденсат. Для обследования труднодоступных участков на корпусе робота есть привод подъема видеокамеры. Сама камера оснащена 10-кратным оптическим зумом, благодаря чему способна фиксировать любые дефекты. Для обследования частично заполненных самотечных коллекторов робот P-200 дооснащается плавающим модулем и цветной поворотной камерой. Это необходимо для обследования скважин глубиной 400 метров и более.
Благодаря установленным датчикам уклона робот способен также определять профиль залегания трубопровода. В случае нарушения герметичности корпуса о неполадках сообщит датчик избыточного давления азота.
В 2019 году Мосгаз открыл современный инженерный центр. В нем разместилась центральная диспетчерская, оснащенная современными аппаратно-программными комплексами реагирования, которые значительно расширили возможности диспетчеров по управлению системой газоснабжения и решению нештатных ситуаций. Специалисты могут получать оперативную информацию о состоянии газовой инфраструктуры, координировать и оценивать работу выездных бригад по заявкам москвичей.
Интеллектуальная система реагирования позволяет не только за несколько секунд точно определить место инцидента, но и дистанционно закрыть запорные устройства, в автоматическом режиме сформировать список отключаемых объектов.
В диспетчерской в режиме онлайн отображаются текущие параметры работы газорегуляторных пунктов, такие как входное и выходное давление, температура помещения. В базе данных хранятся технологические схемы газорегулирующего оборудования и ТЭЦ. Таким образом, диспетчеры получают полную информацию обо всех плановых и аварийных работах на газовых сетях и о состоянии газорегулирующего оборудования.
У видеостены есть разные режимы демонстрации информации -- для штатных и экстренных ситуаций. Работу информационной системы диспетчерской обеспечивает современная серверная. Программное обеспечение диспетчерской является собственной оригинальной разработкой Мосгаза.
3.2 Оценка социального и экономического эффекта внедрения авторских рекомендаций
Следует сказать, что рынок ЖКХ имеет специфические особенности, которые очень сильно влияют на отношение к нему инвесторов. Это: практически нулевой коэффициент эластичности спроса, сильное влияние местных особенностей, сочетание монополии, естественной монополии и рыночной конкуренции на одном пространстве.
Основная выгода для инвестора заключается в страховании риска, ведь концессионное соглашение обеспечивает минимальный гарантированный доход. Другими словами, если входе реализации проекта что-то пойдет не так, муниципалитет или государство должны будут покрыть недополученную часть дохода. Кроме того, при оформлении документов, прохождении согласований, получении разрешений инвестор получает сильного партнера в лице муниципалитета.
Можно выделить несколько основных преимуществ концессии для инвестора. Есть возможность менять принципы регулирования тарифов в более выгодную для инвестора сторону. Структура концессионной платы закреплена. При этом, если нагрузка на концессионера вырастет, есть возможность пересмотреть условия соглашения. Коммунальные объекты при заключении концессионного соглашения могут принадлежать муниципальному унитарному предприятию (МУП) в порядке хозяйственного ведения. Предпринимательская прибыль в размере 5% включена в тариф как защищенная статья. Есть возможность расторжения концессии с возвратом инвестиций.
Согласно экспертным прогнозам, в ближайшие годы в нашей стране концессионные соглашения будут особенно востребованы в сферах утилизации и переработки мусора, а также газо- и теплоснабжения. По данным Национального центра ГЧП на начало 2019 года, доля частных инвестиций в объектах коммунально-энергетической сферы составила 80% среди всех реализуемых концессионных проектов. Это 2731 проект с общим объемом инвестиций 560,3млрд руб.
Сотрудничество частных инвесторов и государства привело к повышению качества коммунальных услуг. Уже вскоре после внедрения концессий в муниципально-частные партнерства в ряде регионов было отмечено снижение аварийности почти в два раза.
Так, например, в ЦАО в 2018 году в ходе концессионного проекта по модернизации водопроводных систем количество перебоев вподаче воды снизилось на 68%, расход электроэнергии на подачу воды сократился более чем на 15%, а потери транспортируемой воды -- на 5,5%. Таким образом, инвестор возвращает инвестиции, а социальный климат улучшился.
