Предмет трудового права отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются этой отраслью права, т.е. в каких видах общественных отношений по труду поведение людей регулируется трудовым законодательством. Общественная организация труда - это определенные социальные связи между людьми в процессе общего труда. Она тесно связана и зависит от экономической и политической основы данного общества. Этой основой определяются и отношения работников с работодателями по труду на производстве, которые называются трудовыми отношениями. Предметом трудового права является не вообще всякий труд человека, а лишь трудовые отношения в общественной организации труда и примыкающие, производные от них отношения, т.е. целый комплекс общественных отношений по труду на производстве. В этом комплексе трудовые отношения являются ведущими, определяющими, однако, признавая бесспорным, что сердцевину трудового права составляют трудовые отношения, нельзя ограничиться только этим выводом. правоотношение трудовой должность работа

Трудовые отношения в обществе отражают характер производственных отношений данного общества, поскольку они являются волевой частью производственных отношений. Производственные отношения сложные, состоят из отношений по собственности на средства производства, отношений по распределению, обмену, управлению и трудовых отношений. Они объективно существуют независимо от воли гражданина. Так как он не может вступить в рабовладельческие производственные отношения, так как их у нас нет. Но в объективно существующие производственные отношения трудящийся вступает по своей воле. И трудовое отношение трудящегося с работодателем всегда возникает по воле обеих сторон.

В новых политических и социально-экономических условиях возникают новые общественные отношения, и от динамизма развития этих отношений зависит динамизм трудового права.

Трудовое право немыслимо без трудовых правоотношений, как добровольной юридической связи работника с работодателем, потому что именно трудовое правоотношение является тем неотъемлемым и единственным правоотношением, которое является его основой.

При написании данной курсовой работы автор ставит пред собой следующую цель - это выявление тех юридических фактов, на основании которых возникают трудовые правоотношения.

Для достижения указанной цели автор ставит перед собой такие задачи как:

1. Выяснить, что же вообще представляют собой правоотношения;

2. Определить какие правоотношения относятся к трудовым, и чем они отличаются от иных видов правоотношений;

3. Так же автор попытается выявить некоторые основания возникновения трудовых правоотношений:

a. избрание на должность

b. избрание по конкурсу

c. назначение на должность и др.

Для решения вышеуказанных задач достижения указанных целей автор будет использовать следующие источники.

Во-первых - это Трудовой кодекс Республики Беларусь, так как он является фундаментом всего трудового права, так и взятой автором темы курсовой работы.

Во-вторых - это комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Данное научное издание очень четко, грамотно и доступно раскрывает суть каждой статьи Кодекса. В комментарии также указаны и ссылки на нормативно-правовые акты, которые помогут автору в написании курсовой работы.

В-третьих - это различные нормативно-правовые акты, которые наиболее существенно регулируют некоторые аспекты, указанные в Трудовом кодексе Республики Беларусь или вообще в нем не указанные.

В-четвертых - это учебники и учебные пособия различных авторов, которые помогут наиболее полно раскрыть данную тему и для сравнения степени развития трудового законодательства будут использованы некоторые учебные пособия более ранних изданий.

1. Правоотношения в общей теории права

Реальные жизненные отношения между людьми и их организациями имеют различные стороны и формы внешнего выражения. Они могут быть моральными, политическими, национальными, религиозными, в том числе правовыми. Каждое общественное отношение представляет собой сложное и многогранное явление, которое может включать различные элементы общественных интересов и потребностей. Один из них охватывается правовым регулированием, а другие нет. [1, с.47]

В свою очередь, правовое регулирование - это процесс наделения участников общественных отношений правомочиями, обязанностями, ответственностью (дозволениями, запретами, управомочиями), реализации этих правомочий, обязанностей, ответственности, превращения этих участников в субъектов правовых отношений. Правомочия, обязанности, ответственность, которыми наделяются участники общественных отношений, превращая их в субъектов правоотношений, заключены в нормах права или иначе, что одно и тоже - в «положительном» (позитивном) праве, в объективном праве (законах, прецедентах, правовых обычаях и так далее). Поэтому правоотношение в своей основной характеристике - это итог, результат действия, реализации нормы права, ее воплощения в поведении конкретных субъектов. [2, с.139]

Однако надо иметь в виду, что не любое отношение может быть подвергнуто правовому регулированию. Государство вовсе не стремится к глобальной регламентации «всего и вся». На целесообразность правового вмешательства в те или иные отношения могут влиять и другие факторы (нравственная оправданность, гуманность, демократичность). Из сказанного вытекает, что любое правоотношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение. Это определяется границами действия права, которые, однако, не являются абсолютными, раз навсегда данными. Условия меняются, и то, что в одно время регламентируется законом, в другой период может перестать быть его объектом.

Пределы правовой сферы («юридическое поля») неподвижны, они могут в зависимости от обстоятельств сужаться или расширяться, но в целом отражают объективные потребности развития общества государства, ход исторического процесса. Иными словами, правоотношения составляют лишь часть общественных отношений, а именно ту, которая опосредуется правом.

