Статья 15 Закона «Об основах службы в государственном аппарате» утверждает, что занятие должностей в государственном аппарате осуществляется путем назначения, избрания или утверждения.

Занятие должностей путем избрания относится в основном к представительным органам государственной власти (Советы всех уровней), избираются также 6 судей Конституционного Суда, Президент Республики Беларусь.

Процедура утверждения госслужащих в должности применяется достаточно редко. Так, например, председатели местных исполнительных комитетов назначаются Президентом Республики Беларусь (области, города Минска) либо председателем вышестоящего исполкома и утверждаются соответствующими Советами.

В основном государственные служащие занимают должности путем назначения.

При этом необходимо отметить, что назначение (избрание, утверждение) на должности Президентом Республики Беларусь, Советами всех уровней и Советом Министров Республики Беларусь производится в порядке, установленном законодательством, т.е. должно быть специальное регулирование. Такое регулирование содержится в Конституции, Законе о Президенте, Законе о Кабинете Министров и т.д. Кроме того, существуют акты, определяющие регламент деятельности тех либо иных государственных органов, которые более детально определяют указанные процедуры (Регламент Совета Министров, Парламента и т.д.)

Конституция Республики Беларусь предусмотрела назначение, в частности Президентом, отдельных лиц на должности с согласия Совета Республики (Председатели высших судебных инстанций, Генеральный прокурор, Председатель Центризбиркома, Председатель и члены Правления Национального банка).

Закон «06 основах службы в государственном аппарате» провозгласил принцип несменяемости служащих госаппарата в целях сохранения преемственности власти и стабильности государства, если иное не предусмотрено законодательными актами. При этом следует подчеркнуть, что здесь имеется в виду, прежде всего «неполитическая» часть госаппарата. Статья 15 Закона исходя из этого принципа установила, что с лицами, занимающими должности в госаппарате путем назначения, по соглашению с ними наниматель заключает контракт сроком до 15 лет, если иное не предусмотрено законодательством. [14]

3.2 Избрание по конкурсу

Конкурс на замещение должностей на предприятии проводится с целью осуществления динамичной кадровой политики, отбора для работы лиц, имеющих глубокие знания в соответствующих сферах деятельности, обладающих высокими нравственными качествами, пользующихся авторитетом в своих трудовых коллективах и способных на профессиональном уровне выполнять функциональные обязанности.

Конкурс на замещение должностей может объявляться в случае появления вакансий, образования новых должностей, кадровых передвижений при отсутствии полноценного резерва. Выпускники высших и средних специальных учебных заведений, которые распределены на предприятие, замещают вакантные должности без конкурса.

Участвовать в конкурсе на замещение должностей могут граждане Республики Беларусь, которые имеют образование, специальность, квалификацию, соответствующие профилю предполагаемой деятельности, опыт практической работы, а также личные качества, позволяющие успешно исполнять возложенные на них обязанности.

Решение об объявлении конкурса на замещение должностей принимается руководителем предприятия.

Конкурс может быть открытым и закрытым. В открытом конкурсе на замещение должностей на предприятии участвуют граждане, отвечающие предъявляемым требованиям, то есть имеющие образование, специальность, квалификацию, соответствующие профилю предполагаемой деятельности, опыт практической работы, а также личные качества, позволяющие потенциально успешно исполнять возложенные на них обязанности. В закрытом конкурсе участвуют работники данного предприятия, системы, отрасли. Решение о форме проведения конкурса на замещение должностей принимает руководитель предприятия.

После подписания руководителем приказа о проведении конкурса на замещение должностей готовится соответствующее объявление. Объявление о проведении конкурса на замещение должностей дается не позднее одного месяца до проведения конкурса с указанием срока подачи заявлений, что заявления подаются не позднее двух недель до проведения конкурса. В случае необходимости объявление о конкурсе публикуется в периодической печати не позднее чем за один месяц до его проведения.

Лица, желающие участвовать в конкурсе на замещение должности, подают в установленный срок не позднее двух недель до его проведения заявление на имя руководителя и прилагают следующие документы:

- личный листок по учету кадров;

- автобиографию,

- копию диплома об образовании;

- выписку из трудовой книжки.

Список лиц, допущенных к участию в конкурсе на замещение должностей, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, образования, специальности, последних занимаемых должностей вывешивается на видном месте не позднее чем за семь дней до проведения заседания конкурсной комиссии.

Конкурс на замещение должностей может включать следующие этапы:

I этап - анализ представленных кандидатами на должность документов;

II этап - предварительное собеседование (интервью) с кандидатами;

III этап - проведение тестирования и выполнение практических заданий;

IV этап - заключительное собеседование.

