Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права

Контрольная работа по дисциплине:

« Уголовное право »

на тему

Преступления против порядка управления

Выполнил: студент 5-го курса

юридического факультета

заочной формы обучения

Чирикаев В.С.

Преподаватель: Козлов А.Е.

г. Гатчина

2011год

Содержание

Введение

1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления

2. Преступные посягательства на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

3. Преступные посягательства на установленный государством порядок ведения официальной документации

4. Преступные посягательства на установленный государством порядок комплектования Вооруженных Сил, авторитет государства и неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации

5. Преступные посягательства на охрану прав и законных интересов граждан, частных, общественных и государственных организаций

Заключение

Решение задач

Литература

Введение

Группа указанных в главе 32 раздела Особенной части УК РФ преступлений включает в себя некоторые составы, характеризующиеся особой актуальностью и значимостью на сегодняшний день.

Среди преступлений против порядка управления есть такие, которые представляют опасность не только возможностью нарушения отношений в сфере управления, но и угрозой жизни или причинением вреда здоровью, унижением чести и достоинства субъектов управленческой деятельности, а также подрыва авторитета органов управления и всей власти в целом. Анализ судебной и следственной практики по делам рассматриваемой категории свидетельствует о затруднениях при применении некоторых статей, входящих в главу 32 УК РФ.

В определенной мере они вызваны несовершенством закона. Надо заметить, что по некоторым статьям главы 32 УК РФ к уголовной ответственности привлекается лишь около 50 % лиц, совершивших подобные преступления. Такие обстоятельства указывают на имеющиеся теоретические и практические проблемы уголовной ответственности за эти преступления. Следует также заметить, что по статистическим данным отмечается , постоянный рост количества зарегистрированных преступлений против порядка управления достигло.

Нередко возникают вопросы, связанные с теоретической характеристикой данных преступлений. У субъектов правоприменительной деятельности часто возникают вопросы при квалификации преступлений, что обуславливает особую актуальность темы контрольной работы. В разные годы предпринимались попытки решения проблем, так или иначе, связанных с преступлениями против порядка управления.

Объектом исследования в моей контрольной работе являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование и порядок деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений в сфере управления.

Предметом данного исследования являются уголовно-правовые нормы, призванные обеспечить все уровни порядка управления и возникающие в связи с их применением вопросы обеспечения безопасной деятельности , личности представителей власти (включая сотрудников правоохранительных органов), порядка обращения предметов управленческой деятельности, общего содержания управленческой деятельности, реализации уголовной ответственности и эффективности наказания за совершение преступлений против порядка управления.

Целью контрольной работы является изучение на современном этапе развития уголовно-правовой науки основных характеристик института преступлений против порядка управления, теоретических и практических проблем уголовной ответственности за преступления, входящие в него.

1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Помимо этих ветвей власти признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 10-12 Конституции РФ). Эффективная, отвечающая современным требованиям деятельность органов власти и местного самоуправления является залогом соблюдения прав и интересов граждан, успешного решения задач, стоящих перед обществом. Государство, наделяя своих представителей большими правами по сравнению с обычными гражданами, предъявляет к ним и более высокие требования, вплоть до привлечения в случаях нарушения законов к уголовной ответственности (см. гл. 30 УК). При выполнении должностными лицами своих служебных обязанностей они обеспечиваются усиленной охраной, в том числе и применением к лицам, препятствующим такой деятельности, суровых мер ответственности. Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение нормальной деятельности органов власти и местного самоуправления, сосредоточены в гл. 32 УК. Устанавливая суровые меры ответственности за посягательства на порядок управления, законодатель тем самым стремится обеспечить властным отношениям, складывающимся между управляющими субъектами (должностными лицами, органами управления) и управляемыми (гражданами и организациями), режим наибольшего благоприятствования в целях их нормальной реализации.

Объектом рассматриваемой группы преступлений является нормальная деятельность органов власти и местного самоуправления, понимаемая как складывающиеся между органами управления и гражданами отношения по поводу осуществления первыми - распорядительных, административных функций и подчиненности, обязательности исполнения и дисциплины - вторыми. Посягательства на порядок управления не только нарушают нормальную деятельность органов власти и управления, но и подрывают авторитет власти и ее представителей в глазах населения. К тому же подобного рода деяния нередко ставят под угрозу причинения вреда личную безопасность представителей власти, их жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также соответствующие блага их близких.

С объективной стороны преступления против порядка управления характеризуются активной формой поведения, о чем свидетельствуют используемые законодателем термины: "посягательство", "применение насилия", "разглашение сведений", "приобретение", "подделка" и т.д.

