Источники гражданского права

Гражданское законодательство как предмет компетенции Российской Федерации и ее субъектов. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обычаи делового (имущественного) оборота как источник гражданского права.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 19.02.2014
Размер файла 85,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Источники гражданского права

Оглавление

Введение

1. Понятие и виды источников гражданского права

1.1 Понятие источника гражданского права

1.2 Понятие гражданского законодательства как источника гражданского права

1.3 Гражданское законодательство как предмет компетенции Российской Федерации и ее субъектов

2. Состав гражданского законодательства

2.1 Состав гражданского законодательства

2.2 Гражданский кодекс РФ как источник гражданского права

2.3 Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц

3. Обычаи делового (имущественного) оборота как источник гражданского права

3.1 Понятие обычаев делового (имущественного) оборота

3.2 Применение судами обычаев делового оборота и торговых обыкновений

Заключение

Список литературы

Введение

гражданский право законодательство деловой

Современная российская правовая система входит в романо-германскую правовую семью, вновь возвратившись в нее после более чем семи десятилетий господства социалистического права. Начиная с середины 1980-х гг. вместе с развитием демократических реформ в Советском Союзе начинается его быстрая трансформация, отход от прежних жестких принципов.

Проблема разработки теоретических основ регулирования гражданских правоотношений всегда остро стояла перед юридической наукой. Развитие теории гражданского права требует своевременного переосмысления ряда категорий, выхода на новый уровень исследований. Речь идет, в частности, о проблеме сущности основных начал гражданско-правового регулирования и их взаимообусловленности и связи с иными правовыми явлениями.

В период перехода к рыночной экономике в гражданских и торговых отношениях постоянно происходят изменения. Законодательство не успевает обновляться, вследствие чего часто возникают несоответствия между теорией и практикой. Для восполнения пробелов и государство, и участники отношений используют различные меры. С указанной целью принимаются правовые акты, издаваемые исполнительной федеральной властью. Это указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, а также многочисленные ведомственные нормативные правовые акты. Все более значительную роль в этой области играют судебные разъяснения. Мнение о большом влиянии на формирование условий договоров актов обязательного (нормативного) толкования законодательства, принимаемых высшими судебными органами, высказывал, в частности, Е.А. Суханов.

Принятием третьей части Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) фактически завершилась кодификация гражданского законодательства. Однако лишь третья часть вступила в силу сравнительно недавно - основной корпус ГК РФ действует с 1994 года. Длительный срок успешного правоприменения - не только повод для гордости, но и причина возникновения новых проблем, от решения которых зависит целостность всей системы источников гражданского права и в конечном итоге - стабильность оборота.

За прошедшие годы о ГК РФ сказано немало добрых слов. Не избежал Кодекс и критики. Есть и ряд объективных свидетельств того, что ГК РФ, как говорят, «состоялся», оказался соответствующим принципам нового экономического строя и стал основой и ядром системы нового гражданского законодательства России. Это и миллионы успешно вынесенных по его правилам судебных решений, и сложившаяся практика его применения, закрепленная в постановлениях пленумов высших судебных инстанций (ВАС РФ и ВС РФ), и созданные на основе ГК РФ авторитетные стабильные учебники и многое другое. Особо надо упомянуть о том, что число изменений ГК РФ за эти годы крайне невелико, число самостоятельных поправок в ГК РФ не превышает 20, в то время как не менее ста законопроектов с предложениями изменить те или иные нормы ГК РФ так и не стали законами, в том числе в результате вето Президента России.

Тем не менее, трудно нанести развитию нашего гражданского права больший вред, чем, пытаясь представить состояние современного гражданского законодательства в виде без проблемной благостной идиллии. Принятие ГК РФ и большого числа как предусмотренных, так и не предусмотренных им гражданских законов не привело в ожидаемой степени к созданию безупречной системы стабильного, внутренне непротиворечивого гражданского законодательства. В этом законодательстве имеется ряд проблем, иногда используются непродуманные юридические конструкции, существует значительное число расхождений и прямых противоречий как между ГК РФ и принятыми в его развитие законами, так и между самими этими законами.

Согласно п. «о» ст. 71 российской Конституции гражданское законодательство отнесено к ведению Российской Федерации, и эта формула повторена в п. 1 ст. 3 ГК РФ. Такое решение, как правило, каких-либо сомнений не вызывает и рассматривается как способствующее единству гражданско-правового регулирования в России, однако Конституция допускает некоторые исключения.

Дело в том, что согласно п. «к» ст. 72 Конституции семейное, жилищное, земельное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, (так называемое экологическое законодательство), отнесены к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Но эти отрасли законодательства являются комплексными, поскольку решение поставленных перед ними задач необходимо требует использования и применения институтов гражданского права. Так, содержание земельного законодательства не может быть ограничено включением в него только административных правил, регулирующих порядок владения, пользования или распоряжения землей. Оно неизбежно должно содержать нормы об ограничении земельного оборота и, следовательно, специальные правила о сделках с землей и особенностях вытекающих из этих сделок правоотношений, о лицах, могущих совершать такие сделки, о специфике применяемых гражданско-правовых договоров и иных сделок, о поземельных сервитутах и т.д.

Из сопоставления ст. 71 и 72 Конституции РФ следует, что нормы, по своей сущности и содержанию, являются нормами гражданского права, но вследствие специфики объекта регулируемых ими гражданских правоотношений, входящие в комплексные по характеру отрасли законодательства - земельную, водную, жилищную, о недрах и т.д., могут приниматься (издаваться) как на федеральном, так и на региональном уровнях.

