Юридическая ответственность в социальном обеспечении

Удовлетворяя требования К. о включении периода ее работы в качестве уборщика производственных помещений в ОАО «Завод полиэтиленовых труб» с 23.11.2004 года по 09.12.2009 года за минусом отпуска без сохранения заработной платы и простоя предприятия, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу, что выполняемая ею работа в указанный период относится к тяжелым условиям труда.

Судебная коллегия не нашла оснований согласиться с данным выводом суда в связи со следующим.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее -- Список № 2).

Подразделом «А» раздела X «Химическое производство» Списка № 2 предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве изделий из полиэтилена, код профессии 211 ОАО 10

Подразделом 1 раздела XI «Химическое производство» Списка № 2 (1956) предусмотрены рабочие, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках в производстве изделий из полиэтилена.

Из содержания п.7 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 о порядке применения Списков, следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 23.11.2004 года по 09.12.2009 года К. работала уборщицей основного производства в ОАО «Завод полиэтиленовых труб».

Должностная инструкция уборщика производственных помещений не предусматривает занятость работника в технологическом процессе производства.

Доказательств, подтверждающих участие истицы в технологическом процессе производства какой-либо продукции, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых К., характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №2, вывод суда первой инстанции о льготном характере ее работы является ошибочным, основанным на неправильном толковании закона, и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия пришла к выводу, что оснований для досрочного назначения К. трудовой пенсии по старости по представленным ею документам не имеется, в связи с чем решение суда в части признания необоснованным решения органа пенсионного обеспечения об отказе К. в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периода работы истицы в качестве уборщика производственных помещений в ОАО «Завод полиэтиленовых труб» с 23.11.2004 года по 09.12.2009 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также в части возложения на ГУ -- Управление Пенсионного фонда РФ городу Будённовску и Будённовскому району Ставропольского края обязанности назначить К. пенсию с 09 декабря 2009 года отменено, в этой части постановлено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Споры о восстановлении срока на обращение в органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц.

Анализ судебной практики показал, что за исследуемый период рассмотрено 21 дело указанной категории и по всем делам требования удовлетворены.

При рассмотрении гражданских дел суды правильно руководствовались нормами материального права, регулирующими данные правоотношения.

Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае смерти застрахованного лица, наступившей до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части названной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п. 6 ст. 16 Закона.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 6 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» далее -- выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц), в случаях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 3 ст. 38 Закона предусмотрено, что выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за нею в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Как следует из вышеприведенных норм, восстановление установленного законом срока следует из пенсионных правоотношений между застрахованным лицом и Пенсионным фондом Российской Федерации. Право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в случае пропуска срока обращения за указанной выплатой, может быть осуществлено правопреемниками только после рассмотрения судом их требований о восстановлении названного срока. Такое требование носит неимущественный характер.

Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительная командировка, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Определяя родовую подсудность этих дел, суды правильно исходили из требований ст. 24 ГПК РФ, в соответствии с которой они относятся к предмету рассмотрения районного (городского) суда.

Установление фактов, имеющих юридическое значение.

За исследуемый период времени судами рассмотрено 139 гражданских дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, из них по 136 делам требования удовлетворены в полном объеме, по 2 делам - удовлетворены частично, по 1 делу отказано в удовлетворении требований. В кассационном порядке обжаловано 1 решение суда, оно отменено с принятием нового решения.

Основное количество дел связано с установлением юридического факта льготного характера работы, затем дела по установлению юридического факта принадлежности документа (трудовой книжки, справки и т.д.), установление размера заработной платы по документам (справкам, партийным билетам и т.д.).

Больше всех дел этой категории рассмотрено Изобильненским районным судом - 117 дел.

Так, С. Обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта, согласно которому ее работа с 01.03.1985г по 16.04.1992 года в качестве аппаратчика абсорбции на государственном предприятии Навойского горно-металлургического комбината Северного радиоуправления Гидрометаллургическом заводе № 3 Сернокислотного цеха проходила во вредных условиях труда, и дает ей право на включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В обоснование требований указала, что, по мнению Пенсионного фонда, записи в ее трудовой книжке и справки не содержат указания на льготный характер работы, иные справки представить не возможно, поскольку предприятие на запросы не отвечает. В судебном заседании представитель Пенсионного фонда согласился с требованиями С.

Решением Изобильненского районного суда от 19 мая 2010 года заявление удовлетворено.

Материнский капитал.

