Доказывание как основной элемент выявления истины в судебном разбирательстве по гражданским делам особого производства

Суд должен вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим при условии невозможности получения сведений о месте нахождения гражданина и истечении определенных сроков. В резолютивной части решения суд признает лицо безвестно отсутствующим или объявляет его умершим. В случае установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, либо несоответствии срока неизвестности пребывания установленному в законе суд должен отказать в удовлетворении заявленного требования Новицкий В.А. Теория российского процессуального доказывания и правоприменение. Ставрополь, 2002. С. 88..

Решение суда об объявлении гражданина умершим должно быть направленно в соответствующий орган загса для внесения им в соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года СЗ РФ. 1997. №47 записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

10. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасти от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжаться своими доходами.

В части 2 статьи 281 ГПК РФ указаны лица, которые вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограничено дееспособным, это - супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограничено дееспособным.

Право на обращение в суд о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства имеют также супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хозяйство. Возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут независимо от того, проживают они вместе с данным гражданином либо отдельно от него.

Дело об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасти от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено только на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства злоупотребления гражданина спиртными напитками или наркотическими веществами и характеризующих материальное положение семьи, могут быть использованы свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, а также другие материалы.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждения их доказательства психического расстройства гражданина. В заявлении об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасти от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией или иным доходом должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующих о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Для полного исследования материалов назначается судебно-психиатрическая экспертиза.

Гражданские дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжения своими доходами рассматриваются судьей единолично.

Суд обязан обеспечить участие в рассмотрении дела прокурора и представителя органа опеки и попечительства Ст. 284 ГПК РФ .

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органами опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства Ст. 285 ГПК РФ .

В резолютивной части решения необходимо указывать выводы суда о признании гражданина (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, ограниченно дееспособным или о признании гражданина, страдающего психическим расстройством, вследствие которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими, недееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленного требования.

11. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Для того чтобы обратить движимую вещь в собственность, заинтересованное в этом лицо должно совершить определенные действия, свидетельствующие об обращении этой вещи в собственность, а именно должно подать заявление в суд о признании этой вещи бесхозяйной.

Для признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь муниципальный орган должен обратится в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. Она должна быть принята на учет.

Поставка на учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет.

Обращаясь в суд с заявлением комитет по управлению муниципальным имуществом должен привести доказательства, которые подтверждали невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее права собственности.

Данное заявление о признании вещи бесхозяйной или признание муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно рассматриваться судом с участием заинтересованных лиц, которое претендует на вещь, считая себя собственником или законным владельцем имущества.

В случае недостатка доказательств, что данная недвижимая вещь не имеет собственника или собственник неизвестен, а также если имеются фактические владельцы, должным образом использующие такую вещь, суд должен отказать в удовлетворении заявленного требования.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владения, пользование, распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В тех случаях, когда суд пришел к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен, в решении должны быть приведены соответствующие факты и подтверждающие их доказательства.

В резолютивной части решения суд должен признать право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указать ее наименование, место нахождения, отличительные признаки, параметры и другие.

Таким образом, необходимо признать наличие в гражданском процессе особого производства по одиннадцати категориям гражданских дел.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ДОКАЗЫВАНИЯ ПО НЕКОТОРЫМ ДЕЛАМ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА

В предыдущей главе были перечислены виды дел особого производства, указаны некоторые их процессуальные особенности, в этой же главе остановимся на некоторых из них и более подробнее рассмотрим, в чем суть и порядок доказывания по делам особого производства.

Для этого рассмотрим такое дело особого производства, как:

«Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина дееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасти от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжаться своими доходами.»

В соответствии со статьей 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижению восемнадцатилетнего возраста.

Дееспособность гражданина может быть ограничена по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть также признан судом недееспособным Ст. 29, 30 ГК РФ.

Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным возможно лишь в рамках особого производства.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» от 4 мая 1990 года № 4 под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина право производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; самому непосредственно получать заработную плату, пенсии и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору, всякого рода пособия и тому подобное Власов А.А. Гражданский процесс Российской Федерации. М.: Юрайт - Издат, 2003. С.318..

В пункте 3 данного постановления Пленума Верховный Суд также разъяснил, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающими основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не должно являться основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, необходимых средств либо вынуждена его полностью или частично содержать.

