Мировое соглашение в гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ВВЕДЕНИЕ

мировой соглашение взаимный уступка

Актуальность исследуемой темы заключается в недостаточном урегулировании в гражданском процессуальном законодательстве порядка и условий заключения мирового соглашения, а также в отсутствии в Гражданском процессуальном законодательстве легального определения последнего. В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // «Российская газета», № 220, 20.11.2002. .

Современная Россия, как известно подавляющему большинству не только самих россиян, но зарубежным ученым, осуществляет свою деятельность на основе общепризнанного в мире принципа разделения властей, разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398. Ст.10.. Судебная система имеет непосредственное отношение к применению законов, в рамках судебного разбирательства суд обязан разрешить субъективный спор сторон - истца и ответчикаАфанасьев С.Ф. Гражданское процессуальное право России. М., 2013. С.185.. Любые гражданские процессуальные отношения имеют в себе некое правотворчество - правотворчество суда, который выносит решение по существу, правотворчество сторон, которые доказывают свою точку зрения в суде относительно того или иного правового спора ; поэтому среди современных российских ученых на слуху известная истина о том, что законы сами себя не применяют, это делают люди . И делают это преимущественно в рамках судебного разбирательства, без которого существование гражданского, уголовного, арбитражного судопроизводства просто невозможно.Почему же мировое соглашение в гражданском процессе вызывает оживленный интерес не только среди практикующих юристов, но и среди теоретиков права? Однозначного ответа наука на это не дает, что позволяет нам сделать собственный вывод о многогранности, широте и сложности рассматриваемого нами правового явления. Это послужило основанием для выбора данной темы в качестве темы настоящей дипломной работы; изучение мирового соглашения является актуальным, ибо право на судебную защиту принадлежит каждомуГражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // «Российская газета», № 220, 20.11.2002. Ст.3., не говоря уже про то, что современные граждане, не имеющие юридического образования и юридической грамотности, все равно сталкиваются с различными правовыми конфликтами и необходимостью защищать свои права в судебном порядке.

Следует сказать о том, что актуальность темы дипломной работы обусловлена не только большим распространением и сложностью изучаемого правового явления, но и результатами деятельности субъектов гражданского процесса, так как именно в рамках мирового соглашения суд предоставляет сторонам возможность завершить спор путем примирения, привлекая для этого в некоторых случаях третьих лиц, к примеру медиаторов для лучшего исхода разрешения спора как для сторон, так и для суда. Все это делает неопровержимым вывод о том, что в ходе судебного разбирательства и заключения мирового соглашения его участники и все лица, косвенным образом которых оно касается, повышают как свой интеллектуальный кругозор, так и правовую грамотность. Вместе с этим повышается уровень правосознания и правовой культуры, которая представляет собой совокупность всех ценностей, созданных человеком в правовой сфере, а также знание и понимание этих ценностей и действие в соответствии с ними. Правовая культура же является частью общей культуры общества Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник. М., 2007. С. 200..

Итак, обозначим цели и задачи настоящей работы:

1) определить понятие, сущность и историческое развитие института мирового соглашения;

2) рассмотреть порядок заключения мирового соглашения и его утверждения;

3)изучить особенности заключения мирового соглашения и иные примирительные процедуры в гражданском процессе;

4)определить роль и функционирование института медиации в современном гражданском законодательстве.

Объектом данного исследования выступают общественные отношения, связанные с правовым регулированием, проведением, значением судебного разбирательства для сторон гражданского процесса, суда, иных лиц, участвующих в деле.

Предметом исследования выступают процессуальные нормы, нормативные правовые акты, регулирующие мировое соглашение в гражданском процессе Российской Федерации.

Степень разработанности темы. Несмотря на большое значение мирового соглашения для урегулирования частноправовых споров, в российской науке оно изучено сравнительно мало. Если применение мирового соглашения в ходе судебного процесса было предметом ряда научных работ, то его использование вне судебного процесса изучено, по меньшей мере, фрагментарно. В настоящее время отсутствует комплексное исследование материально-правовых аспектов мирового соглашения. Неразработанными остаются и коллизионные и международные гражданско-процессуальные аспекты мировых соглашений, несмотря на рост числа внешнеторговых сделок и споров из таковых. Основа для исследований мирового соглашения была заложена известнейшими древнеримскими юристами, в особенности Гаем и Ульпианом. Как правило, исследователи более поздних периодов, по крайней мере, европейские, ссылаются на их работы либо хотя бы пользуются разработанными ими правовыми конструкциями. Различные теоретические и практические аспекты мирового соглашения затрагивали российские ученые второй половины XIX - нач. XX вв.: К.Н. Анненков, Е.В. Васьковский, А.Х. Гольмстен, С.Б. Гомолицкий, Я.К. Городыский, А.М. Гуляев, И.Е. Ильяшенко, Н.В. Калачов, А.Д. Любавский, Е.А. Нефедьев, К.П. Победоносцев, Б.В. Попов, Шершеневич Г.Ф., И.Е. Энгельман, Т.М. Яблочков, а также современные правоведы (преимущественно специалисты в области гражданского и третейского процесса): В.С. Анохин, Е.А. Виноградова, Р.Е. Гукасян, Ю.Ф. Демьяненко, Г.К. Дмитриева, А.И. Зайцев, А.И. Зинченко, С.В. Моисеев, Э.М. Мурадьян, Е.В. Пилехина, М.А. Рожкова, В.М. Хвостов, В.М. Шерстюк, И.А. Ясеновец.

