Правовые отношения в сфере труда

Если при исполнении своих служебных обязанностей служащий получает инвалидность, ему может быть предоставлено пособие по инвалидности. Если же данный факт приводит к выходу на пенсию, то служащий получит ее без условия наличия выслуги лет.

Стоит также упомянуть межминистерские социальные акции, составляющие значительную часть системы социальной защиты. Об этом говорит хотя бы тот факт, что в 1998г. общая сумма кредитов, предоставленных администрациям, составила порядка 2,5 миллиардов франков. Органом, осуществляющим руководство и координацию этой деятельностью, является межминистерский консультативный комитет по социальным акциям государственной администрации. Он состоит из 8 представителей администраций и 11 членов профсоюзов, представленных на уровне Высшего Совета государственной службы. Основные направления межминистерских социальных действий могут показаться дублирующими основной массив социальной защиты государственных служащих, но это не совсем так. Они призваны дополнить ее и таким образом создать еще один стимул, поощряющий людей стремиться поступить на государственную службу. Это, в частности:

-- дотации на питание;

-- помощь семьям (на детей - для проведения каникул в летних лагерях, домах отдыха, санаториях в сопровождении родителей и т.д.);

-- социальная и медико-социальная помощь;

-- дотации молодым специалистам;

-- помощь инвалидам;

-- дотации на улучшение жилищных условий;

-- предоставление жилья по социальным программам и др.

Итак, мы видим, что во Франции государство, принимая на работу граждан, обязуется обеспечить им достойные условия жизни. Конечно, в системе социальной защиты французских госслужащих существуют свои проблемы и противоречия, в том числе на уровне права, но государственная власть стремится максимально гарантировать соблюдение прав человека и гражданина, стремится сделать государственную службу авторитетной и выгодной. Как следствие -- высокий рейтинг государственной должности у населения, а значит и возможность отбора самых достойных. Положительный опыт Франции, несомненно, полезен при разработке новых нормативных документов российского законодательства в отношении государственных служащих. Истомина А. Публикация по научной работе S. Salon. La couverture sociale des fonctionnaires en France. Pratique de la gestion publique en France. (Collection franco russe de documents de formation et d'information 2006. № 3).

Подводя итог всего вышеизложенного, можно сделать следующий вывод.

В целях совершенствования системы регулирования труда лиц, проходящих службу, в России проводится государственная федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации».

Успешность реформирования и развития системы государственной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий государственного управления. Современная государственная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества. Для этого была и разработана федеральная программа по реформированию системы государственной службы.

Создание целостной системы государственной службы посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики является целью проводимой программы.

И вот основные ее задачи: усовершенствовать федеральное законодательство в сфере государственной службы; организовать методическую помощь субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в развитии государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы; создать правовые и организационные основы единой системы управления государственной службой; разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции; завершить разработку современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий и механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Предстоит осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих; провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа государственной службы; сформировать механизмы обеспечения государственных гарантий для государственных служащих; обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий на государственной службе; завершить формирование единой системы управления государственной службой.

Важнейшими направлениями повышения эффективности государственной службы являются разработка и внедрение механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Также очень важным пунктом является заимствование накопленного опыта у более развитых стран. Во Франции (как пример) государственная власть стремится максимально гарантировать соблюдение прав человека и гражданина, стремится сделать государственную службу авторитетной и выгодной. Как следствие -- высокий рейтинг государственной должности у населения, а значит и возможность отбора самых достойных.

Повышение уровня социальной защищенности государственных служащих, совершенствование системы государственных гарантий, создание современной системы материального и нематериального стимулирования труда государственных служащих, оптимизация порядка оплаты труда на государственной службе являются необходимыми условиями успешного развития системы государственной службы, эффективного достижения поставленных перед нею целей. Положительный опыт Франции, несомненно, полезен при разработке новых нормативных документов российского законодательства в отношении государственных служащих.

