Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава I. Понятие и содержание правоспособности физических лиц

1.1 Понятие правоспособности граждан и её соотношение с субъективными правами гражданина

1.2 Возникновение и прекращение правоспособности

1.3 Содержание правоспособности физических лиц и её пределы

1.4 Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Глава II. Понятие и содержание дееспособности граждан

2.1 Понятие, содержание дееспособности граждан и ее соотношение с субъективными правами граждан

2.2 Виды дееспособности

2.3 Основания возникновения, ограничения и прекращения дееспособности граждан

2.4 Правовые последствия признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Актуальность темы обусловлена том, что вопросы правоспособности и дееспособности граждан, а также гарантии их обеспечения в условиях становления и развития правового государства занимают центральное место при определении политики законодателя в сфере обеспечения интересов граждан страны.

Институт правоспособности и дееспособности граждан, занимая центральное место в гражданском праве России, полностью посвящен гарантиям реализации правовых норм, которые призваны детально регламентировать правовой статус как граждан России, так и иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

С развитием и становлением института правоспособности и дееспособности на практике вязано много проблем, продиктованных стремлением законодателя в исключительных случаях ограничить те или иные прав или свободы граждан. Провозглашая неотъемлемость и гарантированность прав и свобод граждан страны, законодатель тем не менее иногда вынужден подвергать их некоторым ограничениям. Такие случаи и вопросы их правовой регламентации являются предметом изучения многих ученых теоретиков как конституционного, так и гражданского права.

Актуальность настоящего исследования обусловлена также тем, что правовая реформа, сопутствующая становлению именно правового государства, требует переосмысления и решения многих теоретических проблем гражданского права.

Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать институт правоспособности и дееспособности в гражданском праве Российской Федерации, выявить противоречия и пробелы в законодательстве, а также сформулировать предложения по их устранению.

Для реализации цели исследования в выпускной квалификационной работе были поставлены следующие задачи:

-проанализировать институт правоспособности в современном гражданском праве, правовые основы его становления и развития;

-определить содержание правоспособности физических лиц и ее пределы;

-исследовать особенности правоспособности иностранных граждан;

-проанализировать основные аспекты дееспособности физических лиц;

-рассмотреть основные виды дееспособности физических лиц;

-определить основания для ограничения и лишения дееспособности физических лиц;

-исследовать правовые последствия ограничения и лишения дееспособности физических лиц;

-выявить проблемные моменты по теме исследования и предложить пути их решения.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с возможностью иметь, приобретать гражданские права и обязанности, а также реализовывать их.

Предметом исследования выступают источники гражданского законодательства, регулирующие вопросы возникновения правоспособности и дееспособности физических лиц, а также их ограничения.

В выпускной квалификационной работе использованы общенаучные методы: анализ, сравнение, системный подход, функциональный подход, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой метод и формально-юридический.

Источниками для исследования послужили Гражданский кодекс РФ и др. федеральные законы, комментарии российского законодательства, учебники и специальная литература, ряд монографий и публикаций, статьи юридических журналов, а также материалы судебной практики, в том числе по Удмуртской Республике.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых-цивилистов, таких как Алексеев С.С., Антимонов Б.С., Братусь С.Н., Ванин В.В., Веберс Я.Р., Величкова О.И., Суханов Е. А., Грибанов В.П., Звенигородская Н.Ф., Иоффе О.С., Малеин Н.С., Покровский И.А., Серебровский В.И., Ярошенко К.Б. и др.

Структурно работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка источников и литературы.

Глава I. Понятие и содержание правоспособности физических лиц

1.1. Понятие правоспособности граждан и её соотношение с субъективными правами гражданина

Гражданской правоспособностью называется общая правовая способность - юридическая возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанность, т.е. выступать в качестве субъекта гражданских правоотношений Гражданское право. В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. - М., 2008. С. 230..