Дипломная работа имеет следующую структуру: введение, три раздела, объединяющих семь подразделов, заключение и список использованных источников.

1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ

1.1 История развития института мирового соглашения и примирительных процедур

Существование в мире и согласии - это не только нравственный идеал, к которому стоит стремиться в повседневной жизни и в отношениях, но и системообразующий ориентир в упорядочении юридических связей, который призван сбалансировать противоречивые социальные интересы.

История развития института мирового соглашения свидетельствует о поэтапно менявшемся соотношении трех основных его форм:

1) насильственной;

2) судебной;

3) примирительной.

В древнейший период преобладала насильственная форма. Процедура примирения происходила по принципу: «кто сильный тот и прав».

На раннем этапе конфликты, как правило, разрешались по праву сильного. Вместе с тем ситуация, когда всякий спор приводил к увечьям или убийствам, подрывал жизнеспособность племени, угрожал его существованию, в силу чего вожди племен стали выполнять функцию примирителей. В первую очередь такая процедура преследовала цель именно примирения, и только второстепенная цель была восстановление справедливости.

В дальнейшем с появлением права возникла и судебная процедура. Но долгое время судебная процедура не занимала доминирующего положения среди форм разрешения споров. Первое упоминания о мировом соглашении встречается еще в римском праве Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения. М., 1989.С.448..

В законах 12 таблиц было сказано о необходимости примирения сторон в целях избегания судебного разбирательства. Пункт 2 таблицы 8 гласит: «Если причинит членовредительство и не помирится с потерпевшим, то пусть и ему самому будет причинено то же самое» Утченко С.Л. Хрестоматия по истории древнего Рима. М., 1962. С. 28. .

В классическом римском праве был известен институт мирового соглашения, он представлял собой предложение о взаимных уступках Дождев Д.В. Римское частное право. М., 1996. С.226.. Данным предложением пользовались тогда, когда обе стороны испытывали затруднения в доказывании своих требований, тем самым процесс мог быть затянут и грозить проигрышем дела. В этом случае действовал принцип «что-то дав, что-то потеряв». Мировым соглашением могли устраняться некоторые неопределенности, содержащиеся в юридическом акте, которые регулировали взаимные права и обязанности, например договор.

В дохрестьянском обществе раннего средневековья споры между частными лицами также как и в древний период разрешались по праву сильного. В данном случае участниками спора являлись семьи. Они вступали между собой в споры и таким образом улаживали конфликты. Семьи собирались на общинных собраниях, на которых и разрешался спор.

В дальнейшем, в результате появления письменности были записаны племенные обычаи (Солическая правда, Законы Этельберта 600 год). В 11-12 веках появилась Русская Правда. Это документы содержали точные суммы, подлежащие уплате за причиненный вред. В это время возникали церковные суды. Цели были разные: светская власть стремилась подавить конфликт в общении, а церковная заботилась о спокойствии души.

Спустя некоторое время повышается роль судебного рассмотрения споров, складывается система торгового права. В это период государство поощряло примирительные процедуры Дювернуа Н.Л. Источники права и суд в Древней Руси. Опыты по истории русского гражданского права. М., 1869.С 326-328..

В Англии в 10-11 веках большинство споров заканчивалось мировым соглашением.

В 12-14 веках во многих странах существовали так называемые дни примирения. Эти дни суды посвящали полностью примирению сторон. В рассматриваемый период во Франции широко применялось посредничество. В роли посредников могли выступать представители духовенства. Мировое соглашение вошло в Кодекс Наполеона. Закон Франции о гражданском процессе давал возможность суду, в любом положении дела принимать попытки к мирному урегулированию споров.

В средние века во Франции склонение сторон к миру считалось главной обязанностью церковных судов. В новой истории в Голландии впервые появились судьи примирения. В последствии аналогичные органы были созданы в Англии. Судьи-примирители также существовали в Бельгии и ряде германских земель. В соответствии с австрийским процессуальным законодательством XIX века всякое дело, прежде чем быть рассмотренным в суде, обсуждалось со сторонами с целью склонения их к миру Ясеновец И. Законодательство и процессуальная литература об институте мировых соглашений по Уставу гражданского судопроизводства 1864 года [Электронный ресурс]. - URL: http://www.jurportal.com/documents/1019.htm ( дата обращения 22.02.2015)..

Институты примирительных процедур и мирового соглашения начали формироваться в России с конца XIV века. В развитии этого процесса можно выделить ряд этапов:

1.Начальный период (1281 - 1864 годы).

Впервые в российском законодательстве об урегулировании споров путем мирового соглашения упомянуто в Новгородской берестяной грамоте (1281-1313 годы). В дальнейшем упоминания о мировом соглашении встречаются практически во всех крупных памятниках русского права: Псковской Судной грамоте (1397 год), Судебнике Ивана III (1497 года), Соборном уложении 1649 года. В рассматриваемый период гражданская и уголовная юстиция не были ясно отделены одна от другой, и мировая сделка могла заключаться во всей области спорных правоотношений, включая преступления, проступки и гражданские правонарушения, оканчивая возникавшие из-за них споры. В дальнейшем в связи с разделением процесса мировое соглашение стало рассматриваться, прежде всего, в качестве института гражданского процессуального права.

Следует отметить существование в России довольно продолжительное время (с 1775 по 1862 годы) губернских совестных судов, которые были созданы по указу императрицы Екатерины Великой. Совестный суд рассматривал гражданские дела в порядке примирительной процедуры и некоторые уголовные (по делам малолетних лиц, невменяемых и т.п.). Иные дела совестные суды рассматривали лишь в том случае, если к ним обращались сами стороны по обоюдному согласию. Совестный суд вырабатывал условия для примирения самостоятельно или через особых посредников. Если попытка примирения не имела успеха, то стороны для разрешения спора обращались в общие суды.