В ЮЗАО концессионный механизм муниципально-частного партнерства позволил привлечь огромные инвестиции: в 2015 году в восстановление системы холодного водоснабжения было вложено 58 млрд руб., в 2016 году в объекты теплоснабжения --еще 29,6 млрд руб. Город, где сети изношены на 80%, начал выкарабкиваться из состояния экологической и социальной катастрофы. Полностью прекратился выброс неочищенных стоков в реку в черте города, был построен полноценный канализационный коллектор. Улучшилось качество воды -- теперь она соответствует нормативам на 98,6% против 95,5% в 2013 году. Удивительно, что ожидаемого повышения тарифов не произошло, стоимость воды в ЮЗАО -- самая низкая по сравнению с другими крупными районами (22,66 руб.). Теперь городские власти совместно с частными партнерами строят масштабные планы по дальнейшей модернизации коммунального хозяйства, созданию системы «Умный город».
Если говорить об инвестиционных рисках бизнеса, то здесь прежде всего выделю: несовершенство налогового законодательства. С одной стороны, концедентная плата не облагается НДС(Налоговый кодекс России, статьи 39 и 146), с другой -- если государство оплачивает строительные и эксплуатационные работы или услуги, то они попадают под налогообложение.
Кроме того, концессионная плата может трактоваться как оплата выполненных работ и попасть под налогообложение при расчете налога на прибыль.
Возможен конфликт между положениями концессионного законодательства и другими отраслями закона, такими как Земельный кодекс, лицензионные законы и т.д. тарифные риски. На рост тарифов накладываются ограничения, но при этом не учитывается финансовая нагрузка инвестора.
В настоящее время готовятся поправки в ФЗ-115 («О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3418. ) и ФЗ-224 («О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4350. ), которые, как ожидается, поспособствуют наведению порядка на этом рынке и сделают его более привлекательным для инвесторов.
В новой редакции законов будут более четко прописаны: финансовая ответственность муниципалитета перед концессионерами, требования к участникам соглашения, система проведения конкурса, порядок компенсации расходов на подготовку проектов и т.д.
Обновление законодательства позволит избежать массового расторжения концессионных соглашений разочаровавшимися партнерами и увеличит степень привлекательности ЖКХ для инвесторов, следствием чего станет преобразование городской среды, распространение успешного опыта на все регионы страны.
Несмотря на то, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства Москвы отвечает за управление предоставлением жилищно-коммунальных услуг жителям, существует несколько областей, которые можно улучшить для обеспечения более качественного предоставления услуг и удовлетворения потребностей жителей города. К числу областей, требующих улучшения, относятся:
1. Эффективное использование ресурсов: Департамент должен уделять приоритетное внимание эффективному использованию ресурсов, включая финансирование и персонал, чтобы обеспечить предоставление услуг экономически эффективным и своевременным образом. Департамент должен регулярно анализировать и оценивать свои процессы для выявления возможностей повышения эффективности.
2. Прозрачность и подотчетность: Департамент должен повысить прозрачность и подотчетность своей деятельности и процессов принятия решений. Он должен регулярно отчитываться о своей деятельности, бюджете и показателях эффективности перед общественностью, а также взаимодействовать с жителями для получения отзывов и предложений по своей политике и программам.
3. Реагирование на чрезвычайные ситуации: Департамент должен разработать и внедрить план реагирования на чрезвычайные ситуации, такие как стихийные бедствия, технические сбои или аварии, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством. В плане должны быть прописаны процедуры распространения информации среди населения и оказания немедленной поддержки и услуг пострадавшим жителям.
4. Качество услуг: Департамент должен повысить качество услуг, предоставляемых жителям, таких как коммунальные услуги, утилизация отходов и коммунальное обслуживание. Это включает регулярное обслуживание и ремонт инфраструктуры и обеспечение ответственности поставщиков услуг за соблюдение стандартов качества услуг.