В части 2 статьи 281 ГПК РФ указаны лица, которые вправе обратиться в суд с заявлениям о признании гражданина недееспособным или ограничено дееспособным. Перечень лиц и организаций является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. К числу членов семьи относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ними и ведут общее хозяйство. В суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограничено дееспособным вправе обратиться орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограничено дееспособным, поскольку его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое материальное положение. Если гражданин проживает один, то дело о признание его ограничено дееспособным также не может быть возбуждено.

Право на обращение в суд о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства имеют также супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хозяйство. Возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут независимо от того, проживают они вместе с данным гражданином либо отдельно от него.

Дело об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасти от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено только на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжения своими доходами, а также в целях наиболее полного и быстрого выяснения действительных обстоятельств дела в части 4 статьи 281 ГПК РФ установлена территориальная подсудность, согласно которой заявление об ограничении гражданина в дееспособности или признание гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасти от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжения своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина.

Если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое лечебное учреждение, то заявление должно подаваться по месту нахождения этого учреждения.

Основанием для ограничения дееспособности несовершеннолетних может служить неразумное использование ими полученных доходов (например, приобретение спиртных напитков и наркотических средств).

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией или иными доходами должно соответствовать как общим требованиям, указанным в статье 131 ГПК РФ, так и особенным требованиям, содержащимся в статье 282 ГПК РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства злоупотребления гражданина спиртными напитками или наркотическими веществами и характеризующих материальное положение семьи, могут быть использованы свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе, документы о доходах семьи, количестве ее членов, а также другие материалы.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждения их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждение совершения гражданином поступков, не свойственных здоровому человеку, и другие Власов А.А. Гражданский процесс Российской Федерации. М.: Юрайт - Издат, 2003. С.320..

В заявлении об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасти от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией или иным доходом должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующих о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Таким образом доказательствами для суда могут являться сообщения органов милиции, учебных заведений, где обучается подросток, и другие.

В целях обеспечения возможности полного и всестороннего исследования материалов дела в судебном заседании и своевременного его рассмотрения судья должен произвести определенные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.

Одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-психиатрической экспертизы для выяснения психического состояния гражданина. Экспертиза должна назначаться при наличие в материалах дела справок о врожденных умственных недостатках лица, о его нахождении на учете у психиатра, в психиатрических лечебных учреждениях, при наличие актов, свидетельствующих об отклонениях от обычного поведения, справок о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, определений судов об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского характера (помещение в психиатрическую больницу) и тому подобное.

При назначении экспертизы и ее проведении должны учитываться требования статей 79-87, 168, 187, ГПК РФ. На разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных познаний в области судебной психиатрии, например, является ли психическое расстройство хроническим, может ли данное лицо понимать значение своих действий или руководить ими. При положительном ответе суд вправе сделать вывод о недееспособности гражданина.

Однако при назначении экспертизы необходимо учитывать положение пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР «О подготовке гражданских дел к судопроизводству» от 14 апреля 1988 года № 2 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 года № 19, в редакции постановления Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 года № 11, 25 октября 1996 года № 10), в соответствии с которым недопустима постановка на разрешение экспертизы вопросов права, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере заболевания) Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам/ Под редакцией В.М. Жуйкова. М., 1999. С. 456..

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу Ст. 283 ГПК РФ. Данное определение суда может быть выполнено с помощью санитаров психиатрического лечебного стационара и сотрудников милиции.

В статье 283 ГПК РФ не предусматривается проведение обязательной экспертизы для лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно дееспособными (например, в отношении гражданина, у которого психические расстройства связаны со злоупотреблением спиртными напитками).

Однако представляется, что пункт 8 статьи 150 ГПК РФ и пункт 18 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ свидетельствует о том, что судья вправе с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить экспертизу при подготовке дела к судебному разбирательству во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказательств.

Гражданские дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжения своими доходами рассматриваются судьей единолично.

В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела суд обязан в соответствии со статьей 284 ГПК РФ обеспечить участие в рассмотрении дела самого гражданина (если это возможно по состоянию его здоровья), об ограничении которого ставится вопрос, заявителя, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

В случае неявки перечисленных в части 1 статьи 284 ГПК РФ лиц суд должен отложить рассмотрение дела.