На Руси традиционно существовал порядок урегулирования споров с помощью третейского суда. Данный суд в первую очередь стремился примирить стороны, и только в случае неудачи разрешал спор по существу.

В 1803 году министр юстиции Державин подготовил проект объединения третейского и совестного суда в целях способствования примирительным процедурам.

2. Период совершенствования законодательства о примирении сторон (1864 - 1917 годы).

Во второй половине XIX - начале XX века в России отмечается сильный скачок в понимании значения мирного урегулирования споров. Российское гражданское и процессуальное законодательство и наука XIX века уделяли большое внимание институту примирения сторон.

В Уставе гражданского судопроизводства 1864 года, принятого в ходе судебной реформы, имелась целая глава «О примирительном разбирательстве».

По Уставу спорящие стороны могли прекратить процесс по взаимному соглашению Тютрюмов И.М.; сост. А.Л. Саатчиан. Гражданское уложение. Проект утвержденный Редакционной комиссией по составлению Гражданского уложения. Том пятый. СПб., 1910. С. 135.. Для этого истец должен был заявить суду, что отказывается от своих требований, а ответчик, - что он согласен на прекращение дела. Соглашение между сторонами о прекращении дела могло быть также облечено в особую форму мировой сделки, заключение которой допускалось во всяком положении дела. Согласно статье 1359 Устава мировые сделки могли быть совершены в 3-х формах: путем записи, предъявленной к засвидетельствованию нотариусу или мировому судье; подачей мирового прошения за подписью сторон; составлением мирового протокола в судебном заседании во время производства дела. Юридические последствия для всех трех видов мирового соглашения были одинаковы. Согласно Уставу допускалось заключение мировых соглашений у мировых судей и в общих судебных местах. Главная обязанность мировых судей состояла в принятии мер для соглашения и примирения спорящих. По Уставу не все дела могли оканчиваться примирением сторон, законодательство в этом вопросе устанавливало определенные ограничения. Статья 1365 Устава содержала правило, согласно которому уступки сторон, сделанные при соглашении их на примирение, не имеют для них обязательной силы, если примирение почему-либо не состоялось.

В российской дореволюционной юридической литературе многие авторы посвящали свои работы теоретическому исследованию проблем мирного урегулирования споров в гражданском процессе (Е.А. Нефедьев, И.Е. Энгельман, Е.В. Васьковский, К.Н. Анненков Анненков К. Н. Опыт комментария к Уставу гражданского судопроизводства. Том VI, СПб.,1887.С.231., Т.М. Яблочков Яблочков Т.М. Нормативная сила судебного решения // Вестник гражданского права. М., 2009. №1. С.39-63. и др.) Энгельман И.Е. Курс русского гражданского судопроизводства. СПб.,1912. С.69..

Первым серьезным научным трудом, посвященным исследованию примирительных процедур, в дореволюционный период явилась монография Е.А. Нефедьева «Склонение сторон к миру в гражданском процессе» (1890 год) Нефедьева Е.А. «Склонение сторон к миру в гражданском процессе» Казань, 1890. С. 145.. В данном произведении автор исследовал проблемы соотношения мировой сделки и судебного решения, рассмотрел систему склонения сторон к миру, принятую в европейском законодательстве (Франция, Германия и другие европейские страны) и в русском Уставе гражданского судопроизводства 1864 года.

Мировое соглашение использовалось до революции 1917 года также в отношениях, связанных с несостоятельностью (банкротством). Впервые упоминание о мировой сделке как одном из элементов конкурсного производства отражено в проектах Банкротского Устава от 1763 года и от 1768 года. Однако эти проекты не получили силу закона, но они оказали определенное влияние на законодательство о несостоятельности XIX столетия.

Одно из первых законодательных упоминаний о примирении сторон в системе хозяйственной юрисдикции встречается в Уставе судопроизводства торгового 1887 года. В соответствии со статьей 211 суд был обязан предложить тяжущимся окончить дело миром при посредстве суда. Если стороны соглашались на примирительное разбирательство при посредстве коммерческого суда, то суд предоставлял им возможность избрать из его состава одного или двух примирителей. Обязанности последних состояли в следующем: они обязаны, выслушав стороны, представить им законы, на основании которых дело может быть решено, а потом сообщить и свое мнение о том, каким образом по взаимному соглашению оно могло бы быть кончено миролюбиво (статья 219).

Современное законодательство России по рассматриваемому вопросу во многом основывается на тех взглядах и позициях, которые были установлены в российской дореволюционной юридической школе.

3. Советский период (1917 - 1991 годы).

Российское гражданское процессуальное право в советский период своего развития в значительной степени утратило дореволюционные традиции правового регулирования института примирения сторон. Многие положения и нормы дореволюционного законодательства не были восприняты советским правом. Мировое соглашение можно было заключить, но с большими оговорками. В этот период не было норм, которые бы прямо предусматривали заключение мирового соглашения.

