Криминологическая характеристика показателей преступности в Сибирском федеральном округе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Криминологическая характеристика показателей преступности в Сибирском федеральном округе



Оглавление

Введение

Глава 1. Региональная преступность, как объект криминологического изучения

§1. Понятие и признаки преступности

§2. Основные характеристики преступности, региональный аспект

Глава 2. Криминологическое исследование преступности в Сибирском Федеральном округе

§1. Анализ состояния преступности в регионах Сибирского федерального округа, тенденции развития

§2 Основные криминогенные факторы и региональные особенности развития преступности в Сибирском федеральном округе

Глава 3. Меры по предупреждению преступности в Сибирском федеральном округе

§1. Общие и специально-криминологические меры предупреждения преступности в Сибирском федеральном округе

§2. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступности в Сибирском федеральном округе

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В России наиболее обсуждаемой и волнующей государство и общество в целом является проблема преступности, характеризующаяся высоким уровнем. Преступность носит социально-правовой характер, она имеет свои закономерности существования, связанные с другими социальными явлениями, а часто ими и обусловленные. Взаимосвязь с социальными, экономическими, экологическими, правовыми и иными факторами позволяет выявить неравномерности в состоянии и динамике преступности по отдельно взятым регионам. При этом общая картина криминальной статистики государства напрямую зависит от криминальной статистики входящих в него федеральных округов. Учитывая сложность криминогенной обстановки в стране и отдельных регионах, изучение региональной преступности и ее различных аспектов является необходимым для эффективной организации деятельности по ее предупреждению.

Территория Российской Федерации с 2000 года разделена на семь федеральных округов, одним из которых является Сибирский федеральный округ (СФО). В настоящее время в Сибирский федеральный округ входит 12 из 83 субъектов РФ (С 1 января 2007 года Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ входят в состав объединенного Красноярского края. С 1 января 2008 года Усть-Ордынский Бурятский автономный округ входит в состав объединенной Иркутской области. С 1 марта 2008 года в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа образован Забайкальский край) Состояние преступности в Сибирском федеральном округе (по данным на 1 января 2011 г.): аналитический обзор и прогноз / под ред. д.с.н., профессора Д.Д.Невирко; Сибирский юридический институт МВД России. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2011. С. 6..

Территория СФО составляет 30% территории России, население - 20,06 млн. человек. На территории Сибири сосредоточены: 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 44% серебра, 40% золота, 59 ? земель округа находятся под лесами. Там же. С. 13. Регион характеризуется высоким уровнем концентрации предприятий различных форм собственности добывающей и перерабатывающей промышленности. По своему природно-ресурсному потенциалу данный регион входит в число наиболее богатых и перспективных. На территории СФО находятся районы добычи золота. Большая часть территории Округа богата природными ресурсами, обладает крупнейшими в России запасами древесины. Стоит так же отметить, что Сибирский федеральный округ граничит на юге - с Республикой Казахстан, Республикой Монголия, Китайской Народной Республикой, имея общую протяженность государственной границы - 7269,6 км.

Сибирский федеральный округ является основным транспортным узлом России. Через СФО проходят основные транзитные потоки России (грузоперевозки и пассажирские перевозки) из европейской части страны в азиатскую. Доля Сибирского федерального округа в общей протяженности: железных дорог России - 17,5% (2-е место); автомобильных дорог (общего и ведомственного пользования) России - 16,8% (3-е место); судоходных внутренних водных путей России - 29,7% (1-е место) Состояние преступности в Сибирском федеральном округе (по данным на 1 января 2011 г.): аналитический обзор и прогноз / под ред. д.с.н., профессора Д.Д.Невирко; Сибирский юридический институт МВД России. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2011. С. 14..

В Сибирский федеральный округ входят три города, численность которых превышает миллион человек, это Красноярск, Омск и Новосибирск. Кроме того, существуют такие крупные города как Барнаул, Новокузнецк, Иркутск, с общей численностью населения до 1 млн. человек. Это обстоятельство немаловажно, так как доля городского населения в СФО выше среднероссийского показателя (более 73,1 %) Федеральная служба государственной статистики. Центральная база статистических данных. [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (1 апреля 2011)..

Все эти социально-экономические статистические данные являются несомненным плюсом с точки зрения богатства и процветания региона, однако эти же данные влияют и на преступность в СФО. Для Сибирского федерального округа в течение последних лет характерна сложная криминологическая обстановка. Изучение структуры, динамики и других количественных показателей региональной преступности позволяют выявить факторы, которые влияют на ее состояние, выработать новые формы и методы противодействия преступности и с учетом этого разрабатывать соответствующие программы на уровне отдельного субъекта. Для успешного решения этих задач необходима комплексная оценка криминологической обстановки в СФО. Это и определяет актуальность темы исследования.

Степень разработанности темы. Проблемой региональной преступности занимались такие видные деятели криминологии, как К.Р. Абызов, В.А. Антонов, М.М. Бабаев, Н.А. Беляева, Л.А. Волошина, Ю.И. Вьюнов, Я.И. Гилинский, В.И. Гладких, А.И. Долгова, И.Л. Друкаров, Г.И. Дударев, Г.И. Забрянский, И.И. Карпец, В.М. Коган, Ю.Г. Козлов, М.В. Королева, Э.В. Кузнецова, А.А. Лепс, В.В. Лунеев, И.Б. Михайловская, С.С. Овчинский, И.П. Портнов, А.Б. Сахаров, В.А. Серебрякова, А.И. Силаев, В.Н. Сомин, В.А. Уткин, В.П. Филонов, Г.Ф. Хохряков, В.И. Шульга, С.А. Шоткинов и другие ученые.