При этом в силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ любые такие нормы, принимаемые на уровне субъекта Федерации, должны соответствовать федеральному законодательству, и прежде всего ГК РФ, которому должны соответствовать нормы гражданского права, содержащиеся в любых других российских законах и иных правовых актах (п. 2 ст. 4 ГК). Как разъяснил Конституционный Суд в своем Постановлении по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ (1998), по смыслу ст. 72 и 76 Конституции до издания федерального закона по тому или иному предмету совместного ведения субъект Российской Федерации вправе принять собственный закон и иные нормативные акты, но после издания федерального закона такие акты должны быть приведены в соответствие с федеральным законом.

Нормы гражданского права, не относящиеся к комплексным отраслям законодательства, перечисленным в ст. 72 Конституции, на уровне субъектов Федерации приняты быть не могут.

Вместе с тем есть и другая позиция - о возможности развития субъектами Федерации гражданского законодательства по предметам совместного ведения. Они могут принимать нормы в этих сферах законодательства только в пределах поручений Федерации. Субъект не компетентен принимать по собственной инициативе нормативные решения в области гражданского права, эта область остается прерогативой Российской Федерации.

Эффективность гражданско-правового регулирования предопределяется системностью применения всего корпуса гражданско-правовых норм, поскольку они взаимосвязаны и образуют стройную логическую систему, в которой, наряду с главной, единой для всех институтов общей частью, имеются и общие части отдельных институтов, действующие в пределах этих институтов. Учитывая это, целесообразно минимизировать гражданско-правовую составляющую комплексных отраслей законодательства и стремиться сконцентрировать нормы гражданского права в основном корпусе гражданского законодательства, главным образом и преимущественно в ГК РФ.

Все вышеперечисленное указывает на несомненную актуальность выбранной темы дипломного исследования.

Что касается проработанности рассматриваемой темы в научной литературе, то необходимо отметить, что источники гражданского права не достаточно подробно освещены в трудах отечественных цивилистов. На современном этапе необходимость толкования законодательных норм об источниках гражданского права стоит особенно остро, что связано с изменением приоритетов правового регулирования, появлением большого числа новелл, эффективность (или ее отсутствие) практического применения которых станет очевидна лишь через определённое время, когда сложится устойчивая правоприменительная деятельность в области новых источников гражданского права РФ.

Среди современных ученых и ученых прошлых лет - цивилистов, занимающихся проблематикой в области становления и развития источников гражданского права РФ, необходимо выделить Н.Д. Егорова, В.С. Ем, В.В. Калинина, И.С. Зыкина, Ю.Х. Калмыкова, Т.А. Костырева, Я.А. Куник Я.А П.И. Лукина, В.М. Семенова и других ученых.

Цель дипломной работы - на основе анализа правоприменительной практики и мнений ученых-цивилистов современного состояния и дальнейшего развития источников гражданского права РФ.

Задачи дипломной работы:

- характеристика понятия источника гражданского права;

- определение гражданского законодательства как источника гражданского права;

- рассмотрение гражданского законодательства как предмета компетенции Российской Федерации и ее субъектов;

- анализ состава гражданского законодательства;

- правовая квалификация гражданского кодекса РФ как источника гражданского права;

- характеристика действия гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.

1. Понятие и виды источников гражданского права

1.1 Понятие источника гражданского права

Термин «источник права» пришел в современное правоведение из римского права. В теоретической литературе отмечается его многозначность Басин Е.В., Крашенинников П.В. Источники гражданского права. - М.: Юрист, 2003. - С. 184.. В данном случае речь идет о форме выражения правовых норм, имеющей общеобязательный характер. Установление или признание государством того или иного источника (формы) права имеет важное юридическое, в том числе правоприменительное, значение Бриньков Ф.Л. Источники права в гражданском обороте // Государство и право. - 2004. - №10. - С. 104-107.. Ведь только выраженные в таком источнике нормы права могут применяться для регулирования соответствующих отношений. Формально не признанный источник права, как и содержащиеся в нем правила поведения, не имеет юридического (общеобязательного) значения.

В современных развитых правопорядках господствующей формой (источником) права являются нормативные акты, среди которых приоритетное место занимают законы как акты высшей юридической силы. В гражданско-правовой сфере они традиционно охватываются понятием гражданского законодательства. В прежнем отечественном правопорядке, основанном на о государственной экономике, нормативные акты, принятые или санкционированные государством, считались единственным источником гражданского права. Поэтому данное понятие исчерпывалось категорией гражданского законодательства.

Активное включение современной России в мировую экономику потребовало более полного, учета в ее национальном законодательстве международно-правовых положений. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 1 ст. 7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Они, следовательно, должны также учитываться в качестве источников ее права Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - 25 декабря..

В сфере имущественного оборота в силу его сложности и других особенностей известную роль всегда сохраняет обычай. Ярким свидетельством этого является правовое оформление международного торгового оборота, в котором для регулирования взаимосвязей участников широко применяются различные международные торговые обычаи и обыкновения.

В советском гражданском праве обычай практически утратил значение источника права (хотя законодательство придавало ему некоторую роль, отсылая в отдельных редких случаях к «обычно предъявляемым требованиям» или, например, к обычаям морских торговых портов) Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. - М.: Владос, 2008. - С.816.. С переходом к рыночной организации экономики и развитием имущественного оборота роль применяемых в нем обычаев вновь возросла, что нашло законодательное отражение.