Согласно ст. 17 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445. , способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности - гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Она возникает с рождением и прекращается со смертью человека. Равенство гражданской правоспособности всех граждан, всех людей (физических лиц), находящихся под юрисдикцией российского права, другими словами - всех людей, на которых распространяется действие российского законодательства, вытекает из провозглашенных и гарантированных главой 2 Конституции РФ Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301. прав и свобод человека и гражданина. Глава 2 Конституции предопределяет содержание гражданской правоспособности и прямо перечисляет многие ее элементы.

Статья 19 Конституции гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, вероисповедания, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Гражданская правоспособность, возможность приобретения прав и обязанностей, предусмотренных и регулируемых гражданским законодательством, призвана способствовать реализации конституционных прав и свобод граждан.

Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. Ценность данной категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она - необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т.п. Хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т.е. представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность. В истории были времена, когда большие группы людей в силу действовавших тогда законов были полностью или почти полностью лишены правоспособности (например, рабы при рабовладельческом строе) Нечаева А.М. Правоспособность физических лиц // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 1. С. 90 - 96..

В юридической литературе гражданская правоспособность часто рассматривается как определенное качество (или свойство), присущее гражданину Белькова Е.Г. Понятие и сущность правоспособности // Известия ИГЭА. 2006. № 5. С. 45-47.. Это качество, как вытекает из закона, заключается в способности иметь права и обязанности.

Этому праву корреспондируют и соответствующие обязанности: все, кто вступает в какие-либо отношения с данным гражданином, не должны нарушать его правоспособность. Правоспособность пользуется правовой защитой, что характерно для всех субъективных прав.

Понимание правоспособности как определенного субъективного права получило убедительное обоснование в нашей юридической литературе Алексеев С.С. Советское гражданское право /Субъекты гражданского права, М. 1970. С. 17--18, 20.. Важно отметить, что нормы о правоспособности поставлены в законе впереди норм, относящихся ко всем другим субъективным правам (см. ст. 17 ГК). Тем самым законодатель как бы подчеркивает ее особенное предназначение - находиться с любым из субъективных прав в неразрывной связи, поскольку без гражданской правоспособности никакие субъективные гражданские права невозможны.

Если правоспособность представляет собой субъективное право, то необходимо раскрыть его особенности и отграничить от других субъективных прав. От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим, самостоятельным содержанием, которое, как уже говорилось, заключается в способности (юридической возможности) иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные законом.

Кроме того, гражданская правоспособность отличается от других субъективных прав назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые, он может удовлетворять свои потребности, реализовать интересы. Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя, поскольку закон не допускает ее отчуждение или передачу другому лицу: согласно п. 3 ст. 22 ГК РФ сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.

Следует также отметить, что правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее реализации. Быть правоспособным еще не означает фактически, реально иметь конкретные права и обязанности, которые предусмотрены или допускаются законом. Правоспособность, как отмечено в литературе, это лишь основа для правообладания, его предпосылка. За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин никогда не может иметь весь их «набор», он имеет лишь часть этих прав. Так, каждый может иметь право авторства на изобретение, но далеко не все его имеют.

Приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими означает реализацию правоспособности. При этом объем субъективных прав зависит от того, как работает и сколько зарабатывает гражданин, какие у него потребности и вкусы. Кто больше и лучше работает, кто обладает природными и воспитанными талантами и способностями и активно реализует их, кто умеет разумно использовать заработанное и приобретенное, тот имеет и больше материальных и иных благ, прав на результаты интеллектуального творчества и т.д. Это закономерность любого общества.

Таким образом, гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.

Правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее реализации.

1.2 Возникновение и прекращение правоспособности

Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и в течение всей жизни до смерти.