В основе первого советского Гражданского процессуального кодекса РСФСР, принятого на 2 сессии ВЦИК X созыва 7 июля 1923 года и введенного в действие с 1 сентября 1923 года, лежал следственный тип гражданского процесса. Несмотря на то, что отдельные проявления состязательности и диспозитивности все же имели место в гражданском процессе, проявление этих принципов процесса было сведено к минимуму. Хотя ГПК 1923 года и предусматривал возможность сторонам окончить дело миром, законодательство чрезвычайно скупо регулировало данный институт, предоставляя крайне большой простор для судейского усмотрения в этом вопросе, а Пленум Верховного Суда ориентировал суды на возможность заключения мировой сделки только при разборе мелких гражданских дел.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 октября 1964 года, содержал большее (по сравнению с ГПК 1923 года) количество норм о мировых соглашениях. Ч.2 ст. 34 ГПК РСФСР, по которой возможность утверждения мирового соглашения ставилась в зависимость от двух условий: «1) мировое соглашение не должно противоречить закону;2) мировое соглашение не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц» Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Российская газета, № 220, 20.11.2002. Ч.2 ст. 34..

Статья 165 определяла порядок оформления мирового соглашения. Впервые в качестве самостоятельного основания для прекращения судом производства по делу указано заключение сторонами мирового соглашения и утверждение его судом (пункт 5 статьи 219 ГПК). Законодательно была закреплена возможность заключения мирового соглашения на различных стадиях гражданского процесса (при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном разбирательстве, в кассационной инстанции, в исполнительном производстве). Однако советское законодательство не возлагало на суд обязанности склонять стороны к мировому соглашению, а предписывало ему лишь разъяснять сторонам такое право и строго следить за законностью соглашения.

Таким образом, роль мирового соглашения и примирительных процедур в советском праве недооценивалась, следствием чего явилось почти полное отсутствие в советский период серьезных глубоких исследований, посвященных этому вопросу. Многие важнейшие теоретические и практические проблемы мирового соглашения не были разработаны в советской гражданской процессуальной литературе Демьяненко Ю.Ф. Мировое соглашение и проекты реформ российского законодательства в середине XIX - начале ХХ века // Адвокат. М., 2002. № 5.С.35-37..

Однако, начиная с 60-х годов XX века «все сильнее пробивает дорогу тенденция к признанию мировых соглашений принципиально лучшим способом разрешения гражданско-правового спора, чем судебное решение».

В 1981 году А.И. Зинченко впервые за советский период была защищена кандидатская диссертация по теме «Мировые соглашения в гражданском судопроизводстве».

4. Современный период (1991 год - по настоящее время).

В начале 90-х годов XX столетия в российском юридическом сознании наблюдается качественный скачок в понимании примирительных идей в системе правосудия. Это обусловлено объективными обстоятельствами, связанными с освобождением от тоталитарной социалистической догматики и формированием нового свободного российского правосознания. 90-е годы с полным основанием можно обозначить как начало следующего качественного нового этапа в процессе становления идеи примирения сторон, который продолжается до настоящего времени.

Рассматриваемый период характеризуется количественным и качественным ростом научных исследований проблематики, связанной с примирительными процедурами и мировым соглашением. По данной тематике появляются, правда, еще в небольшом количестве, диссертации, монографические исследования. Отдельные проблемы мировых соглашений стали более часто, по сравнению с советским периодом, освещаться в периодической печати. Мысли дореволюционных юристов о мировой сделке вызывают все больший интерес. Идея примирения снова становится понятной и популярной в российской юридической среде. Многие современные юристы называют мировое соглашение самым оптимальным результатом разрешения спора Глазырин В.Ф. Из практики применения мировых соглашений в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2000, № 3. С. 43..

Действующее законодательство, отражая названные тенденции, последовательно проводит идею примирения сторон.

Таким образом, в различных исторических периодах неоднозначно оценивалась роль мирового соглашения в системе права. Дореволюционные мыслители второй половины XIX - начала XX века высоко ценили значение этого правового явления.

1.2 Понятие примирения, правовая сущность мирового соглашения

В Словаре живого русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой термин «мирить» означает «восстанавливать согласие, мирные отношения между кем-нибудь» Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Словарь живого русского языка. М.,1992 (ред. Трушкина С.А.) М., 2003.С 345.. В Толковом словаре живого великорусского языка В.И. Даля термин «мирить» означает «примирять, соглашать, устранять ссору, улаживать несогласие, вражду, заставляя сладиться полюбовно» Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка [Электронный ресурс]. - URL: https://slovari.yandex.ru/ (дата обращения: 30.03.2015).

Примирение представляет собой достигнутую в результате проведения определенных процедур ликвидацию спора (разногласий) сторон. Таким образом, «мир» означает отсутствие разногласий (спора); приставка «при» - стороны пришли к восстановлению согласия. Динамической характеристикой примирения является само урегулирование или разрешение спора каким-либо образом. Понятие «примирение» несет на себе еще и психологический оттенок: отсутствие не только объективной стороны, но и субъективной стороны - признание претензии обоснованной или необоснованной, согласие или несогласие с решением суда и т.д.

Суд по каждому делу должен принимать меры, направленные на достижение примирения. Кроме того, он содействует сторонам в урегулировании спора при наличии соответствующей инициативы.

Примирительной является процедура, направленная на урегулирование спора Давыденко Д.Л. Традиции примирительных процедур в России // Третейский суд. СПб, 2003. № 1.С.15-18.. Примирительные процедуры за рубежом разрабатываются в рамках альтернативных способов разрешения споров. В современной правовой системе России в понятие «альтернативных» входят не относящиеся к судебным способы урегулирования споров.

Примирительная процедура заключение мирового соглашения - это правовой институт процессуального права.

Понятие «примирение» в праве принято рассматривать в двух аспектах: в широком и узком.

Примирение в широком смысле - это виды урегулирования спора заинтересованными сторонами самостоятельно или с помощью нейтральных (не заинтересованных) органов.