Таким образом, по сути, возродился еще один источник гражданского права (хотя сфера его использования фактически ограничена договорными отношениями). Вместе с тем, признание источником права иных, кроме нормативных актов, явлений несет в себе определенную опасность. Ведь нормы права предполагаются формализованными, четко фиксированными, что далеко не всегда имеет место в иных источниках. В свою очередь, это обстоятельство чревато произволом правоприменителей, в том числе судов, и неустранимыми разногласиями при установлении содержания применимого к данному случаю права. Поэтому, в частности, не могут признаваться формой права правила морали и нравственности, хотя многие из них, по существу, лежат в основе ряда правовых норм. Они могут иметь определенное значение лишь при уяснении смысла отдельных гражданско-правовых правил путем их логического толкования. Следовательно, иные, нежели законодательство, источники права тоже должны быть по возможности конкретизированы и формализованы как по содержанию, так и по сфере применения.

В англо-американской правовой системе роль основного источника права выполняет судебный прецедент - вступившее в законную силу решение суда по конкретному спору Лукин П. И. Источники международного права. - М.: Юридическая литература, 1960. - С.293.. Обычно речь идет о решениях судов высших инстанций, определенным образом систематизированных или обобщенных, которые и составляют здесь понятие судебной практики. В качестве источника права она, по сути, предопределяет даже порядок применения писаного, «статутного права», т. е. законов и других нормативных актов. В континентальной, в том числе в российской, правовой системе судебный прецедент формально не считается источником права, хотя фактически значение судебной практики разрешения тех или иных споров и здесь весьма велико, а в известной мере даже формализовано Гражданское право России. Учебник. Часть первая / Под ред. 3. И. Цыбуленко. - М.: Юристъ, 2009. - С.459..

Так, высшие судебные органы вправе давать судам «руководящие разъяснения» по вопросам применения законодательства. Такие разъяснения «в порядке судебного толкования» обычно принимаются ими в форме постановлений их пленумов, содержащих обязательное толкование действующих правовых норм. Эти акты не должны содержать новых норм права, однако закрепленное ими толкование содержания правовых норм является обязательным для соответствующей судебной системы, а тем самым и для сторон различных споров. Это обстоятельство дало возможность ряду ученых говорить о признании данных актов источниками гражданского права. Несмотря на то, что формально они не являются источниками права, их роль в установлении единообразного понимания и применения гражданско-правовых норм, безусловно, весьма велика.

Важное практическое значение имеют и публикуемые решения по конкретным делам (прецеденты в собственном смысле слова), а также обзоры практики рассмотрения отдельных категорий споров и иные рекомендации высших судебных инстанций. Такие документы публикуются в журналах «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» и «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации». Определенным образом, ориентируя суды, а следовательно, и участников судебных споров, в том числе потенциальных, они, таким образом, в значительной мере предопределяют порядок, условия и последствия применения многих гражданско-правовых норм (даже при отсутствии конкретного спора). Обоснованные учеными выводы обычно представляют собой результат доктринального (научного) толкования закона и других источников, но не имеют обязательного характера. Они могут быть учтены судом в качестве мнения сведущих лиц или стать основой предложений об изменении (усовершенствовании) законодательства, но в любом случае сами по себе не приобретают непосредственного юридического значения. Это же можно сказать и о разрабатываемых учеными-юристами на национальном и международном уровнях модельных (рекомендательных) законах и иных аналогичных документах.

Не могут считаться источниками права и индивидуальные акты, или акты локального характера, не содержащие общеобязательных предписаний (правовых норм). В сфере гражданского права часто используются конкретные уставы различных юридических лиц, договоры и т. п. Эти акты обязательны лишь для тех, кто их принял (не случайно говорят, что «договор - закон для двоих»). Поэтому они имеют значение для регулирования конкретных отношений, возникших между их участниками, в том числе при разрешении споров (разумеется, при условии их полного соответствия действующему законодательству).

Таким образом, к числу источников гражданского права следует относить как законодательство (нормативные акты), так и международные договоры, а также торговые обычаи (а в странах «общего права» - прежде всего, судебный прецедент). Это обстоятельство характеризует особое понимание источника права в гражданско-правовой сфере.

1.2 Понятие гражданского законодательства как источника гражданского права

Гражданское законодательство представляет собой совокупность нормативных актов (а не норм права, как правовая отрасль) различной юридической силы Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - С. 152-298.. При этом охватываемые им нормативные акты во многих случаях имеют комплексную, межотраслевую природу, поскольку зачастую содержат не только гражданско-правовые нормы. Даже в ГК РФ имеются нормы публично-правового характера, например устанавливающие состав гражданского законодательства (ст. 3). В актах гражданского законодательства гражданско-правовые нормы преобладают, но весьма редко полностью вытесняют нормы иной юридической природы. Это вызвано тем, что законодатель обычно думает о содержательной стороне, а не об отраслевой принадлежности принимаемых им актов. Содержащиеся же в них нормы в силу своих объективных юридических свойств распределяются на публично-правовые и частноправовые.

Принципиальной особенностью, гражданского законодательства является наличие в нём большого числа диспозитивных правил, действующих только в том случае, если сами участники регулируемого отношения не предусмотрят иной вариант своего поведения. Иначе говоря, такие правила носят восполнительный характер, ибо рассчитаны на восполнение недостающей по каким-либо причинам воли самих субъектов. Такие нормы преобладают в регулировании договорных отношений, т. е. имущественного оборота. В них проявляются особенности гражданского (частного) права, которое обычно разрешает, позволяет участникам регулируемых отношений самим выбрать наиболее приемлемый вариант поведения в общих рамках, установленных законом, наделяя их для этого соответствующими правовыми возможностями. Диспозитивная норма обычно содержит определенное правило поведения, снабженное оговоркой «если иное не установлено договором», которая и позволяет сторонам урегулировать свои отношения иначе, нежели это по общему правилу предусматривает закон.