5. Общение с жителями: Департамент должен улучшить коммуникацию с жителями, чтобы они получали своевременную и точную информацию по вопросам, связанным с жилищно-коммунальным хозяйством. Это включает в себя обеспечение легкодоступных каналов, по которым жители могут сообщать о проблемах, задавать вопросы и получать обновления.
В целом, улучшения в этих областях могут помочь департаменту лучше удовлетворять потребности жителей Москвы и обеспечить эффективное и результативное предоставление жилищно-коммунальных услуг.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Данные социологических обследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 61 процентом российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. м, для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46 процентов.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, молодым семьям.
Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищного строительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации.
Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой.
Необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения.
Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причина неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиваться рыночные отношения. В результате практически отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий в производство, инвестиций в его модернизацию.
Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблема усугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. Объем дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил на конец 2009 года 268,1 млрд. рублей, в то же время объем их кредиторской задолженности превысил 307,5 млрд. рублей.
Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома.
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В очереди на улучшение жилищных условий стоят около 4,5 млн. семей. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования составляет 15 - 20 лет. В настоящее время решение этого вопроса отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. При этом Российская Федерация в соответствии с федеральным законодательством имеет государственные обязательства по обеспечению жильем перед 1014 тыс. граждан (из них ветераны и инвалиды - 306 тыс. человек, граждане, относящиеся к иным категориям, - 708 тыс. человек), значительная часть которых также признана органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Улучшению жилищных условий граждан будет способствовать предоставление в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления по желанию граждан земельных участков для строительства жилых домов, что будет являться основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Необходимо уточнить действующие обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и сформировать единые принципы и механизмы оказания им поддержки за счет средств федерального бюджета.
Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем за счет средств федерального бюджета является предоставление социальных выплат на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. Наиболее последовательно этот подход был реализован в рамках федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71, а в дальнейшем - в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», которая входила в состав Программы на первом этапе ее реализации.
В перспективе до 2020 года необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без существенного участия федерального центра и привлечения значительных объемов бюджетных средств. В этих условиях роль государства будет ограничена в основном регулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением технических регламентов в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном комплексе и основных принципов градорегулирования. При этом средства федерального бюджета могут использоваться исключительно для обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Содержание жилищного фонда социального использования, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства должны стать основными функциями органов местного самоуправления.
Проблемы переходного периода требуют от федерального центра совершенствования законодательной и нормативной правовой базы в жилищном и жилищно-коммунальном секторах и стимулирования проведения преобразований на местах, а также непосредственного использования средств федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
- входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
- носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение 5 лет;
- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
Неудачи реформирования ЖКХ на протяжении последних 10-15 лет как раз тем и определяются, что на этом рынке не был сформулирован покупатель. Вот почему ЖКХ не удалось превратить в рыночный сектор экономики и в нем доминируют административные методы управления. Просто не было установлено, кто же будет объектом последнего в новых условиях и кто будет принимать решения исходя из рыночных сигналов. Все это породило иллюзию отсутствия эластичности спроса на ЖКУ по цене и доходу.
В настоящее время ни у кого не вызывает сомнения необходимость дальнейшего совершенствования жилищно-коммунального хозяйства. Это диктуется объективным состоянием экономики России и задачами ее развития.
Можно выделить следующие проблемы:
- ослабление управляемости жилищно-коммунальным хозяйством в связи с реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- фактически не завершенная техническая инвентаризация основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. В ряде поселений она вообще не осуществлялась или проведена на уровне, не превышающем 10%;
- отсутствие в поселениях современной градостроительной документации. У большинства из них она утверждена 20 - 40 лет назад.
Субъектами Российской Федерации практически не решается проблема непригодного жилья - кризисного состояния основных фондов ЖКХ. Планово-предупредительный ремонт в последние годы фактически не проводился. В итоге износ основных фондов увеличился с 48 до 60%, а в ряде муниципальных образований до 70% и выше. Аварийность на объектах ЖКХ возросла в 10 - 12 раз.
Назовем лишь отдельные законодательные инициативы, которые должны оптимизировать реформу ЖКХ и дать нашим гражданам больше реальных возможностей в управлении своим имуществом.