В узком смысле - это часть процесса, представляющая собой деятельность третьего лица в целях оказания помощи сторонам спора в уменьшении разногласий и достижении соглашений.

Примирение является одной из базовых категорий права, философии, религии и общественной жизни в целом во всем многообразии ее проявлений.

Мировое соглашение (мировая сделка) - это договор, которым стороны прекращают спор или устраняют иную неопределенность в своих правоотношениях посредством взаимных предоставлений (уступок) Давыденко Д.Л. Некоторые теоретические аспекты мирового соглашения // Юрист 2003. №3. С.20-26.. Если мировое соглашение заключено в ходе судебного разбирательства, то оно подлежит утверждению судом. После утверждения мирового соглашения производство по делу прекращается. При заключении мирового соглашения сторонами их прежние права и обязанности в том или ином объёме, в зависимости от воли сторон, ликвидируются, а в силу вступают условия, на которых заключено мировое соглашение Лазарев С.В. Мировое соглашение в гражданском судопроизводства.Екатеринбург, 2004. С.47.

«Мировое соглашение, - писал Г. Ф. Шершеневич, - представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, возвращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значительную часть имущества» Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (по изданию 1912 г.). М., 2000. С. 30-38.

Мировое соглашение, заключаемое в гражданском процессе, представляет собой одновременно юридический факт материального и процессуального права, вызывая самые различные правовые последствия. Как юридический факт материального права, мировое соглашение является гражданско-правовой сделкой, которая на определенных условиях прекращает прежние права и обязанности сторон и регулирует взаимоотношения сторон на будущее путем установления их новых прав и обязанностей. Как юридический факт процессуального права, мировое соглашение прекращает производство по делу, оканчивает судебный процесс, имея в этом смысле правопрекращающие последствия. Кроме того, в отличие от обычной гражданско-правовой сделки, заключаемой в рамках взаимодействия участников гражданского оборота, мировое соглашение заключается в рамках судебного процесса, при условии соблюдения процессуальных норм и положений, нарушение которых также может привести к отмене судебного акта об утверждении мирового соглашения Ярков В.В. Гражданский процесс: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С.85.

Таким образом, по своей правовой природе мировое соглашение является как гражданско-правовой, так и процессуальной сделкой.

В российской правовой доктрине длительное время главенствующей была позиция, согласно которой институт мирового соглашения рассматривался исключительно как процессуальный институт. Эта идея настолько глубоко укоренилась, что до сих пор разработкой судебных мировых соглашений занимаются почти исключительно процессуалисты, отказывающиеся учитывать цивилистическую теорию мировой сделки как чуждую процессуальному праву. В результате материально-правовая сущность судебной мировой сделки не разрабатывается, а в качестве приоритетных исследуются процессуальные проблемы, связанные с процедурой рассмотрения и утверждения судом мирового соглашения и принудительного его исполнения Лазарев С.В. Мировое соглашение в гражданском судопроизводства.Екатеринбург, 2004. С.45.

Наибольшие споры ведутся об определении природы мирового соглашения как сделки. Единая точка зрения по этому вопросу не выработана.

Большинство авторов рассматривают мировое соглашение как обычную гражданско-правовую сделку, основанную на равенстве участников.

Так, Шершеневич Г.Ф. под мировой сделкой понимал утвержденное судом соглашение между должником и установленным в законе большинством кредиторов, направленное к определению взаимных отношений между несостоятельным должником и всеми его кредиторами, с прекращением возбужденного конкурсного процесса Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., 2000. С.439..

По мнению Н.Г. Лившиц, мировое соглашение означает «добровольное соглашение о частичном отказе от требований одних лиц и одновременно признание оставшихся требований другими обязанными лицами» Лившиц Н.Г. Мировое соглашение в деле о банкротстве // Вестник ВАС. 1999. № 1. С.101..

Также мировое соглашение определяется как «соглашение сторон о прекращении спора на основании взаимных претензий и утверждения взаимных уступок» Витрянский В.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». М., 2000. С.272..

2. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ И ЕГО УТВЕРЖДЕНИЕ

2.1 Особенности заключения мирового соглашения в гражданском процессе

Мировое соглашение в гражданском процессе играет очень важную роль не только для сторон, но и для суда. Почему не только для сторон? В настоящее время, как в судах общей юрисдикции, так и в иных, в ведении судей находится множество самых различных дел, исходя из чего нагрузка на судей возрастает и прогрессирует пропорционально с увеличением материальных норм, а именно различных местных приказов, правовых актов администрации и прочих. Суд, как правило, помогая сторонам в подготовительной части судебного разбирательства прийти к мировому соглашению уменьшает собственную нагрузку и экономит время как свое, так и сторон. Пытаясь урегулировать спор на стадии его зарождения, суд указывает сторонам на его правовую сущность, внесудебные способы его разрешения, а также на материальные нормы, с помощью которых данный спор будет разрешаться в ходе судебного разбирательства. Это поможет сторонам заранее продумать ход процесса, его исход, экономическую и временную целесообразность рассмотрения и разрешения дела Алимова Н.А. Участие гражданина в гражданском процессе. М., 2008г. С. 214..

Чтобы заключить мировое соглашение, стороны, убежденные в правоте мнения мирового или федерального судьи, обращаются за помощью в третейские суды, которые непосредственно улучшают функционирование аппарата суда распределяя судебную нагрузку внутри субъекта.