Однако в гражданском законодательстве имеется и значительное количество общеобязательных, императивных норм, не допускающих никаких отступлений от своего содержания особенно при определении статуса субъектов и режима объектов гражданских правоотношений, а также содержания вещных и исключительных прав). Более того, в случае сомнения в юридической природе конкретной гражданско-правовой нормы следует исходить из ее императивного характера, ибо диспозитивность должна быть прямо, недвусмысленно выражена в ней, будучи, все-таки особенностью, а не общим правилом правового, в том числе гражданско-правового, регулирования Суханов Е. А. Развитие гражданского законодательства России при переходе к рынку / Под ред. Е. А. Суханов. - М.: Приор, 1995. - С.235..

Входящие в гражданское законодательство нормативные акты составляют весьма значительный по объему законодательный массив. Их неизбежное обилие вызвано широтой и сложностью самого предмета гражданско-правового регулирования. Вместе с тем это обстоятельство затрудняет ознакомление с действующим гражданским правом и значительно усложняет установление необходимых взаимосвязей между составляющими его различными актами. Поэтому именно для гражданского законодательства первостепенное значение имеет решение проблемы его систематизации и упорядочения.

К основным способам систематизации (упорядочения) законодательства, применяемым и в гражданско-правовой сфере, относятся инкорпорация, консолидация и кодификация. Инкорпорация нормативных актов представляет собой сведение ранее изданных актов в единый источник (сборник) без изменения их содержания. Официальная инкорпорация обычно оформляется в виде единого свода, собрания или иного сборника законов или других нормативных актов. Примерами такой инкорпорации являются Свод законов Российской империи и Собрание действующего законодательства Союза ССР (которое не было завершено). Неофициальные инкорпорации представлены различными сборниками нормативных актов, обычно тематического характера.

Консолидация нормативных актов представляет собой объединение ряда актов, посвященных общему кругу вопросов, в единый нормативный акт, иногда даже более высокой юридической силы. Достоинством консолидации является возможность некоторой «расчистки» законодательства при его объединении путем отмены или замены явно устаревших или повторяющихся норм, однако без внесения изменений в их содержание.

При большом количестве изменений, внесенных в закон или иной нормативный акт, используется также возможность его повторной официальной публикации в полном объеме (новеллизации), при которой старая редакция акта теряет силу. Такой прием, к сожалению редко используемый отечественным законодателем, значительно облегчает применение официального текста нормативного акта.

Высшей формой систематизации законодательства является его кодификация, при которой принимается единый новый закон (реже - подзаконный нормативный акт), отменяющий действие ряда старых нормативных актов. Особенностью кодекса является построение его по определенной системе с непременным выделением общих положений (Общей части) и охват им всех основных правил соответствующей сферы, что предопределяет его центральное, стержневое место в общей системе нормативных актов. Поэтому кодекс становится главным источником права соответствующей отрасли.

В гражданском праве кодификация может носить общий (отраслевой) либо частный характер. В первом случае она выражается в принятии Гражданского кодекса, охватывающего все основные нормы и Институты данной отрасли права. Во втором - в принятии закона, в том числе в форме кодекса, регулирующего определенную узкую (отраслевую или межотраслевую) группу общественных отношений (например, Жилищного кодекса, Кодекса торгового мореплавания, Воздушного кодекса и т. п.), для которых возможна разработка и некоторых реальных, а не надуманных общих положений.

Атрибутом современных законодательных актов наиболее значимого характера стали специализированные нормы - «Основные начала законодательства». Они есть в ГК РФ (ст.1), Семейном кодексе Российской Федерации (ст.1), Налоговом кодексе Российской Федерации (ст.3). Наличие нормы об основных началах предусмотрено в новом Трудового кодекса Российской Федерации (ст.2). Смысл этих норм - придать концептуальный характер праву и законодательству одной отраслевой принадлежности, концентрированно выразить ту правовую основу, на почве которой будут реализовываться все иные нормативные установления. Тем самым в практику российского правотворчества входит текстуальное закрепление правовых идей, «образовавшихся не вдруг, а как суть и результат всей предшествующей юридической жизни» Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - С. 3-49.. Впервые это происходит не путем их «вкрапления» в преамбулы нормативных актов или вводные статьи, а на уровне самостоятельной правовой нормы.

Несмотря на значительность данного события для правотворческой, а, следовательно, и правоприменительной деятельности, научный мир оставил его пока без особого внимания. В то время как за этим шагом можно усмотреть не «незначительное украшение в социальном духе» Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - С. 152-298., а, прежде всего отход от декларативности в правовом регулировании, последовательность и логическую преемственность в формулировании всех законодательных положений и пополнение юридического инструментария новым правовым средством, обладающим качеством регулятора.

В российской правовой науке понятие идей продолжает связываться главным образом с категорией принципов общеправовых, отраслевых, межотраслевых. С появлением законодательной конструкции «основные начала» в теории о правовых принципах предстоит отыскать новые ракурсы кроме тех, когда они рассматриваются как идеологические положения, лежащие в плоскости правосознания и выражающие постулаты какой-либо правовой доктрины, либо им приписываются свойства общеобязательности. При выявлении этих ракурсов нельзя не учитывать вывод В. М. Семенова о том, что во взглядах ученых на понимание правового принципа содержится много научно-обоснованного и практически полезного, но и немало спорного, а в отдельных случаях и явно неправильного.