[3, с.85]

Правоотношение является средством перевода общих установленных правовых норм (объективного права) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений.

Право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персонально не определенного круга субъектов.

Право в субъективном смысле есть индивидуализированное право. В нем общие юридические права и обязанности становятся принадлежностью конкретных лиц и таким образом переводят его в плоскость правоотношений. [1, с.48]

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ как юридическая форма общественных отношений - представляет собой возникающие на основе правовых норм и определенных жизненных обстоятельств, связи конкретных субъектов права, обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями, гарантированными государством.

Таким образом, теоретический анализ правоотношения как юридического феномена исключает возможность придания ему каких-либо признаков, черт, функций объективного права. В отличие от права как системы обязательных норм, социальным назначением которых является регулирование общественных отношений, социальная ценность правоотношения заключается в том, что оно служит одним из средств реализации правовых предписаний. Можно сказать, что правоотношение - это «право в жизни». [4, с.94]

Каковы же характерные признаки правоотношений?

1. Правоотношение представляет собой такую форму фактического общественного отношения, которые складываются на основе правовых норм, при наличии предусмотренных правом определенных жизненных обстоятельств (юридических фактов). Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм. Проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они начинают «работать». Иные общественные отношения опосредуются другими (не юридическими) нормами, так как не требуют правового вмешательства. [3, с.87]

2. Правоотношение представляет собой общественно значимую связь конкретных лиц. Если не удается определить конкретных участников соответствующего отношения, его нельзя признать правоотношением. Итак, правоотношение выступает в виде конкретной общественной связи, причем степень конкретизации может быть различной. Минимально конкретизируются правоотношения, которые возникают непосредственно из закона. Типичный пример - конституционные права и свободы. Каждый гражданин сам определяет, в какой мере он будет использовать имеющиеся у него в соответствии с конституцией возможности. Средняя степень конкретизации наблюдается, когда индивидуализирован не только субъект, но и объект правоотношения. Максимальная степень конкретизации наличествует в тех случаях, когда точно известно, какие именно действия должно совершить обязанное лицо в интересах управомоченного. [5, с.182]

3. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, потому, что через нормы права в них отражается государственная воля. Во-вторых, в силу того, что даже и при наличии юридической нормы правоотношение не может автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления его участников, по крайней мере, одного их них. Необходим волевой акт, дающий начало явлению. Иначе говоря, правоотношения, прежде чем сложится, проходят через сознание и волю людей. Лишь в отдельных случаях субъект может не знать, что стал участником правового отношения, например, оказавшись наследником по закону после смерти родственника, проживавшего в другом городе.

4. Правоотношения гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Другие правоотношения такой защиты не имеют. Государство создаёт необходимые экономические, социальные и другие условия для полной реализации правовых норм. Если же нарушается мера свободы правомочных или обязанных лиц, вступивших в правоотношение, государство принимает принудительные меры к их обеспечению. Охрана законности и правопорядка означает и охрану правоотношений, ибо последние в своей совокупности и образуют правовой порядок как результат законности.

5. Правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей. Это не безличная абстрактная связь, а всегда конкретное отношение «кого-то» с «кем-то». Стороны, как правило, известны и могут быть названы, их действия скоординированы. Этого не наблюдается в других общественных отношениях, например моральных, политических, эстетических, которые не столь формализованы и управляемы.

6. Правоотношения имеют свою особую структуру, под которой понимается совокупность составляющих ее обязательных элементов. К этим элементам относятся:

· Субъекты правоотношения

· Субъективные права и обязанности сторон правоотношения

· Объекты правоотношения

· Фактическое поведение субъектов правоотношения [4, с.95]

Субъектами правоотношений (их сторонами, участниками) являются субъекты права, вступающие в соответствующие правоотношения.

Субъектами права являются индивиды и организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, которые обладают признаваемыми правовыми нормами юридическими качествами, позволяющими им быть носителями субъективных прав и обязанностей. [5, с.183]

Эти качества (свойства) охватываются таким сложным юридическим понятием, как правосубъектность. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов - правоспособности и дееспособности

Правоспособность - это признаваемая правовыми нормами способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности.

Дееспособность - это признаваемая правовыми нормами способность лица лично, своими действиями приобретать субъективные юридические и обязанности, осуществлять их, отказываться от них. Разновидностями дееспособности является сделкоспособность (способность лично своими действиями совершать гражданско-правовые сделки) и деликтоспособность (способность понимать противоправность совершаемых деяний и осознанно претерпевать меры юридической ответственности за совершенное правонарушение). [4, с.95]

Субъекты правоотношений:

Индивиды:

Граждане

Иностранные граждане

Лица без гражданства

Лица с двойным гражданством

Организации:

Государственные:

Государственные органы

Государственные учреждения и предприятия

Государство

Негосударственные:

Общественные объединения

Хозяйственные организации

Религиозные организации

Социальные общности:

Народ

Нация

Население региона

Трудовой коллектив. [5, с.183]

Правовое отношение имеет материальное, волевое и юридическое содержание. Материальное, или фактическое, составляют те общественные отношения, которые опосредуются правом; волевое - государственная воля, воплощенная в правовой форме и в возникшем на ее основе правоотношении, а так же волевые акты его участников; юридическое содержание образуют субъективные права и обязанности сторон (субъектов) правоотношения. Остановимся подробнее на последнем.