Данная категория дел не относится к спорам о назначении, перерасчете трудовых пенсий.

Между тем ответчиками по данным искам являются учреждения Пенсионного фонда РФ и у судов за исследуемый период возникали вопросы при их рассмотрении. В связи, с чем считаю необходимым дать краткий анализ практики их рассмотрения.

Дел на обобщение поступило 17, из них по 8 делам требования удовлетворены, по 5 делам отказано в удовлетворении требований, 4 заявления оставлено без рассмотрения. В кассационном порядке обжаловано 7 решений, из них оставлено без изменения 2 решения, 5 решений отменено с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований.

Основанием к отмене решений суда явилось не правильное применение норм материального права.

Так А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району об оспаривании отказа в выдаче государственного сертификата на получение материнского капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что 3 апреля 2007 года у неё родился ребенок, который умер через шесть дней после рождения. Ей выдали справки о рождении и смерти ребенка. 20 июля 2008 года у неё родился еще один ребенок. В связи с тем, что она имеет право на получение материнского капитала, она обратилась в Пенсионный фонд, который в последствии отказал ей в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку на умершего первенца у неё нет свидетельства о рождении ребенка. Считала отказ не законным и нарушающим ее права.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 27 января 2010 года исковые требования А. удовлетворены.

Удовлетворяя заявление А., суд первой инстанции исходил из того, что при решении вопроса о выдаче сертификата на материнский капитал юридически значимым является сам факт рождения двух и более детей и ограничение права женщины на получение материнского капитала в зависимости от продолжительности жизни ребенка законом не предусмотрено.

Разрешая спор, суд сослался на положения п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за N 873, согласно которому заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей. При этом суд первой инстанции указывает, что справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, как раз и является таким документом, и наличие именно свидетельства о рождении ребенка действующим законодательством не предусмотрено. Отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не является обстоятельством, являющимся основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Судебная коллегия не согласилась с таким выводом, основанным на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно п.1 ст.4 Закона № 256-ФЗ в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п.п.8 п.2 ст.4 Закона № 256-ФЗ в регистре должна содержаться информация (сведения) о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 873, утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с пунктом 5 Правил, заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), в том числе документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.

Пункт 14 Правил регламентирует, что в заявлении необходимо указать реквизиты свидетельства о рождении детей. Данная норма соответствует аналогичному правилу о необходимости указания реквизитов свидетельства о рождении детей при включении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в федеральный регистр (п.п.8 п.2 ст.4 Закона).

В силу ст.47 ГК РФ рождение, как акт гражданского состояния подлежит государственной регистрации, Правила регистрации определяются Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Статья 3 Закона № 143-ФЗ закрепляет, что акты гражданского состояния -- это действие граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Согласно ст.8 указанного закона, свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Статья 14 указывает, что основанием государственной регистрации рождения является документ о рождении.

Статьей 20 Закона № 143-ФЗ закреплено, что в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни (справка о рождении формы № 26).

В соответствии с приведенной нормой Закона № 143-ФЗ и в связи со смертью ребенка заявительницы на шестые сутки после рождения, свидетельство о рождении её ребенка не выдавалось. По этой причине, требуемые Законом № 256-ФЗ сведения не могут быть указаны в регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п.п.1 п.6 ст.5 ФЗ № 256 от 29.12.2006 г. основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, и отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из смысла и основных понятий, используемых в ФЗ № 256-ФЗ, для получения сертификата, на материнский (семейный) капитал недостаточно только факта рождения второго и последующего ребенка, но необходимо именно наличие двух и более детей в семье для получения мер государственной поддержки.

Из преамбулы ФЗ № 256 следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Из названия закона и его цели, закрепленной в преамбуле, дополнительные, уже закрепленные в законодательстве РФ меры государственной поддержки семей, предоставляются семьям, имеющим детей.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что в связи со смертью первого ребенка, на момент рождения второго, у А. не возникло права на дополнительные меры государственной поддержки в рамках ФЗ № 256.

Поскольку обстоятельства дела установлены правильно, однако судом допущена ошибка в толковании норм материального права, существенно повлиявшая на исход дела, судебная коллегия вынесла новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

Выводы и предложения.