Исторически обосновано и доказано, что наиболее совершенной формой гражданско-правового регулирования является кодификация. Она позволяет строить все законодательство на однородных началах, цельно вносит в него внутреннюю связь и единство Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - С. 152-298.. Возврат к ценностям частного права привел к новому этапу кодификации. Придается юридическая значимость правовым идеям свободы, равенства, недопустимости вмешательства в частные дела, неприкосновенности собственности. В нормах ГК РФ эти идеи впервые предстают в виде «обобщенных законодательных формул» Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - С. 152-298., которые объединены в одну статью - «Основные начала гражданского законодательства». Это: равенство участников регулируемых гражданским правом отношений; неприкосновенность собственности; свобода договора; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав; судебная защита.

Используя термин «основные начала», законодатель имел в виду основополагающие правовые идеи как источник, фундамент того, с учетом чего осуществляется правовое регулирование имущественных и личных неимущественных отношений. Внедряя начала в объективированную материю права, он на более высоком уровне нормативного обобщения (по сравнению с иными нормами) сформулировал правила о должном и дозволенном поведении. Это уже не просто мнения и представления, а фиксация «в письме», «запись о том, что, кто, как» с использованием узаконенных юридических терминов. Однако наука гражданского права не восприняла этот термин в его самостоятельном значении, и ученые, исследуя исходные положения гражданского законодательства, продолжают именовать их правовыми принципами. При этом никаких специальных оговорок не делается. Понятия «правовые принципы» и «основные начала» отождествляются.

Конечно, нельзя утверждать, что закрепление того или иного теоретического понятия в тексте нормативного акта и есть неопровержимое доказательство его глубокой теоретической обоснованности. Но нельзя не учитывать то обстоятельство, что объективное право - это продукт длительного исторического и культурного развития человечества, а потому невозможно отрицать значение заключенных в нем легальных понятий. Они - важнейшее и, пожалуй, первоначальное средство аргументации в юридической науке. Их можно рассматривать как самостоятельно, так и в совокупности с иными дополнительными источниками аргументации.

В языковедческом варианте понятия «принципы» и «начала» не разграничиваются достаточно точно. По словарю В. Даля, «принцип - это научное или нравственное начало, основанье, правило, основа, от которой не отступают». «Начало» в этом же словаре раскрывается «как зачин, источник, основа». У С.И. Ожегова «принцип - это убеждение, основное исходное положение», «начало - первоисточник, основа, принципы, основные положения». Как видим, в семантическом значении у этих понятий можно отыскать и общее, и не совпадающее, но общего больше. Это дает основания для вывода о том, что понятия «начало» и «принцип» являются ценностями одного идеологического ряда. Однако заметим, что в русском языке они могут использоваться как самостоятельные и даже не зависимые друг от друга.

1.3 Гражданское законодательство как предмет компетенции Российской Федерации и ее субъектов

Вопрос об уровне - федеральном или региональном - гражданского законодательства нашей страны, казалось бы, решен Конституцией РФ вполне определенным образом: пункт "ж" ст. 71 относит к ведению Федерации установление правовых основ единого рынка. Среди этих основ важнейшей является гражданское право, гражданское законодательство, прямо названное в п. "о" ст. 71 в качестве предмета ведения Федерации. Такое решение - прямое следствие, необходимое средство реализации выраженного в ст. 8 конституционного принципа, согласно которому "в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств". Это может быть обеспечено только единством правил, регулирующих соответствующие хозяйственные операции на всем протяжении единого рыночного пространства.

Такова принципиальная позиция Конституции РФ. Дело, однако, осложняется тем, что наряду с гражданским законодательством, представляющим собой принципиально однородный массив норм гражданского права - единую внутренне согласованную систему специфических норм, регулирующих товарно-денежные (и обусловленные ими) отношения самостоятельных участников рыночного оборота, действующих по собственной воле и в своих собственных интересах, Конституция упоминает также и ряд комплексных отраслей законодательства - земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, жилищное законодательство, а также семейное законодательство и трудовое законодательство. Две последние отрасли законодательства подавляющее большинство исследователей рассматривают как самостоятельные отрасли в системе права. Перечисленные комплексные отрасли законодательства Конституция относит к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов (п. "к" ч. 1 ст. 72).

Если в основание обособления и выделения гражданского права и гражданского законодательства в самостоятельную отрасль системы права и соответственно законодательства положен метод регулирования общественных отношений, то комплексные отрасли законодательства сформированы совсем по другому признаку - по видам объектов, по поводу которых возникают общественные отношения (земля, воды, леса, жилище и т.д.) вне зависимости от методов правового регулирования связанных с данным объектом отношений. Именно потому, что гражданское законодательство (право), с одной стороны, и земельное, жилищное и т.п. отрасли законодательства - с другой, образованы и выделены по разным основаниям, эти отрасли становятся комплексными, и их предмет регулирования и, соответственно, содержание пересекаются с содержанием и предметом регулирования гражданского законодательства и гражданского права. Содержание комплексных отраслей законодательства оказывается юридически неоднородным. В составе комплексной отрасли наряду с нормами, регулирующими связанные с данным объектом властно-управленческие отношения, оказываются также нормы, в той или иной степени регулирующие связанные с этими объектами товарно-денежные рыночные отношения, то есть специальные нормы гражданского права, отражающие специфику данного объекта как товара, как предмета товарно-денежных отношений и рыночного оборота Тельгарин Р. В. О гражданском кодексе РФ и возможностях его реализации // Российская юстиция. - 2004. - № 10. - С. 13- 15..

Образование комплексных отраслей законодательства вызвано не только и даже не столько необходимостью введения специальных норм, регулирующих властно-управленческие отношения и административную деятельность по поводу соответствующих объектов, сколько спецификой их участия в рыночном обороте, степенью их вовлеченности в рыночный оборот и вызванной этим необходимостью специальных норм, детализирующих и уточняющих общие правила гражданского права применительно к соответствующим специальным объектам. Прежде всего, это относится к земле как объекту права и земельному законодательству, на материале которого, главным образом, основано дальнейшее изложение.