На наш взгляд, требуют толкования слова «в момент рождения», поскольку установление такого момента может иметь практическое значение (например, при решении вопроса о круге наследников). Момент рождения ребенка определяется в соответствии с данными медицинской науки. С точки зрения права не имеет значения, был ли ребенок жизнеспособным: сам факт появления его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хотя бы он был живым всего несколько минут или даже секунд. Следует отметить, что закон в некоторых случаях охраняет права и интересы и не родившегося ребенка, т.е. будущего субъекта права. Так, согласно ст. 1116 ГК к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Это, однако, не означает, что зачатый, но не родившийся ребенок признается правоспособным.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития России №1687н от 27 декабря 2011 г. «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке ее выдачи», моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов Российская Федерация. Приказы Минздравсоцразвития России. О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке ее выдачи: Приказ Минздравсоцразвития России №1687н от 27 декабря 2011 г. // Российская газета. № 64. 23.03.2012..

Живорождением является момент отделения плода от организма матери посредством родов при сроке беременности 22 недели и более при массе тела новорожденного 500 грамм и более (или менее 500 грамм при многоплодных родах) или в случае, если масса тела ребенка при рождении неизвестна, при длине тела новорожденного 25 см и более при наличии у новорожденного признаков живорождения (дыхание, сердцебиение, пульсация пуповины или произвольные движения мускулатуры независимо от того, перерезана пуповина и отделилась ли плацента)

Мертворождением является момент отделения плода от организма матери посредством родов при сроке беременности 22 недели и более при массе тела новорожденного 500 грамм и более (или менее 500 грамм при многоплодных родах) или в случае, если масса тела ребенка при рождении неизвестна, при длине тела новорожденного 25 см и более при отсутствии у новорожденного признаков живорождения.

Новорожденный - плод (продукт зачатия), достигший жизнеспособности, т.е. при массе тела 500 г и более (или, если масса при рождении неизвестна, при длине тела 25 см и более или сроке беременности 22 недель и более).

До принятия Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Российская Федерация. Законы. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724. жизнеспособным считался плод при массе тела 1000 г и более (или, если масса при рождении неизвестна, при длине тела 32 см и более или сроке беременности 28 недели и более).

При таком неоднозначном подходе к понятию «момент рождения», выходом из этой ситуации может послужить законодательное определение критерия новорожденного, т.е. «признание таковым ребенка с момента вхождения жизнеспособного плода в родовой канал матери». Именно в этот момент у человека появляются основные права, такие, например, как право на жизнь.

Мы полагаем, что законодательное признание правоспособности за зачатым, но не родившимся ребенком едва ли станет гарантией охраны его прав и интересов. Так, становится непонятно, например, с каким моментом будет связываться возникновение правоспособности зачатого ребенка. Момент зачатия, как правильно признает А. В. Чуев, в большинстве случаев точно определен быть не может и, как правило, устанавливается только спустя несколько недель Предложение о внесении поправок в ГК Российской Федерации в части, касающейся возникновения и прекращения правоспособности физических лиц (интервью с депутатом Государственной Думы, заместителем председателя Комитета по общественным объединениям и религиозным организациям А. В. Чуевым) // Нотариус. 2014. № 2. С. 45-48. .

Момент зачатия следует отнести к актам гражданского состояния, подлежащих обязательной государственной регистрации (момент возникновения правоспособности, безусловно, придется регистрировать), и внесение соответствующих дополнений в ст. 47 ГК РФ на практике будут означать, что часть российских граждан будут регистрироваться в качестве правоспособных субъектов еще в утробе матери, причем на разных стадиях развития беременности, а часть - только после появления на свет, что создаст путаницу и породит множество трудноразрешимых вопросов. К тому же весьма сложно определить момент начала жизни Трапезникова А.В. Момент возникновения правоспособности граждан: вопросы, требующие решения // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2012. № 43. С. 302-303..