Цель исследования состоит в комплексном изучении криминологической ситуации СФО, факторов влияющих на неё, и в разработке предложений и рекомендаций по борьбе с преступностью в СФО и совершенствовании ее эффективности.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- изучить теоретические основы криминологического изучения преступности и проблемы исследования региональной преступности;

- проанализировать социально-криминологическую обстановку в СФО.

- детально изучить состояние, динамику развития и структуру преступности в Сибирском федеральном округе;

- выявить основные детерминанты преступности в Сибирском федеральном округе;

- определить основные направления общесоциального и специального предупреждения преступлений в Сибирском федеральном округе;

- разработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование предупреждения преступности в Сибирском федеральном округе.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере предупреждения преступности в Сибирском федеральном округе.

Предметом исследования являются данные о состоянии, структуре, динамике, тенденциях развития преступности, факторы, влияющие на её состояние, а также деятельность государственных органов, общественных организаций и граждан СФО, направленная на повышение эффективности предупреждения преступлений и снижение уровня преступности.

В работе были использованы следующие методы научного исследования: анализ, синтез, логический метод, функционально-правовой, описательный.

Теоретической основой данного исследования являются Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, документы международного характера, а также специальная и учебная литература по рассматриваемой теме.

Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные о преступлениях и аналитические материалы территориальных органов Федеральной службы государственной статистики СФО, аналитические обзоры ГИАЦ МВД России и ГУ МВД РФ по СФО (с 2002 - 2010 гг.), информационные материалы контрольных и правоохранительных органов, криминологические и уголовно-правовые исследования, проводимые другими учеными, а также информация, распространяемая с использованием глобальной электронной информационной системы INTERNET.

Структура исследования. Структура работы обусловлена темой, целью, задачами, объектом и предметом исследования, состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ, КАК ОБЪЕКТ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ

§1. Понятие и признаки преступности

Если говорить о преступности, то её определений насчитывается порядка 100-200, а то и большее количество. Все они зависят от философских взглядов авторов, социологических школ и направлений, правовых воззрений и даже религиозных, ну и конечно от исторически обусловленного временного промежутка.

Как отмечают некоторые авторы, почти во всех изданных учебниках криминологии, в курсе криминологии и монографиях подчеркивалась социальная природа преступности, историчность и классовая обусловленность преступности, раскрывались ее количественные и качественные характеристики. Рассматривался вопрос и о соотношении преступления и преступности. Криминология учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова.- М.: Юристъ., 2006. - С.24.

Следовательно, в первую очередь, говоря о преступности, мы говорим о форме социального поведения людей, и не просто о поведении, а о делинкветном поведении, т.е. об антиобщественном противоправном поведение индивида, воплощенного в его поступках (действиях или бездействиях), наносящих вред как отдельному человеку, так и обществу в целом. При этом, как пишет В.Д. Малков: «в основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями» Криминология: Учебник для вузов / под ред. проф. В.Д. Малкова. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЗАО «Юстицинформ», 2009. -- С.34., и действительно, сложная социальная ситуация в стране, кризис в экономике, «нечистоплотность» в политике, запущенность в социальной сфере, все это отразилось на росте преступности. Особенно опасный характер приобрели организованная преступность, межнациональные конфликты, терроризм, сопровождающиеся гибелью невинных людей и актами вандализма и насилия.

И это говорит о том, что преступность взаимосвязана со всеми сторонами социальной жизни общества.

Преступность как исторически изменчивое классовое явление характеризуется тем, что ее возникновение связано с разделением общества на классы, появлением частной собственности и образованием государственной власти. В настоящее время историческая обусловленность преступности признана всему учеными, которые утверждают, что с момента ее появления в обществе преступность непрерывно изменялась, постоянно преобразовывалась, по-разному выглядели общая криминологическая картина преступности и ее уголовно-правовая характеристика. Во всех социально-экономических формациях и во все времена постоянно изменялись уровень преступности, ее динамика, структура, специфика причин и условий, оценка правящими классами круга деяний, относимых к разряду преступных.

Следующим немаловажной характеристикой преступности является её массовость, поскольку преступность складывается из отдельных преступных актов - преступлений, то, это множество индивидуальных противоправных событий, имеют обобщенные статистические показатели и закономерности, характерные для всей их совокупности.

Уголовно-правовая характеристика преступности позволяет отграничить преступность от иных правонарушений и аморальных поступков. В.Д. Малков отмечает, что уголовно-правовая оценка того или иного действия -- это прежде всего результат отношения к нему со стороны государства. Основной смысл такой оценки состоит в том, что из всего многообразия действий и поступков человека (гражданина) выделяются и оцениваются в соответствии с интересами того или иного общества те из них, которые причиняют обществу наибольший вред, обладают «общественной опасностью». Указанный признак является основным для оценки деяния в качестве преступного. Криминология: Учебник для вузов / под ред. проф. В.Д. Малкова. С.36.

Вопрос о соотношении понятий «преступление» и «преступность», является необходимым для криминологического познания сущности преступности. Понятие преступление является уголовно-правовым, а преступность криминологическим. Преступность, как уже отмечалось ранее, состоит из множества преступлений.

Преступление обычно рассматривается не только как уголовно наказуемое деяние, но и как акт человеческого поведения. Криминология изучает поведение человека, с точки зрения познания причин и условий, которые способствовали совершению преступления.

Но и преступность рассматривается не как просто множество преступлений или их статистическая совокупность. Она отражает многообразные связи преступлений и преступников, преступлений и видов преступности. Имеет собственные закономерности. Такой подход к пониманию преступности важен, поскольку позволяет увидеть преступность с точки зрения сложного социального явления.