По законодательной конструкции преступления против порядка управления описываются в нормах закона как формальные составы преступлений: оскорбление представителя власти (ст. 319 УК), незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК), уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК) и другие, так и материальные составы: похищение или повреждение документов, штампов, печатей (ст. 325 УК), самоуправство (ст. 330 УК) и др.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется только умышленной формой вины. Для некоторых преступлений обязательным признаком является специальная цель: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК) и др.

Субъектом преступления может быть только частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. В случае совершения преступления, предусмотренного гл. 32 УК, должностным лицом ответственность последнего наступает по статьям о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Таким образом, преступления против порядка управления представляют собой совершаемые частными лицами умышленные общественно опасные деяния, причиняющие вред или ставящие под угрозу причинения вреда нормальную деятельность органов власти и самоуправления. Классифицировать преступления против порядка управления можно по различным основаниям - по особенностям сфер управления, на которые осуществляется посягательство, особенностям объективной стороны и т.д. Однако наиболее предпочтительной представляется классификация по непосредственному объекту посягательства, которая позволяет отразить природу преступления, механизм причинения вреда управленческим отношениям.

Первая группа преступлений характеризуется различными формами противодействия субъектам управленческой деятельности по осуществлению их функций. К этой группе относятся: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК); применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК); оскорбление представителя власти (ст. 319 УК); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК); дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК).

Вторая группа преступлений посягает на режим Государственной границы Российской Федерации и символы государственности: незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК); противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК); надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК).

Третья группа преступлений посягает на установленный порядок ведения официальных документов и документальное оформление фактов, имеющих юридическое значение: приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК); похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК); подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК); подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК); изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 327.1 УК).

Четвертая группа преступлений связана с посягательствами на установленный порядок реализации прав и обязанностей граждан: уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК); самоуправство (ст. 330 УК). Таким образом, преступления против порядка управления - это общественно опасные деяния, посягающие на правильную деятельность государственного аппарата и органов местного самоуправления и сопряженные с совершением насильственных действий над должностными лицами или представителями органов управления, препятствием их деятельности, неповиновением законам или иными действиями, которые могут нарушить нормальную работу государственных органов, причинить вред их авторитету, нарушить права и интересы граждан. Нормы, предусматривающие ответственность за преступления против порядка управления, включены в гл. 32 УК РФ.

Видовой объект преступления - отношения, регулирующие порядок государственного и муниципального (местного) управления.

Непосредственный объект преступления - отношения конкретного вида (области) преступления, на которое посягает преступление.

Дополнительный непосредственный объект преступления может включать жизнь, здоровье, честь, достоинство личности. В ряде составов преступлений против порядка управления указан в качестве обязательного признака предмет преступления, например пограничный знак (ст. 323 УК РФ), или потерпевший, например сотрудник правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).

Объективную сторону преступлений против порядка управления составляют в своем большинстве составы, сформулированные как формальные. В ряде составов в качестве обязательного признака указано место преступления - Государственная граница Российской Федерации.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (общий субъект), либо в ряде случаев специальный субъект - лицо, подлежащее призыву на военную или альтернативную службу.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной (прямой или косвенной). Мотив и цель в ряде случаев обязательны (ст. 317, 320 УК РФ).

Согласно УК РФ в зависимости от непосредственного объекта преступления против порядка управления могут подразделяться на следующие группы, а именно посягающие:

1) на представителей власти и управления (ст. 317-320);

2) на нормальную деятельность сферы управления (ст. 321, 322.1, 324-327, 327.1, 328, 330);

3) посягающие на суверенные права и атрибуты Российской Федерации (ст. 322, 323, 329)

2. Преступные посягательства на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

(ст. 317 УК РФ).

Статья устанавливает ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, и равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. Повышенная опасность этого преступления (оно считается наиболее опасным из всех преступлений, включенных в гл. 32 УК РФ) определяется прежде всего особой важностью и множественностью его непосредственных объектов: охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, жизни указанных в ст. 317 лиц. Охрана общественного порядка (на улицах, площадях, скверах, вокзалах и проч.) осуществляется обычно сотрудниками правоохранительных органов (например, патрульно-постовой службой милиции) или воинскими патрулями; общественная безопасность обеспечивается задержанием правонарушителей, оперативно-розыскной деятельностью, ведением проверки по фактам правонарушения, дознания по уголовным делам и т.п. Под правоохранительным органом ст. 317 понимает только орган, охраняющий общественный порядок и обеспечивающий общественную безопасность путем силового правоприменения. Это, в первую очередь, милиция, другие органы внутренних дел, внутренние войска, ФСБ, пограничные войска и Вооруженные Силы, а также их сотрудники и наделенные властными правомочиями другие служащие. Военнослужащим считается военнообязанное лицо, проходящее действительную военную службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ.