Вопрос об участии в заседании самого гражданина, в отношении которого рассматривается дело, должен быть решен в стадии подготовки дела, заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным происходит без его участия.

Орган опеки и попечительства в соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ представляет суду свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным.

Если в ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, возражают против ограничения последнего в дееспособности, суд должен тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц. При этом согласно пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» от 4 мая 1990 года № 4 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 года № 11) необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не является основанием для прекращения производства по делу.

В случае если заявитель в судебном заседании откажется от своего требования, производство по делу должно быть прекращено в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. Однако отказ заявителя от своего требования не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими веществами после прекращения производства по делу.

Кроме того, отказ заявителя от своего требования не преграждает возможности другим лицам, указанным в статье 281 ГПК РФ, вновь обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям.

Согласно части 2 статьи 45 ГПК РФ при отказе прокурора от заявленного ими требования о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным суд не вправе прекратить производство по делу, если член семьи, в интересах которого возбуждено данное дело, настаивает на рассмотрении его по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 284 ГПК РФ заявитель по делу об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельного распоряжения своими доходами уплачивает только государственную пошлину в размере десяти процентов минимального размера оплаты труда П 7 ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 года. Судебные издержки, связанные с рассмотрением данного дела, с заявителя не взыскиваются.

Если судом будет установлено, что члены семьи гражданина подали заведома ложное заявление о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособности, то на данных заявителей возлагается обязанность полностью возместить все судебные расходы (государственная пошлина, оплата экспертизы и другое). На иных лиц, указанных в статье 281 ГПК РФ, анализируемое положение части 2 статьи 284 ГПК РФ не распространяется.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органами опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства Ст. 285 ГПК РФ.

Указанные решения суда об ограничении или лишении дееспособности должны соответствовать требованиям статей 197, 198 ГПК РФ.

В резолютивной части решения необходимо указывать выводы суда о признании гражданина (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, ограниченно дееспособным или о признании гражданина, страдающего психическим расстройством, вследствие которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими, недееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленного требования. Например, «Признать гражданина Петрова Ивана Петровича, 1 января 1960 года рождения, уроженца города Москвы, ограниченно дееспособным (недееспособным)».

Разрешение каких-либо иных вопросов, связанных с ограничением или лишением дееспособности (например, вопроса об установлении опеки или попечительства), в компетенцию суда не входит, поскольку решение этого вопроса находится в компетенции органа опеки и попечительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ГК РФ суд обязан в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным недееспособным, для назначения ему опекуна или попечителя.

Отмена судом ограничение дееспособности может иметь место при наличие достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами; в случае когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (Развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица представлять средства не ее содержание.

Заявление об отмене ограничения дееспособности или о восстановлении дееспособности подается лицами, указанными в части 1 статьи 286 ГПК РФ, в суд по месту жительства данного гражданина с соблюдением правил территориальной подсудности независимо от того, каким судом было вынесено решение об ограничении дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении нового самостоятельного производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 135 ГПК гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой полностью восстановить его дееспособность и оно может быть ему возращено, поскольку обратиться с подобным заявлением вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства.

Восстановление дееспособности гражданина, признанного полностью недееспособным, возможно только на основании заключения судебно-психиатри- ческой экспертизы Ч. 2 ст. 286 ГПК РФ. На основании решения суда о восстановлении дееспособности отменяется установленная над гражданином опека (попечительство), однако решение этого вопроса отнесено к компетенции органа опеки и попечительства.

Следующее, на чем остановимся это:

Дело о восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство).

Гражданское законодательство предусматривает судебный порядок восстановления прав по утраченным ценным бумагам Ст. 148 ГП РФ.

Рассмотрение судами дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя в порядке особого производства обусловлено спецификой объекта гражданских прав (ценными бумагами).

Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценой бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности Ст. 142 ГП РФ.

В соответствии со статьей 143 ГК РФ к ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном порядке причислены к ценным бумагам.

Особое значение имеют предъявительские и ордерные ценные бумаги, которые в отличие от именных бумаг обладают белее высокой способностью к гражданскому обороту. Поэтому гражданское законодательство не случайно выдает их, указывая на судебную форму восстановления прав по ним. Эти ценные бумаги имеют наибольшую оборотоспособность, поскольку передача прав по ним в наименьшей степени формализована. Это связано с тем, что восстановление прав по любой ценной бумаге в определенной степени входит в противоречие с устойчивостью торгового оборота, препятствуя правам третьих лиц в лице возможных фактических держателей ценной бумаги.