Субъективное право определяется в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. Субъективное право - определенная правовая возможность, но эта возможность многоплановая, она включает в себя как минимум 4 элемента:

Возможность положительного поведения самого управомоченного, то есть право-поведение.

Возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, то есть право-требование.

Возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае исполнения противостоящей стороной своей обязанности, то есть право-притязание.

Возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом, то есть право-пользование.

Юридическая обязанность - вид и мера должного или требуемого поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта.

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права и то же включает в себя 4 компонента:

Необходимость совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений, либо воздержаться от них.

Необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного.

Необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований.

Необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Крупной проблемой в теории является научное определение объекта правоотношения.

Объект правоотношения - это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, это состояния, которого они стремятся достичь, это то поведение, которого они ждут от обязанных субъектов и так далее. Словом, теория на современном этапе утверждает о многоаспектности объективного содержания правоотношений. Это и предметы материального мира, в том числе на объекты духовной жизни. Сюда же относятся и требуемое поведение субъектов, и результат этого поведения.

Словом, как многообразен мир, так и многообразны и объекты правоотношений. Даже человек как вещь в некоторых правовых системах становится объектом правоотношений, в частности в рабовладельческих общностях. [2, с.140]

Объекты правоотношений:

1) Материальные блага:

a) вещи;

b) предметы;

c) ценности.

2) Нематериальные личные блага:

a) Жизнь;

b) Честь;

c) Достоинство.

3) Поведение, действие субъектов, услуги и их результаты.

4) Продукты духовного творчества.

5) Ценные бумаги и официальные документы:

a) Облигации;

b) Акции;

c) Векселя.

Наличие у сторон правоотношения субъективных прав и обязанностей, направленных на достижение определенных благ, не означает их фактического приобретения.

Достижение и использование соответствующих благ, возможно, лишь путем реального поведения субъектов правоотношения соответствующего их субъективным правам и обязанностям.

В юридической литературе в качестве содержания правоотношения нередко называются субъективные права и обязанности его участников. Однако субъективные права и обязанности лишь предполагают возможность или необходимость определенного поведения. Они представляют собой юридическую форму правоотношения, которая должна быть наполнена реальным содержанием. Таким реальным содержанием может быть только фактическое взаимодействие, взаимообусловленное поведение участников правоотношений, то есть их деятельность, осуществляемая в соответствии с имеющимся у них взаимными субъективными правами и обязанностями.

[4, с.96]

Правоотношения как форма реализации правовых предписаний возникают, изменяются и прекращаются не сами по себе, а вследствие конкретных жизненных обстоятельств, предусмотренных нормами действующего права и называемых юридическими фактами.

По последствиям, которые они вызывают, юридические факты делятся на:

Правообразующие (влекут возникновение правоотношений)

Правоизменяющие (вызывают изменения субъективных прав и обязанностей участников правоотношений)

Правопрекращающие (влекущие прекращение правоотношений)

По волевому основанию юридические факты подразделяются на:

События - это такие факты, наступление которых не зависит от воли субъектов права.

Деяния (действия или бездействия) - акты волевого поведения людей. Они могут быть:

правомерными - это поступки совершенные в соответствии с правовыми предписаниями;

Они подразделяются на:

Юридические факты - то есть деяния, которые направлены на достижение конкретного правового результата. Юридические факты могут носить как одномоментный, так и длящийся характер. Длящееся факты принято называть юридическими состояниями.

Юридические поступки - прямо не направлены на достижение определенного результата, но при определенных обстоятельствах может вызывать такие последствия.

неправомерными - противоречащие правовым предписаниям.

Данные деяния делятся на:

a) Правовые поступки

b) Преступления

В некоторых случаях имеют значение юридически допустимые предположения об имеющих место фактах, или так называемые презумпции и фикции.

2. Понятие трудовых правоотношений и их виды

В соответствии со статьей 41 Конституции Республики Беларусь, принятий 15 марта 1994 года, гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. [6]

Преобладающая часть отношений между участниками процесса общественной организации труда, в которые они вступают для достижения определенных целей, удовлетворения различных интересов и потребностей, объективно нуждается в соответствующей упорядоченности, необходимой стабильности, регулярности и последовательности.

Вступая на указанной основе в трудовые и связанные с ними отношения и участвуя в них, их субъекты приобретают взаимные субъективные права и обязанности, гарантированные государством, а их связь облекается в особую юридическую форму, становится правоотношением.