После каждого этапа конкурса кандидаты, не проявившие себя с лучшей стороны по сравнению с другими кандидатами, которые показывают лучшие знания, способности, уровень подготовленности к занятию должности, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе. Такое решение конкурсная комиссия принимает в ходе обсуждения и открытого голосования после каждого этапа конкурса.

Изучение кандидатов начинается с анализа материалов: личного листка по учету кадров, автобиографии, выписки из трудовой книжки, характеристики, рекомендаций.

Исходные документы дают возможность выявить соответствие образования, квалификации, стажа практической работы, личных качеств кандидата требованиям, предъявляемым ему соответствующей должностью. В результате изучения документальных источников выявляются положительные и отрицательные качества личности кандидата. Прошедшие этот этап кандидаты допускаются к предварительному собеседованию (интервью).

Целью предварительного собеседования (интервью) является составление психологического портрета кандидата, первичная оценка его личности. В ходе предварительного собеседования члены конкурсной комиссии имеют право задавать участникам конкурса любые вопросы, которые имеют отношение к будущей работе.

В ходе данного этапа конкурса проводится оценка необходимых качеств кандидатов, сопоставление полученных характерологических данных каждого из них и выбор наиболее подходящих по качествам кандидатов.

Прошедшие отбор после тестирования кандидаты участвуют в заключительном собеседовании. Цель заключительного собеседования - детальное ознакомление с личностью кандидата, его мотивами устройства на работу, оценка способностей и возможностей адаптации на новом месте. После заключительного собеседования с кандидатами на замещение должности члены конкурсной комиссии проводят обсуждение каждой кандидатуры в отдельности. Обсуждение кандидатур проводится в отсутствие участников конкурса.

После обсуждения всех кандидатов, участвовавших в заключительном собеседовании, проводится голосование.

Избранным считается кандидат, который набрал не менее 50% голосов присутствующих членов комиссии. Если в конкурсе участвовало два и более кандидатов, то избранным считается кандидат, который набрал большинство голосов, но не менее одной трети голосов. При этом члены конкурсной комиссии могут голосовать «за» только один раз.

Результаты конкурса на замещение должностей на предприятии оформляются отдельным протоколом. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается членами комиссии, участвовавшими в голосовании, и вместе с бюллетенями для тайного голосования передается руководителю предприятия через кадровую службу. Итоги конкурса на замещение должностей сообщаются всем его участникам, как правило, после голосования.

Избранные по конкурсу лица назначаются на должность приказом руководителя предприятия в установленном законом порядке.

Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса на замещение должности хранится в личном деле избранного на должность. [15]

3.3 Направление на работу компетентным органом

§ Выпускники, которые поступили в учебные заведения на общих основаниях;

§ Выпускники, которые поступили в учебные заведения по планам целевой подготовки;

§ Выпускники, которые обучались за счет внебюджетных средств.

Все вопросы, связанные с направлением на работу выпускников, решаются комиссиями по распределению в учебных заведениях. Именно эти комиссии и являются тем самым компетентным органом, которые направляют на работу молодых специалистов. Надо отметить, что понимается под понятием «молодой специалист». Исходя из пункта 3 ранее действовавшего союзного Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних учебных заведений от 1 августа 1988 г., молодыми специалистами считались высших и средних учебных заведений, которые: закончили полный курс обучения; защитили дипломный проект (работу) и сдали государственные экзамены; направлены на работу комиссией по персональному распределению; работают в течение двух лет на предприятии, куда они были направлены.

Эти критерии, за исключением последнего, могут применяться к определению понятия «молодой специалист» и сейчас, когда действует современное законодательство. С молодым специалистом, прибывшим по направлению, может быть заключен по его инициативе срочный трудовой договор. Студенты и учащиеся высших и средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, которые обучаются на договорных условиях или на условиях целевого приема направляются на работу в соответствии с договором.

Студенты и учащиеся высших и средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, которые поступили на общих основаниях, получают направление на работу согласно заявкам предприятий, учреждений, организаций, соответствующих министерств и ведомств с учетом результатов успеваемости. Могут быть и случаи, когда комиссия по распределению не в состоянии предоставить работу выпускнику. Который поступил на общих основаниях, в связи с отсутствием мест. В этом случае ему выдается справка о праве на самостоятельное трудоустройство.

Если наниматель откажет в приеме на работу ранее заявленному и направленному выпускнику высшего, среднего специального и профессионально-технического учебного заведения, то наниматель подвергается штрафу в соответствии с законодательством о занятости населения.

Руководителям предприятий, учреждений, организаций не разрешается переводить на работу, не связанную с полученной специальностью, профессией, квалификацией, или увольнять выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений без их согласия на протяжении двух лет после окончания ими учебного заведения.