Проведенный анализ практики рассмотрения пенсионных дел позволяет сделать следующие выводы:

- при рассмотрении указанной категории споров в целом судьями соблюдаются нормы материального и процессуального права, о чем свидетельствует относительно низкий уровень отмены решений при этом, во всех случаях причиной отмены решений вышестоящим судом явилось неправильное применение судом первой инстанции норм материального права;

- в большинстве случаев решения, постановленные судьями, были направлены на удовлетворение заявленных исковых требований (удовлетворены полностью -- по 649 делам, частично - по 102 делам, отказано - по 44 делам, что свидетельствует о достижении целей правосудия - в данном случае обеспечение судебной защиты пенсионных прав граждан.

По результатам проведенного обобщения предлагается:

- результаты обобщения довести до сведения судей и помощников судей;

регулярно изучать с судьями и помощниками судей изменения, вносимые в законодательство, а также судебную практику Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ по вопросам пенсионного обеспечения по материалам БВС РФ и справочных информационных систем, а также обзоры судебной практики, направляемые Ставропольским краевым судом.

Заключение

В целом механизм защиты нарушенных социальных прав в Российской Федерации неэффективен: с одной стороны, отсутствуют правовые нормы, которые были бы правовым основанием для привлечения к юридической ответственности, с другой - существующие нормы зачастую юридически и технически несовершенны, что затрудняет их применение на практике.

Юридическая ответственность в праве социального обеспечения должна выполнять очень важную функцию - гарантировать реализацию социальных прав граждан, закрепленных в Конституции РФ. Условно юридическую ответственность в праве социального обеспечения можно назвать ответственностью в сфере социальных прав граждан и определить как фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмотренных санкцией правовой нормы, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения.

На сегодняшний день законодательство РФ практически не содержит норм о юридической ответственности обязанных органов за нарушения социальных прав граждан, что создает атмосферу безнаказанности и почву для правонарушений с их стороны. Можно придти к выводу о необходимости принятия соответствующих правовых норм. Они могут быть приняты в виде единого закона или включены в соответствующие федеральные законы, регулирующие предоставление тех или иных видов благ по системе социального обеспечения.

В предмет права социального обеспечения входят отношения: материальные, процедурные и процессуальные. Каждое из них имеет свое содержание в виде совокупности прав и обязанностей их сторон. В рамках материальных правоотношений реализуются социальные права граждан - они получают пенсии, пособия и другие блага. Поэтому правонарушения в рамках этих правоотношений наиболее опасны и меры юридической ответственность должны быть предусмотрены за малейшее нарушение со стороны обязанных органов. При этом правонарушения в рамках процедурных правоотношений также могут носить существенный характер для получателей благ по системе социального обеспечения. Поэтому юридической ответственностью должны защищаться не только права, реализуемые сторонами в рамках материальных отношений, но и их права в процедурных отношениях.

Юридическую ответственность должен нести как обязанный орган, так и гражданин, уполномоченный на получение того или иного блага по системе социального обеспечения. При этом особенное внимание законодатель должен уделить именно ответственности обязанного органа перед гражданином, поскольку нарушения со стороны обязанных органов зачастую носят для граждан фатальный характер. Реализуя свои социальные права, гражданин тем самым осуществляет свое право на жизнь, которое безусловно подлежит защите всеми способами, предусмотренными действующим правопорядком России.

Юридическая ответственность в праве социального обеспечения обладает всеми чертами, присущими юридической ответственности в целом. Однако особое взаимное положение сторон правоотношений в праве социального обеспечения, вытекающее из особого метода права социального обеспечения, исключает применение санкций других отраслей права (гражданского, трудового). В правоотношениях в праве социального обеспечения стороны, во-первых, не наделены равенством, но и не подчинены друг другу, во-вторых, их права и обязанности устанавливаются только законом, а не договором, в связи с этим меры гражданско-правовой ответственности и материальная ответственность к сторонам соответствующих правоотношений применяться не могут. В связи с этим необходимо применения своих санкций, закрепленных в источниках права социального обеспечения.

В качестве мер ответственности обязанного органа в законодательстве должны быть закреплены, во-первых, компенсация неполученного блага социального обеспечения, во-вторых, должны начисляться проценты на размер или стоимость того или иного блага, а также компенсация морального вреда. Блага по системе социального обеспечения предоставляются гражданам в различных формах: денежной, "натуральной", а также в виде различных социальных услуг. Если при компенсации денежного блага по системе социального обеспечения и начисления на него процентов практических проблем не возникает, то не так просто обстоит дело с компенсацией благ в натуральной форме или в виде социальных услуг. Здесь компенсация должна исчисляться исходя из рыночных цен, а если гражданин потратил свои средства на приобретение того или иного блага, то исходя из реальных расходов гражданина.