Согласно постановлению № 1 Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве» (ст. 105УК РФ) к близким потерпевшему лицам наряду с близкими родственниками могут относиться иные лица, состоящие с ним в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений. В свою очередь, ст. 5 УПК РФ в понятие «близкие родственники» включает: супруга, супругу, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушку, бабушку, внуков.

С объективной стороны посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких заключается как в лишении их жизни -- в убийстве, так и в покушении на него. Покушение на убийство может как повлечь, так и не повлечь за собой причинение вреда здоровью потерпевшего любой тяжести.

Во избежание различного толкования термина «посягательство на жизнь» Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 3 июля 1963 г. № 7 разъяснил, что под посягательством на жизнь необходимо понимать как убийство, так и покушение на убийство. Это разъяснение полностью распространяется на состав преступления, предусмотренного ст. 317.

Отсюда следует, что в отличие от убийства как преступления против личности (ст. 105 УК РФ) «посягательство на жизнь» считается оконченным в момент покушения на жизнь лиц, указанных в ст. 317. Соответственно покушение на жизнь этих лиц должно квалифицироваться по ст. 317 без ссылки на ст. 30 УК РФ.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 317, может имен, своим последствием причинение потерпевшему вреда здоровью той или иной тяжести. Однако предусмотренный ст. 317 состав преступления будет специальным не только по отношению к составу преступления, предусмотренному п. «б» ч. 2 ст. 105, но и по отношению к составам преступлений, предусмотренных ст. 111, 112 и 115 УК РФ. В случаях, предусмотренных ст. 317, должна применяться эта статья, а не указанные статьи УК РФ. Состав преступления, предусмотренного ст. 317,. считается материальным: смерть потерпевшего или возникновение опасности для его жизни подразумеваются понятием «посягательство на жизнь».

Ответственность по ст. 317 наступает как в случаях, когда сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий находятся на дежурстве, исполняют свои обязанности по охране общественной безопасности, находясь непосредственно на службе, так и тогда, когда они исполняют эти обязанности, не находясь непосредственно на службе. В последнем случае они могут принять меры к предотвращению нарушений общественного порядка или к пресечению преступлений по собственной инициативе или по просьбе граждан.

В любом случае для квалификации по ст. 317 необходимо, чтобы посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего было совершено в связи с осуществлением ими функций охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Если это условие отсутствует, посягательство на жизнь указанных в ст. 317 лиц подлежит квалификации по соответствующим статьям УК РФ о преступлениях против личности. Такая же квалификация требуется в случаях, когда лицо, совершая посягательство на жизнь указанных в ст. 317 потерпевших, не знает, что они осуществляют указанные функции (об их близких, естественно, речь здесь не идет).

В ст. 317 прямо говорится о воспрепятствовании законной деятельности потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Законность деятельности потерпевшего определяется не только законностью цели этой деятельности (охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности), но и законностью методов ее реализации (т.е. осуществления ее с соблюдением установленной законом или подзаконным нормативным актом процедуры). Следовательно, посягательство на жизнь потерпевшего ввиду незаконности его деятельности (совершения им мошенничества, грабежа или разбоя под видом проведения обыска и выемки, необоснованного применения им насилия и проч.) состава ст. 317 не образует. По обстоятельствам дела это может быть правомерное или неправомерное, с превышением пределов необходимой обороны и крайней необходимости, поведение субъекта в порядке реакции на поведение потерпевшего. В последнем случае действия субъекта подлежат квалификации по ч. 1 или2ст. 108 либо по ч. 1 или 2ст. 114УКРФ.

С субъективной стороны посягательство на жизнь указанных в ст. 317 лиц может быть совершено только с прямым умыслом, ибо в статье говорится о специальной цели (воспрепятствования указанной в статье деятельности) и специальном мотиве (мести за указанную и статье деятельность). Под целью воспрепятствования следует понимать полное и окончательное выключение потерпевшего из осуществляемой им законной деятельности (охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности). Мотивы преступления могут быть любые (корысть, страх перед привлечением к уголовной ответственности, хулиганские, указанная в статье месть и т.д.).

Упомянутую в ст. 317 месть «за такую деятельность» можно признать предусмотренной законом альтернативой «целям воспрепятствования». Посягательство на жизнь указанных в ст. 317 лиц может быть совершено в связи с тем, что сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий делали замечания, задерживали кого-либо за нарушение общественного порядка или пресекали чьи-либо преступные действия. «Посягательство на жизнь» по признакам ст. 317 будет и в том случае, если на жизнь указанных в этой статье лиц посягали только за то, что данный сотрудник правоохранительного органа или данный военнослужащий по роду своей службы принимали участие в охране общественного порядка ив обеспечении общественной безопасности.