[12, c.38]

Заключение

В заключение данной курсовой работы хотелось бы еще раз отметить, что трудовое отношение - это неотъемлемый элемент трудового права. Республика Беларусь на данный момент проходит этап перехода от плановой экономики к рыночным отношениям, стремления к правовому государству с высоко развитой правовой культурой. Поэтому роль трудовых отношений в государстве возрастает и требует наиболее четкой регламентации. Ведь почти каждый четвертый гражданин Республики Беларусь состоит в тех или иных трудовых отношениях с государством и различными нанимателями, то есть данный вид отношений охватывает огромный круг людей и принятие новых законодательных актов, регулирующих данный аспект отношений на основе новых рыночных принципов, должно соответствовать потребностям современного человека.

Автором данной работы были проанализированы указанные нормативно-правовые акты: Трудовой кодекс Республики Беларусь, «О профсоюзных комитетах», «Об основах службы в государственном аппарате», «О целевой контрактной подготовке специалистов» и другие. В рамках указанных нормативных актов, автор определил понятие и основания возникновения трудовых правоотношений в том круге правоотношений которые они регулируют.

Необходимо так же отметить, что понятие трудового правоотношения всегда едино по его субъектам, содержанию, основаниям возникновения и прекращения. Но в науке трудового права есть и иная точка зрения, что нет единого трудового правоотношения, что в реальной жизни оно выступает как соединение многих различных правоотношений (по оплате, трудовой дисциплине, об охране труда и т.д.). Эта точка зрения по существу приравнивает отдельные правомочия в реально существующем едином трудовом правоотношении при его едином содержании к единым самостоятельным правоотношениям. Но правомочие по правоотношению и самостоятельное правоотношение - это две различные категории права и нельзя их приравнивать друг к другу.

Самостоятельность каждого правоотношения, в том числе и трудового, различается по трем его критериям:

1) по единым субъектам данного правоотношения, в «коллективном» трудовом правоотношении иные субъекты, чем в индивидуальном;

2) по характеру основных прав и обязанностей субъектов правоотношения, т.е. по содержанию этого правоотношения. И этот критерий не подходит к их единому индивидуальному коллективному трудовому правоотношению, так как в них разное содержание и оно по этому не может быть единым трудовым правоотношением;

3) по основаниям возникновения и прекращения.

И этот третий критерий самостоятельности правоотношения не приемлем для единого индивидуально-коллективного правоотношения, поскольку в них разные основания возникновения и прекращения. При этом если в индивидуальном трудовом правоотношении предметом его всегда является всегда сам процесс труда работника с определенными его условиями, то он не является предметом «коллективного трудового правоотношения». В правоотношении трудового коллектива главный предмет - это организационно-управленческие вопросы по управлению предприятием и трудом. Поэтому различные субъекты, разное содержание и разные основания возникновения двух самостоятельных правоотношений нельзя сливать в одно единое трудовое правоотношение.

Список использованных источников

1. Хропанюк В.Н./Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. - М.: Высший свет, 1997. - 377с.

2. Венгеров А.Б./ Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Новый Юристъ, 1998. - 624с.

3. Матузов Н.И., Малько А.В./ Теория государства и права: Курс лекций. - М.: Юристъ, 1997. - 672с.

4. Вишневский А.Ф./Общая теория государства и права: Учебное пособие. - Мн.:Амалфея, 2002. - 656с.

5. Корельский В.М., Перевалов В.Д./ Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998. - 570с.

6. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 (с изменениями и дополнениями): принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. - Мн.: Беларусь, 1997 - 96с.

7. Семенков В.И./Трудовое право: Учебник. - Мн.: Амалфея, 1997. - 592с.

8. Семенков В.И., Артемов В.Н./Трудовое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - Мн.: Амалфея, 2002. - 672с.

9. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 8 июня 1999 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 30 июня 1999 г.//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-1999.-№80.-Ст.2/70.

10. Важенкова Т.Н./Трудовое право Республики Беларусь: научный журнал. - Мн.: ПТЧУП Молодежное, 2003. - 180с.

11. О профессиональных союзах: Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1994г. с изменениями и дополнениями от 11 июня 2003г.//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2003.-N 69.-Ст.2/193.

12. Шишко Г.Б./Юридический справочник работника по кадрам. - Мн.: Амалфея, 1998 - 768с.

13. Василевич Г.А./Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2000. - 1072с.

14. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003г.//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2003.-№70.-Ст.2/953.

15. Примерное положение о конкурсе на замещение вакантных должностей на предприятии: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 апреля 1998 г.//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-1998.-№ 536.-Ст.5/10547.

Размещено на Allbest.ru