Стороны, договариваясь о заключении мирового соглашении в ходе судебного разбирательства ходатайствуют об этом перед судом, а затем предупреждаются об условиях и последствиях заключения мирового соглашения; стороны также расписываются о том, что они предупреждены об этом не только в мировом соглашении, но и в протоколе судебного заседания. Это позволяет суду зафиксировать то, что стороны разрешили свой спор по существу добровольно, а условия мирового соглашения не ущемляют их интересы и требования закона, а также не нарушают права и интересы третьих лиц.

Если же в дальнейшем, стороны передумали о своих действиях по заключению мирового соглашения, то они никаким образом не могут обращаться в суд по тому же предмету и по тем же основаниям, а это будет означать то, что заключение мирового соглашения препятствует повторной подаче иска по тому же спору между сторонами, поскольку мировое соглашение, образно говоря, имеет силу судебного решения. Небезызвестно, что судебное решение вступает в силу через десять дней, а мировое соглашение с момента заключения сторонами. А так, как судебное решение может обжаловаться, можно сделать вывод о том, что на определение об утверждении мирового соглашения может быть подана частная жалоба в течение 15 дней после вынесения определения об утверждении мирового соглашения.

Так, на основании вышеизложенного можно утверждать, что обжалуется не само мировое соглашение, а конкретно определение суда, причем обжалуется не в определенной инстанции, а в вышестоящий суд, в соответствии с судебной иерархией, то есть оно может быть обжаловано в порядке как апелляционном, так и в кассационном. Обжалуется определение об утверждении мирового соглашения только в случаях, когда нарушаются материальные или процессуальные нормы самим судом. Поэтому можно сделать вывод о том, что если сторона обжалует подобное определение, то ей обязательно нужны основания для обжалования.

Подтвердим сказанное примером из судебной практики:

Иркутским районным судом Иркутской области рассматривалось гражданское дело по иску К. к ОАО «Агрофирма им. Ф. И. Голзицкого» о восстановлении на работе, признании отказа об увольнении незаконным, изменения записи в трудовой книжке, взыскания оплаты вынужденного прогула, взыскании удержанной суммы в размере 4000 руб., компенсации морального вреда в размере 100000 руб. По условиям мирового соглашения ответчик обязуется произвести запись в трудовой книжке о признании недействительным приказа № 89 от 18.04.2005 г. об увольнении за хищение, внести запись об увольнении по собственному желанию, выплатить удержанную сумму в размере 4000 руб. В свою очередь К. не имеет требований о восстановлении на работе, компенсации морального вреда. Суд утвердил данное мировое соглашение, о чем было вынесено определение от 18.01.2007г. Истец К., не согласившись с условиями мирового соглашения, подал частную жалобу. Несогласие он мотивировал тем, что суд не исследовал достаточно полно приведенные им доводы о выплате компенсации за вынужденный прогул, а также компенсации морального вреда. Определением Иркутского районного суда от 26.02.2007 г. данная жалоба была возвращена истцу в связи с пропуском срока для обжалования (жалоба была подана 12.02.2007 г.). Ходатайств о восстановлении срока для обжалования жалоба не содержала. Анализ данного дела показывает, что на практике возможны случаи обжалования определения об утверждения мирового соглашения по мотиву неправильности оценки судом мирового соглашения.

В юридической литературе выделяют два вида мирового соглашения: внесудебное и судебное. Отличие между данными мировыми соглашениями состоит в моменте и месте их заключения. Мировое соглашение, заключенное вне судебного заседания или же до начала судебного разбирательства, называется внесудебным мировым соглашением.

Судебное мировое соглашение заключается в процессе судебного разбирательства, после чего судом выносится определение об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу.

На различных стадиях гражданского процесса мировое соглашение имеет определенные особенности заключения. Судьи общей юрисдикции реализуют возможность примирения сторон в стадии подготовки дела к судебному разбирательству посредством вызова их на «предварительное слушание», в ходе которого есть возможность склонить стороны к миру.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является оказание судом содействия в примирении сторон.

Согласно статье 39 ГПК РФ, стороны могут окончить дело мировым соглашением, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статья 39 Гражданского процессуального кодекса РФ « Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение» в пункте первом гласит: «Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением» Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // «Российская газета», № 220, 20.11.2002., Ст. 39..

Осуществляя в ходе подготовки дела задачу по примирению сторон, судья обладает следующими полномочиями:

1) Разъясняет сторонам преимущества урегулирования спора путем заключения мирового соглашения, а также правовые последствия его утверждения судом;

2) По просьбе сторон оказывает им помощь в формулировании условий мирового соглашения.

При заключении мирового соглашения стороны выигрывают во времени, тогда как судебное заседание может затянуться на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 172 ГПК РФ рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения.

Определение о заключении мирового соглашения и прекращения производства по делу это полноценный судебный акт, который должен быть исполнен, а также может быть обжалован. Условия и основания для обжалования будут рассмотрены параграфом ниже.

2.2 Форма, содержание мирового соглашения и утверждения его судом

В российском законодательстве строго не определена форма мирового соглашения. Тем не менее, следует максимально емко прописать все условия, на которых стороны договорились завершить спор Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса М., 2003г., С. 360..

При составлении мирового соглашения необходимо указать реквизиты суда, а также данные, которые будут включены в мировое соглашение:

1)ФИО (данные паспорта, адреса, телефоны) сторон или их представителей и третьих лиц, если таковые участвуют в споре;

2) Условия, согласно которым, стороны пришли к взаимному согласию для заключения данной сделки.