Таким образом, существует множество определений преступности, но все они, тем или иным образом ссылаются на основные признаки, которые присуще преступности. В связи с этим хочется согласиться с мнением большинства авторов, которые дают примерно следующее определение преступности: «Под преступностью в криминологии понимается социальное, исторически изменчивое, массовое, уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупности общественно опасных уголовно наказуемых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени». Криминология: Учебник для вузов / под ред. проф. В.Д. Малкова. С.37.

При этом нам хотелось бы отметить, что преступность является не только совокупностью признаков и не просто криминологическим понятием, а реальным негативным явлением общества.

§2. Основные характеристики преступности, региональный аспект

В криминологии, поскольку преступность является социальным явлением, принято выделять количественные и качественные характеристики преступности. При этом если рассматривать каждую характеристику в отдельности, то она не может дать объективного представления о преступности, но каждая их них занимает особое место в оценке преступности и во взаимосвязи друг с другом они выполняют свое назначения и дают полную и всестороннюю оценку преступности.

Количественная характеристика преступности представляет собой число совершенных преступлений (состояние преступности), а также число лиц, совершивших преступления. И как отмечает В.Н. Кудрявцева, данные показатели обычно выражаются в абсолютных цифрах. Криминология учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. С.57. Количественная характеристика преступности не только отражает состояние самого явления, но и ориентирует для организации работы по борьбе с ней Там же. С.57..

На данный момент на практике для определения состояния преступности общая ее цифра, например за год текущий, сравнивается с цифрой преступности за год минувший, или за пять лет, по такому же принципу. Ученые говорят, что чем более длительные периоды состояния преступности сравниваются между собой, тем с большей степенью достоверности можно выявить ее закономерности, что очень важно для выработки мер борьбы с преступностью. Там же. С.58.

Так же количественная характеристика состояния преступности может быть представлена и в цифрах отдельных ее видов. Во многих странах выделяется группа преступлений, которая отражает состояние преступности. Но состояние преступности оценивается и более традиционно: выделяются числовые показатели особо тяжких (или просто тяжких) преступлений, преступлений средней тяжести и преступлений, не представляющие большой общественной опасности (малозначительные). Во многом, эти данные зависят от введенных законодателем новых видов преступлений или отменяющих ранее относившиеся к преступлениям.

По показателям видов преступности (организованной, профессиональной, рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних, должностных лиц и т. д.) также судят о её состоянии.

Очень часто при определении состояния преступности пользуются данными о судимости. В.Н. Кудрявцев пишет: «Следует иметь в виду, что это искажает картину преступности не только потому, что здесь речь идет о лицах, а не о количестве преступных деяний (лиц может быть меньше, чем совершенных преступлений, и наоборот, хотя значительно реже), но и потому, что в данные о судимости не включаются цифры совершенных, но не раскрытых преступлений, а также данные о количестве малозначительных преступлений, не дошедших до суда и прекращенных в стадии расследования с передачей на перевоспитание общественности или без передачи. Кроме того, в данные о судимости обоснованно не включаются лица, дела о которых прекращены производством вследствие недоказанности участия обвиняемого в преступлении. Поэтому наиболее точные данные о состоянии преступности могут быть получены при суммировании цифр о судимости, о числе лиц, переданных на исправление и перевоспитание общественности, чьи дела не рассматривались в суде, и данных о числе нераскрытых преступлений. Криминология учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. С.60.

Самый важный показатель состояния преступности - ее индекс или коэффициент Он исчисляется из количества преступлений (и числа лиц) в расчете на 1000, 10 000 или 100 000 человек населения в целом или соответствующих общественных или возрастных групп. Без этого показателя в связи с миграцией населения, нового административно-территориального деления, изменениями в возрастных группах и т. д., невозможно получить объективного показателя состояния преступности в различных регионах страны, не говоря уже о сопоставлении данных о преступности по различным периодам времени.

Немаловажное значение имеет и такой показатель преступности, как ее динамика, т.е. изменение во времени. На динамику преступности влияют две группы факторов:

· социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, количество народонаселения, его миграция и т.п.);

· юридические -- изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и ряд других.

И поскольку на динамику преступности влияют различные факторы, то она никогда не является постоянной величиной. Она изменяется, подчиняясь своим внутренним закономерностям, при этом она ярко отражает противоречия в общественных отношениях.

Качественные показатели преступности выражаются в структуре и характере преступности.

Структура преступности представляет собой удельный вес и соотношение различных видов преступлений в общем их числе за определенный период времени на определенной территории.

Выделяются следующие показатели структуры преступности:

· соотношение тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлений;

· соотношение умышленных и неосторожных преступлений;

· соотношение и удельный вес групп преступлений, исходя из дифференциации по главам Особенной части УК;

· удельный вес и соотношение 6-8 наиболее распространенных преступлений (например, хищений, преступлений против жизни и здоровья, хулиганства, краж и т. п.);

· удельный вес рецидивной, организованной, профессиональной, групповой преступности;

· удельный вес преступности несовершеннолетних.

Качественные показатели неотрывны друг от друга, поэтому характер преступности определяется числом наиболее опасных (тяжких) преступлений в структуре преступности, а также тем, какова характеристика личностей тех, кто совершает преступления.

Таким образом, характер преступности выявляется через ее структуру. При этом, указывает В.Е. Эминов, структура и характер преступности не неизменны и зависят, прежде всего, от исторических, политических, общественно-экономических условий жизни общества (например, от состояния экономики и экономических характеристик конкретных территорий - промышленная, сельскохозяйственная и пр., от состояния межнациональных отношений, а также национальных особенностей, традиций, обычаев, нравов, от уровня миграции, возрастного состава населения, его культуры и т. п.), а также от изменений в уголовном законодательстве, состояния правоприменительной практики и т. д. Криминология учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. С.63.