Заключение

Государственная служба - важнейший институт системы правового регулирования государственного управления. Правоотношения в системе государственно службы требуют очень четкого законодательного регулирования именно в аспекте трудового права.

В данном дипломном проекте обоснованы: общие положения правового регулирования трудовых отношений, понятие единства и дифференциации правового регулирования труда, понятие труда государственных гражданских служащих как урегулированная нормами права профессиональная деятельность лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации, по решению задач государственного управления, по правовому, организационному и документационному обеспечению выполнения этих задач, по предоставлению публичных услуг населению.

Доказано, что социальная значимость труда государственных служащих обусловлена его сущностью и определяется тем, что государственные гражданские служащие профессионально исполняют функции по обеспечению деятельности государственных органов (прежде всего - органов исполнительной власти), по оказанию управленческого воздействия на протекающие в обществе социально-экономические процессы. Социально-экономическая результативность труда государственных гражданских служащих определяется его способностью (в том числе за счет применения управленческих, интеллектуальных, организаторских, профессиональных и иных способностей служащих) создавать условия для поступательного развития рыночных отношений, сбалансированного развития всех субъектов рынка, повышения эффективности общественного производства в целом.

Выявлено, что труд государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти и управления представляет собой разновидность управленческого труда, основное содержание которого составляет выполнение совокупности его функций. Специфика формы этого труда заключается в его нормативной регламентации, зависящей от занимаемой должности государственной гражданской службы и определяемой должностным регламентом и служебным контрактом. По своему характеру, труд государственных гражданских служащих выступает как труд наемный, умственный (интеллектуальный), творческий, инновационный, публичный, коллективный.

Выявлены также проблемы правового регулирования труда государственных служащих и предложены пути совершенствование системы регулирования труда лиц, состоящих на государственной службе.

Обосновано, что целью совершенствования системы стимулирования труда государственных гражданских служащих является повышение результативности и качества их труда и, как следствие, повышение взаимодействия государства и общества, качества предоставляемых гражданам публичных услуг, оптимизация условий роста эффективности общественного производства (который, среди прочего, достигается за счет активного использования творческого и профессионального потенциала государственных гражданских служащих).

Обосновано также, что денежное содержание государственных гражданских служащих в современных условиях должно не только отражать отношения между ними как носителями рабочей силы и ее нанимателем (государством), но и гарантировать установление определенной зависимости между результатами профессиональной деятельности служащих и величиной их денежного содержания. Формирование системы денежного содержания этой категории служащих необходимо осуществлять в соответствии со следующими принципами:

- уровень денежного содержания государственных гражданских служащих должен обеспечивать им необходимую конкурентоспособность на рынке труда и, в частности, соответствовать уровню оплаты труда специалистов в сфере управления, занятых в частном секторе экономики;

- наиболее предпочтительной является такая схема оплаты труда государственных гражданских служащих, которая предполагает формирование суммы их денежного содержания из двух частей: а) гарантированного оклада, дифференцированного в зависимости от категории и группы должности; б) оплаты труда по результатам деятельности; при этом величина гарантированной выплаты (оклад) должна составлять не менее 50% общей величины денежного содержания.

Доказано, что гарантии, установленные для государственных гражданских служащих, по своей сути не являются привилегией, а образуют важную составную часть их служебного статуса. Наделение государственных служащих пакетом социальных гарантий представляет собой, с одной стороны, форму государственной компенсации за ограничения и ущемления прав, предусмотренные законодательством в отношении этой категории служащих, а с другой стороны, - способ признания социально-экономической значимости их труда, - которые способствует сглаживанию противоречий между формой и характером этого труда.

Доказано также, что необходимо использовать положительный опыт развитых стран при регулировании труда государственных служащих.

К сожалению, в обществе преобладает негативное отношение к государственным служащим, сформировался стереотип, согласно которому почти все чиновники являются бездарными и коррумпированными бездельниками. Это далеко не так.