Вопрос о моменте возникновения правоспособности зачатого ребенка приобретает особую сложность в случаях применения искусственных методов репродукции человека, которые получают все более широкое распространение во всех странах мира, в том числе и в России, так как согласно мировой статистике от 10 до 15 % супружеских пар являются бездетными9. На сегодняшний день американские ученые выделяют шесть теоретически возможных способов воспроизведения человеческой жизни10, но Семейный кодекс РФ Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 20.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16. содержит указание на три метода: искусственное оплодотворение (ч. 1 п. 4 ст. 51), имплантация эмбриона (ч. 1 п. 4 ст. 51) и имплантация эмбриона в тело суррогатной матери (ч. 2 п. 4 ст. 51). При этом ни в СК РФ, ни в других федеральных законах не раскрывается значение этих медицинских терминов, что порождает целый ряд вопросов, в том числе и имеющих непосредственное отношение к рассматриваемой проблеме - определению момента зачатия ребенка и возникновению правоспособности гражданина.

Так, в частности, остается открытым вопрос, с какого момента правоспособность возникнет в случае применения метода, называемого в отечественной медицине «экстракорпоральное оплодотворение», при котором оплодотворение происходит вне организма матери, «в пробирке» (In Vitro). При применении этого метода зачатый «в пробирке» эмбрион после некоторого процесса развития помещается (имплантируется) либо обратно в организм матери, либо в организм другой женщины - суррогатной матери, где и будет происходить дальнейшее развитие плода. Следует учитывать, что согласно последним научным данным в специально созданных лабораторных условиях эмбрионы в замороженном виде могут храниться в течение нескольких лет, что еще более усложняет обсуждаемую проблему. Кроме того, имплантация далеко не во всех случаях заканчивается нормальным развитием беременности, процент случаев гибели или отторжения эмбрионов довольно высок, и с учетом такой вероятности в тело матери нередко имплантируют не один, а 2-3 эмбриона. К тому же гибель плода (выкидыш) нередко наступает и в случае естественного зарождения человеческой жизни. Если, как предполагает А. В. Чуев, в дальнейшем «можно будет вести речь» об установлении регистрации момента зачатия ребенка в качестве акта гражданского состояния, неизбежно возникнет вопрос о необходимости регистрации и его гибели в утробе матери. Такая регистрация не только потребует нецелесообразных расходов и усилий, но, что еще более важно, станет фактором, болезненно травмирующим психику женщины, потерявшей ребенка, которая вынуждена будет не только сообщать о своей утрате посторонним лицам, но еще и фиксировать эту утрату в официальных документах.

Представляется, что необходимо определить, с какого момента право на жизнь в полной мере распространяется на внутриутробный плод человека и ограничено ли данное право его физиологическими данными, в частности, его жизнеспособностью или болевыми реакциями, так как от этих вопросов зависит разрешение проблем, связанных с распоряжением эмбрионами, их органами и тканями, использованием их в качестве трансплантатов и т.д. Принятие соответствующего законодательного акта, несомненно, станет важным этапом дальнейшего совершенствования гражданского законодательства и важной гарантией охраны прав зачатых, но еще не рожденных детей.

Прекращается правоспособность смертью гражданина. С определением момента смерти связано много различных медицинских и правовых вопросов, в частности, возможность изъятия органов для трансплантации и ряд других. В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов -- сердца, почек, головного мозга -- однако существует возможность восстановления жизнеспособности организма) и биологической смерти (когда начинаются необратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к жизни исключен. В противном случае следовало бы признавать, что, если после наступления клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов был возвращен к жизни, его правоспособность, прекратившись на какое-то время, возникла вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях, когда его правовой статус приравнивается к смерти, т.е. при объявлении судом гражданина умершим. При вынесении такого решения суд исходит не из достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти, поэтому, хотя правовые последствия такого решения точно такие же, как и при смерти гражданина (в частности, происходит открытие наследства), его правоспособность будет существовать до момента его фактической смерти.

Так, если при вынесении решения судом гражданин уже умер, то его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решения судом, если на самом деле гражданин жив, то решение суда не может прекратить его правоспособность, поскольку это качество неотъемлемо от личности гражданина.

Таким образом, момент возникновения и прекращения правоспособности связан с физиологическими процессами рождения и смерти гражданина, следовательно, в законе необходимо уточнить эти критерии.