Неизбежность разнохарактерного комплексного содержания перечисленных отраслей законодательства, включения в них различных по юридической природе и отраслевой принадлежности норм права отчетливо показала история становления и развития этих комплексных отраслей в советский период и их дальнейшая историческая судьба Кастальский В. Н. Актуальные вопросы применения обычаев делового оборота в правоприменительной деятельности // Право и экономика. - 2006. - №3. - С. 21 - 24..

Даже в то время, когда земельное или колхозное законодательство практически всеми признавалось самостоятельными отраслями системы права, существующими параллельно с правом гражданским и независимо от него, когда мало кто имел смелость настаивать на их комплексном характере, судебная практика все равно защищала права землепользователей, то есть правоотношения земельного права, путем применения институтов гражданского права, в земельном праве отсутствовавших и актами его не предусмотренных. То же самое можно утверждать о роли гражданского права в регулировании и защите отношений, возникавших из договоров так называемого колхозного права Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - С. 3-49..

Гражданско-правовая составляющая этих комплексных отраслей будет сохраняться, увеличиваться или уменьшаться в той мере, в которой будет сохраняться или изменяться специфика правового положения данных материальных объектов, диктующая необходимость отступления от общих правил гражданского права, помещенных в основном корпусе гражданского законодательства, прежде всего в Гражданском кодексе.

Таким образом, поскольку указанные в ст. 72 Конституции РФ комплексные отрасли законодательства отнесены к совместному ведению Федерации и ее субъектов, нельзя не признать, что Конституция допускает принципиальную возможность издания норм гражданского законодательства по определенному, пусть и весьма ограниченному кругу вопросов на уровне субъектов Федерации. Встает вопрос об условиях и порядке издания таких норм и актов и о действующих здесь ограничителях и ограничениях.

В конечном счете, при обсуждении вопроса о необходимости принятия норм гражданского права только на федеральном уровне или в некоторых случаях и при соблюдении определенных условий и на региональном следует всегда иметь в виду то основание, в силу которого гражданское право в принципе отнесено Конституцией к федеральной компетенции. А это, прежде всего, необходимость обеспечить единство рыночного пространства.

С этих позиций следует, с одной стороны, учитывать, насколько допускаемое или предполагаемое отступление от принципа исключительно федерального уровня правотворчества в области гражданского права могло бы нарушить единство рыночного пространства Федерации, и здесь имеет значение, являются ли данные объекты предметом обращения на общефедеральном рынке или они специфически связаны с определенным местом (недвижимость). С другой стороны, необходимо иметь механизмы, обеспечивающие, во-первых, приоритет федеральных норм гражданского права и, во-вторых, незамедлительную реакцию федерального законодателя в случаях обнаружения недопустимых или нежелательных с точки зрения федеральных властей решений на уровне регионов.

В тех случаях, когда в акты смежных с гражданским законодательством комплексных отраслей законодательства включаются нормы гражданского права - нормы, регулирующие методами гражданского права отношения между не подчиненными друг другу независимыми субъектами хозяйственной деятельности, - необходимо строгое и тщательное согласование этих норм с другими, так или иначе связанными с ними, нормами гражданского права.

Это необходимо потому, что гражданское право образует единую логическую систему, все звенья которой взаимосвязаны и взаимозависимы. Эти взаимосвязь и взаимозависимость требуют, чтобы специальные нормы применялись на базе и с учетом действия общих правил, отступление от которых допускается только строго в установленных специальной нормой пределах, при параллельном действии не только общей части, но и - чего никак нельзя упускать из вида - смежных институтов гражданского права. Сохранение и обеспечение системности действия всего корпуса гражданского права (законодательства) требуют приоритета норм Гражданского кодекса в отношении норм гражданского права, находящихся за его пределами. Отступление от нормы ГК РФ возможно лишь в случаях, предусмотренных самим Кодексом (если возможность отступления не предусмотрена, а его необходимость вызвана реальной жизненной потребностью, следует внести в текст ГК соответствующее изменение).

Необходимо постоянно держать в поле зрения требование неуклонного применения основополагающего принципа - за пределами специальных, в законном порядке установленных норм земельного, лесного и т.п. комплексного законодательства отношения, связанные с правом собственности и иными имущественными правами на соответствующие объекты и их оборотом, подчиняются общим правилам гражданского законодательства. Только тогда гражданское правоотношение сможет нормально функционировать согласно его внутренней природе. Только так может быть обеспечен режим стабильности этих отношений, уверенности субъектов хозяйствования в результатах своих действий и, следовательно, обеспечена экономическая эффективность хозяйствования. Поэтому любое отступление от правил ГК должно быть тщательно взвешено и продумано.

Возможность нахождения в региональном законодательстве норм гражданского права, отметим: если бы законодатель считал, что субъекты Федерации могут издавать только нормы властно-управленческого характера в составе перечисленных в ст. 72 Конституции комплексных отраслей законодательства, зачем бы ему было перечислять в данной статье все эти отрасли? Ведь в п. "к" ч. 1 ст. 72 административное законодательство все в целом отнесено к предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ от 24 июня 1999 г. №119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации" до принятия федерального закона по вопросам совместного ведения субъекты Федерации вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование, но после принятия федерального закона нормативные акты субъекта Федерации приводятся в соответствие с ним.