Понятие правоотношения хорошо разработано в правовой науке. В общей теории права правоотношение понимается как общественное отношение, урегулированное нормой права (облеченное в правовую форму и являющееся результатом реализации нормы). Иногда определение понятия правоотношения дополняется указанием на связь его участников юридическими (субъективными) правами и обязанностями. [7, с.41]

Исходя из этого, правоотношения в сфере трудового права можно в общей форме определить как урегулированные нормами этой отрасли права трудовые и иные производные от них отношения конкретных субъектов, обладающих взаимными правами и обязанностями.

В условиях перехода к рыночным отношениям, наличия разнообразных форм собственности, хозяйствования и организации труда, обусловивших процесс сближения правового регулирования труда, основанного на различных формах собственности, и расширения сферы действия трудового законодательства, потребовались определенные изменения и уточнения сложившегося ранее понятия трудового правоотношения как правовой связи рабочего и служащего с государственным предприятием, учреждением, организацией.

С учетом этих изменений Трудовой кодекс Республики Беларусь определяет трудовое правоотношение как юридическую связь работника с нанимателем, в которой работник обязуется выполнять работу по одной или нескольким определенным профессиям, специальностям, должностям соответствующей квалификации с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а наниматель обязуется предоставить обусловленную трудовым договором работу, своевременно оплачивать его труд и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, локальными актами, трудовым договором и соглашениями сторон. [8, c.54]

В этом понятии отражены двусторонний характер правовой связи, субъектный состав (работник и наниматель), элементы содержания (через определение основных обязанностей сторон) и важнейшие особенности (отличительные признаки), позволяющие отграничить трудовое правоотношение от смежных гражданско-правовых отношений, связанных с трудом.

Чтобы охарактеризовать правоотношения сферы трудового права, их общие черты и отличительные особенности, необходимо осуществить их дифференциацию в соответствии с видами общественных отношений, являющихся предметом трудового права. На этой основе в статье 4 Трудового Кодекса Республики Беларусь выделяются следующие виды общественных связей, регулируемые им и приобретающие форму правоотношений:

1) трудовые отношения, основанные на трудовом договоре;

2) отношения по профессиональной подготовке работников на производстве;

3) отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

4) отношения по ведению коллективных переговоров;

5) взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;

6) отношения по обеспечению занятости;

7) отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде;

8) отношения, связанные с государственным социальным страхованием;

9) отношения по рассмотрению трудовых споров. [9]

Все перечисленные правоотношения подразделяются на индивидуальные и коллективные, что нашло отражение и в структуре Трудового кодекса. К первым, по определению, относятся те правовые связи, стороной которых является отдельный индивидуум. В отношениях второго рода участвуют коллективные субъекты. К последним относятся органы государственного управления, соответствующие юрисдикционные органы, призванные разрешать коллективные трудовые споры, профсоюзные органы, объединения нанимателей, представительные органы работников и нанимателей. Они участвуют в коллективных правоотношениях, связанных с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей, с ведением коллективных переговоров, с взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями, с разрешением коллективных трудовых споров.

К коллективным относится часть правоотношений по обеспечению занятости, по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде и др. В этой связи не совсем корректным является название раздела IV «Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений» ТК Республики Беларусь, поскольку в нем речь идет не о трудовых, а о коллективных правоотношениях, связанных с трудовыми (вытекающих из них).

Поскольку названные в статье 4 Трудового Кодекса правоотношения по государственному социальному страхованию представляют собой основанный на огромном и постоянно изменяющемся комплексе нормативно-правовых источников блок различных общественных отношений, они рассматриваются в качестве обособленных правоотношений (в науке произошло своеобразное «отпочкование» их от предмета трудового права и выделение в предмет самостоятельной отрасли).

Названные правоотношения действуют главным образом в производственной, экономической и социальной сферах жизни общества, являются волевыми (возникают, как правило, в результате индивидуальных волевых актов и реализуются посредством волевых действий их участников). По субъектному составу они преимущественно относительные (с поименно определенным составом сторон), двусторонние (хотя в некоторых из них, например в социально-партнерских, может быть и три участника).

По функциональному назначению большинство из них относится к регулятивным, но есть и охранительные (по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде, по разрешению трудовых споров).

Применительно к отраслям права все они (за исключением процессуальных связей по рассмотрению трудовых споров) относятся к материально-правовым отношениям.

Принимая во внимание особенности метода правового регулирования, можно констатировать, что правоотношения в сфере применения труда основаны преимущественно на правовом равенстве (автономии) сторон, хотя в них есть и элементы подчинения (иерархии) участников.

В зависимости от характера субъективных обязанностей анализируемые связи относятся к правоотношениям активного типа, в которых обязанная сторона должна совершать активное положительное действие (выполнять определенную работу, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, обеспечивать соответствующие условия работы, оплату труда и т.п.)> что гарантирует осуществление соответствующих правомочий другой стороны.