На основании проведенного исследования можно сказать, что, хотя Конституция РФ и провозглашает Россию социальным государством, закрепляет социальные права граждан, тем не менее незащищенность этих прав не позволяет утверждать, что ст.7 Конституции РФ не является пустой декларацией. Тогда когда, размеры благ по системе социального обеспечения достигнут адекватного уровня, когда права граждан на получение этих благ будут защищаться от малейших нарушений со стороны обязанных органов, мы с уверенностью сможем сказать, что Россия подлинно социальным государством.

Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации, принята 12.12.1993, с изменениями от 30 декабря 2008 года \\ www.consultant.ru/popular/cons/ http://www.consultant.ru/popular/cons/

2.Кодекс РФ об административных правонарушениях, принят ГД ФС РФ 20.12.2001, с изменениями от 30.12.2001 \\ www.consultant.ru/popular/koap/ <http://www.consultant.ru/popular/koap/>

3.Трудовой кодекс РФ, с изменениями от от 30.12.2001, принят ГД ФС РФ 21.12.2001 \\ www.consultant.ru/popular/tkrf/ <http://www.consultant.ru/popular/tkrf/>

4.Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" \\ www.consultant.ru/popular/pensia/ <http://www.consultant.ru/popular/pensia/>

5.Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011)"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" \\ base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=115953; dst=0; ts=DB1D8D291AF8BABA43A1B7D06B100F47 <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115953;dst=0;ts=DB1D8D291AF8BABA43A1B7D06B100F47>

6.Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011)"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" \\ http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=115953; dst=0; ts=5FF2DE8697D027ED5C2449E96C563FF1 <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115953;dst=0;ts=5FF2DE8697D027ED5C2449E96C563FF1>

7.Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 08.12.2011)"О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2012) \\ http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=121916; dst=0; ts=87172C6599882610BBDDFF924D90B0A8 <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121916;dst=0;ts=87172C6599882610BBDDFF924D90B0A8>

8.Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011)"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_111384/> \\ http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=111384; dst=0; ts=BE6DC963EBFEFFF2CB8F7747844322EA <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=111384;dst=0;ts=BE6DC963EBFEFFF2CB8F7747844322EA>

9.ФЗ от 29 декабря 2006г, N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан подлежащих обязательному социальному страхованию" Принят 20 декабря 2006 года \\ www.gdezakon.ru/pregnant <http://www.gdezakon.ru/pregnant>

10.Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011)"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2012) \\ base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=115799; dst=0; ts=967FCE4995811AF11A63C9118B6B05C1 <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115799;dst=0;ts=967FCE4995811AF11A63C9118B6B05C1>

11.Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011)"О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" \\ http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=121898; dst=0; ts=76799928C93CF351218B94FFD1824ACA <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121898;dst=0;ts=76799928C93CF351218B94FFD1824ACA>

12.Федеральный закон от 24 ноября 1995г. "О социальной защите инвалидов в РФ" \\ http://base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=121832; dst=0; ts=F748195810AB07D8400F99AB358A1401 <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121832;dst=0;ts=F748195810AB07D8400F99AB358A1401>

13.Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 08.11.2011)"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" \\ base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=117065; dst=0; ts=03114A47AFAB55D5EC44CEC84FBCD84D <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=117065;dst=0;ts=03114A47AFAB55D5EC44CEC84FBCD84D>

14.Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994г. N 494. "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.05.2012) \\ base. consultant.ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=130088; dst=0; ts=3F383F197F8EB3163CCAB8EF28DACD0D <http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=130088;dst=0;ts=3F383F197F8EB3163CCAB8EF28DACD0D>

15.Беляев В.П. Право социального обеспечения. Учебное пособие. 2004 г.

16.Буянова М.О., К.Н. Гусов. Право социального обеспечения России, ред.К.Н. Гусов.4-е изд., переработал и дополнил - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 г.

17.Буянова М.О. Право социального обеспечения. Издание Проспект, Учебное пособие 2006

18.Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. - М.: ИЦ "Академия", 2009 г.

19.Захаров М.Л., Э.Г. Тучкова. Право социального обеспечения России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция", 4-е издание, переработал и дополнил - Волтерс Клувер, 2005 г.

20.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М.: изд-во БЕК. Учебное пособие, 2008 г.

21.Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения: Монография. М.: МАКСПресс, 2002г.

Размещено на Allbest.ru