Таким образом, единство гражданского законодательства зависит в первую очередь от содержания федеральных законов. Реализация этого принципа целиком находится в руках федерального законодателя. Он может прямо указать вопросы совместной компетенции, которые могут быть решены только федеральным законом, и те, решение которых предоставлено регионам, как это сделано, например, в ЗК и в ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В силу ст. 3 ГК РФ любые нормы гражданского права, в каком бы нормативном акте они ни находились, включая акты комплексных отраслей совместной компетенции, должны соответствовать нормам ГК. Это значит, что любое отступление от норм ГК (федерального законодательства) возможно лишь в случаях, предусмотренных самим ГК (федеральным законодательством).

Регионализация законодательства в отраслях, отнесенных Конституцией РФ к совместному ведению Федерации и ее субъектов, возможна лишь в тех случаях и тогда, когда это допускает федеральный законодатель посредством своего умолчания, своей бездеятельности, то есть тем, что, в сущности, допускает пробел в законе, который в отраслях совместной компетенции восполняет региональный законодатель. По существу, здесь налицо молчаливое делегирование полномочий, при котором, во-первых, продолжает действовать принцип ст. 3 ГК: отступление от нормы, содержащейся в тексте ГК, возможно только в случаях, предусмотренных самим ГК, а, во-вторых, оно всегда может быть аннулировано путем издания соответствующего федерального закона Храмцов К.Б. Компетенция субъектов РФ в регулировании гражданских правоотношений // Российская юстиция. - 2004. - №11. - С. 13-15..

Конечно, можно поставить вопрос, насколько правильно - обоснованно и целесообразно отнесение перечисленных в ст. 72 Конституции комплексных отраслей законодательства к совместной компетенции Федерации и ее субъектов. Думается, это решение правильное. Оно базируется не только на федеративном характере государственного устройства и разнообразии природного характера и жизненного уклада различных регионов огромной страны. Оно оправдывается еще и медлительностью и не оправданной разумными причинами неповоротливостью федерального законодателя. Активная деятельность региональных законодателей может и должна способствовать более активной и адекватной требованиям жизни законодательной работе на федеральном уровне, о чем свидетельствуют приведенные материалы регионального земельного законодательства.

С другой стороны, не исключено, что активизация и совершенствование законотворчества на федеральном уровне могут дать основания для конституционного сужения законодательной компетенции регионов.

2. Состав гражданского законодательства

2.1 Состав гражданского законодательства

Гражданско-правовые нормативные акты, традиционно охватываемые понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную по иерархическому принципу. Содержание этой системы предопределено нормами Конституции, которая имеет высшую юридическую силу в отношении любых законов и других нормативных актов (и возглавляет всю систему действующего законодательства).

Прежде всего, необходимо отметить, что в состав этой системы теперь могут входить лишь акты федеральных государственных органов, поскольку в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство составляет предмет исключительной федеральной компетенции. Никакие акты, содержащие нормы гражданского права, не вправе принимать ни органы субъектов Федерации, ни иные государственные органы или органы местного самоуправления. Если такие акты были приняты до момента введения в действие части первой ГК РФ (1 января 1995 г.), они сохраняют силу лишь в части, не противоречащей ему.

Как отмечал Г. Ф. Шершеневич, обычное право «имеет такую же силу, как и закон - "повальный обычай, что царский указ". Только действие обычного права начинается там, где молчит закон....Обычное право не выдерживает при сопоставлении с нормами законодательными, как имеющими повелительный характер, так равно и с теми, которые имеют только восполнительное значение. Сила заведенного порядка иная - он только восполняет волю контрагентов... Поэтому заведенный порядок, как и договор, несомненно, устраняет применение восполнительного закона, который и рассчитан на его отсутствие» Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - С. 3-49..

Вместе с тем следует учитывать, что нормы гражданского права могут содержаться и в актах некоторых других отраслей законодательства, отнесенных к совместному ведению Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). К их числу относится, например, жилищное законодательство, которое состоит из комплексных нормативных актов, содержащих нормы как гражданского, так и административного права (таков, в частности, Жилищный кодекс РФ). Указанные акты могут, следовательно, приниматься и субъектами Федерации, но не могут противоречить нормам федеральных законов (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

По своей юридической силе гражданско-правовые акты распределяются на три группы:

1) обладающие высшей юридической силой федерально-конституционные законы, федеральные законы, нормативные акты принятые Государственной Думой РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - С. 12-30.;

2) носящие подзаконный характер указы Президента РФ и постановления федерального Правительства;

3) нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (министерств, агентства и ведомств).

Составляющие первую группу актов законы возглавляются ГК РФ и охватываются понятием гражданское законодательство (п. 2 ст. 3 ГК). Иначе говоря, действующий закон придает этому термину весьма узкое значение (считая, в частности, что акты исполнительной власти не могут включаться в категорию законодательства, поскольку данная ветвь власти лишена права законодательствовать). Президентские указы и постановления федерального Правительства охватываются понятием иные правовые акты (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ и п. 3 - 6 ст. 3 ГК РФ). Наконец, акты федеральных министерств и ведомств составляют понятие нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Данная терминология, последовательно проведенная в нормах ГК, несколько отличается от традиционно используемой в теории. Она, однако, избрана не случайно. С ее помощью не только подчеркивается различие в юридической силе гражданско-правовых актов, но и устанавливаются ограничения подзаконного нормо-творчества в сфере гражданского права. Если при формулировке конкретного правила в ГК допускается возможность его конкретизации или установления иного решения «законодательством» (либо «законом»), это означает, что такая конкретизация или иное решение не могут устанавливаться никакими актами исполнительной власти. Если же Кодекс предусматривает возможность установления отличных от его правил предписаний «иными Право выми актами» (например, ст. 136 ГК), то по этим вопросам возможно принятие президентского указа или правительственного постановления, но не ведомственного нормативного акта Борзунова О.А. Гражданский кодекс РФ, часть третья. Что нового? // Юрист. - 2006. - №2. - С. 19-22..