Проиллюстрируем примером из судебной практики:

Так, Рамонский районный суд Воронежской области утвердил мировое соглашение, заключенное между Ениныи С.И. и генеральным директором ЗАО «Задонье» ФИО6, согласно которого:

Пункт 2.1 мирового соглашения - с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения в собственность ответчикана возмездных началах переходят следующие неотделимые улучшения земельного участка ... из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью кв.м., по адресу: Воронежская обл., Рамонский р-н, с. , расположенные вокруг пруда:

Пункт 2.2. мирового соглашения-ответчикоплачивает истцустоимость улучшений, указанных в п. 2.1. настоящего соглашения, в общей сумме ... рублей наличными денежными средствами в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении настоящего мирового соглашения, но не позднее момента подписания сторонами акта приема-передачи имущества, указанного в п. 2.3. настоящего соглашения, а истец обязуется удостоверить получение денежных средств подписанием расходного кассового ордера, либо личной распиской.

Пункт 2.3 истецобязуется в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении настоящего мирового соглашения, но не ранее вступления его в законную силу, своими силами и средствами демонтировать, погрузить и вывезти с территории прилегающей к пруду на земельном участке ... из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... кв.м., по адресу: Воронежская обл., Рамонский р-н, с. ... с предварительным уведомлением ответчика и с подписанием двухстороннего акта приема-передачи, не позднее, чем за один рабочий день до предполагаемой даты вывоза, следующее принадлежащее истцу имущество:

Пункт 2.4 мирового соглашения - ответчик обязуется не препятствовать демонтажу, погрузке и вывозу истцом указанного в п. 2.3. настоящего соглашения имущества в оговоренные соглашением сроки, а также, получив уведомление истца о его намерении демонтировать и вывезти указанное имущество обязуется направить своего полномочного представителя для подписания акта приема-передачи.

Пункт 2.5 мирового соглашения - истец подтверждает, что иных произведенных им улучшений, кроме перечисленных в п.п. 2.1., 2.3. настоящего соглашения, на территории земельного участка ... из земель

сельскохозяйственного назначения обшей площадью ... кв.м., по адресу: Воронежская обл., Рамонский р-н, с. ... не имеется.

Пункт 2.6 мирового соглашения- с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения истец отказывается от предъявленных в рамках настоящего гражданского дела требований о взыскании с ответчика стоимости неотделимых улучшений земельного участка в сумме ...., равно как и от любых других требований, связанных с указанными улучшениями.

Пункт 2.7 мирового соглашения- судебные расходы по настоящему гражданскому делу, включая расходы по оплате государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителей каждая из сторон несет самостоятельно в рамках фактически оплаченных сторонами к моменту утверждения настоящего мирового соглашения судом денежных средств.

Пункт 3.1 мирового соглашения- за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего соглашения стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Производство по гражданскому делу №2-943/2011 по иску Енина С.И. к ЗАО «Задонье» о возмещении стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества -прекратить Справка по результатам обобщения судебной практики [Электронный ресурс]. - URL: http://www.lawmix.ru/obsh/41919 (дата обращения:24.03.2015)..

3)Иная информация, позволяющая сторонам довести разрешение спора до его логического завершения.

Если спор, к примеру, заключается во взыскании денежных средств, то

указывается точная сумма денег (цифрами и прописью), а также точный срок, в который должник их вернет.

Все договоренности должны быть четко сформулированы, должны быть понятны сторонам и суду. Как правило, условия излагаются по пунктам как было указано выше. В последнем абзаце документа пишется, что стороны просят утвердить суд настоящее мировое соглашение и прекратить производство по делу, а также что стороны ознакомлены со ст. 221 ГПК РФ и последствия им разъяснены и понятны² Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // «Российская газета», № 220, 20.11.2002., Ст. 221. . В конце соглашения ставятся подписи сторон и дата заключения. В мировом соглашении необходимо зафиксировать порядок распределения судебных расходов, об этом прямо прописано в ч.2 ст.101 ГПК РФ.

Если же стороны не сделают этого сами, то суд распределит расходы по своему усмотрению. Данные расходы распределяются для выплат свидетелям, экспертам, переводчикам и иным лицам, принимающих участие при рассмотрении конкретного спора. В соответствии со ст.173 ГПК РФ, письменный вариант мирового соглашения заносится в материалы дела, вместе с тем законодательство предусматривает устную форму, условия которой заносятся в протокол судебного заседания и заверяется подписями сторон. После такой процедуры производство по делу прекращается.

После подписания мирового соглашения стороны больше не смогут обратиться в суд по данному делу. Суд может отказать в подписании мирового соглашения, если сочтет, что мировое соглашение нарушает права или интересы других лиц. Он отказывает не только в принятии, но и соответственно в утверждении, о чем также выносится определение, вследствие чего производство по делу продолжается.

Условиями и основаниями для обжалования могут послужить следующие:

1) Несогласие гражданина с данным судебным актом, при наличии предположений о нарушении его прав и законных интересов по основаниям, изложенных в ст.333 ГПК РФ. В таком случае, подается частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения определения об утверждении мирового соглашения.

2) По вновь открывшимся обстоятельствам. Данное действие возможно, если гражданин узнал после вынесения определения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, или же в суд были представлены ложные показания. В соответствии со ст.394 ГПК РФ может быть подана жалоба в течение трех месяцев со дня вынесения судебного акта в кассационном порядке.

Во всех вышеуказанных случаях жалоба подается в тот же самый суд, утвердивший соглашение и постановивший определение.

Мировое соглашение в гражданском процессе должно быть исполнено сторонами, если на определение суда об его утверждении не была подана жалоба. В случае, когда одна из сторон не исполняет добровольно условия соглашения, то вторая сторона может обратиться в суд за выдачей исполнительного листа Викут. М.А. Гражданский процесс России: Учебник. М., 2004г., С. 263., с которым, в свою очередь, необходимо обратиться в службу судебных приставов, которые будут предпринимать действия для принудительного исполнения условий мирового соглашения, возбуждая исполнительное производство по делу.

2.3 Взаимные уступки как существенный признак мирового соглашения

Взаимные уступки являются отличительным признаком мирового соглашения. Их сущность состоит в том, что стороны, распоряжаясь своими материальными правами, в процессуальном плане взаимно отказываются от своих требований полностью или в части или видоизменяют их в меньшую сторону. Лицо в процессе может распоряжаться своими материальными правами независимо от того, установлены они судом или нет, в силу того, что их существование с деятельностью последнего не связано. В процессуальном плане при заключении мирового соглашения происходит взаимный отказ от процессуального права на вынесение судебного решения, которое имеют как истец, так и ответчик Лазарев С.В. Мировое соглашение в гражданском судопроизводства: автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 34..

Термин «уступка» может предполагать уменьшение каких-либо требований или отказ от чего-либо: отказ стороны от своего права, распоряжение имуществом и имущественными правами, принятие дополнительной обязанности совершить какое-то действие или передать определенное имущество, изменение способа удовлетворения своих требований, уменьшение требований, видовое изменение требований и т.д.

Максимальный размер уступки может определяться несколькими параметрами:

1.Рентабельностью (выгодностью) конкретного правоотношения (если стороны заключали конкретный договор с целью извлечения прибыли, то вряд ли размер уступки будет больше предполагаемой прибыли);

2.Рентабельностью (выгодностью) будущих правоотношений (если между сторонами предполагается или имеется долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество, то размер уступки, превышая рентабельность правоотношения, из которого возник спор, вряд ли будет больше размера предполагаемой прибыли от будущих или других имеющихся правоотношений);

3.Минимизацией судебных издержек по конкретному спору (если сторона видит, что дальнейшее рассмотрение дела принесет убытки (по проезду, стоимости юридической помощи, увеличению периода просрочки исполнения денежного обязательства и т.д.), которые не будут компенсированы, то размер уступки, как правило, не может превысить предполагаемых убытков).

При отсутствии взаимных уступок нет самого мирового соглашения, а есть отказ от иска или признание иска, в т.ч. оформленные мировым соглашением.

Необходимо различать последствия заключения мирового соглашения и последствия его утверждения.

В первом случае это представление мирового соглашения на утверждение суду и его обязанность его рассмотреть. Если мировое соглашение утверждено судом, то последствием является прекращение производства по делу, неприменение ранее вынесенных судебных актов. Роль суда при утверждении мирового соглашения - контрольная. Он должен проверить законность этого акта по нескольким направлениям:

есть ли процессуальное действие, а именно: заключено ли мировое соглашение, есть ли обращение сторон к суду об утверждении мирового соглашения;

наделена ли соответствующая категория лиц, участвующих в деле, правом на заключение мирового соглашения;

добровольность заключения мирового соглашения и осознание последствий утверждения судом этого акта;

возможно ли по данной категории дел заключение мирового соглашения; допускается ли возможность договоренности сторон; не изменяют ли стороны своим соглашением императивные нормы закона;

возможно ли распоряжение стороной соответствующим объектом, правом; кому принадлежит на праве собственности и в соответствии с какими документами соответствующий объект;

все ли лица привлечены к участию в деле и не нарушает ли мировое соглашение их прав, а также права лиц, не привлеченных к участию в деле; ясно, четко ли изложены его условия; нет ли двусмысленности, нечеткости условий; не включены ли «лишние» условия; возможно ли все условия исполнить принудительно; не заключено ли мировое соглашение под условием;

урегулируется ли данным мировым соглашением спор; соответствуют ли условия мирового соглашения предмету спора, затрагивают ли другие права и обязанности сторон; не содержит ли мировое соглашение мер ответственности за его нарушение Общие положения о мировом соглашении [Электронный ресурс]. - URL: http://kamchatka.arbitr.ru/welcome/showall/270 (дата обращения: 07.04.2015)..

Наглядным примером послужит представленная ниже судебная практика:

Так, июня 2014 года председательствующим судьей Ф прекращено производство по гражданскому делу № по иску И к ОАО «Ж» об обязании прекратить начисление платы за отопление и взыскании суммы неосновательного обогащения, утверждено мировое соглашение на следующих условиях:

Ответчик ОАО «Ж» обязуется прекратить начисления платы за коммунальную услугу «Отопление» в квартире по адресу: с апреля 2014 года.

Истец И отказывается от требования о взыскании суммы неосновательного обогащения и штрафа, указанные в пункте 2 и 3 искового заявления.

Все понесенные сторонами расходы, в том числе судебные стороны оставляют за собой и обязуются не предъявлять Справка по результатам обобщения судебной практики [Электронный ресурс]. - URL: http://www.lawmix.ru/obsh/41919 (дата обращения: 07.04.2015)..

3. МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ И ИНЫЕ ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ (СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ)

3.1 Понятие и виды примирительных процедур

Примирительные процедуры - это не противоречащие законодательству средства урегулирования возникшего спора путем осуществления на основе добровольного волеизъявления самих сторон соответствующих мер, направленных на принятие компромиссного решения. Конституция Российской Федерации, закрепляя права и свободы, предусматривает также и способы их защиты, которые могут быть реализованы как посредством внесудебных процедур, установленных законом, так и с помощью правосудия.