Следующие статистико-демографические характеристики преступности - это деление на мужскую и женскую преступность. Такое разграничение связано со статусом женщины, ее роли в различных сферах производства и социальных отношениях, а так же с ее физическими возможностями. Все это накладывает определенные ограничительные рамки на круг и объем ее деятельности, в том числе и антиобщественного характера. Еще одна составляющая характеристики структуры преступности это преступность несовершеннолетних.

Для того чтобы в полной мере представлять себе структуру преступности, необходимо иметь также данные о рецидивной преступности, о состоянии организованной, профессиональной и групповой преступности.

Структура и характер преступности имеют существенные различия в разных субъектах и даже внутри регионов, относящихся к одной и той же административно-территориальной единице. Именно поэтому выделяются территориальные различия преступности. Эти различия определяются экономическими, социальными, демографическими, национальными особенностями. Различны структура и характер преступности в городах и сельской местности, например транспортных преступлений в городах значительно больше, чем в сельской местности. И как пишет В.Н. Кудрявцева: «В то же время города различны: это промышленные центры, портовые города, курортные, забытые (провинциальные) и т. д. И везде структура и характер преступности различны. В сельских районах, примыкающих к крупным городам, преступность иная, чем в отдаленных от городов поселениях. Все это имеет важнейшее практическое значение, ибо определяет направления борьбы с преступностью». Криминология учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. С.74.

Таким образом, анализ преступности обычно начинается с оценки такого ее показателя, как объем (состояние), который определяется общим количеством совершенных преступлений, а также числом лиц, их совершивших, на определенной территории за конкретный период времени. Но оценка распространенности преступности предполагает и сопоставление имеющихся данных с показателями численности населения. Это достигается путем определения интенсивности (уровня) преступности. Важное значение имеют такие показатели преступности, как ее динамика (изменение во времени), структура, характер, территориальное распределение. Структура определяется соотношением (удельным весом) в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям: социальная и мотивационная направленность; социально-территориальная распространенность; социально-групповой состав; степень и характер общественной опасности; устойчивость преступности; степень организованности и другие признаки, определяемые с учетом ее внешних и внутренних характеристик. Характер преступности отражает долю наиболее опасных преступлений в ее структуре, а также характеристику лиц, совершающих преступления. Особое значение имеет такой показатель преступности, как ее территориальное распределение по различным регионам страны. Территориальные различия в объеме, интенсивности, структуре, динамике, характере преступности тесно связаны с уровнем социально-экономического развития отдельных регионов страны, с национальными традициями, обычаями, уровнем культурно-воспитательной работы, организацией быта и досуга населения, качеством правоохранительной деятельности, с другими факторами. Поэтому стоит обязательно учитывать, что к оценке преступности надо подходить комплексно, рассматривая все ее составные и их особенности, а также влияние на все процессы, происходящие в обществе.

Знание региональной криминологической обстановки позволяет правильно оценить воздействие преступности на повседневную жизнь людей, нормальное функционирование всех институтов общества, а с другой стороны, воздействие на саму преступность со стороны этих институтов.

Анализ состояния преступности, ее структуры, динамики изменений и иных количественных показателей в пределах региона позволяет оценить не только масштабы криминологической обстановки, но и определить различные стороны взаимосвязи преступности с другими социальными явлениями, выработать разнообразные формы и методы противодействия преступности.

ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

§1. Анализ состояния преступности в регионах Сибирского федерального округа, тенденции развития

преступность криминологический регион предупреждение

Россия огромная страна и имеет разнообразные характеристики по природным (климатическим) условиям, в ней проживают люди разной национальной, культурной и конфессиональной принадлежности. Регионы России отличаются характером и уровнем промышленного и сельскохозяйственного производства, транспортом и связью. Различны и финансовые потоки. Все это оказывает значительное влияние на все стороны жизни отдельно взятого региона и в том числе на состояние преступности.

Как пишет А.В. Чернов в своей диссертации: «География преступности, т. е. пространственно-временное распределение преступлений в разных странах и в разных регионах страны, -- давняя научная проблема отечественной криминологии… Изучение преступности в отдельных федеральных округах и субъектах Федерации, оценка полученных данных и сопоставление их между собой имеют огромное значение для уголовной политики, управления процессом борьбы с преступностью… Можно сказать, что география преступности -- одно из актуальных направлений криминологических исследований.» Чернов А.В. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования преступности в Сибирском федеральном округе: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.08/ Чернов Анатолий Викторович. - Иркутск, 2006. [Электронный ресурс] - М.РГБ, 2007. - (Из фондов Российской Государственной Библиотеки). С.72-73.

В нашем исследовании мы используем статистические данные о зарегистрированной преступности, и, несмотря на то, что в действительности преступлений совершается намного больше, эти данные помогут нам проследить динамику и особенности региональной преступности как в целом, так и по отдельным видам преступления.

В России проблема преступности является наиболее острой, ее состояние и динамика характеризуется неблагоприятными тенденциями. На начало 2011 года, по данным Росстата Сибирский федеральный округ занимает 3 место по России по количеству зарегистрированных преступлений на 100000 человек населения [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.sibfo.ru (5 апреля 2011)..