По этой причине по ряду ценных бумаг возможно ограничение виндикации к держателю ценной бумаги. Например, согласно пункта 3 статьи 302 ГП РФ не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ценные бумаги на предъявителя.

Восстановление прав по утраченным ценным бумагам в порядке особого производства характерно тем, что здесь учитываются и защищаются интересы всех предполагаемых субъектов как имущественных, так и обязательственных прав по ценным бумагам.

Нормы, регулирующие восстановление прав по ценным бумагам, должны составлять неотъемлемую часть законодательства о ценных бумагах. Каждая ценная бумага имеет свою специфику. В российском дореволюционном законодательстве не предусматривалось общего для всех видов ценных бумаг охранительного судопроизводства, поэтому существовавшие в то время «торговые суды» при рассмотрении подобных дел руководствовались специальными правилами, касающихся отдельным видам ценных бумаг.

Правила главы 34 ГПК РФ необходимо рассматривать как общие правила для восстановления прав по утраченным ценным бумагам.

Лицо, утратившее документ на предъявителя, может требовать восстановления прав по нему в порядке особого производства, если ему неизвестен держатель этого документа, в противном случае предъявляется обычный иск об истребовании имущества. Положения статьи 302 ГК РФ не препятствуют праву на предъявление такого иска.

Нет необходимости в вызывном производстве и в случае утраты именной ценной бумаги, поскольку по общему правилу ее восстановление осуществляется держателем реестра ценных бумаг. Например, в Федеральном законе «Об акционерных обществах» от 24 ноября 1995 года предусматривается обязанность акционерного общества при выпуске именных облигаций вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновляется обществом за разумную плату (пункт 3 часть 8 статьи 33 Закона) СЗ РФ. 1996. № 1. С. 19.

Под утратой ценной бумаги следует понимать полное ее отсутствие или утрату ценной бумагой качеств платежности.

В свое время Верховный Суд СССР в постановлении Пленума «О порядке рассмотрения судами заявлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)» от 20 июля 1965 года № 5 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 30 ноября 1990 года № 14) разъяснил, что порядок восстановления прав по утраченным документам на предъявителя распространяется как на случаи утраты этих документов, так и на случаи, когда документы утратили признаки платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам, например не сберегательной книжке или контрольном листе не сохранилась запись остатка вклада на сберегательной книжке и другие.

Часть 3 статьи 294 ГПК РФ предусматривает, что заявление о признании утраченного документа на предъявителя подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ. Наличие подобного правила объясняется желание рассматривать дело в том суде, где сосредоточена основная масса доказательственного материала, а также имеется возможность заслушать представителя банка, выдавшего утраченную сберегательную книжку.

Кроме того, по месту нахождения данного учреждения могут совершаться основные процессуальные действия (запрещение производить платежи по документам, производство публикации).

В заявлении о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа, просьба заявителя о запрещении лица, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи Ст. 295 ГПК РФ.

Кроме общих реквизитов заявление в суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должно содержать такие данные, которые свойственны только этой категории дел. В частности, в нем обязательно следует указать на характерные признаки утраченного документа. Это даст возможность судье выяснить, является ли она ценной и относиться к категории бумаг, восстановление прав на которые осуществляется в судебном порядке.

В судебной практике в качестве отличительных признаков документа наиболее часто указываются: номер счета сберегательной книжки, номер контрольного талона, дата внесения вклада, сумма остатка по вкладу и тому подобное.

В тех случаях когда заявитель просит восстановить права на документ, утративший признаки платежности, он должен приложить документ к заявлению, указав в заявлении причины, по которым документ пришел в негодность.

Степень достаточности сведений о документе в конечном итоге определяет судья. Эти сведения являются предварительными, поскольку банки и другие кредитные учреждения, охраняя тайну вклада, никаких сведений относительно имеющихся у них вкладов до возбуждения гражданского дела не дают.

Если заявление не содержит указанных в статье 295т ГПК РФ реквизитов, судья вправе установить заявителю срок для исправления недостатков. При не устранении их заявление считается не поданным и возвращается лицу, его подавшему.