1.3 Содержание правоспособности физических лиц и её пределы

Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь тот комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства) как психофизической особи, но и присущие ей социально-юридические качества.

Специально посвященная объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых относятся возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо любой иной деятельностью, не запрещенной законом; создавать юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права автора Гражданское право. В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. - М., 2008. С. 309..

Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства.

В связи с этим невозможно обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых возможностей, обладание которыми составляет объем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ст. 18 ГК, дает представление о наиболее значимых правах, возможность обладания которыми включается в содержание гражданской правоспособности.

Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать собственником вещи.

Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица. Иногда рассуждают таким образом, что гражданин, являющийся собственником жилого дома, может приобрести права продавца жилого дома, а если гражданин не имеет жилого дома на праве собственности, то и возможность приобретения прав продавца у него отсутствует. Ошибка в этих рассуждениях обусловлена попыткой напрямую связать конкретные субъективные права, принадлежащие отдельному гражданину, с объемом предусмотренных законом возможностей обладания этими правами.

Закон не предусматривает в качестве элемента правоспособности возможность быть собственником каких-либо объектов или какой-либо конкретной вещи. Элементом содержания правоспособности является общая возможность иметь имущество на праве собственности, т. е. выступать субъектом любых отношений собственности, будь то собственность на дом, дачу, одежду или даже игрушки.

Поэтому, когда гражданин производит отчуждение своей собственности, заключая договор купли-продажи или иным образом, либо суд конфискацией прекращает право собственности гражданина на конкретное имущество, не происходит никаких изменений в содержании правоспособности гражданина, ибо кроме оставшихся у него прав собственности он в любой момент вправе приобрести новые.

Таким образом, чтобы ограничить возможность иметь имущество на праве собственности как элемент содержания правоспособности, необходимо ограничить гражданина в возможности как иметь любое имущество на праве собственности, так и приобретать эти права в будущем, что невозможно.

Означает ли это, что ограничить правоспособность гражданина вообще нельзя? Нет, существуют такие возможности, которые поддаются ограничению именно в их обобщенном значении, например, возможность выбирать место жительства может быть ограничена указанием на обязанность гражданина проживать в конкретном месте либо запрещением проживать где-либо, может быть ограничена и возможность занятия предпринимательской деятельностью. Однако подобные ограничения совершаются лишь в случаях и порядке, установленных законом. Так, лишение свободы, лишение права заниматься предпринимательской деятельностью, а также иные уголовные и административные наказания представляют собой допускаемые законом ограничения правоспособности граждан, применяемые в качестве санкции за совершенное преступление или административное правонарушение. Собственными действиями гражданин не может ограничить свою правоспособность или отдельные ее элементы. Так, будет признано ничтожным обязательство гражданина покинуть город, где он постоянно проживает, для того, чтобы впредь не встречаться со своей бывшей женой и сыном. Однако гражданин, дав такое юридически ничтожное обещание, может его исполнить. Ограничивается ли исполнением такого обещания его правоспособность? Нет, поскольку он вправе как остаться проживать в том же городе, так и переехать в другой по собственному желанию. Возможность выбора места жительства для него гарантирована, и никто не вправе принуждать его к этому юридическими мерами. Разумеется, закон не может запретить его бывшей жене использовать меры морального порядка, однако, если он не пожелает выехать из города, он не только не нарушит какого-либо юридического требования, но, напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы, которыми гражданин руководствуется, принимая свое решение, не имеют значения.