Д.Д. Невирко отмечает, что одной из наиболее выраженной негативной тенденцией преступности Округа является рост правонарушений, как в абсолютных, так и в относительных показателях. Невирко, Д.Д. Криминогенная ситуация и актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе на современном этапе / Д.Д. Невирко, С.М. Мальков, В.Е. Шинкевич // Государство и право. - 2005. - №11. - С. 108. И действительно, несмотря на снижение количества зарегистрированных преступлений в 2002 г. рост преступности с 2003 года продолжился, достигнув своего пика в 2006 (614420 преступлений). Однако на сегодняшний день, мы имеем незначительное снижение роста преступности. И то, что снижение наблюдается и в 2009 г. (516209) и в 2010 г. (457773 преступления) Состояние преступности в Сибирском федеральном округе (по данным на 1 января 2011 г.): аналитический обзор и прогноз / под ред. д.с.н., профессора Д.Д.Невирко; Сибирский юридический институт МВД России. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2011. С. 101., все-таки свидетельствует об изменении ситуации в Округе (см. табл. 1)

Рассмотрим более подробно. Рост преступности до 2006 года наблюдался во всех (кроме Таймырского АО) субъектов Округа. Наибольшие темпы прироста были зафиксированы в 2006 году, которые составили 21,7% по СФО или 570687 зарегистрированных преступлений, из них в Алтайском крае (75508 преступлений, темп прироста составил 27,6%), в Красноярском крае (82540, прирост 25,3%), в Новосибирской (89103, прирост 26,2%), Иркутской (85614, прирост 21,9%), Омской (55084, прирост 18,5%), Томской (32175, прирост 14,7%) областях, в республиках Хакасия (19273, прирост 23,0%), Бурятия (30341, прирост19,7%), Тыва (10301, прирост 13.1%) (см. табл. 1).

Повышение уровня преступности, т.е. количество зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения, после незначительного снижения в 2002 году с 2468 до 2090, началось в 2003 -- увеличение до 2290, в 2004 -- до 2362, в 2005 -- до 2892, в 2006 - до 3130. Две тысячи седьмой, восьмой, девятый и десятый год отметились снижением уровня до 3034, 2829, 2573 и 2282 соответственно. Средний коэффициент зарегистрированной преступности, не смотря на значительное снижение в последние годы, превышает общероссийский показатель. Для сравнения в 2008 году уровень преступности на 100 тыс. населения в России составил - 2203, а по СФО - 2829, что превышает показатель разницы в сравнении с 2007 годом. Наиболее высокий уровень преступности зарегистрирован в 2005 году на территории республики Тыва (3343) и в Омской области (2699). В 2006 году на территории республики Алтай (3118), Хакасии (3822), в Алтайском (3166), Красноярском (3377) крае, Томской (3294), Новосибирской (3611) областях. В 2007 году на территории Республика Бурятия (3732) и в Иркутской области (3793). Максимальное значение уровня преступности в Кемеровской области приходится на 2008 год (2432) (см. табл. 1).

Рассматривая преступность в структурном разрезе в Красноярском крае за 2010 год можно проследить, что общая картина преступности приобретает все более выраженную корыстную окраску (см. схему 1). Рост числа имущественных преступлений отмечен на территории большинства регионов в 2010 году 43,4% всех выявленных преступных деяний в Сибирском федеральном округе приходится на долю хищений чужого имущества, совершенных путем кражи. В 2006 году их зарегистрировано 266385. При этом из общей тенденции снижения количества краж в 2007-2010. в Кемеровской области снижение было отмечено только в 2002 году, а максимальное количество приходится на 2009 (30910) (см. табл. 3).

Наибольшее количество опасных корыстно-насильственных преступных посягательств - грабежей приходится на 2005, 2006 года - 56401. При этом значительный рост отмечен в 2005 году, когда в целом по Сибирскому федеральному округу в 2004 году зарегистрировано 47484, а в 2005 году -- 56401. Однако если в 2007 и 2008 году во всех регионах СФО отмечено снижение количества грабежей, то в Кемеровской области начиная с 2003 года, где был отмечен наименьший показатель, идет постоянное, кроме 2010 года (6199) увеличение. Так в 2008 году он составил 8979. В общей структуре преступности в Сибирском федеральном округе на 2008 год грабежи составляют 8,7% (см. табл. 4).

В 2004 и 2005 году негативная динамика разбойных нападений была зафиксирована на территории всего округа (см. табл. 5). Однако на 2010 год было зафиксировано значительное снижение, при этом Кемеровская область отметилась небольшим ростом. В общей структуре преступности в Сибирском федеральном округе разбойные нападения в 2010 году составляют 1,1% (см. схему 1).

В Округе, несмотря на значительное снижение по сравнению с 2002 годом (77787) , значительным остается число преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения - за 2010г. - 46663, однако если говорить о динамики, то можно проследить небольшой подъем в 2005 году до 54446 с 53203, затем показатели идут на убыль. На 2010 год удельный вес данных преступлений составляет 8,4% (см. табл. 6).

Тревожными остаются числа, отражающие количество преступлений, совершаемые лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения. Несмотря на то, что их общее количество по сравнению с 2000 годом снизилось, но темпы прироста за 2010 год по СФО увеличилось на 28%. Наиболее высокие темпы прироста преступлений зафиксированы в Кемеровской области на 303,7% в 2010, в Омской на 242,9%, в республики Хакасия на 90%, в Новосибирской области на 62%, в Иркутской области на 40% (см. табл. 7).

Наблюдается увеличение рецидивной преступности, в 2010 году она достигла своего максимума и составила 108796 преступлений по СФО. 2007 и 2008 год не отметился значительным снижением, и уровень рецидивной преступности остановился на границе 104 тыс. преступлений. Данные преступления также имеют высокий удельный вес -- 19 % от общего числа преступлений (см. табл. 8).