Заявление о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя подлежит оплате государственной пошлиной в размере десяти процентов минимальных размеров оплаты труда.

Судья после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору Ст. 296 ГПК РФ. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:

наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

наименование и признаки документа; предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течении трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним, рассматриваемые в порядке вызывного производства, имеют свои особенности. Одной из этих особенностей является то, что держатель ценной бумаги неизвестен. Поэтому его вызов в районный суд производится на основании определения суда, после чего должна производиться публикация в местной газете.

Следующая особенность вызывного производства - запрещение выдавшему документ учреждению производить платежи или выдачи по утраченному документу. Определение о запрещении должно быть вынесено судьей немедленно после принятия заявления и копия его сразу же направлена соответствующему учреждению, для которого вынесено определение обязательно.

О том, что возникло вызывное производство, держатель утраченного документа может узнать из публикации в местных средствах массовой информации. Поэтому последняя имеет важное значение как гарантия охраны прав держателя данного документа на предъявителя.

Осуществление публикации - своеобразный вызов (отсюда и происходит название «вызывное производство») фактическому держателю документа с предложением явиться и подтвердить свои права на документ. Такая публикация касается всех держателей ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги независимо от оснований ее приобретения.

Статья 296 ГПК РФ дает перечень тех сведений, которые должны содержаться в публикации.

В соответствии со статьей 296 ГПК держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявившим о своих правах на ценную бумагу. Личная явка при этом необязательна. Держатель ценной бумаги может письменно сообщить суду, что такой документ у него имеется, и представить суду его подлинник.

В законе не оговаривается возможность представления держателем документа его надлежаще заверенной копии. Однако держатель документа имеет право представить такую копию, так как в противном случае выполнение им обязанности до истечения трехмесячного срока заявить о своих правах на документ может быть затруднено или даже невыполнимо.

Это может иметь место, например, в случае, если ценная бумага передана им временно на хранение или в залог. Сомнение в достоверности представленного документа здесь не имеет существенного значения, так как предъявление заявления о праве на документ и самого документа есть лишь предпосылка для установления судом обладателей права на ценную бумагу.

В соответствии со статьей 298 ГПК РФ в случае поступления заявления держателя ценной бумаги до истечения трех месяцев со дня публикации суд оставляет заявления лица, утратившего документ, без рассмотрения и одновременно определяет срок, в течение которого по такой ценой бумаге запрещаются платежи и выплаты. Этот срок по смыслу закона является периодом времени для предъявления иска об отобрании ценной бумаги у ее держателя. Этот срок не должен превышать двух месяцев, и продлить его судья не вправе.

Нарушение требований суда о запрещении обязанным учреждениям производить платежи или выдачи влечет определенные материально-правовые последствия, то есть подобные платежи или выдачи считаются произведенными надлежащему кредитору. В этом случае учреждение несет перед лицом, признанным судом собственником утраченного документа, имущественную ответственность в полном размере за ненадлежаще выплаченные платежи.

Однако невыполнение в срок обязательства по ценной бумаге может повлечет негативные последствия для плательщика. На этот случай в ГПК РСФСР 1923 года, например, предусматривалось, что обязанные по утраченному документу лица могли внести причитающийся платеж в депозит нотариальной конторы.

В части 2 статьи 298 ГПК РФ говорится о том, что суд разъясняет держателю документа его права взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами. Но реальное возмещение таких убытков вызывает большое сомнение, поскольку оно не обеспечено в современных условиях правовыми гарантиями.

Неограниченный круг лиц, по заявлению которых может быть начато вызывное производство, и те запретительные меры, которые применяются судом «автоматически» без связи с волеизъявлением заинтересованных лиц, не исключают ситуации, когда заявление об утрате будет подано намеренно (искусственно), с целью отсрочить исполнение по ценной бумаге Власов А.А. Гражданский процесс Российской Федерации. М.: Юрайт - Издат, 2003. С.335..

Поэтому в законодательстве необходимо предусмотреть применение судом запретительных мер только по прямому заявлению лица, требующего восстановления по суду его прав на ценные бумаги.

Поскольку предъявление иска к держателю ценной бумаги свидетельствует о возникновении искового производства, исключение, предусмотренное для дел особого производства, не должно действовать. Дело должно быть рассмотрено по общим правилам подсудности, то есть по месту жительства ответчика.