Работа чиновника, как правило, связана с большой ответственностью, зачастую ненормированным рабочим днем, большими нагрузками. При этом большинство госслужащих не получают достойной материальной и социальной компенсации за свой труд. Но хочется верить, что уже в обозримом будущем положение чиновников изменится к лучшему.

Библиографический список

1. Конституция РФ.

2. Трудовой кодекс РФ.

3. Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

7. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

8. Закон Московской области от 2 октября 2003 года № 116/2003-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области».

9. Закон Вологодской области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области».

10. Закон Ивановской области от 4 декабря 2006 года № 123-ОЗ «О системе оплаты труда государственных гражданских служащих Ивановской области».

11. Закон Республики Тыва от 6 июля 2006 года № 1889 ВХ-1 «О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва».

12. Закон Красноярского края от 9 июня 2005 года № 14-3538 «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края».

13. Закон Краснодарского края от 27 декабря 1996 года № 59-КЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности и государственные должности государственной службы Краснодарского края».

14. Закон Липецкой области от 5 января 2000 года № 61-ОЗ «О денежном содержании и социальных гарантиях государственных служащих государственной службы Липецкой области».

15. Закон Курганской области от 1 августа 2000 года № 345 «О денежном содержании государственных служащих государственной службы Курганской области и лиц, замещающих государственные должности Курганской области».

16. Закон Омской области от 27 декабря 2002 года № 421-ОЗ «О денежном содержании государственных гражданских служащих Омской области».

17. Закон Пермской области от 31 декабря 2004 года № 1971-428 « О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермской области».

18. Закон Республики Ингушетия от 10 октября 1997 года № 14-РЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности и должности государственной службы Республики Ингушетия».

19. Закон Амурской области от 13 декабря 2006 года 261-ОЗ «О государственной гражданской службе Амурской области».

20. Закон Мурманской области от 24 октября 2005 года № 669-01-ЗМО «О размерах должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих Мурманской области».

21. Закон Чукотского автономного округа от 23 апреля 1998 года № 24-ОЗ «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности государственной власти, и денежном содержании государственных служащих Чукотского автономного округа».

22. Закон Камчатской области от 8 сентября 2006 года № 491 «О государственной гражданской службе Камчатской области».

23. Закон Кемеровской области от 24 июля 2001 года № 81-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Кемеровской области, и лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Кемеровской области».

24. Закон Тамбовской области 8 апреля 2005 года № 428-оз «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тамбовской области».

25. Закон Магаданской области от 23 декабря 2005 года № 654-ОЗ «О денежном содержании государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области».

26. Закон Ненецкого автономного округа 28 декабря 2006 года № 829-ОЗ «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа».

27. Закон от 5 января 2000 года № 61-ОЗ «О денежном содержании и социальных гарантиях государственных служащих государственной службы Липецкой области».

28. Закон Ленинградской области от 25 февраля 2005 года № 12-оз «О перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области».

29. Закон Хабаровского края от 29 июня 2005 года № 280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края».

30. Закон Удмуртской Республики от 5 июля 2005 года № 38-РЗ «О государственной гражданской службе Удмуртской Республики».

31. Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 года № 1114-ОД «О денежном содержании государственных гражданских служащих Волгоградской области».

32. Закон Тульской области 31 октября 2005 года № 623-ЗТО «О государственной гражданской службе Тульской области».

33. Указ Главы Республики Коми от 1 декабря 2005 года № 155 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Коми».

34. Указ Президента Республика Адыгея от 19 января 2006 года № 7 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Адыгея».

35. Указ Главы Республики Татарстан от 5 апреля 2006 года № УП-133 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Татарстан».

36. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2001 года № 417 «О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)» устанавливает ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационный разряд.

37. Распоряжение губернатора Хабаровского края от 24 августа 2005 года № 561-р «О размерах и порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения государственным гражданским служащим Хабаровского края».

38. Афансаьев А.В. Трудоправовые аспекты государственной гражданской службы/Российский ежегодник трудового права. - № 1, 2005.