На состояние рецидивной преступности неблагоприятно воздействует значительная концентрация учреждений системы исполнения наказаний на территории края (49 исправительных учреждений, в которых отбывает наказание свыше 26 тысяч человек). Общее количество осужденных и подследственных, содержащихся в учреждениях исполнения наказания края и состоящих на учете в УИИ, составляет более 45 тысяч человек и ежегодно из исправительных колоний освобождается более 10 тысяч граждан (за 2010 год - 11413). Проблемными остаются и вопросы, связанные с применением судами процедуры условно-досрочного освобождения. В прошедшем году условно досрочно освобождено 7310 лиц или 64% от всех освобожденных, которыми за указанный период вновь совершено 1681 преступление. В этой связи ОВД особое внимание уделялось профилактической работе с данной категорией граждан и в результате принятых мер количество криминальных деяний со стороны ранее судимых лиц сократилось на 5,3% (15607) Информация «О состоянии оперативной обстановки и результатах деятельности ОВД Красноярского края в 2010 году»: Штаб ГУВД КК. Красноярск. 2011. С. 4..

В период с 2004 по 2008 год на территории СФО отмечался спад количества преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Однако 2007-2009 годы характеризуются увеличением незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Наибольшее количество преступлений, зарегистрировано в республиках Алтай (прирост составил 226,2%), Бурятия (158,1%), Хакасия (173,7%), в Томской (375,8%), Иркутской (168,1%) областях, в Алтайском крае (196,9%) (см. табл. 9).

Как отмечает А.В. Чернов, основное влияние на насыщение рынка вооружения оказывает спрос на оружие, который можно объяснить:

во-первых, быстрорастущей криминализацией общества и незащищенностью населения;

во-вторых, развитием нормативной базы, регулирующей оборот оружия и способствующей облегчению процесса его приобретения,

в-третьих, стремлением как государственных, так и негосударственных структур получить экономическую выгоду при реализации оружия населению. Чернов А.В. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования преступности в Сибирском федеральном округе: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.08/ Чернов Анатолий Викторович. С.91.

ГУВД КК проводилась целенаправленная работа и по контролю за оборотом оружия и взрывчатых веществ. В настоящее время в крае зарегистрирован 601 объект разрешительной системы, в том числе 222 объекта хранения и использования различного оружия, 54 склада взрывчатых материалов, 28 предприятий, осуществляющих торговлю гражданским и служебным оружием и 512 частных охранно-сыскных структур.

Вместе с тем, большое количество огнестрельного оружия у населения, по-прежнему, является одним из факторов, дестабилизирующим оперативную обстановку, что представляет реальную опасность жизни и здоровью граждан. Так, предприятиями, учреждениями и организациями с особыми уставными задачами используется 6283 ед. различного оружия, 129578 граждан имеет в личном пользовании 97475 ед. гладкоствольного, 26798 ед. нарезного и 29942 ед. газового оружия. Общее количество боевого, служебного и гражданского оружия, состоящего на учете ОВД края, составляет 160498 ед.

С целью стабилизации оперативной обстановки осуществлено 7019 (+9,5%) проверок объектов разрешительной системы и 138,5 тысяч (+10,6%) граждан-владельцев оружия, в результате принятых мер хищений оружия и взрывчатых веществ с объектов их хранения не зарегистрировано.

В ходе профилактических мероприятий по борьбе с незаконным оборотом оружия выявлено 8070 (+3,2%) административных правонарушений и 553 преступных факта, изъято 13983 единицы различного оружия и боеприпасов, в том числе 1719 - незаконно хранящегося. Принятые меры способствовали снижению на 37,3% числа преступных посягательств, совершенных с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (всего 84), в т.ч. умышленных убийств (с 19 до 17), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 9 до 5), разбойных нападений (с 14 до 8), уголовно наказуемых хулиганств (с 23 до 8) Информация «О состоянии оперативной обстановки и результатах деятельности ОВД Красноярского края в 2010 году»: Штаб ГУВД КК. Красноярск. 2011. С. 26..

В Сибирском федеральном округе картина насильственной преступности формируется из таких наиболее опасных посягательств, как убийство (ст.105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111 УК РФ), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.112 УК РФ), истязание (ст.117 УК РФ), изнасилование (ст.131 УК РФ) и хулиганство (ст.213 УК РФ). При этом данные виды преступлений имеют наиболее объективную оценку состояния динамики в связи с наименьшей латентностью.

Так, в 2002 году было зарегистрировано 18591 максимальное количество преступлений по ст.213 УК РФ - хулиганство за 2002 - 2010гг. в СФО, в 2005 году выявлены 15629, прирост отрицательный (-15,9%). Наиболее неблагоприятными в этом плане в 2004 году можно назвать. Алтайский край, где было зарегистрировано 4751 преступление, прирост составил 114,7%; Эвенкийский автономный округ -- 43 (79,2%), Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ -- 72 (22%), Омская область -- 2344 (11%), Агинско-Бурятский автономный округ -- 63 (8,6%). В 2003 году ситуация в Алтайском крае стала улучшаться там были зарегистрированы 3088 хулиганских действий, прирост отрицательный (-35%), в Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ -- 70 (-2,8%). Неблагоприятная ситуация наблюдалась в 2003 году Республике Тыва -- 893 (29,5%) и Республике Алтай -- 224 (17,3%).