Одним из элементов правосубъектности граждан является закрепленное в законе право заниматься предпринимательской деятельностью.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Граждане могут реализовывать право на занятие предпринимательской деятельностью в двух формах: без образования юридического лица и с образованием юридического лица.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. С момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя правовое положение граждан - индивидуальных предпринимателей отличается от правового положения обычных граждан. Индивидуальные предприниматели обладают двойным статусом, поскольку с одной стороны они обладают правосубъектностью в отношениях, не связанных с предпринимательской деятельностью, а с другой стороны - правосубъектностью, связанной с предпринимательской деятельностью. Такой вывод можно сделать, проанализировав нормы ГК, посвященные предпринимательской деятельности граждан. Так, в соответствии с п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст. 401 ГК устанавливается повышенная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности (ответственность предпринимателя по общему правилу наступает при отсутствии вины). Таким образом, ГК распространил действие норм, регулирующих деятельность юридических лиц на граждан - индивидуальных предпринимателей, что позволяет сделать вывод о том, что правосубъектность граждан - индивидуальных предпринимателей шире правосубъектности обычных граждан.

Так, например, индивидуальный предприниматель Коротаев Александр Ильич (далее - индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по УР о признании незаконными действий, выразившихся в предоставлении недостоверных и не соответствующих действительности сведений по вопросам уплаты индивидуальным предпринимателем налогов и сборов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также налоговых санкций в письмах от 27.02.2010 N 12-10/1295 в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и от 17.03.2010 N 07-18/0732 в Прокуратуру Индустриального района г. Ижевска о признании недействительными указанных писем и возмещении 180958 рублей 37 копеек ущерба.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.04.2011 индивидуальному предпринимателю в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными действий налогового органа и недействительными писем отказано. Производство по делу в части возмещения 180958 рублей 37 копеек ущерба прекращено.

Прекращая производство по делу в части возмещения ущерба, суд исходил из того, что данное требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд сослался также на статью 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой моральным вредом признаются физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Следовательно, по мнению суда первой инстанции, вопрос о компенсации морального вреда связан с оценкой личных физических и нравственных страданий лица как гражданина и не связан с его статусом предпринимателя, поэтому рассмотрение дел названной категории арбитражному суду неподведомственно. Специальная подведомственность дел арбитражным судам предусмотрена статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которой дела о компенсации морального вреда не указаны.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 11.08.2011 согласился с решением арбитражного суда первой инстанции, дополнительно отметив, что в заявлении в суд содержится лишь требование о возмещении морального вреда, в то время как гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, либо юридическое лицо в силу пункта 3 статьи 23, пунктов 5, 7 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе заявить требование о возмещении морального вреда только наряду с требованием о защите деловой репутации, которое согласно статье 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесено к подведомственности арбитражного суда.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции предприниматель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права Постановление Президиума ВАС РФ от 23 января 2012 г. № 11984/12 // Вестник ВАС РФ.2012. № 1. С.44..

Вопрос о правосубъектности граждан индивидуальных предпринимателей относится к числу дискуссионных. Так, в частности, подвергаются критике положения ст. 18 ГК, которая включает право на занятие предпринимательской деятельностью в содержание правоспособности всех граждан Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Гражданский кодекс и предпринимательство: проблемы регулирования. // Хозяйство и право. 2011. № 10. С. 89.. В качестве аргумента сторонники точки зрения о недопустимости включения права на занятие предпринимательской деятельностью в содержание правоспособности всех граждан ссылаются на тот факт, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью и если в содержание правоспособности включена и способность заниматься предпринимательской деятельностью, то следует вывод: гражданин признается субъектом предпринимательства с момента рождения.

На наш взгляд, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права и обязанности, а возможность их иметь и поэтому, вполне логично включение права на занятие предпринимательской деятельностью в содержание правоспособности граждан. Статья 18 ГК лишь перечисляет гражданские права и обязанности, субъектом которых может быть гражданин. Исключение из содержания правоспособности гражданина права на занятие предпринимательской деятельностью привело бы к нарушению принципа равенства возможностей к правообладанию. В силу правовой природы и социального назначения, отдельных прав и обязанностей гражданин может их иметь и осуществлять только по достижении определенного возраста.