И, наконец, по продолжительности действия все виды правоотношений сферы трудового права относятся к длящимся связям (в отличие от одномоментных). [7, с.44]

Взаимодействуя между собой, все виды правовой связи участников общественной организации труда составляют систему правоотношений, центральное, определяющее место в которой занимают трудовые правоотношения. Эти правоотношения как системообразующий фактор группируют вокруг себя иные правоотношения, тесно связанные с трудовыми, направленные на их обслуживание и составляющие соответствующую подсистему правоотношений трудового права. Подсистемы предполагают существование в настоящем, прошлом или будущем трудовых правоотношений, без которых их возникновение и реализация не имеют смысла.

В этой подсистеме правоотношений различают:

1. предшествующие правоотношения, появляющиеся до трудовых и прекращающиеся с возникновением последних. К ним относятся получившие в нынешних условиях приоритетное развитие и особую значимость правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству граждан, по профессиональной подготовке лиц, ранее не имевших профессий (ученичество);

2. сопутствующие правоотношения, которые возникают и существуют наряду с трудовыми, чтобы обеспечить их развитие и защиту. Таковыми являются социально-партнерские правоотношения по коллективным переговорам и заключению коллективных договоров и соглашений; правоотношения по профессиональной подготовке кадров на производстве (по переподготовке, повышению квалификации); правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства; правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров и др.;

3. правоотношения, вытекающие из трудовых. К ним относятся правоотношения по рассмотрении трудовых споров, возникающие по прекращении трудовых правоотношений. Они могут быть направлены на материальное обеспечение уволенного или восстановление его на работе, на взыскание материального ущерба, причиненного в процессе его прошлой работы, и т.п. [8, с.52]

В дальнейшем при общей характеристике каждого вида правоотношений сферы трудового права для выявления сущностных признаков и отличительных особенностей будут использованы их элементы: субъекты, объект, содержание, основания возникновения и прекращения.

Во всех вышеназванных видах правоотношений непосредственным участником является наниматель (в социально-партнерских связях он может участвовать через представителей). И это есть их общий признак. Работник же в качестве субъекта трудовых и всех иных связанных с ними правоотношений участвует либо непосредственно, либо через профсоюз, другие органы, представляющие его интересы.

Помимо работника и нанимателя субъектами правоотношений сферы трудового права являются профсоюзы и их органы, другие представители интересов работников и нанимателей, партнеры на различных уровнях, органы государственной службы занятости, специализированные инспекции по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства, органы по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

В качестве объекта правоотношений трудового права могут выступать социально-экономические, личные неимущественные блага, интересы в сфере труда, результаты трудовой деятельности, а также охрана (восстановление) соответствующих индивидуальных и коллективных прав и интересов участников, в том числе личных (чести, достоинства работника, коллектива) в охранительных правоотношениях.

Отличительные признаки трудового правоотношения, отграничивающие его от смежных правовых связей:

1. включение работника по общему правилу в определенный трудовой коллектив, чего нет при гражданском правоотношении, хотя возможно и наличие у нанимателя лишь одного работника;

2. процесс труда работника по установленной трудовой функции как предмет трудового правоотношения, в то время как при гражданско-правовой связи им является овеществленный результат труда;

3. подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка данного нанимателя и наступление ответственности за их нарушение, что не предусмотрено в гражданском правоотношении;

4. обязанности нанимателя (соответствующих органов и должностных лиц) организовывать труд, создавать для него все необходимые условия (в том числе и по охране труда), между тем как в гражданском правоотношении гражданин самостоятельно организует свой труд и обеспечивает его безопасность;

5. субъектами трудового правоотношения (работниками) могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы и лица без гражданства;

6. в качестве нанимателя могут выступать юридические или физические лица, которым предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. [10, с.35]

Необходимой предпосылкой участия сторон в трудовых правоотношениях является наличие у них соответствующей правосубъектности. Согласно статьи 21 Трудового Кодекса для граждан она устанавливается по достижении 16-летнего возраста, а в исключительных случаях - с 14 лет, но только с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя). Помимо возрастного критерия законодателем и нанимателем при приеме на работу учитывается и состояние волевой способности граждан, их специальная трудовая правосубъектность (возможность выполнять работу по определенной специальности, квалификации), а также состояние их здоровья.

В ряде случаев закон устанавливает известные пределы осуществления трудовой правосубъектности. Так, состояние в близком родстве препятствует как правило, совместной службе в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) и в негосударственных организациях по решению собственника на должности руководителя, главного бухгалтера (его замов) и кассира, если эта служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; не могут быть субъектами трудовых правоотношений лица, не достигшие необходимого для этого возраста, если их работа связана с производством, хранением и торговлей спиртными напитками и табачными изделиями; по приговору суда гражданину может быть запрещено в течение указанного срока заниматься определенной деятельностью. [7, с.48]

Трудовая правосубъектность нанимателя является специальной и означает его возможность нанимать и увольнять работников, предоставлять работу членам - собственникам коллективного производства, осуществлять организацию и управление процессом труда и производить его оплату и возникает при условии факта регистрации организации и наличия у него фонда оплаты труда. У бюджетных организаций трудовая правосубъектность возникает с момента утверждения штатного расписания и открытия в банке счета оплаты труда.

Содержание трудового правоотношения составляют субъективные трудовые права и обязанности его участников.