Если же мотивом посягательства на жизнь указанных в ст. 317 лиц послужили личные неприязненные отношения на бытовой, семейной, служебной или иной почве, совершенное преступление должно быть квалифицировано по статьям УК РФ о преступлениях против личности.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 317 УК, может быть лицо, достигшее 16 лет. Лицо, совершившее это преступление в возрасте от 14 до 16 лет, несет ответственность по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Выше было отмечено, что ст. 317 считается специальной нормой по отношению к п. «б» ст. 105, ст. 111,112 и 115 УК РФ. По ряду признаков состав ст. 317 отличается от внешне сходных с ним составов ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование) и 277 УК РФ (посягательство на жизнь государственного или политического деятеля). Различие проводится как по видовому объекту (по ст. 295 -- интересы правосудия, по ст. 277 -- основы конституционного строя и безопасности государства), так и по кругу потерпевших и цели преступления.

Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ).

Часть 1 ст. 318 предусматривает ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, а равно за угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Часть 2 ст. 318 устанавливает ответственность за квалифицированный состав этого преступления, т.е. за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в ч. 1 данной статьи. Преступление, предусмотренное ст. 318, нередко встречается на практике.

У этого преступления три непосредственных объекта: нормальное исполнение представителем власти своих должностных обязанностей; здоровье и телесная неприкосновенность указанных лиц; безопасность их жизни. Состав преступления, предусмотренный ст. 318, поставлен законодателем вслед за составом преступления, предусмотренным ст. 317 УК РФ, в связи с тем, что он близок к последнему по характеру и степени своей общественной опасности. Главное различие между ними заключается в том, что случаи причинения смерти (убийства) составом ст. 318 не охватываются.

Представителем власти в этой статье и других статьях УК РФ признается должностное лицо, находящееся на государственной службе РФ или субъекта РФ либо на службе в органе местного самоуправления (муниципальном органе) и наделенное в законном порядке (по должности или специальному на то управомочию распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Последний элемент отличает представителя власти от прочих должностных лиц.

О понятии и видах правоохранительных органов было сказано выше в связи с характеристикой состава преступления, предусмотренного ст. 317.

К контролирующим органам, о которых идет речь в ст. 318, относятся органы таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, автогрузового, страхового контроля, налоговой службы, Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и т.п.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 318, состоит в насилии над личностью потерпевшего, т.е. в нанесении ему побоев, причинении вреда здоровью любого характера и тяжести и т.п. или угрозе нанесением побоев, причинением вреда здоровью любого характера и тяжести, убийством и т.п. Применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, по ч. 1 ст. 318 признается только нанесение побоев без последствий, указанных в ст. 115 УК РФ. Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья, по ч. 2 ст. 318- понимается не только причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни, но и создание опасности причинения вреда здоровью любого характера и тяжести (по признакам ст. 111, 112, 115 и 117). Угроза применения насилия охватывает любые случаи угрозы насилием, вплоть до угрозы убийством. В последнем случае применяется ч. 1 ст. 318 как специальная норма по отношению к общей норме ст. 11 УК РФ. Преступление считается оконченным в момент применения насилия или угрозы им. Понятием «в связи с исполнением должностных обязанностей» охватывается применение насилия в отношении представителя власти как при исполнении им своих должностных обязанностей, так и за пределами его служебного времени. Разрыв во времени между исполнением представителем власти своих должностных обязанностей и применением в отношении него или его близких указанного в ст . 318 насилия для квалификации преступления значения не имеет. Составом ст. 318 не охватывается применение насилия в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, дознания, либо -- в связи с этим -- в отношении их близких. В этих случаях содеянное квалифицируется по ст. 296 УК, которая выступает здесь в роли специальной нормы по отношению к норме ст. 318.

С субъективной стороны состав преступления, предусмотренного ст. 318, преступление признается умышленным. Слова диспозиции «в связи с исполнением им своих должностных обязанностей» подразумевают как цель воспрепятствовать исполнению указанных обязанностей, так и месть за их исполнение, т.е. прямой умысел. Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16 лет. При совершении предусмотренных ст. 318 действий лицом в возрасте от 14 до 16 лет уголовная ответственность наступает в случае, если эти действия предусмотрены ст. 111 и 112 УК РФ и квалифицируются по данным статьям.

Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ).