Насильственная преступность как индикатор стабильности общества всегда привлекала пристальное внимание криминологов. Это не случайно, поскольку именно состояние преступности, связанной с применением насилия к отдельным лицам, показывает, насколько безопасным является существование общества. Повышенная общественная опасность этого вида преступного поведения обуславливается тем, что посягательство осуществляется на самые ценные блага человека (его жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность), а также достаточно высоким уровнем криминального насилия как в России в целом, так и в Сибирском федеральном округе в частности.

Однако следует констатировать, что в последние годы наблюдается уже устойчивая тенденция снижения уровня насильственной преступности как по России в целом, так и по СФО.

Исследуя динамику зарегистрированных преступлений по ст. 213 УК РФ, следует отметить, что число таких преступлений в 2008 году снизилось почти в 5 раз (2902), в 2009 году -- наблюдался небольшой рост до 3901, однако затем опять продолжилось снижение 2008г. - 2968, 2009г. - 2200 и 2010г. -1552 преступления. При этом стоит отметить, что в Иркутской области снижение было минимальным всего лишь (-0,7%) за 2010г. тогда как в остальных регионах снижение было значительным (см. табл. 10).

Весьма показательна в этом смысле динамика зарегистрированных убийств. В целом по России в сравнении с 2009 г. в 2010 г. произошло снижение количества убийств (с покушениями) на 12%, в Округе - на 11,2%.



Самое значительное снижение количества зарегистрированных убийств (с покушениями) наблюдается в Омской области (-26,7%), что более чем в два раза превышает средний показатель по России). Республика Алтай после значительного прироста в 2008 г. по сравнению с 2007 г. (46,2%) и незначительного снижения в 2009 г. по сравнению с 2008 г. (-1,8%) находится на втором месте в округе по темпу снижения убийств (с покушениями), который составил 21,4%. Указанные цифры свидетельствуют о стабилизации обстановки.

Однако в отличие от 2009 г. снижение числа зарегистрированных убийств (с покушениями) наблюдается не во всех субъектах Округа. Рост наблюдается в Томской области (7,1%), а в Республике Бурятия число зарегистрированных убийств не изменилось.

Таким образом, можно сделать вывод, что регистрация убийств (с покушениями) в Сибирском федеральном округе имеет преимущественно отрицательную динамику. Вместе с тем по-прежнему высок уровень убийств (с покушениями) в отдельных регионах Округа. Так, если в среднем по России, на 100 тыс. населения совершаются 10,9 убийств (с покушениями), то в Округе - 16, это на 2 меньше, чем в предыдущем году, однако значительно больше, чем в среднем по России. Как и в 2009 г., в 2010 г. - самыми не благополучными в этом плане выглядят Республика Тыва (56 на 100 тыс. населения), Забайкальский край (31 на 100 тыс. населения). Вместе с тем и в этих регионах наблюдается отрицательная динамика коэффициента убийств (на 5,2 и 2,6) по сравнению с 2009 г. Регионами, где коэффициент убийств (с покушениями) меньше, чем в среднем по России, являются Алтайский край (10,1 на 100 тыс. населения), Новосибирская область (10,7 на 100 тыс. населения) Омская область (8,6 на 100 тыс. населения) Состояние преступности в Сибирском федеральном округе (по данным на 1 января 2011 г.): аналитический обзор и прогноз / под ред. д.с.н., профессора Д.Д.Невирко; Сибирский юридический институт МВД России. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2011. С. 76-77..

А.В. Чернов указывает, что темп снижения регистрации этих преступлений имеет общефедеральную тенденцию, однако очевидно, что положительный баланс здесь сохранен именно за счет Сибирского федерального округа, поскольку в целом по России лишь на 1 % произошло снижение убийств Чернов А.В. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования преступности в Сибирском федеральном округе: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.08/ Чернов Анатолий Викторович. С.107. (см. табл. 11).

В 2010 г. по России зарегистрированы 39745 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-7,8% по отношению к 2009 г.), по Сибирскому федеральному округу - 9868 (-8,2%). Темп снижения как в России, так и в Округе в 2010 г. значительно превышал темп снижения 2009 г. (-5,1% и -5,4% соответственно). Самое значительное снижение произошло в Республике Хакасия (-24,8%) и Иркутской области (-22,5%). Следует отметить, что по результатам 2009 г. Республика Хакасия была одним из регионов СФО, где наблюдалось увеличение числа зарегистрированных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Можно сделать вывод об активизации предупредительной работы в республике.

Увеличение числа зарегистрированных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью наблюдается только в двух регионах округа: Томской (15,4%) и Кемеровской (1,6%) областях. При этом заслуживает внимание тот факт, что «рекордсмен» по росту числа зарегистрированных умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - Томская область - в 2009 г. была второй по темпу снижения, который составлял -12,5%.

Несмотря на отрицательную динамику абсолютных показателей умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в Округе, его уровень, превышающий общероссийский почти в два раза, вызывает опасения. Так, в среднем по России коэффициент умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составил 28 на 100 тыс. населения, а в округе - 49,2. Ни в одном из регионов СФО коэффициент умышленного причинения тяжкого вреда здоровью не ниже среднего по России. Наименьший коэффициент наблюдается в Омской области (29,1 на 100 тыс. населения), наибольший, как и в 2009 г., - в Республике Тыва (197,1 на 100 тыс. населения, что превышает средний по России более чем в 7 раз).

В динамике умышленного причинения вреда здоровью средней тяжести отмечается положительная тенденция. Темп снижения по России в 2010 г. по отношению к 2009 г. составил -9,4 (в 2009 г. - -6,6%), по Сибирскому федеральному округу -14,5% (в 2009 г. - -3,4%). Наибольшее снижение - в Иркутской области и Республике Бурятия (-38,5% и -27,3% соответственно). Прирост наблюдается только в Забайкальском крае (3,2%) Состояние преступности в Сибирском федеральном округе (по данным на 1 января 2011 г.): аналитический обзор и прогноз / под ред. д.с.н., профессора Д.Д.Невирко; Сибирский юридический институт МВД России. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2011. С. 77-78. (см. табл. 12).