Если в течение трехмесячного срока, указанного в публикации, держатель документа не явится по вызову суда, судья обязан назначить дело к слушанию с вызовом в судебное заседание заявителя и представителя учреждения, выдавшего документ.

Трехмесячный срок для сообщения суду о праве держателя на ценную бумагу на предъявителя или ордерной ценной бумаги исчисляется не с момента подачи заявления или вынесения определения о публикации, а с момента опубликования сообщения об этом в местной газете. Начальным моментом этого срока является дата газеты, в которой помещена публикация о вызове держателя ценной бумаги в районный суд.

Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним рассматривается по общим правилам гражданского судопроизводства

Неявка вызванных в судебное заседание лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела, не должна препятствовать рассмотрению дела. Однако в тех случаях, когда заявитель документ утратил полностью и принадлежность его должна устанавливаться по другим признакам, участие представителя учреждения, выдавшего документ, обязательно.

Неявка держателя документа в установленный законом трехмесячный срок сама по себе не является доказательством того, что утраченный документ действительно принадлежит заявителю. Поэтому суд должен тщательно проверять все имеющиеся доказательства, которые могут подтвердить или опровергнуть права заявителя на утраченный документ.

Решение суда по делам вызывного производства должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 198 ГПК РФ. Этим решением утраченные ценная бумага на предъявителя или ордерная ценная бумага признаются не действительными и восстанавливаются права заявителя по утраченным ценным бумагам.

В резолютивной части решения суд должен указать на признаки документа, объявленного недействительным, и на обязанность учреждения, выдавшего документ, произвести его замену.

После вступления решения суда в законную силу оно является основанием для выдачи заявителя нового документа взамен признанного недействительным. Если в выдаче нового документа нет необходимости, то в решение суда может содержаться указание на выдачу причитающегося заявителю по данному документу денежного вклада.

Решение суда о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним не лишает фактического держателя документа, который в силу различных причин нет участвовал в рассмотрении дела, возможности защитить свои права.

Поэтому, если держатель документа, своевременно не заявивший по каким-либо причинам о своих правах на этот документ, желает защитить свои права и законные интересы, он может после вступления решения в законную силу предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества к лицу, за которым признано право на получение нового документа.

Права и законные интересы держателя документа могут быть защищены лишь в пределах срока исковой давности, который начинает течь со дня вступления решения в законную силу.

И, в заключении, выделим такое дело особого производства, как:

Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

Одним из обязательных условий недобровольной госпитализации в психиатрический стационар с целью оказания психиатрической помощи в соответствии со статьей 29 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 года №3115-1 ФЗ (в редакции федеральных законов от 21 июля 1998 года №117-ФЗ и 25 июля 2002 года № 116-ФЗ) является наличие у больного тяжелого психического расстройства.

«Тяжелым» в психиатрии именуется психические расстройства так называемого «психотического» уровня, то есть присущие психозам (заболеваниям, сопровождающимся наиболее глубоким поражением психики). Подобное заболевание исключает возможность больного:

самостоятельно осуществлять свои права, обязанности, нести юридическую ответственность, осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия0 или руководить ими (невменяемость);

понимать значение своих действий и руководить ими (гражданско-правовая недееспособность).

Все недобровольные (принудительные) психиатрические меры принимаются к больным, имеющие тяжелые психические расстройства (как к вменяемым, так и к невменяемым).

С заявлением о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, представитель психиатрического учреждения вправе обращаться в суд лишь по месту нахождения психиатрического стационара, в котором помещен гражданин. Действующим законодательством не предусмотрено недобровольное психиатрическое лечение больных, у которых отсутствует тяжелое психиатрическое расстройство (ограниченно вменяемые).

В заявлении, с которым обращается в суд представитель психиатрического заведения, должны быть указаны основания для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психиатрическим расстройством, в психиатрический стационар, а также представлено мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

При этом необходимо иметь ввиду, что пребывание лица в психиатрическом стационаре в недобровольном порядке продолжается в течении времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация.

Лицо, помещенное в психиатрический стационар в недобровольном порядке, в течении первых шести месяцев не реже одного раза в месяц подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения для решения вопроса продления госпитализации. При продлении госпитализации свыше шести месяцев освидетельствование комиссией врачей-психиатров проводится не реже одного раза в шесть месяцев Власов А.А. Гражданский процесс Российской Федерации. М.: Юрайт - Издат, 2003. С.342..