Данная статья устанавливает ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Общественная опасность предусмотренного ст. 319 преступления определяется его особенностями. Они состоят в следующем. Оскорбление наносится публично, т.е. в присутствии других лиц, на людях. Потерпевший подвергается оскорблению именно как представитель власти. Это происходит при исполнении им его должностных обязанностей или в связи с их исполнением. В обоих случаях делается попытка дискредитировать в его лице власть, представителем которой он является. Непосредственными объектами оскорбления представителя власти считаются его честь и достоинство и, следовательно, авторитет власти, которую он представляет. Честь представителя власти -- его должное поведение и основанная на нем его положительная репутация в глазах других людей, в том числе его сослуживцев и близких ему лиц. Достоинство личности представителя власти -- его самоуважение, присуще ему чувство собственного достоинства. Авторитет власти, ее репутация в глазах граждан, общественного мнения зависят в том числе и от поведения отдельных ее представителей. Поэтому оскорбление, публично нанесенное представителю власти при исполнении им его должностных обязанностей или в связи с их исполнением, роняет и авторитет самой власти. Должностными, согласно примечанию 1 к ст. 285 УК РФ, признаются обязанности, которые потерпевший исполняет по должности -- постоянно, временно или по специальному полномочию. Состав предусмотренного ст. 319 преступления представляет собой специальный случай предусмотренного ст. 130 УК РФ оскорбления другого лица, т.е. унижения его чести и достоинства в неприличной (в том числе непристойной, нецензурной) форме. В соответствии с этим при наличии признаков состава ст. 319 применяется она, а не ст. 130 УК РФ. Особенность объективной стороны преступления здесь заключается как раз в том, что публично унижается честь и достоинство не частного лица и даже не просто должностного лица любого ранга, а именно представителя власти при исполнении или в связи с исполнением им его должностных обязанностей. Понятие «представитель власти» определяется в примечании к ст. 318 УК РФ. Для наличия состава преступления, предусмотренного ст. 319, требуется, чтобы отрицательная оценка представителя власти (его личности или конкретного поступка) была выражена в неприличной форме. Поэтому сделанные ему хотя и необоснованные, но корректные по форме критические замечания состава ст. 319 не образуют. Оскорбление может быть нанесено адресованными потерпевшему неприличными выражениями, а также в письменной или печатной форме, в средствах массовой информации. Может быть оскорбление действием: пощечиной, сбиванием головного убора, различного рода неприличными телодвижениями. Во всех указанных и подобных им случаях необходимым признаком преступления по ст. 319 должна быть указанная в тексте этой статьи публичность оскорбления. При отсутствии признака публичности (оскорбление с глазу на глаз или при иных условиях, исключавших доведение нанесенного оскорбления до сознания третьих лиц) содеянное подлежит квалификации по ч. 1 ст. 130 УК РФ, т.е. как преступление против личности. Оскорбление действием (например, нанесением пощечины) по своей физической интенсивности может перерасти в нанесение удара (побоев), т.е. стать актом насилия по признакам ч. 1 ст. 318 УК РФ. В этом случае возникает основание для квалификации содеянного по совокупности ст. 319 и ч. 1 ст. 318.

С субъективной стороны предусмотренное ст. 319 преступление может быть совершено только с прямым умыслом, который распространяется на публичность оскорбления и имеющийся у потерпевшего статус представителя власти. Реакция потерпевшего и третьих лиц на нанесенное потерпевшему оскорбление (почувствовал ли он себя или они его оскорбленным или нет) для квалификации значения не имеет. В этом смысле состав преступления можно считать формальным.

Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ).

Состав преступления является новым, не известным УК РСФСР. Уголовная ответственность за указанное общественно опасное деяние была введена в УК РФ в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

В преамбуле Закона говорится, что установленная им система мер защиты жизни, здоровья и имущества указанных в нем лиц имеет целью обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, наделенных функциями, осуществление которых сопряжено с риском посягательства на их безопасность. В условиях переживаемого страной интенсивного роста особо опасной насильственно-корыстной преступности, в первую очередь организованной, актуальность установленных законом мер государственной защиты указанных в нем лиц не подлежит сомнению. Закон подробно регламентирует установленную систему мер безопасности и порядок их применения.

К этим мерам относятся: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещение об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов изменение внешности и др.

Часть 1 ст. 320 устанавливает ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного органа, а также его близких, если это деяние совершено в целях воспрепятствования его служебной деятельности.

Понятие должностного лица дается в примечании 1 к ст. 285 УК РФ. Понятия правоохранительного и контролирующего органов раскрываются применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. 317 и 318 УК РФ. Понятие близких лиц дается в связи с составом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ.

Общественная опасность этого преступления заключается в том, что преступники получают (или могут получить) информацию о планируемых против них правоохранительных или контрольных мероприятиях, могут сорвать их или снизить их эффективность, а также отомстить указанным должностным лицам за проведение или попытку проведения такого рода мероприятий.