Прежде всего необходимо исключить государственную пошлину за регистрацию товариществ собственников жилья, определить единые нормативные требования к техническому состоянию и безопасной эксплуатации жилых домов, создать государственную жилищную инспекцию, исключить возможность отчуждения из публичной собственности объектов коммунальной инженерной инфраструктуры при банкротстве организаций коммунального комплекса, установить среднесрочные предельные индексы роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, пересмотреть федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в сторону их уменьшения.
Все названные выше предложения призваны совершенствовать новый Жилищный кодекс и сделать его более жизнеспособным. Прежний Жилищный кодекс многое обещал гражданам, но в новых условиях стал тормозом развития всей жилищно-коммунальной сферы.
Таким образом, предстоит большая работа законодательных органов, направленная на реальное улучшение ситуации в жилищной сфере.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022. дата обращения: 04.04.2023
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // Парламентская газета», N 7-8, 15.01.2005.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // // Парламентская газета», N 1-2, январь 2005 г.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.04.2023) // Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.04.2023) // Парламентская газета от 30 октября 2001 г. N 204-205.
9. Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3418.
10. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4350.
11. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
12. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // // СПСП «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2255/ Дата обращения: 10.04.2023.
13. Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (редакция от 29.12.2022) // СПСП «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_L AW_165810/314a79f49a806b40b413fda2b160c63163cb3d6d/ Дата обращения: 10.04.2023
14. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // СПСП «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93978/ Дата обращения: 10.04.2023
15. Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" // СПСП «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_433298/ Дата обращения: 10.04.2023
16. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) // СПСП «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_40241/ Дата обращения: 10.04.2023.
17. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102376338 (дата обращения 30.03.2023).
18. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100/ (дата обращения 30.03.2023).
19. О концессионных соглашениях. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102099032 (дата обращения 30.03.2023).
20. Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 N 3268-р «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года» // СПСП «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_430333/ Дата обращения: 10.04.2023
21. Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 N 451-ПП (ред. от 29.03.2022)"Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/law/podborki/razvitie _kommunalno-inzhenernoj_infrastruktury_i_jenergosberezhenie/ Дата обращения: 10.04.2023
22. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // "Собрание законодательства РФ", 14.05.2018, N 20, ст. 2817.
23. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] :расп. Правит. Рос. Федерации от 26.01.2016 № 80-р // Официальный сайт «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192971/ (дата обращения: 03.04.2023).
24. О государственной информационной системе «Единая почтовая система Правительства Москвы» : Постановление Правительства Москвы от 04.06.2014 № 296-ПП // Mos.Open.ru. Электронная Москва. URL: http://mosopen.ru/document/296_pp_2014-06-04 (дата обращения 03.04.2023).
25. Об организации работ по созданию единой системы электронного документооборота Правительства Москвы: Распоряжение Правительства Москвы от 14 ноября 2003 г. № 2078-РП // Официальный сайт мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/23956220/ (дата обращения 03.04.2023).
26. О работе с электронными документами в электронном документообороте органов исполнительной власти города Москвы, а также подведомственных им государственных учреждений города Москвы: Распоряжение Мэра Москвы от 10 июля 2012 г. № 552-РМ // Гарант.ру. Информационно-правовой портал. URL:http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70098874/ (дата обращения 06.04.2023).
27. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 января 2008 г. по делу N А32-23243/2007-21/390.
28. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 г. по делу N А32-23243/2007-21/390
29. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: РАГС, 2015. -С. 220.
30. Аванесян С.Р. Инвестиции и потребности сферы ЖКХ // Юрист, 2021. - № 4. - 24 апреля. - С. 56.
31. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. Учеб. пособие. Изд. 4-е. - М.: ИНФРА-М, 2019. -С. 10.
32. Волкодав М. Капитальный разнос. Ковид ушел, а проблемы финансирования ЖКХ остались // Коммерсант-Деньги. - 2022. - 13 декабря. - С. 44.
33. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. Изд. 3-е, доп. и перераб. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2020. -С. 185.
34. Кондрашова П.С. Сделки управляющей организации (в сфере ЖКХ), совершенные с неравноценным встречным предоставлением. Зачет рыночной стоимости переданного имущества как последствие недействительности // Вестник арбитражной практики. 2022. N 5. С. 71 - 79.