Под субъективным правом понимаются вид и мера возможного поведения правомочного лица, выражающиеся в трех возможностях:

1. совершения им определенного действия (допустимого поведения);

2. требования надлежащего поведения от обязанных лиц;

3. притязания на принудительное воздействие на лицо, не исполняющее юридическую обязанность.

Под субъективной обязанностью понимаются вид и мера должного поведения, которое проявляется в следующих ситуациях:

ь в совершении определенного активного действия (выполнять установленные нормы труда);

ь в воздержании от действий, нарушающих интересы другого лица (не нарушить установленный трудовой распорядок, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности);

ь при применении принудительного воздействия за допущенное правонарушение.

Субъективные права и обязанности сторон взаимообусловлены: правомочиям одного субъекта корреспондируют соответствующие обязанности другого, и наоборот.

Границы и содержание возможного и должного поведения участников трудового правоотношения отражены в их общем и специальном правовом статусе. Субъективные права и обязанности участников трудового правоотношения могут вытекать из локальных актов, социально-партнерских и индивидуальных соглашений и вместе со статутными правами и обязанностями они определяют правовое положение субъектов конкретной юридической связи. Именно с заключением трудового договора на работника распространяются нормы трудового законодательства, коллективного договора и соглашения, возникают его субъективные права и обязанности, т.е. формируется содержание конкретного трудового правоотношения. Но последнее надо отличать от содержания трудового договора, которое составляют его условия. И хотя эти понятия не тождественны, они взаимосвязаны, поскольку условия трудового договора определяют содержание трудового правоотношения, возникшего на его основе.

Главное место в содержании трудового правоотношения занимает право работника на труд в соответствии с избранным им родом и местом работы, а также обязанность добросовестно выполнять оговоренную трудовую функцию. С ними связан целый ряд других прав и обязанностей.

Весь комплекс субъективных прав и обязанностей сторон определяет сложную структуру трудового правоотношения. И хотя в познавательных целях условно из нее можно выделить отдельные элементарные (видовые) правоотношения (по рабочему времени, охране труда, по продвижению по работе и т.д.), они являются лишь составными частями сложного единого трудового правоотношения, без которого и вне которого существовать не могут. Структура трудового правоотношения может изменяться: одни составляющие ее элементарные правоотношения могут прекращаться, другие - возникать. В этом выражается процесс развития единого трудового правоотношения, но обособленное существование отдельных правомочий (или элементарных видовых правоотношений), составляющих его содержание, вне связи с общим (родовым) трудовым правоотношением немыслимо. [8, с.57]

Основания возникновения трудовых правоотношений - это определенные юридические факты, предусмотренные нормами трудового права.

Трудовые правоотношения обычно возникают из юридических актов - правомерных волеизъявлений сторон, направленных на их установление. Чаще всего в основе возникновения трудовых правоотношений лежит трудовой договор. А поскольку он как родовое понятие объединяет несколько видов соглашений, различающихся по форме, содержанию, сфере и срокам действия, порядку заключения, отношению работника к формам собственности, виды правоотношений определяются видами трудового договора (срочные, с неопределенным сроком, о работе по совместительству, о надомной работе и др.).

Понятие «трудовой договор» в законодательстве о труде и науке трудового права обычно рассматривается в трех основных аспектах:

во-первых, как один из важнейших институтов трудового права;

во-вторых, как юридический факт, влекущий возникновение и существование правоотношения во времени, а также служащее основанием возникновения иных правоотношений, тесно связанных с трудовыми;

в-третьих, как соглашение о содержании и условиях труда между работником и нанимателем.

Трудовой договор как один из важнейших институтов трудового права представляет собой систему правовых норм, регламентирующих порядок заключения трудового договора, изменение трудового договора, прекращение трудового договора, а также совокупность норм, объединенных в нормативных актах, регулирующих прием на работу, перевод на другую работу, увольнение с работы и др.

Что касается понятия трудового договора во втором аспекте, то под юридическими фактами принято понимать такие факты, с которыми закон связывает действие правовых норм в отношении определенных субъектов (работника и нанимателя). Такого рода действия в конечном счете направлены на возникновение прав и обязанностей, составляющих содержание трудового правоотношения. Следовательно, трудовой договор как юридический факт является основанием возникновения трудовых и тесно связанных с ним прав и обязанностей, составляющих содержание трудового правоотношения.

В зависимости от волевого или не волевого характера юридические факты делятся на две группы - действия и события. Поскольку действия - это осознанное волевое поведение людей, которое проявляется в фактическом отношении сторон (работника и нанимателя) и порождает определенные права и обязанности, а события возникают независимо от сознания и воли людей, то трудовой договор как юридический факт возникает на основании взаимного волеизъявления сторон.

Подтверждением этого является то, что как работник, так и наниматель не может понуждаться к заключению трудового договора, за исключением случаев, установленных законодательством (например, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами, прибывшими на работу в соответствии с заявкой нанимателя или заключенным договором после окончания учебного заведения, прибывшими на работу после окончания государственных учебных заведений по направлению и др.).