У этого преступления два непосредственных объекта -- личная безопасность указанных в ч. 1 ст. 320 лиц и их нормальная служебная деятельность и, следовательно, безопасность того правоохранительного органа, в котором это должностное лицо служит. Соответственно ущерб, который может быть нанесен этим двум объектам, заключается в коррумпировании или терроризировании указанного должностного лица и, таким образом, хотя бы частичном выключении его из процесса его нормальной служебной деятельности, снижении ее эффективности, даже сведении ее к нулю. От этого страдает и нормальная служебная деятельность всего правоохранительного или контролирующего органа в целом.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 320, состоит в разглашении указанных сведений. Разглашением их является сообщение этих сведений хотя бы одному лицу -- устное или письменное, тем более опубликование их тем или иным способом (в печати, по радио, по телевидению и т.д.).

Понятие воспрепятствования служебной деятельности дается в связи с составом преступления, предусмотренного ст. 317 УК. Служебной считается деятельность указанного должностного лица по должности, т.е. должностная (розыск, задержание, дознание, предварительное следствие, руководство этими действиями и т.п.). Преступление признается оконченным в момент разглашения указанных сведений (формальный состав).

С субъективной стороны преступление совершается в целях воспрепятствования служебной деятельности указанного должностного лица, т.е. оно может быть совершено только с прямым умыслом. Мотив при этом может быть любой (корысть, страх, месть и проч.).

Субъект преступления -- лицо, достигшее 16 лет. При совершении преступления должностным лицом содеянное должно быть квалифицировано по совокупности ст. 320 и ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Часть 2 ст. 320 устанавливает ответственность за то же деяние, повлекшее тяжкие последствия, т.е. за квалифицированный состав указанного преступления.

Тяжесть последствий в виде вреда личности потерпевшего или его служебной деятельности оценивает суд.

Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ).

Часть 1 ст. 321 устанавливает ответственность за угрозу применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности.

Понятие насилия раскрывается в связи с характеристикой состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ.

По ч. 1 ст. 321 угроза применения насилия не конкретизирована, т.е. охватывает любые случаи угрозы насилием, вплоть до угрозы убийством (в последнем случае применяется ч. 1 ст. 321 как специальная норма по отношению к общей норме ст. 119 УК РФ).

Сотрудником места лишения свободы или места содержания под стражей считается любой сотрудник этих учреждений, в первую очередь из числа сотрудников угловно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (Федеральный закон от 25 июля 1998 г. (в ред. от 18 декабря 2001 г.) «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформировании уголовно-исполнительной системы»). Но это может быть как аттестованный, т.е. имеющий специальное звание сотрудника уголовно-исполнительной системы, так и неаттестованный сотрудник такого учреждения (медперсонал) и любое другое лицо, осуществляющее в нем по договору трудового найма или на иной нормативной основе те или иные служебные функции2.

Преступление может быть совершено -- и в этом его специфическая общественная опасность -- только в связи со служебными функциями, которые осуществляет сотрудник любого из указанных учреждений в этом случае оно способно дезорганизовать деятельность такого учреждения3.

Преступление может быть совершено как в месте лишения свободы (тюрьма, колония, проч.), в месте иного содержания под стражей (ИВС, СИЗО и т.д.), так и (реже) вне этих учреждений.

При угрозе применения насилия в отношении осужденного речь идет о терроризировании его и на его примере других осужденных с целью воспрепятствования его (их) исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности. В последнем случае терроризируется не только потерпевший, но и другие осужденные. Под осужденным в данной статье понимается лицо, отбывающее по приговору суда наказание в виде лишения свободы.

Показателями исправления осужденного могут служить несовершение им новых преступлений, стойкий отказ от потребления спиртных напитков, наркотиков, участия в азартных играх и соблюдения норм поведения преступной среды, дисциплинированное соблюдение правил внутреннего распорядка в учреждении, участие в общественно полезном производственном труде и т.п. В местах лишения свободы у осужденного могут быть самые различные общественные обязанности: общественный наставник, контролер, воспитатель, бригадир, участник или руководитель художественной самодеятельности, активист или руководитель религиозной общины и т.п. Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 321, -- это прежде всего нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (тюрем, исправительных и воспитательных колоний, изоляторов временного содержания, следственных изоляторов и проч.). Указанный непосредственный объект преступления считается общим для всех трех его разновидностей, предусмотренных, соответственно, ч. 1, 2 и 3 ст. 321. Все эти три разновидности преступления так или иначе, в той или иной мере дезорганизуют нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Второй непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 321, это личность указанных в статье потерпевших -- их личная безопасность, личная неприкосновенность, их честь, достоинство, жизнь или здоровье.