Спорным также является вопрос о характере правоспособности индивидуальных предпринимателей. Одни полагают, что индивидуальные предприниматели обладают специальной правоспособностью, поскольку в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 12.08.2001. № 24. Ст. 4231. физические лица могут осуществлять только те виды экономической деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации предпринимателя Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Указ. соч. - С. 89.. Другие - в связи с тем, что в ГК отсутствуют специальные нормы, касающиеся правоспособности граждан индивидуальных предпринимателей, считают, что ее характер определяется на основе общих правил о правоспособности граждан, которая является универсальной Ванин В.В. О характере правоспособности предпринимателей. // Северо - Кавказкий вестник. 2010. № 2. С. 147.. Представляется, что, несмотря на особый статус индивидуального предпринимателя, его правоспособность не становится специальной. Статья 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ограничивает правоспособность граждан - индивидуальных предпринимателей, что противоречит ст. 55 Конституции РФ и ст. 1 ГК.

Исходя из общих принципов гражданского права подобное ограничение прав не допускается. Поэтому, на наш взгляд, правоспособность индивидуальных предпринимателей является универсальной, но предусматривающая включение в их правовой статус дополнительных прав и обязанностей, обусловленных спецификой правового положения гражданина - индивидуального предпринимателя (в основном возложение дополнительных обязанностей, повышенных мер ответственности).

В ст. 23 ГК не устанавливается возраст, с которого гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Учитывая специфику предпринимательской деятельности, которая предполагает вступление в различного рода обязательства, самостоятельную имущественную ответственность, что в свою очередь требует наличие способности своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их, то и по общему правилу заниматься предпринимательской деятельностью могут полностью дееспособные граждане, а именно, достигшие 18-ти летнего возраста или вступившие в брак ранее этого возраста, а также эмансипированные граждане Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права. 2009. № 1. С. 27..

До указанного момента несовершеннолетние граждане не могут заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку это не является объемом их дееспособности.

По нашему мнению, предусмотренный в ГК институт эмансипации призван восполнить желание несовершеннолетнего гражданина заниматься предпринимательской деятельностью, причем осуществление предпринимательской деятельностью возможно лишь при приобретении лицом полной дееспособности в соответствии с законом, т.е. в данном случае возможность занятия предпринимательской деятельностью связывается с объявлением гражданина полностью дееспособным (эмансипированным).

Предпринимательская деятельность граждан подлежит обязательной государственной регистрации. Причем, государственная регистрация является необходимым условием участия граждан в предпринимательской деятельности. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Именно с момента регистрации у гражданина - индивидуального предпринимателя могут возникать специфические права и обязанности, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Иногда правосубъектность обычного гражданина может приближаться к правосубъектности гражданина - индивидуального предпринимателя. Согласно п. 4 ст. 23 ГК гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким обязательствам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Возможность применения в данном случае норм об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, отдана на усмотрение суда.

1.4 Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

гражданский правоспособность иностранный гражданин

Иностранные граждане согласно ст. 1196 ГК РФ Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.05.2015) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552. пользуются в нашей стране гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, т.е. им предоставляется национальный правовой режим.

Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стране, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения. Они, как и российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом Федулова С.Н. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность // Вестник Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. 2014. № 6. С. 34-37..

Вместе с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане. В связи с расширением содержания правоспособности граждан в последние годы расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственности граждан. Положения законов, относящихся к собственности граждан, применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных граждан.

Установив для иностранных граждан национальный режим, ГК РФ предусмотрел в изъятие из этого правила возможность некоторых ограничений правоспособности иностранных граждан по сравнению с правоспособностью российских граждан. Например, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские граждане Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав // Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав (Серия «Классика российской цивилистики»). М., 2000. С. 22..

Иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных особых территориях (п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ) Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.. Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан, помимо указанных случаев, возможно по постановлению Правительства РФ в порядке ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения гражданской правоспособности российских граждан (ст. 1194 ГК). Например, если в какой-либо стране нашим гражданам запрещено приобретать в собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на нашей территории.

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан. Согласно ст. 1196 ГК лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный правовой режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотренные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов.

Закрепленный в законодательстве национальный режим в отношении гражданской правоспособности иностранцев носит безусловный характер, то есть он предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности. Из этого принципа исходят и другие законодательные акты, регулирующие права иностранцев в различных областях.

Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.

Сказанное не означает, что в отдельных случаях законодательством не могут быть установлены правила в отношении осуществления каких-либо прав на началах взаимности.

Предоставление иностранцу гражданской правоспособности наравне с гражданами России, как правило, не обусловлено тем, чтобы иностранец имел место жительства в РФ. В отдельных прямо предусмотренных в законе случаях предоставление определенных прав связано с фактом постоянного проживания иностранца в РФ Российская Федерация. Законы. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступающими в силу с 26.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3032.. Так, иностранные граждане могут иметь в нашей стране жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права. Все иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилого фонда, жилищно-строительных кооперативов.

Таким образом, иностранцы имеют в РФ такие же имущественные и личные неимущественные права, что и российские граждане. Эти права должны осуществляться ими таким же образом, как и российскими гражданами. Реализация указанных прав должна соответствовать их назначению в обществе.

Иностранцы, как и граждане РФ, могут владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им собственностью в пределах, установленных нашим законом. Характерные примеры дает в этом отношении судебная практика.

Иностранец-собственник имеет право истребовать по суду вещи из незаконного владения лица, удерживающего их у себя.

Таким образом, в отношении права собственности иностранцев действует принцип национального режима. На иностранцев распространяются все общие правила нашего законодательства о собственности граждан. Это касается круга предметов, которые вообще могут принадлежать иностранцам, и пределов осуществления иностранцами их права собственности. Установленные в этом отношении правила законодательства должны соблюдаться на территории РФ всеми лицами, в том числе иностранцами. Так, если иностранец везет в РФ оружие, то ни законность приобретения оружия за рубежом, ни правомерность владения им, когда он жил в другой стране, не являются основанием для владения оружием в РФ. Иностранец может владеть оружием в РФ лишь при выполнении условий, установленных нашим законодательством.

Предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнение их с нашими гражданами в области гражданских прав, но и возложение на иностранцев как участников гражданских правоотношений обязанностей, вытекающих из правил нашего законодательства. Такое обязательство возникает и в случае причинения вреда иностранцам. Осуществление прав, предоставленных в РФ иностранным гражданам в соответствии с нашим законодательством, неотделимо от исполнения ими обязанностей. Общее правило в отношении обязанностей иностранцев, находящихся на территории РФ, сформулировано в ст. 37 Конституции РФ.

Иностранные граждане, принятые в российские учебные заведения, имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством.

Для работающих в РФ иностранцев, которые окончили высшие учебные заведения за границей, имеет большое значение признание действия их дипломов в РФ. Правила по этим вопросам содержатся в соглашениях о признании эквивалентности дипломов. В РФ лица, окончившие высшие учебные заведения за границей, при наличии у них соответствующего документа в подлиннике считаются имеющими высшее образование наравне с лицами, окончившими высшие учебные заведения на территории РФ. Документы об окончании высших учебных заведений, полученные за границей, имеют юридическую силу в РФ и не подлежат обмену на дипломы установленного в РФ образца.

Таким образом, гражданская правоспособность - это принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.

Правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее реализации.

Возникает сложность толкования понятия «момент рождения», выходом из этой ситуации может послужить законодательное определение критерия новорожденного, т.е. «признание таковым ребенка с момента вхождения жизнеспособного плода в родовой канал матери». Именно в этот момент у человека появляются основные права, такие, например, как право на жизнь.

Иностранцы имеют в РФ такие же имущественные и личные неимущественные права, что и российские граждане. Эти права должны осуществляться ими таким же образом, как и российскими гражданами. Предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнение их с нашими гражданами в области гражданских прав, но и возложение на иностранцев как участников гражданских правоотношений обязанностей, вытекающих из правил нашего законодательства. Прекращается правоспособность смертью гражданина.