По существу, понятие трудового договора как юридического факта, влекущего возникновение трудового правоотношения, следует из определения трудового договора.

Третий аспект - «понятие трудового договора как соглашения о содержании и условиях труда между работником и нанимателем» - так же как и второй, отражен и законодательно закреплен в определении понятия трудового договора.

Анализ действующего законодательства о труде показывает, что трудовой договор является особой формой индивидуального регулирования трудовых отношений, позволяющей учитывать личные качества работников и специфические особенности нанимателей (юридических лиц; индивидуальных предпринимателей; граждан, которым предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками и др.). В нем формулируются не только права и обязанности сторон этих отношений, но и определяется в целом порядок и условия их осуществления.

Трудовые отношения предполагают, что работник обязан выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации. Иными словами, работник обязан в оговоренный отрезок времени выполнить установленную для данной категории лиц работу, которая может быть выражена в норме обязательной выработки, либо в обязательной продолжительности рабочего времени, либо в том и другом одновременно, т.е. речь идет не о результатах труда, а о труде вообще.

Изложенное подчеркивает специфику трудового договора, а следовательно, и отличие от гражданско-правовых договоров, предметом которых является овеществленный труд, т.е. конкретный результат труда.

[8, с.151]

Другим юридическим фактом на основании которого возникают трудовые правоотношения является членство работников в различных трудовых коллективах. К таким правоотношениям относят:

· Правоотношения профсоюза (его органа) с нанимателем (его администрацией) на уровне предприятия, учреждения, организации;

· Правоотношения трудового коллектива с нанимателем на производстве;

· Социально-партнерские правоотношения на республиканском, отраслевом и региональном уровне.

Значительная часть этих правоотношений, основанных на участии в них представителей государства, профсоюзов, нанимателей, работников (их объединений), связана с участием членов коллектива в процессе управления организациями и направлена, в частности, на улучшение организации производства и условий труда, совершенствование важнейших социально-экономических условий жизни и быта работников, развитие сотрудничества партнеров в указанных сферах, в том числе на заключение соответствующих договоров (соглашений), предупреждение трудовых конфликтов и т.д. Эта группа правоотношений с учетом их назначения и содержания в свое время рассматривалась в качестве организационно-управленческих. А поскольку преимущественное большинство их представляет собой взаимодействие их участников (представителей последних) по разработке и реализации общей социально-экономической политики государства в социально-трудовой сфере на основе достижения согласия, учета интересов различных слоев и групп общества в масштабе государства, региона, отрасли, организации, они получили название правоотношений основанных на членстве.

В связи с повышением роли договорных методов регулирования труда, адекватно отражающих особенности многоукладной экономики, важнейшим результатом функционирования рассматриваемых отношений являются коллективные переговоры, коллективные договоры, заключаемые в организациях, социально-партнерские соглашения на более высоком уровне (генеральные соглашения, тарифные и местные соглашения), различные учредительные документы (уставы, положения и т.п.), другие локальные акты.

Степень участия (объем и уровень прав) работников (их представительных органов) в таких правоотношениях зависит от видов их объединения, различающихся в зависимости от формы общественного труда и сферы его применения, уровня объединения работников и характера включения их в отношения собственности.

Наибольший простор для самоуправления был предоставлен коллективам работающих собственников - кооперативам, акционерным обществам, арендным предприятиям. В них основной формой реализации полномочий коллектива в сфере управления и организации труда является общее собрание их членов, которое вправе решать все вопросы развития коллектива (в том числе в сфере организации и регулирования труда). Создаваемые коллективом другие органы самоуправления осуществляют оперативное управление корпоративным предприятием.

Однако, постепенно, с развитием методов коллективно-договорного регулирования труда, расширением сферы социального партнерства, проявляется тенденция, направленная на некоторое выравнивание возможностей организаций с различной формой собственности в сфере организации и регламентации труда. Определять формы, системы и размеры оплаты труда, режимы рабочего времени, повышать уровень предоставляемых работникам социальных гарантий и т.д. могут все организации независимо от формы собственности и хозяйствования. Хотя, вероятно, и в перспективе разница в уровне и объеме самоуправления, осуществляемого коллективами собственников и коллективами наемных работников, сохранится.

Рассматриваемые правоотношения являются длящимися. У профкома они возникают с момента избрания данного органа профсоюза и продолжаются до прекращения его полномочий. У работников и нанимателей возникают с момента образования и прекращаются с ликвидацией производства (ликвидацией трудового коллектива). Социально-партнерские правоотношения, в которых участвуют, как правило, три субъекта - профсоюзные органы как представители работников, представители органа нанимателя и представители органа исполнительной власти (хотя эти правоотношения могут быть и двусторонними), возникают с начала коллективных переговоров между партнерами (с момента письменного уведомления одной из сторон другого участника об их начале).