Различие между этими разновидностями предусмотренного ч. 1,2 и 3 ст. 321 преступления состоит в их объективной стороне, в том, какими именно действиями и, следовательно, в какой мере дезорганизуется нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Если в ч. 1 ст. 321 речь вдет лишь об угрозе насилием в отношении указанных там лиц, то в ч. 2 и 3 этой статьи предусмотрено применение насилия к лицам, указанным в ч. ]. При этом примененное насилие дифференцируется в ч. 2 и 3 как по своему характеру, так и по способу применения.

Часть 2 ст. 321 устанавливает ответственность за квалифицированный состав преступления -- применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, к лицам, указанным в ч. 1 этой статьи.

Часть 3 ст. 321 предусматривает ответственность за деяния по ч. 1 или 2 этой статьи, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни.

Преступление считается оконченным в момент произнесения или иным образом выраженной угрозы насилием (ч. 1) либо в момент применения насилия (ч. 2 или 3). Наступление иных вытекающих отсюда, но прямо не предусмотренных законом общественно опасных последствий не требуется.

Субъективная сторона. Из наименования и текста ст. 321 следует, что предусмотренные в ней преступные действия имеют своей целью и (или) заведомым результатом дезорганизацию нормальной деятельности учреждений обеспечивающих изоляцию от общества. Из чего, в свою очередь, следует, что они могут быть совершены только с умыслом (как правило -- прямым).

Субъект любого из предусмотренных в этой статье преступлений -- осужденный, содержащийся в месте лишения свободы, и заключенный, находящийся в другом месте содержания под стражей. Ответственность за это преступление наступает с 16 лет1.

безопасность документация порядок

3. Преступные посягательства на установленный государством порядок ведения официальной документации

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК РФ).

Уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР установлена ст. 324.

Непосредственный объект этого преступления -- правовой статус физических и юридических лиц или других организаций. Наносимый ему ущерб заключается в приобретении не принадлежащих прав или в освобождении от возложенных обязанностей -- со всеми вытекающими отсюда последствиями материального и морального свойства. В этом заключается общественная опасность данного деяния.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 324, состоит в приобретении или сбыте указанных в статье официальных документов и наград. Однако эти деяния влекут за собой ответственность только в том случае, если они совершаются незаконно, т.е. без установленных законом оснований и процедуры.

Документом являются деловые бумаги (справки, акты и т.п.), содержание которых констатирует, подтверждает или, наоборот, отрицает наличие какого-либо события или факта -- исторического, юридического и т.п. Официальным является документ, за которым государство--в установленном законом или иным нормативным актом порядке -- признает юридическое значение. Официальный (как и любой другой) документ может подтверждать или отрицать событие или факт, относящийся к прошлому, настоящему или будущему. Официальные документы выдаются государственными или негосударственными органами либо адресуются им. Поэтому официальным является или может стать также засвидетельствованный в нотариальном порядке документ частного (личного) характера: доверенность, расписка, договор.

В ст. 324 законодатель говорит только о таких официальных документах, которые предоставляют права (пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана труда, орденская книжка, водительские права, лицензия на право торговли, устав или учредительный договор юридического лица и т.п.) или освобождают от обязанностей (свидетельство об освобождении от воинской обязанности и проч.). К государственным наградам в смысле ст. 324 относятся ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям РФ, РСФСР, СССР.

Ответственность наступает как за приобретение (покупку, обмен и т.п.), так и за сбыт (продажу, иное возмездное или безвозмездное отчуждение) указанных в ст. 324 документов и наград. Дело в том, повторяем, что с помощью этих документов определяется истинный правовой статус физических и юридических лиц либо других организаций. Оборот их без законных к тому оснований и вне установленной законом процедуры наносит ущерб порядку управления.

Для квалификации по ст. 324 не имеет значения, были ли использованы незаконно приобретенные документ или награда, а если были, то кем -- лицом, которое их приобрело, или третьим лицом.

С субъективной стороны предусмотренные ст. 324 преступления мо-гут быть совершены только с прямым умыслом: субъект знает, что он незаконно, т.е. не по назначению и в нарушение или в обход установленной законом процедуры, приобретает или сбывает указанные в статье документы, и желает этого. Помимо корысти, как наиболее часто встречающегося мотива этого преступления, у него могут быть и другие: карьеризм, тщеславие, материальная нужда и проч.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК РФ).

Часть 1 ст. 325 устанавливает ответственность за похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности.

Непосредственным объектом преступления считается правовой статус физических и юридических лиц, других организаций. Наносимый ему ущерб заключается в создании у официальных, общественных, частных лиц и организаций неправильного, искаженного о нем представления со всеми вытекающими отсюда последствиями морального и материального характера.

С объективной стороны предусмотренное ст. 325 преступление заключается в похищении, уничтожении, повреждении или сокрытии указанных в ней предметов. Независимо от того, в чьих руках находится в момент совершения преступления его предмет (официальный документ, штамп, печать), он обращается в собственность виновного не только при его похищении или сокрытии, но и перед его уничтожением или повреждением.