39. Белянинова Ю.В. Нормирование труда и системы заработной платы/Ю.В. Белянинова, К.В. Хпсин, Н.Г. Пономарева. - М.: Юнити-Дана, 2005.

40. Богатыренко З.С. Праздники современной России/Трудовое право. - № 2, 2005.

41. Братановский С.Н. трудовое право России: учеб. пособие/ С.Н. Братановский, С.В. Колобова. - М.: ЮНИТИ, 2004.

42. Буянова М.О. Трудовое право: учеб. пособие. - М.: Проспект, 2009.

43. Волгин Н.А. Оплата труда и проблемы ее регулирования/Н.А. Волгин, Т.Б. Будаев. - М.: Интел-синтез, 2006.

44. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: учебник для вузов. - М.: Российская правовая академия, 2002.

45. Гейц И.В. рабочее время как основа нормирования труда: практ. пособие. - М.: Эксмо, 2003.

46. Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. М.: Дело, 2003.

47. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник. - М.: Проспект, 2004.

48. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права. - М.: Дашков и К^о, 2004.

49. Истомина А. Публикация по научной работе S.Salon. La couverture sociale des fonctionnaires en France. Pratique de la gestion publique en France. (Collection franco russe de documents de formation et d'information 1999. № 3).

50. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. - М.: Дело, 2002.

51. Ковязина Н.З. Заработная плата на предприятии с учетом требований Трудового кодекса РФ. - М.: Питер, 2004.

52. Колобова С.В. Трудовое право России: учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2005.

53. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ/Под ред. Ю.П. Орловского. - М.: Феникс, 2002.

54. Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников/Трудовое право. - № 6, 2004.

55. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права: учебник в 2-х т. - М.: Проспект, 2003.

56. Миронов В.И. Комментарий норм законодательства об альтернативной гражданской службе. - М.: Р. Валент, 2005.

57. Миронов В.И. Трудовое право: учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2009.

58. Орловский Ю.П. Трудовое право России: учебник. - 2-е изд./отв. ред. А.Ф. Нуртдинова. - М.: Дашков и К^о, 2008.

59. Остапенко Ю.М. Экономика труда: учеб. пособие. - М.: Инфра-М, 2006.

60. Официальные сведения с сайта Министерства экономического развития Российской Федерации www.economy.gov.ru.

61. Регулирование оплаты труда государственных гражданских служащих в Российской Федерации//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2007. - № 12(329).

62. Российское трудовое право/Под ред. А.Д. Зайкина. - М.: ИНИОН, 2000.

63. Рыженков А.Я. Трудовое право России: учебник/А.Я. Рыженков, В.М. Мелихов, С.А. Шаронов/Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Я Рыженкова. - М.: Высшее образование. - М.: Юрайт-издат, 2009.

64. Сойфер В.Г. Трудовое и гражданское законодательство в регулировании трудовых отношений/Законодательство и экономика. - №9, 2005.

65. Тихомирова М.Ю. Увольнение с работы: учеб-практ. пособие. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрист, 2004.

66. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. - М.: Феникс, 2002.

67. Трудовое право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп./Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. - М.: Юрист, 2007.

68. Трудовое право России: учебник./Под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. нуртдиновой. - М.: МЦФЭР, 2004.

69. Трудовое право России: учебник. /Под ред. С.Ю. Головиной, М.В. Молодцова. - М.: Норма, 2008.

70. Трудовое право России: учебник. /Под ред. А.М. Куренного. - М.: Интел-синтез, 2008.

71. Трудовое право: учебник. /Отв. ред. В.Н. Гусов. - М.: Эксмо, 2007.

72. Трудовое право: учебник/Н.А. Бриллиантова и др./Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: проспект, 2009.

73. Халдеева Н.В. Единство и дифференциация правового регулирования труда/Трудовое право. - № 4, 2003.

74. Шеломов Б.А. Общие положения Трудового кодекса РФ/Человек и труд. - № 4, 2002.

Размещено на Allbest.ru