При отсутствии же таких указаний нормы Кодекса или иного федерального гражданско-правового закона вообще не подлежат конкретизации и тем более изменениям, ибо законодатель счел соответствующую регламентацию исчерпывающей. Ведь согласно п. 4 ст. 3 ГК даже постановления федерального Правительства, содержащие нормы гражданского права, могут приниматься им лишь на основании и во исполнение федеральных законов или президентских указов, т. е. основываться на актах более высокого уровня. Только указы Президента РФ, касающиеся гражданско-правовых отношений, могут приниматься по вопросам, прямо не урегулированным федеральными законами, но лишь при отсутствии специальных указаний законодательства на то, что данный вопрос может быть урегулирован исключительно законом и в соответствии с ним (п. 3 ст. 3 ГК). Строгое соблюдение изложенных правил призвано сделать гражданское законодательство четкой и непротиворечивой системой, избавив его от многочисленных неувязок, пробелов и противоречий, которыми изобилует действующий правопорядок. С этой целью предусмотрен, в частности, запрет применения судом противоречащего закону акта государственного органа (ст. 12 ГК), т. е. акта исполнительной власти Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Бюллетень Верховного суда РФ. - 2005. - № 9. - С. 67-78..

Нормы гражданского права нередко содержатся также в актах комплексного характера, посвященных регламентации хозяйственной, в том числе предпринимательской, деятельности и носящих в целом публично-правовой характер (например, в актах финансового, земельного и даже административного законодательства). Вообще, правовое регулирование хозяйственной (экономической) деятельности в той или иной форме осуществляется многими различными отраслями публичного и частного права, взаимодействующими между собой. Соответственно этому межотраслевыми по своей юридической природе становятся и многие акты законодательства, регламентирующего эту сферу.

Потребность в систематизации такого законодательного массива порождает идеи о возможностях его специальной, самостоятельной кодификации. Кодификации, в том числе в сфере гражданского (частного) права, обычно носят отраслевой характер, охватывая в основном однородные по юридической природе нормы.

Торговый кодекс, как свидетельствует исторический опыт, знаменует собой обособление торгового права. В этом шаге, как уже отмечалось, отечественный правопорядок не испытывал и не испытывает никакой реальной потребности. Торговые кодексы, как показывает и зарубежная законотворческая практика, никогда не решали задач упорядочения и систематизации законодательства. Классические торговые кодексы, действующие во Франции и Германии (принятые соответственно в 1807 и 1897 гг.), всегда рассматривались как специальные законы по отношению к гражданским, кодексам. При этом законодательное развитие пошло помимо них - в виде принятия самостоятельных законов об акционерных и других хозяйственных (торговых) обществах и товариществах, о ценных бумагах, биржах, страховании, банкротстве и т. д., которые даже не основывались на каких-либо предписаниях этих кодексов.


Подобные документы

  • Источник права в материальном и идеальном смысле. Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц. Принципы и нормы международного права и договоры Российской Федерации. Краткая характеристика обычаев делового оборота.

    курсовая работа [39,1 K], добавлен 01.10.2014

  • Источники гражданского права. Действие гражданского законодательства во времени и по кругу лиц. Отграничение гражданского права от смежных отраслей права. Понятие гражданского законодательства и его система. Разграничение частного и публичного права.

    реферат [28,8 K], добавлен 27.12.2009

  • Конституция как источник гражданского права. Международные договоры: понятие и назначение, нормативно-правовое обоснование. Вступление в силу гражданского законодательства и иных актов, содержащих норм гражданского права. Обычаи делового оборота.

    реферат [18,7 K], добавлен 27.08.2011

  • Нормативные источники гражданского процессуального права. Нормы международного права, их источники. Действие гражданских процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Судебная практика в системе источников процессуального права.

    контрольная работа [30,7 K], добавлен 08.08.2010

  • Правовые акты и обычаи как источники гражданского права. Рассмотрение их действия в условиях современной России. Особое значение Гражданского Кодекса РФ в системе законодательства. Современные проблемы источников гражданско-правового регулирования.

    курсовая работа [28,1 K], добавлен 19.08.2011

  • Понятие, применение, толкование и способы систематизации гражданского законодательства. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц. Основная характеристика ГК РФ. Современные тенденции развития гражданского права.

    курсовая работа [42,5 K], добавлен 15.05.2016

  • Гражданский кодекс как основополагающий источник гражданского права. Законы как источники гражданского права. Подзаконные нормативные акты. Обычаи делового оборота, деловые обыкновения, правила морали и нравственности. Нормы международного права.

    реферат [33,2 K], добавлен 20.04.2015

  • Нормативные акты как источники гражданского права: Конституция, Гражданский кодекс, законы и подзаконные акты Российской Федерации. Нормы международного права. Обычаи делового оборота. Действие источников гражданского права Российской Федерации.

    курсовая работа [34,2 K], добавлен 19.06.2010

  • Виды источников гражданского процессуального права. Прецедент, акты высших судов, правовой обычай, принципы права, правовая доктрина – источники гражданского процессуального права. Гражданско-процессуальные нормы во времени, пространстве и кругу лиц.

    контрольная работа [38,3 K], добавлен 22.04.2010

  • Понятие и виды источников гражданского процессуального права. Характеристика Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как источника гражданского процессуального права. Действие гражданских процессуальных норм во времени и пространстве.

    курсовая работа [36,8 K], добавлен 26.05.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.