Понятие похищения напоминает понятие хищения чужого имущества (ст. 158--164 УК РФ) и является общим для всех случаев обращения или покушения на обращение предмета преступления в собственность виновного независимо от цели и мотивов преступления и от того, представляет ли предмет преступления имущественную ценность.

Уничтожением считается полная физическая (техническая) ликвидация указанных в ст. 325 предметов преступления. Повреждение этих. предметов заключается в частичной физической (технической) порче материала, на котором они исполнены (бумага, бланк и т.п.) с искажением их содержания и (или) смысла. Сокрытием этих предметов признается их утаивание (в специально избранном или подготовленном для этого месте, тайнике и проч. либо путем передачи их на хранение третьему лицу и т.п.).

Понятие официального документа дается при характеристике состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ.

Штампы -- ручные печатные формы (клише) с определенным текстом, предназначенные для производства оттисков при составлении документов (в такой оттиск обычно вносятся письменные дополнения: номер документа, дата его выдачи и т.д.). Печати -- предметы с вырезанными знаками для выполнения оттиска (содержат изображение Государственного герба, наименование учреждения или организации и т.д.). Оттиски печати служат удостоверением подлинности документа.

С субъективной стороны, как это следует из текста ст. 325, предусмотренные ею преступления (ч. 1,2, 3) могут быть совершены только с прямым умыслом: субъект осознанно совершает указанные в статье действия и желает их совершения.

Предусмотренное ч. 1 ст. 325 преступление совершается из корыстной или иной личной заинтересованности. Корыстью считается стремление к извлечению имущественной, материальной выгоды, как правило, необоснованной и противозаконным способом.

Иная личная заинтересованность (по смыслу ст. 325), во-первых, лишена Признаков корысти и, во-вторых, необязательно является низменной (например, желание помочь попавшему в затруднительное или бедственное положение близкому лицу). Часть 2 предусматривает похищение у гражданина (РФ или другой страны) паспорта или другого важного личного документа. В некоторых случаях паспорт служит единственной формой удостоверения личности, дающей его обладателю возможность вступать в те или иные правоотношения. Паспорт может быть внутригосударственным или международным.

Другим «важным личным документом» могут быть принадлежащие гражданину пенсионное удостоверение, трудовая или орденская книжка, лицензия на право заниматься указанной в ней предпринимательской деятельностью, купчая на дом, водительские права и т.п. Эти личные документы носят официальный характер. Их важность оценивает суд.

С субъективной стороны в отличие от ч. мотив преступления здесь не указан, следовательно, он может быть любым (корыстным, иным низменным и проч.).

Часть 3 предусматривает ответственность за похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.

Акцизная марка -- это марка, предназначенная для обязательной маркировки определенных товаров (например, алкогольной продукции, табака и табачных изделий), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и облагаемых подакцизным сбором (см. постановление Правительства РФ от 4 сентября 1999 г. (в ред. от 4 октября 2002 г.) «Об акцизных марках»).

Специальная марка -- это марка, предназначенная для обязательной маркировки определенных товаров (например, алкогольной продукции), производимых на территории Российской Федерации. Специальная марка подтверждает законность производства и оборота на территории Российской Федерации такой продукции (см. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. (в ред. От 2 ноября 2004 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», постановление Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца»).

Знак соответствия -- обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту (см. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» ).

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ).

Часть 1 ст. 326 устанавливает ответственность за подделку или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделку государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером.

Часть 2 ст. 326 предусматривает ответственность за те же деяния, со-вершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, т.е. за квалифицированный состав этого преступления.

Общественная опасность этих преступлений заключается в первую очередь в том, что они создают возможность приобретения (в том числе в результате хищения) фактической собственности на транспортное средство лицом, которому оно не принадлежит. Во вторую очередь -- в том, что нарушается правильное функционирование системы регистрации транспортных средств.

Транспортным средством считается техническое устройство, предназначенное для перевозки людей и (или) груза. Соответственно транспортным средством в смысле ст. 326 является автомобиль, мотоцикл, мотороллер, мопед, велосипед, моторная лодка, катер, автобус и другие перевозочные средства частного, общественного, муниципального или государственного пользования.

Идентификационный номер, номер кузова (если таковой имеется), номер шасси и номер двигателя проставляются заводом-изготовителем. Они никогда не совпадают друг с другом и с государственным регистрационным знаком.

Государственным регистрационным знаком транспортного средства считается его состоящий из нескольких литер (страна или город прописки) и цифр номер, который заносится в государственный регистр. Для автомашин этот знак выдается ГИБДД и устанавливается на переднем и заднем бамперах2.