Остается сложной ситуация в области предупреждения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности личности.

В целом по России в 2010 г. были зарегистрированы 4907 изнасилований, что на 9,1% меньше, чем в 2009 г. Однако в Округе наблюдается увеличение зарегистрированных изнасилований на 4,7% (1097 изнасилований), что выглядит весьма печальным, особенно на фоне прошлогоднего снижения на 22,8%, которое опережало общероссийское.

Рост количества изнасилований наблюдается в половине субъектов Округа, лидером является Республика Алтай (+71,4%). Наибольших положительных результатов добились в Республике Хакасия: снижение количества зарегистрированных изнасилований на 34,5%, что почти в четыре раза превышает средний показатель по России.

Уровень изнасилований в Округе также превышает средний по России (3,5 на 100 тыс. населения) и составляет 4,4 на 100 тыс. населения, максимальный уровень в Округе - в Республике Тыва (33 на 100 тыс. населения). Только в Новосибирской и Кемеровской областях он ниже среднероссийского и составляет 2,7 и 3 на 100 тыс. населения соответственно.

Продолжает снижаться в Сибирском федеральном округе число зарегистрированных угроз убийством. По сравнению с 2009 г. в 2010 г. их число уменьшилось на 13,9%. Аналогичная ситуация наблюдается и в целом по России (-16,3). Наибольшее снижение по Округу - в Томской (-28,6%) и Иркутской (-27,5%)областях. Увеличение числа зарегистрированных угроз убийством наблюдается только в одном регионе СФО - Кемеровской области (5,9%) Там же С. 78-79..

Таким образом, в целом ситуация с насильственной преступностью в Сибирском федеральном округе улучшается, что соответствует общероссийской тенденции, однако отдельные показатели, по-прежнему настораживают. Самым благополучным регионом Округа выглядит Иркутская область, где наблюдается значительное снижение всех преступлений, составляющих массив насильственной преступности. (см. табл. 13).

Сибирский федеральный округ вошел в группу регионов с наибольшим количеством преступлений экономической направленности (например, в 2003 году их было совершено 52639). Темпы роста в 2006 году экономической преступности в Округе -- одни из самых высоких в России. В 2005 году отмечена тенденция роста количества зарегистрированных преступлений в Округе до 60667 (5,4 %), в 2006 до 69106 (14,1%). И только в 2007 году произошло снижение до 62569 (-9,5%), а в 2008 до 57197 (-8,6%). При этом в Усть-Ордынском Бурятском АО в 2006г. уровень преступлений экономической направленности вырос на 45,2%, в 2007 на 42,8%. В республики Тыва в 2008 на 12,6%. В Новосибирской области в 2006 году количество преступлений выросло до 20499 (37,2%), в республики Алтай до 807 (30,4%), в республики Бурятия до 3567 (37,5%), в Агинском Бурятском АО до 193 (48,5%). Социально-экономический мониторинг субъектов РФ Сибирского федерального округа: статистический бюллетень за 2006г. - Абакан: Хакасстат, 2007. - 71 с.; Социально-экономический мониторинг субъектов РФ Сибирского федерального округа: статистический бюллетень за 2007г. - Абакан: Хакасстат, 2008. - 77 с.; Социально-экономический мониторинг субъектов РФ Сибирского федерального округа: статистический бюллетень за 2008г. - Абакан: Хакасстат, 2009. - 79 с.

Нередко совершаются преступления и злоупотребления со стороны должностных лиц различного уровня при проведении торгов по продаже государственного имущества (преступления, связанные с получением взятки за оказание услуг при приватизации; преступления, связанные с нарушением условий проведения аукционов и конкурсов; преступления, связанные с хищением денежных средств, полученных от приватизации; преступления, связанные с искажением стоимости основных и оборотных средств; преступления, связанные с умышленным приведением предприятий к банкротству и их приватизацией).

Крайне сложной обстановка в финансово-кредитной системе. Изучение статистики Округа показывает, что в ней преобладают три вида хищений денежных средств:

· под видом получения кредитов;

· сотрудниками (руководителями) банков;

· со счетов организаций и граждан путем представления в банки подложных документов.

Другими тенденциями развития криминальной ситуации в банковской сфере, отмечает А.В. Чернов являются:

· использование банковских ресурсов в кредитовании спекулятивной торговли, обменных операций, фондовых, биржевых и межбанковских сделок, которое вызывает дальнейший рост капитала криминальных структур;

· усиление влияния на рынок ссудных капиталов отечественных и зарубежных организованных преступных сообществ и как следствие этого -- крупномасштабная легализация незаконно полученных доходов;

· массовое несанкционированное перемещение валютных средств за рубеж, субсидирование криминальных программ;

· снижение уровня платежной и финансовой дисциплины, невыполнение кредитными организациями и их клиентами партнерских обязательств, влекущее применение потерпевшими сторонами неправомерных способов возврата материальных ценностей. Чернов А.В. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования преступности в Сибирском федеральном округе: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.08/ Чернов Анатолий Викторович. С.112.

Ситуация на потребительском рынке характеризуется сокращением платежеспособности населения и перераспределением денежных доходов в пользу приобретения продовольствия. Среди преступлений на потребительском рынке распространены различные виды и формы мошенничества, незаконное предпринимательство, выпуск и продажа товаров, опасных для жизни.