35. Кондрашова П.С. Субсидиарная ответственность за клонирование управляющей организации (в сфере ЖКХ) // Вестник арбитражной практики. 2022. N 1. С. 43 - 47.
36. Литовкин В.Н. Реформа ЖКХ не то что не дошла до середины - ее практически не видно // Жилищное право, 2019, N 6.
37. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 // СПС «КонсультантПлюс», 2023.
38. Максимов С.Н. Основы бизнеса на рынке недвижимости. - СПб.: Деан+Адиа-М, 2020. -С. 144.
39. Оплата услуг ЖКХ населением и социальная защита малообеспеченных граждан в Российских регионах/ А.А. Колесникова // Вопросы статистики. - 2019.- №2. -С. 13.
40. Ошуркова Т.Г. Финансирование ЖКХ: перспективы // Журнал Центра управления финансами. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://center-yf.ru/data/economy/Finansirovanie-zhilishno-kommunalnogo-hozyaistva.php Дата обращения: 10.04.2023.
41. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: Статут, 2019. - С. 45.
42. Социальная политика: Учебник/Ю.П. Алексеев, А.И. Берестова, В.Н. Бобков и др.; Под общей ред. Н.А. Волгина. - 2-е изд. - М.: Экзамен, 2016. -С. 396.
43. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса/ В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова// Экономика строительства. - 2019. - №3.- С.64
44. Тихомиров Ю.А. Местное самоуправление: проблемы правовой институционализации // Государственная власть и местное самоуправление, 2020. - № 4. - С. 45.
45. Чернышев Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. - М.: Книжный мир, 2018. -С. 204.
46. Шахова Е.С. К вопросу о формировании траектории развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства в России: инновационные подходы к управлению жилищным фондом с прогнозом на период до 2035 г. // Семейное и жилищное право. 2022. N 2. С. 45 - 48.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Меры повышения и предложения по совершенствованию деятельности органов власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в администрации в муниципальном образовании сельское поселение Аксено-Бутырское Московской области. Анализ развития системы ЖКХ.
курсовая работа [109,1 K], добавлен 17.06.2015Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Создание государственной жилищной инспекции Российской Федерации. Перспективы развития инвестиционной деятельности в сфере жилищного коммунального хозяйства Камчатского края.
курсовая работа [47,0 K], добавлен 04.06.2015Этапы формирования системы жилищно-коммунального хозяйства в России. Анализ деятельности в городском округе г. Белогорск по реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства. Комплекс мероприятий по совершенствованию отрасли.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 16.07.2013Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Взаимодействие органов власти с населением по предоставлению муниципальных услуг в сфере ЖКХ на примере администрации села Байкит Эвенкийского МР Красноярского края.
дипломная работа [81,8 K], добавлен 19.12.2013Направления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, приоритетные для субъектов малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства и привлечение бизнеса в сферу коммунального хозяйства. Способы управления многоквартирным домом.
курсовая работа [74,4 K], добавлен 02.12.2014Деятельность субъектов жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной и муниципальной власти по обеспечению граждан жилищно-коммунальными услугами. Задачи приватизации предприятий бытового обслуживания. Специфика жилищно-коммунальной сферы.
презентация [1,2 M], добавлен 21.02.2014Основные понятия и принципы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Состояние жилищно-коммунального хозяйства. Анализ нормативных правовых актов, регулирующих реформирование жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве.
дипломная работа [99,5 K], добавлен 27.03.2012Совершенствование теоретических основ развития предприятий коммунального хозяйства. Разработка государственной политики и практического инструментария по устойчивому экономическому развитию городов. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 28.08.2012Основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Организация обслуживания жилищного фонда. Роль государственной власти и местного самоуправления в обеспечении бесперебойного функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 14.07.2013Основные этапы и направления реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Основные проблемы жилищно-коммунальной сферы, механизмы их решения. Использование практики программно-целевого управления в сфере ЖКХ на региональном уровне.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 09.12.2014