В тех случаях, когда закон предписывает участие профсоюзов в решении общих вопросов на предприятии, администрация обращается к первичным организациям каждого профсоюза, действующего на предприятии. Один из таких вопросов регулируется статьей 6 Закона «О профессиональных союзах». Частью третьей этой статьи определено, что нормативные акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан, принимаются государственными и хозяйственными органами управления с предварительным уведомлением профсоюзов не позже чем за неделю. Это общее правило относится ко всем уровням управления, в том числе при разработке локальных, т.е. местных, нормативных актов.

Закон о профессиональных союзах определяет правомочия профсоюзов по защите интересов всего трудового коллектива. Частью 3 ст. 8 указанного Закона предусмотрено важное положение. «Ликвидация или реорганизация предприятия и его структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства по инициативе администрации, собственника или уполномоченного им органа управления, влекущая за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться лишь при условии предварительного уведомления, не позже чем за три месяца, соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся». Действие части 3 ст.8 в равной степени касается как предприятий, так и учреждений, организаций всех форм собственности. [11]

Закон Республики Беларусь «0 профессиональных союзах» содержит статью 9 с весьма широким названием: «Права профессиональных союзов по социальной защите граждан». Однако круг вопросов, перечисленных в этой статье, хотя и широк, но далеко не полон. Сфера деятельности профсоюзов затрагивает: 1) условия и оплату труда; 2) охрану труда и безопасность на производстве; 3) жилищные условия; 4) социальное страхование; 5) охрану здоровья граждан и т.д.

Это не означает, что профсоюзы лишены права выявлять нарушения, представлять и защищать интересы граждан в других социальных сферах. Статья 9 не называет конкретные права профсоюзов, а лишь указывает, что они, эти права, «регулируются соответствующим законодательством Республики Беларусь и настоящим Законом».

Статья 16 Закона о профсоюзах определяет их права по контролю за соблюдением законодательства о труде и о профессиональных союзах.

Она определила, что, в отличие от прежних правил, профсоюзы имеют право общественного контроля за соблюдением администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства о труде и профессиональных союзах. Вместо права выдачи обязательных предписаний определено, что профсоюз вправе требовать устранения выявленных нарушений. Право налагать штрафы заменено следующим указанием: «Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления рассматривают представление профсоюзов об устранении нарушений законодательства о труде и профессиональных союзах и в течение месячного срока сообщают профсоюзу о результатах рассмотрения». [12, с.725]

Наличие полномочий лица из профсоюзного актива работников того или иного предприятия в осуществлении общественного контроля, подтверждаются такими документами как: постановление о выборах профсоюзного комитета, постановление профкома об образовании его комиссий и утверждении их состава, решения цеховых и приравненных к ним организаций, профсоюзных групп. Заверенные профсоюзным комитетом копии этих документов передаются нанимателю. Каких-либо дополнительных удостоверений не требуется, хотя они и возможны.

[13, c.563]

В части 2 статьи 19 закона о профсоюзах установлено: «Администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица и предприниматели не вправе препятствовать представителям профсоюзов, посещать предприятия, на которых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав».

Таким образом, профсоюзы выступают в роли специфического субъекта трудового права, то есть такого участника отношений в сфере труда, который действующим законодательством наделен правовым статусом, позволяющим участвовать в конкретных социально-трудовых отношениях.

Заканчиваются правоотношения, как правило, с окончанием срока действия заключенного соглашения (или по окончании переговоров, если соглашение заключено не было). Затем при проявлении инициативы одной из сторон эти правоотношения могут возобновиться.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что членство в профсоюзах дает довольно таки большой спектр прав в области прав работников. Каждый член профсоюза вступая в тот или иной коллектив рабочих вступает не только в отношения по защите прав работников, участие в управлении предприятием, осуществлении контроля но также и является основанием возникновения трудовых правоотношений. Находясь в числе членов профсоюза, работник как бы от имени всего трудового коллектива вступает с нанимателем в различные трудовые правоотношения.

3. Основания возникновения трудовых правоотношений

3.1 Избрание, назначение и утверждение на должность

Согласно статьи 14 Закона «Об основах службы в государственном аппарате» должность служащего государственного аппарата - это предусмотренная актами законодательства либо учрежденная в установленном порядке структурная единица государственного органа, определяющая в зависимости от компетенции данного органа объем полномочий и функций занимающего ее лица.

Отдельные должности служащих госаппарата прямо предусмотрены законодательными актами. Другие должности вводятся путем утверждения штатного расписания государственных органов (например, начальник отдела министерства). При этом штатные расписания госорганов утверждаются либо вышестоящими органами, либо непосредственно руководителями этих госорганов.

Должности госслужащих, помимо прямо предусмотренных актами законодательства, учреждаются и называются в соответствии с Квалификационным справочником должностей государственных служащих, утверждаемым Министерством труда. Следует также учесть, что наименования должностей госслужащих приведены в утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 мая 1994 г. № 325 Перечне должностей, соответствующих классам служащих государственного аппарата, поэтому введение должности, не предусмотренной указанными актами, может создать большие сложности, в частности, с оплатой труда, присвоением классов и т.д.