По истечении шести месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости продления такой госпитализации направляется администрацией психиатрического стационара в суд по месту нахождения психиатрического учреждения и судья вправе своим решением продлить госпитализацию.

В дальнейшем решение о продлении госпитализации лица, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, должно приниматься судьей ежегодно (статья 36 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Если гражданин полагает что в процессе оказания ему психиатрической помощи какое-либо лицо нарушило его права и свободы либо создало препятствия для их осуществления он вправе подать жалобу в суд на действия медицинских работников и иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании ими психиатрической помощи (статья 47 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Право пациента, находящегося на лечении или обследовании в психиатрическом стационаре, на подачу без цензуры жалоб и заявлений в органы представительной, исполнительной и судебной власти, прокуратуру предусмотрены в статье 37 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Суд в соответствии со статьей 46 Конституции РФ обязан принять жалобу и рассмотреть ее в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ и статьей 48 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства либо в суд по месту нахождения соответствующего органа, учреждения. Это может быть психиатрическое лечебное учреждение - диспансер, больница и тому подобное. Если вопрос затрагивает права и законные интересы военнослужащего и его претензии обращены к военному органу, учреждение (например, военно-врачебной комиссии), то он вправе подать жалобу в соответствующий военный суд.

В статье 257 ГПК установлен десятидневный срок для рассмотрения судом жалобы. Однако стадии рассмотрения дела предшествует стадия подготовки дела к его разбирательству, в связи с чем следует учитывать это обстоятельство (например, возникающую необходимость проведения судебно-психиатрической экспертизы).

Жалоба на медицинских работников рассматривается судьей единолично. Она может быть подана гражданином, права и свободы которого нарушены, либо его представителем, а также по просьбе лица - надлежаще уполномоченным представителем общественной организации или трудового коллектива.

Необходимо учитывать, что жалоба может быть подана в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы, также и «организацией, которой законом или ее уставом (положением) представлено право защищать права граждан» Ч. 2 ст. 47 ФЗ РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», 1992..

Лицу, пропустившему срок обжалования по уважительной причине, пропущенный срок может быть восстановлен судом, рассматривающим жалобу.

Неявка в судебное заседание кого-либо из заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Суд должен принимать во внимание позиции обеих сторон относительно защиты прав и законных интересов соответствующего лица. Поэтому установив обоснованность жалобы, суд должен признать в решении обжалованное действие не законным, обязать удовлетворить требование гражданина, восстановить его нарушенные права и свободы, а также определить ответственность соответствующего органа, должностное лицо за действия (бездействие), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.

Лицо помешенное в психиатрический стационар без его согласия или согласия его законного представителя (в случаях если он представляет непосредственную опасность для себя или окружающих; если он беспомощен, то есть неспособен самостоятельно удовлетворят основные жизненные потребности; если его поведение может причинить существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если будет оставлен без психиатрической помощи), должно быть обязательно освидетельствовано в течении сорока восьми часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар комиссией врачей-психиатров которая принимает решение об обоснованности госпитализации Ст. 32 ФЗ РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», 1992..

В случаях когда госпитализация признается необоснованной и госпитализированный не выражает желание остаться в психиатрическом стационаре, он подлежит немедленной выписке из психиатрического учреждения.

Если госпитализация признается обоснованной, то заключение комиссии врачей-психиатров в течении двадцати четырех часов должно быть направлено в суд по месту нахождения психиатрического учреждения для решения о дальнейшем пребывании лица в нем Ст. 32 ФЗ РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», 1992..

При решении вопроса о возбуждении дела судья должен одновременно решить вопрос и о продлении пребывания гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения в суде принудительной госпитализации в психиатрический стационар.

В соответствии со статьей 304 ГПК РФ заявление о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в принудительном порядке или о продлении срока принудительной госпитализации судья должен рассмотреть и принять решение в течении пяти дней с момента возбуждения дела.

Судебное заседание может проводиться как в помещении суда, так и в психиатрическом стационаре. Альтернативный порядок рассмотрения дела обусловлен тем, что гражданин вправе лично принимать участие в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации.