Методы гражданско-правового регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава I. Соотношение предмета и метода гражданского права.

1.1 Гражданско-правовой метод как разновидность общеправового способа воздействия на отношения

1.2 Отношения собственности как ядро предмета гражданского права

Глава II. Сущность и основные черты гражданско-правового метода регулирования общественных отношений.

2.1 Гражданско-правовой метод как совокупность приемов регулирования

2.2 Правонаделение - главная черта гражданско-правового метода

2.3 Диспозитивность как черта гражданского метода

Глава III. Единство и дифференциация гражданско-правового метода регулирования общественных отношений.

3.1 Единство гражданско-правового метода и объективные основания его дифференциации

3.2 Дифференциация метода в подотрослях гражданского права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящем пособии, рассчитанном на преподавателей, аспирантов и студентов юридических учебных заведений, рассматривается один из отраслевых методов правового регулирования общественных отношений -- метод советского социалистического гражданского права.

Метод регулирования -- это основополагающая категория правовой науки. Наряду с предметом регулирования метод используется при конструировании самого понятия гражданского права и других отраслей социалистического права. Поэтому предмет и метод рассматриваются в первой теме соответствующего учебного курса и служат отправными положениями при изучении всего гражданского права. С другой стороны, в процессе изучения гражданского права происходят обогащение и конкретизация общих представлений о предмете и методе данной отрасли. Происходит это потому, что предмет и метод выражают сущность и юридические свойства отрасли права. Рассмотрение метода гражданского права есть анализ самого гражданского права в аспекте особенностей его воздействия на регулируемые отношения.

Если предмет гражданского права подвергнут глубокому анализу не только в учебниках, но и в монографиях, а также в отдельных учебных изданиях, то метод гражданско-правового регулирования представлен в учебной литературе крайне недостаточно. Он лишь кратко рассматривается в учебниках, ему не посвящено ни одного учебного пособия. Такое положение в учебной литературе зеркально точно отражает состояние теоретического исследования гражданско-правового метода.

Недостаточное внимание советской юридической науки к методу в прошлом вытекало из того, что исторически методы правового регулирования, отражающие дифференциацию права, оказались связанными с делением досоциалистического права на частное и публичное. Ликвидация частной собственности на орудия и средства производства, утверждение в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции новых общественных отношений, основанных на господстве социалистической собственности в решающей сфере--в сфере производства, обусловили коренное преобразование права. Суть новой правовой системы выражена в словах В. И. Ленина: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное» В. И. Ленин. Соч., т. 44, стр. 398..

Изучение метода гражданского права является особенно актуальным.

Во-первых, именно гражданское право относится (например, в буржуазном праве) к частному в противовес другим отраслям, образующим право публичное.

Во-вторых, необходимость исследования метода гражданского права усиливается тем, что в теории социалистического права развиваются взгляды об отсутствии единого гражданского права, регулирующего имущественные отношения.

В-третьих, гражданское право -- не единственная отрасль, опосредствующая нормальные экономические отношения данного общества. В связи с этим возникает необходимость отграничения его от смежных отраслей права; некоторые из них к тому же являются «дочерними» отраслями, «отпочковались» от гражданского права (трудовое, колхозное, земельное, семейное право). Само их признание самостоятельными отраслями также ставится некоторыми учеными под сомнение2.

В-четвертых, гражданское право регулирует отношения в сфере социалистического хозяйства, но его метод не является единственным способом воздействия на отношения названной сферы. Государство использует здесь и другие правовые методы.

В данной работе сущность и признаки гражданскоправового регулирования рассматриваются с позиций юридического содержания норм гражданского, права в объективном смысле и с позиции наиболее существенных признаков правовых связей субъектов гражданского права.

Глава I. Соотношение предмета и метода гражданского права

1.1 Гражданско-правовой метод как разновидность общеправового способа воздействия на отношения

Действующий в РФ Гражданский кодекс при всех его достоинствах, как первый опыт кодификации гражданского законодательства в постсоветский период, объективно не мог учесть всех нюансов, всех тех вопросов, которые выявила практика. Вопросы, которые возникают в процессе правоприменения, зачастую свидетельствуют о необходимости постоянного поиска решений, способствующих развитию гражданско-правового регулирования экономических отношений, в том числе разработки новых правил, позволяющих более эффективно использовать уже имеющиеся институты.

1. Гражданско-правовый метод, как и другие отраслевые методы, самим фактом своего существования отражает дифференциацию советского права. Одновременно право представляет собой определенное единое целое, самостоятельное общественное явление со своей сущностью, содержанием, структурой, функциями и формой. Поэтому гражданско-правовой метод заключает в себе не только то особенное, что присуще данной отрасли права, но и то общее, что свойственно социалистическому праву в целом. В свою очередь право выступает в качестве составной части надстройки, а также одного из элементов системы социального управления отношениями в обществе. Первое из этих обстоятельств предопределяет методологическую основу изучения гражданскоправового метода, определяемого базисными отношениями. Второе требует выявления в нем признаков, общих для социального, особенных для правового, специфических для гражданско-правового регулирования. С системой социального управления право связано единством функционального назначения, поскольку оно обеспечивает упорядоченность и согласованность в действиях людей и их организаций с целью осуществления намеченных задач О понятии социального управления см., например: В. С. О с н о в и н. Основы научного социального управления. Изд. Воронежского университета, 1971, стр, 45..

С некоторыми средствами социального регулирования, например, нравственностью, социалистическое право имеет такие общие признаки, как нормативность С. С. Алексеев. Общая теория социалистического права. Вып. 1, Свердловск, 1963, стр. 23--24., единство основных принципов, классовое содержание.

Применительно к эксплуататорскому обществу можно указать на общность классовых начал права и нравственных воззрений господствующего класса.

Право обладает и особыми свойствами, отличающими его от других подсистем социального управления.

Прежде всего право представляет собой государственную волю господствующего класса и является классовым регулятором общественных отношений. В общей теории право характеризуется такими специфическими свойствами, как высшая нормативность, формальная определенность норм, их системность, общеобязательность, гарантированность права государством . С. Алексеев, указ. соч., стр. 23.

Право отличается от иных средств социального управления не столько кругом охватываемых отношений, сколько формой, способом воздействия на отношения. Действительно, если право--средство социального регулирования наведения людей, да к тому же не единственное, то, очевидно, «способ пользования таким средством есть вопрос первостепенной важности» ' как для характеристики самого права, так и для отграничения его от иных средств регулирования общественных отношений.

Правовой способ воздействия на общественные отношения отличается от всякого иного: а) четкостью нормативно-правовых предписаний, носящих характер прав и обязанностей участников регулируемых отношений; б) общеобязательностью этих предписаний, поскольку они представляют собой волю господствующего класса, возведенную в закон, т. е. установленную или санкционированную государством; в) тем, что нормы права действуют не каждая в отдельности, а в совокупности с другими нормами как составная часть целой правовой системы; г) реализация правовых норм обеспечивается авторитетом и принудительной силой государства.

В самом общем виде специфика правового способа воздействия выражается в том, что право регулирует поведение людей к их коллективов посредством нормативного установления прав и обязанностей, обеспечиваемых государством.

Таким образом, свойства права в аспекте воздействия его на поведение людей трансформируются в общеправовой метод регулирования общественных отношений А. М. Витченко. указ. соч., стр. 6--8.

С другой стороны, особенности правового воздействия на отношения оказываются юридическими признаками самого права, раскрывают его своеобразие как особого средства социального управления.

2. Социалистическое право выступает как единая форма общественных отношений Термин «форма» применительно к праву употребляется в различных смыслах. Часто он используется для обозначения формы права как самостоятельного общественного явления, имеющего также и свое содержание. От этого значения следует отличать другое, когда право само рассматривается в качестве формы общественных отношений (О. С. И о ф ф а, М. Д. Шаргородский, указ. соч., стр. 133). .

Оно едино не только по своей классовой сущности, но и по своим специальным, юридическим чертам, выражающимся, в частности, в особом, правовом способе воздействия на общественные отношения. Но термин «правовая форма» отношений употребляется и во множественном числе. Пишут и говорят об административноправовой, гражданскоправовой, колхозноправовой и других формах отношений. Это обстоятельство отражает реально существующую дифференциацию в праве и тот факт, что отношения в обществе принимают правовые формы, которые, обладая отмеченным единством, в то же время отличаются друг от друга. Если термин «правовая форма» обозначает социалистическое право в целом, то под отдельными, различными правовыми формами понимаются, прежде всего, отдельные отрасли социалистического права.

Марксистско-ленинская теория права исходит из того, что «правовые отношения, так же точно как и формы государства, не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа, что, наоборот, они коренятся в материальных жизненных отношениях...» К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 13, стр. 6.. В советской правовой науке общепризнан вывод о том, что система социалистического права определяется структурой регулируемых правом общественных отношений. Каждой отрасли права, если она действительно является таковой, соответствует группа однородных по социально-экономическому и политическому содержанию отношений. Поиски в политической экономии, марксистско-ленинской философии или в теории научного коммунизма такой схемы (структуры) общественных отношений, которая совпадала бы со сложившейся в настоящее время системой социалистического права, дело безуспешное. И это естественно. Общественные отношения подразделяются по разным признакам: с точки зрения соотношения их с базисом и надстройкой, по содержанию деятельности людей, по объективным закономерностям, под воздействием которых они складываются, по субъектам отношений, по сферам, где они функционируют, по интересам и целям их участников и т. п. Но далеко не всякая дифференциация отношений отражается в праве.

3. Итак, предметный признак системы права и его отраслей -- лишь отправной признак, определяющий отличия в правовых формах общественных отношений. Изучение обусловленности различных правовых форм объективными факторами общественного развития составляет важную задачу подлинной науки, основывающейся на материалистическом подходе к познанию действительности. Но не менее важной задачей правовой науки является изучение самих правовых форм.

Предмет отрасли права представляет собой группу общественных отношений, характеризующихся общими признаками и в силу этого допускающими применение к ним единой правовой формы. Социально-экономическая однородность отношений предопределяет общие элементы юридической формы. Общие черты содержания норм, которые объединяют их в единую отрасль права, и позволяют провести четкое отграничение данной отрасли от любой другой. Типичные для отрасли черты содержания ее норм отражают сущность регулируемых отношений. С другой стороны, они выражают качественное своеобразие самой отрасли права как особой правовой формы общественных отношений. Правовые категории, которые отражают типичные элементы содержания отрасли и характеризуют ее в целом, --это принципы, функции, метод отрасли права.

4. Принципы как ведущие начала в праве отражают его классовую сущность. С одной стороны, социалистическое право едино по своей классовой сущности, вследствие чего существуют общеправовые принципы, заложенные в каждой из его отраслей; с другой -- имеются специальные отраслевые принципы, которые конкретизируют общие принципы применительно к характеру регулируемых данной отраслью отношений. Отраслевые принципы находят свое выражение в содержании прав и обязанностей данной отрасли права.

Если общеправовой метод служит основным функционально-структурным признаком права, позволяющим установить связь последнего с системой социального регулирования и в то же время выделить его в качестве самостоятельного структурного элемента подсистемы, то и внутренняя дифференциация права может быть наиболее отчетливо выявлена с помощью этого же признака. Отраслевой метод также служит основным функционально-структурным признаком отрасли В. Д. Сорокин. «Административно-процессуальное право -- отрасль права». «Советское государство и право», 1969, № 8.. Гражданскоправовой метод, отражающий специфику регулируемых отношений, объединяет нормы и институты отрасли в одно целое. Он наиболее непосредственным образом раскрывает юридическое содержание данной отрасли. Одновременно Гражданскоправовой метод заключает в себе черты общеправового метода. Поэтому он позволяет установить связь данной отрасли с правом в целом, а также общие черты и принципы взаимодействия с другими отраслями.

Для раскрытия гражданскоправового метода требуется выявить типичные элементы содержания гражданского права на основе общих черт правового метода. Для того чтобы признаки гражданскоправового метода предстали в качестве необходимых, объективно обусловленных регулируемыми отношениями, следует вначале рассмотреть предмет гражданского права.

1.2 Отношения собственности как ядро предмета гражданского права.

1. С позиций марксистско-ленинской методологии определить предмет той или иной отрасли права -- значит установить ее природу и объективное основание.

Отношения, составляющие предмет той или иной отрасли права, складываются, как отмечалось в нашей правовой науке, под воздействием следующих основных факторов С. С. Алексеев. Предмет советского социалистического гражданского права. Стр. 33 и след.. Решающее значение принадлежит природе собственности как ядру производственных отношений. Далее, каждая группа отношений формируется и развивается под влиянием всей совокупности действующих в обществе экономических закономерностей, причем воздействие одного из экономических законов может быть определяющим для данной группы отношений. Наконец, в классовом обществе на развитие отношений значительное воздействие оказывает деятельность государства.

Следует заметить, что перечисленные факторы имеют неодинаковое значение для формирования и развития отношений, составляющих предмет регулирования различных отраслей права. С. И. Аскназий указывал на необходимость подразделения правовых явлений на две группы. К первой из них С. И. Аскназий отнес институты, названные им материальноправовыми. Они отражают закрепленные в праве типовые отношения, выражающие «анатомию» хозяйственной системы. Ко второй отнесены институты, названные вспомогательноправовыми, которые отражают, по мнению С. И. Аскназия, не самые подлежащие закреплению отношения, а особые методы государственного воздействия на поведение людей С. И. Аскназий. Гражданское и административное право в социалистической системе воспроизводства. Стр. 79--84..

Предмет гражданского права складывается под воздействием всех трех названных факторов. Однако решающее значение принадлежит здесь первым двум факторам и прежде всего -- собственности как определяющей стороне производственных отношений. Если для некоторых других отраслей этот фактор является определяющим в конечном счете, то для предмета гражданского права он имеет непосредственное значение.

2. Согласно наиболее утвердившемуся в теории мнению советское гражданское право регулирует в первую очередь имущественные отношения, складывающиеся на основе товарного производства, или, другими словами, обусловленные использованием товарно-денежной формы в коммунистическом строительстве С. Н. Братусь. Предмет и система советского гражданского правд. «Юридическая литература», 1963, стр. '130.. Такой взгляд на предмет гражданского права не только развивается с некоторыми различиями в формулировках и смысле большинством представителей науки права, но нашел закрепление и в законе--в преамбуле Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

Обратимся прежде всего к характеристике предмета гражданского права как имущественных отношений. Одно из последних по времени определений имущественных отношений дано О. А. Красавчиковым, который считает, что имущественные отношения -- это конкретные общественно-экономические отношения по владению, пользованию и распоряжению материальными благами, складывающиеся на основе экономических актов участников данных социальных связей.

Имущественные отношения в приведенном определении характеризуются в первую очередь их объектом. В качестве таковых выступают материальные блага как предметы, обладающие потребительной стоимостью К. Маркой Ф. Энгельс. Соч., т. 23, стр. 43--49.. Объект--важный признак, выделяющий данный вид общественных связей из всего многообразия отношений. Игнорирование объекта имущественных отношений и отграничение их от других общественных связей лишь по содержанию едва ли оправдано.

3. Так, содержание права личной собственности в СССР может быть раскрыто при условии, если должное внимание будет уделено его объектам.

Имущественные отношения имеют особое содержание. О. А. Красавчиков видит сущность имущественных отношений в том, что они представляют собой экономические отношения по владению, пользованию и распоряжению материальными благами. Через категории владения, пользования, распоряжения раскрывается содержание отношений собственности. Следовательно, имущественные отношения -- суть отношения собственности. Именно таким образом и понимают имущественные отношения по их содержанию С. Н. Братусь, С. С. Алексеев и другие авторы С. Н. Братусь, указ. соч., стр. 20--31; С. С. Алексеев, указ. соч, стр. 46..

4. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, есть конкретные волевые отношения собственности. Они выступают в качестве стороны, момента собственности, исторически сложившейся и объективно существующей формы присвоения предметов природы, т. е. производства. Отношения собственности как производственные отношения внешне проявляются через конкретные волевые отношения собственности С. Н. Братусь, указ. соч., стр. 12--13.. Последняя выражает прежде всего состояние присвоенности материальных благ. Волевые отношения собственности строятся в виде отношения субъекта к вещи как к своей. Суть конкретного волевого отношения собственности состоит в том, что собственник, относящийся к вещи как к своей, владеет ею, пользуется и распоряжается.

5. Гражданское право, прежде всего, регулирует волевые отношения собственности в их статике, закрепляя состояние присвоенности материальных благ, распределения их между субъектами на каждый данный момент.

Вывод о том, что гражданское право регулирует отношения собственности в их статике, не является общепризнанным. Р. О. Халфина высказывала мнение о том, что гражданское право регулирует лишь отношения экономического оборота. С. С. Алексеев полагает, что отношения собственности в их статике регулируются нормами государственного права3. В. С. Якушев считает институт права государственной социалистической собственности исключительно институтом государственного, а не гражданского права В. С. Якушев. О самостоятельности института права государственной социалистической собственности и его государственноправовой природе. Сборник ученых трудов Свердловского юридического института, вып. 13, 1970, стр. 93--108..

Многие авторы отрицают названную черту как признак предмета гражданского права, полагая, что «если в равенстве действительно заключено нечто специфическое для гражданского права, то лишь в смысле юридического равенства субъектов гражданских правоотношений» 1. С. С. Алексеев раньше тоже относил равенство к признакам метода, а не предмета гражданского права. Однако в одной из опубликованных в последнее время работ С. С. Алексеев присоединяется к мнению С. Н. Братуся о том, что логично связывать с главной чертой метода гражданского права -- юридическим равенством субъектов -- признак равенства, свойственный самим «товарным» имущественным отношениям.

Равенство участников отношений состоит, далее, в тождестве экономической роли, которую они играют в отношениях, регулируемых гражданским правом: каждый из них выступает в качестве субъекта, обладающего имущественно-распорядительной самостоятельностью по имуществу, принадлежащему им как собственникам или закрепленному за ними в оперативное управление С. С. Алексеев. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования. Сборник ученых трудов, вып. 13, Свердловск, 1970, стр. 50..

Глава II. Сущность и основные черты гражданско-правового метода регулирования общественных отношений

2.1 Гражданско-правовой метод как совокупность приемов регулирования

1. Наиболее распространенным в теории права является понимание отраслевого метода как специфического способа, при помощи которого государство на основе данной совокупности юридических норм обеспечивает нужное ему поведение людей-- участников правоотношений С. Иоффе, М. Д. Шаргородскии. Вопросы теории права. Стр. 554. Под методом понимаются также юридические приемы организации взаимосвязи между участниками правоотношений, правовые способы и приемы формирования поведения людей и коллективов, закрепления за ними прав и обязанностей по отношению к государству, его властным органам и друг к другу.

Имеются определения, в которых внимание концентрируется на том, что метод--это внутренне связанная, органически единая и цельная совокупность юридических особенностей отрасли, что метод--не нечто внешнее к праву, а само содержание правового регулирования, рассматриваемое под углом зрения юридических признаков С. С. Алексеев, указ. соч., стр. 256..

Отраслевой метод регулирования отношений, концентрирующий в себе типичные черты содержания отрасли права, закреплен в самом объективном праве. Поскольку метод представляет собой способ воздействия данной отрасли права на поведение людей, то он неизбежно выступает также и как способ организации правовых связей субъектов. Метод, следовательно, отражается в характере правовых связей, складывающихся под воздействием данной отрасли права. Поэтому он должен быть раскрыт не только в плане объективного, но также и субъективного права .

Итак, отраслевой метод, отражающий социально-экономическое содержание регулируемых отношений и концентрирующий основные юридические свойства отрасли права, представляет собой способ воздействия отрасли на поведение людей, способ организации правовой связи участников регулируемых отношении.

Исходя из такого понимания отраслевого метода, рассмотрим сущность гражданскоправового метода регулирования общественных отношений.

2. В юридической литературе единства мнений относительно состава приемов гражданскоправового регулирования нет. Исходные положения, которым черты метода должны отвечать, сводятся к следующему: а) каждая черта метода должна выражать сущность отраслевого метода, одну из ее сторон; б) если сама сущность отраслевого метода определяется социально-экономическим содержанием регулируемых отношений, то каждая черта метода должна иметь объективные основания в регулируемых отношениях, отражать какую-либо черту опосредуемых общественных связей; в) приемы отраслевого метода регулирования, поскольку они сформировались на базе одних и тех же общественных отношений и образуют все вместе один метод регулирования, должны представлять собой единую совокупность, быть органически связанными между собой, взаимно дополнять и раскрывать друг друга; г) приемы регулирования должны образовывать неповторимую совокупность, выражающую специфику отрасли и ее место в системе права, ее отличия от других отраслей, особенности воздействия на общественные отношения.

В юридической литературе указывалось на существование внешних, формально-юридических признаков гражданскоправового регулирования и признаков, которые передают саму суть правовой формы. Так, С. И. Аскназий к внешним признакам гражданскоправового регулирования относил, например, одинаковое положение сторон в правоотношении. Основные признаки, характеризующие гражданскоправовой тип регулирования отношений, С. И. Аскназий видел в основаниях правоотношений, субъектах и структурном типе правоотношений С. И. Аскназий. Гражданское и административное право в социалистической системе воспроизводства. Стр. 72--79.. О. С. Иоффе также указывает на внешние признаки гражданских правоотношений, в качестве которых он рассматривал метод защиты гражданских прав, основания возникновения гражданских правоотношений, специфику гражданскоправовых норм, способы прекращения правоотношений. О. С. Иоффе считает, что эти признаки не являются специфическими для гражданского права, непригодны для отграничения гражданских правоотношений. Он полагает, что гражданские правоотношения могут быть отграничены от других (например, административных правоотношений) по таким признакам, как характер построения общего положения субъектов и конкретных правоотношений, по субъектам и объектам правоотношений, по объему прав и обязанностей участников отношений О. С. Иоффе. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Стр. 35--36..

3. Анализ гражданскоправового метода позволяет определить его следующим образом. Гражданскоправовой метод - способ воздействия на отношения, который является дозволительным, характеризуется наделением субъектов на началах их юридического равенства способностью к правообладанию, диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой самостоятельности сторон.

Если с позиций содержания объективного права гражданскоправовой метод есть дозволительный, то с точки зрения сути правовых связей его главная особенность состоит в обеспечении правовой самостоятельности их участников С. С. Алексеев правильно обратил внимание на то, что признаки метода в конечном счете служат выражением единого--правовой самостоятельности субъектов (С. С. Алексеев. Предмет советского социалистического гражданского права. Стр. 275).. Правовая самостоятельность субъектов гражданского права складывается из их способности к обладанию правами как средствами удовлетворения своих интересов, диспозитивности, инициативы и из того решающего обстоятельства, что этими юридическими возможностями наделены все субъекты гражданского права. Правовая самостоятельность свойственна как общему положению субъектов гражданского права, так и конкретным гражданским правоотношениям. Правовая самостоятельность субъектов--юридическое отражение и в то же время средство обеспечения имущественной и иной распорядительной самостоятельности, которая присуща отношениям собственности и другим отношениям, регулируемым гражданским правом.

2.2 Правонаделение - главная черта гражданско-правового метода

гражданский правовой метод отношение

1. Проблема отраслевых методов правового регулирования есть проблема дифференциации и конкретизации общеправового (метода применительно к особенностям регулируемых отдельными отраслями права отношений.

Все отраслевые методы сохраняют основное качество правового регулирования, состоящее в установлении обеспеченных государством прав и обязанностей участников регулируемых отношений. Но в разных отраслях права установление прав и обязанностей и обеспечение их государственным принуждением происходит по-разному.

В зависимости от характера регулируемых отношений право пользуется велениями различного содержания. В одних случаях право, прежде всего, дозволяет определенное поведение, в других--обязывает к какому-то поведению, в третьих--запрещает определенное действие или бездействие О. С. Иоффе. Советское гражданское право «Юридическая литература», 1967, стр. 13..

Административное право регулирует отношения путем возложения обязанностей к определенному поведению (активных обязанностей). Оно, во-первых, возлагает обязанность выполнения общественной функции по управлению на соответствующий государственный орган; во-вторых, возлагает на иных субъектов обязанность подчинения актам органов управления. Данная отрасль права наделяет органы управления и правомочиями, но лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения возложенных на них функций-обязанностей.

Гражданскоправовой способ воздействия характеризуется тем, что данная отрасль признает за субъектами право на определенное поведение. Гражданскоправовое регулирование имеет в целом дозволительный характер. Гражданское право, и в этом состоит главная сущностная черта его метода, наделяет участников отношений субъективными правами как средствами удовлетворения признаваемых законом интересов и обеспечивает права соответствующими юридическими мерами.

2. Субъективные права, устанавливаемые гражданским правом, представляют собой правовые средства удовлетворения в первую очередь имущественных интересов. Эти субъективные права заключают в себе либо возможность собственного поведения в отношении имущества -- по владению, пользованию, распоряжению последним на основе усмотрения субъекта в рамках закона, либо возможность требования активного поведения от других лиц, посредством которого управомоченный субъект удовлетворяет ту или иную имущественную потребность.

Дозволительный характер гражданскоправового регулирования в полной мере пригоден и для другой группы связей, опосредуемых гражданским правом,--отношений, складывающихся по поводу личных неимущественных благ. Подобно регулированию отношений собственности, в данном случае такие пути воздействия, как возложение обязанностей, угроза принуждения, обеспечение самого принуждения, применяются лишь для установления и обеспечения прав субъектов на неимущественные блага. И здесь наделение правом составляет основной смысл и содержание гражданскоправового регулирования.

Дозволительная сущность гражданского метода выражается не только в главной, но и в других основных чертах этого метода, а также в содержании и характере норм, в особенностях общего положения и конкретных связей субъектов, во всех элементах механизма гражданскоправового регулирования, в том числе в юридических фактах, правоотношениях, мерах защиты прав и мерах ответственности С. С. Алексеев. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. Стр. 36-38..

3. В плане объективного права дозволительность гражданского права выражается в первичности управомочивающих норм. Если уголовное право состоит, как отмечалось, из норм-запретов, в административном праве преобладают обязывающие нормы, то нормы гражданского права в целом имеют дозволительную направленность, своим содержанием обеспечивают наделение субъектов правами. Так, в общих положениях гражданского законодательства правонаделительный характер имеют нормы: о субъектном составе гражданских правоотношений; об основаниях возникновения гражданскоправовых связей (лицам дозволяется установление прав и обязанностей на основе их усмотрения и соглашения); о способах защиты гражданских прав; о наделении граждан и организаций правоспособностью и дееспособностью; о представительстве и доверенности и т. д.

В составе объективного гражданского права имеются и запрещающие, и особенно обязывающие нормы. Тем не менее два последних вида правовых велений не имеют в гражданском праве самостоятельного использования. Они предназначены либо для фиксирования прав в относительных правоотношениях черезопределение содержания поведения обязанного лица, либо для определения рамок дозволенного поведения, либо для защиты соответствующих гражданских прав. В институтах обязательственного права регулирование строится таким образом, что на первый план выдвигается предписание, возложение на субъектов предусмотренных обязанностей. И все же из этого факта не следует делать вывода, что обязательственному праву не присущ дозволительный характер регулирования. Конечно, конструирование в законе модели обязательственного правоотношения через обязанности его участников, а не через права, как это имеет место в институтах права собственности, не означает лишь использования различных приемов юридической техники Л. Я. Носко. Понятие компетенции в деятельности хозяйственных органов железнодорожного транспорта. «Вопросы государства и права», Изд. Харьковского юридического института, «Юридическая литература», 1970..

4. С позиций общего правового положения субъектов дозволительный характер гражданскоправового регулирования проявляется прежде всего в особенностях гражданской правосубъектности. Дозволительная сущность гражданской правосубъектности выражена в наделении субъектов гражданской правоспособностью. В условиях общества, в котором экономические отношения регулируются правом, лицо может выступать в качестве собственника или иного субъекта, обладающего имущественно-распорядительной самостоятельностью, лишь при условии признания его субъектом гражданского права.

5. Дозволительность гражданскоправового регулирования в аспекте конкретных правовых связей проявляется в первую очередь в первичности абсолютных правоотношений, абсолютных субъективных прав, прежде всего права собственности (права оперативного управления). В праве собственности (праве оперативного управления) выражается особенность гражданскоправового регулирования: ни одна из других отраслей права не наделяет субъектов подобным правам . В. Венедиктов. Право государственной собственности. Изд-во АН СССР, 1948, стр. 705..

Основная черта субъективного права собственности -- его абсолютный характер. Разумеется, сама абсолютность права относительна. Оно абсолютно не само по себе, а в сопоставлении с другими субъективными правами. Абсолютных, как безграничных, прав вообще быть не может; каждое субъективное право, сколько бы полным и содержательным оно ни было, есть определенная мера дозволенного поведения.

Абсолютносгь права собственности состоит в первую очередь в субъектном составе правоотношения: последнее представляет собой правовую связь управомоченного субъекта с неопределенным числом обязанных лиц. Субъективное право собственности есть право по отношению к любому и каждому. Абсолютность права собственности состоит также в том, что оно наиболее содержательно в сравнении с любым другим имущественным правом, включает в себя как мера дозволенного поведения наибольшие возможности для управомоченного лица. Если владение и пользование имуществом представляют собой в других субъективных правах (например, в составе обязательственных отношений) единственный элемент их содержания, то применительно к праву собственности они далеко не исчерпывают содержания правомочий собственника.

Абсолютность права собственности выражается еще в том, что содержание правоотношения собственности определяется через правомочия самого субъекта данного права, а не через обязанности иных участников этого правоотношения. Обязанности иных лиц пассивны, они представляют собой лишь общие условия для осуществления права собственности, сводятся к воздержанию всех лиц от нарушения чужого права собственности. Следовательно, субъект права собственности с точки зрения положительного содержания права независим в его осуществлении от поведения иных лиц, он осуществляет правомочия собственными действиями.

6. Право оперативного управления, как и право собственности, обеспечивается, охраняется не только нормами гражданского права, но и нормами иных отраслей. В этом смысле оно, как и право собственности, является межотраслевым, комплексным институтом. В то же время право оперативного управления -- гражданскоправовой институт, так как его содержание определяется нормами гражданского права, а само право оперативного управления, как и право собственности, выступает в качестве главного элемента гражданской правоспособности, основы участия юридических лиц в иных отношениях, опосредуемых гражданским правом.

Право оперативного управления не следует отождествлять с любым правовым выражением той или иной степени имущественной обособленности. Право оперативного управления включает в себя не только возможность владения и пользования имуществом, но также, хотя бы в ограниченных пределах, и возможность распоряжения имуществом, т. е. способность определять его юридическую судьбу. При этом поскольку движение имущества между организациями, непосредственно осуществляющими хозяйственную деятельность, происходит в товарно-денежной форме, в частности и тогда, когда перемещение имущества не сопровождается переходом права собственности, то право оперативного управления включает в себя юридическую возможность распоряжения имуществом через механизм товарно-денежных связей. Именно поэтому оно наряду с правом собственности служит юридической основой участия социалистических организаций в гражданском обороте.

Право оперативного управления не является коренным, оно строится как вторичное, производное от нрава собственности и по своему содержанию, но заключенным в нем правовым возможностям значительно уже права собственности.

7. Дозволительность регулирования усилена тем, что, кроме права собственности и права оперативного управления, к числу абсолютных относятся также личные неимущественные трава. Они характеризуются всеми чертами абсолютных прав за исключением тех, которые специфичны для имущественных отношений. В отличие от последних личные неимущественные права характеризуются неотделимостью от личности их носителя. Правонаделительиый характер гражданскоправового регулирования обнаруживается и в многочисленных относительных, в частности в обязательственных правах, которыми обладают субъекты.

8. Правонаделение представляет собой главную, но не единственную черту гражданскоправового регулирования. Дозволительность гражданскоправового регулирования должна быть раскрыта всесторонне, что невозможно сделать через один прием регулирования. Кроме того, Правонаделение свойственно не только гражданскому праву, но и некоторым другим отраслям права: трудовому, колхозному, земельному, семейному. Правонаделение в гражданском праве имеет особый характер, отличный от правонаделения в других отраслях права. Многие особенности этой главной черты гражданско-правового регулирования обнаруживаются в ней самой. В полной же мере специфика правонаделения в гражданском праве может быть раскрыта лишь после рассмотрения всех приемов гражданско-правового метода О соотношении соглашений сторон с властными актами см.: О. С. И о ф ф е. План и договор в социалистическом хозяйстве. «Юридическая литература», 1971..

2.3 Диспозитивность как черта гражданского метода

1. Диспозитивность как юридически обеспеченная возможность свободной реализации правообладателем принадлежащего ему субъективного права характерна не только для субъективных прав, имеющих частноправовую природу, но также и для субъективных прав с публично-правовой и смешанной юридической природой. Именно такой взгляд на происхождение диспозитивности позволяет дать научное объяснение тому факту, что диспозитивность выделяется наукой в качестве принципа отраслей права, которые не могут быть отнесены ни исключительно к сфере частного, ни исключительно к сфере публичного права, а скорее характеризуются сочетанием элементов первого и второго (гражданское процессуальное право и арбитражное процессуальное право). Кроме того, предлагаемая концепция открывает путь к доктринальному обоснованию существования элементов диспозитивности в производстве по делам, возникающим из публично-правовых отношений и по делам особого производства, удельный вес которых в общем количестве рассматриваемых судами гражданских дел в последние годы неуклонно увеличивается.

Диспозитивность как способность выбора в тех или иных пределах вариантов поведения имеет объективные основания в регулируемых гражданским правом отношениях. Действительно, главная черта отношений собственности--имущественно-распорядительная самостоятельность субъектов -- может быть реализована лишь при условии предоставления последним определенной свободы усмотрения. Некоторая степень свободы усмотрения требуется для нормального функционирования отношений собственности в их статике; она позволяет собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом так, как это необходимо для удовлетворения его законных интересов. Свобода нужна для отношений собственности и в их динамике, поскольку последние приобретают товарно-денежную форму, которая мыслима при условии признания за лицами способности распоряжаться имуществом как товаром своей волей А. Красавчиков. Диспозитивность в гражданскоправовом регулировании. «Советское государство и право», 1970, № 1, стр. 41--49..

Диспозитивность с точки зрения объективного права выражается в содержании гражданскоправовых норм и в их характере. Прежде всего диспозитивность проявляется в изобилии диспозитивных норм, которое наблюдается в гражданском праве. Диспозитивные нормы, устанавливающие вариант регулируемого поведения и в то же время оставляющие за сторонами возможность выбора и иного варианта, обнаруживаются в той или иной пропорции во всех институтах.

Глава III. Единство и дифференциация гражданско-правового метода регулирования общественных отношений

3.1 Единство гражданско-правового метода и объективные основания его дифференциации

1. Единство гражданскоправового метода имеет две стороны. Первая состоит в том, что все его черты, приемы находятся в сущностной связи между собой. Каждый прием гражданско-правового регулирования -- одна из сторон его дозволительной сущности. Вторая в том, что метод является общим для всех составных частей институтов отрасли и находит свою реализацию во всех ее правоотношениях независимо от субъектного состава и конкретного содержания опосредуемой деятельности.

Объективной основой единства гражданскоправового метода служит единство предмета гражданскоправового регулирования. Основное внешнее выражение единство пражданскоправового метода получает в формировании общей части гражданского права. В литературе правильно указывалось на то, что обособление общей части гражданского права далеко выходит за рамки достижений законодательной техники. Общая часть представляет собой тот фундамент, на котором построено гражданское право. Она содержит в себе начала данной отрасли Н. Садиков. Общие и специальные нормы в гражданском законодательстве. «Советское государство и право», 1971, № 1, стр. 38--45., из нее может быть выведена сущность гражданскоправового регулирования и основные его приемы, общие для всех институтов особенной части.

Нормами общей части гражданского нрава, которые содержатся не только в разделах Основ и Гражданских кодексов, но и в иных актах (например, в Положении о государственном социалистическом производственном предприятии), все субъекты гражданского права наделяются правоспособностью и дееспособностью. Общие нормы содержат указания на основные имущественные и неимущественные права граждан (прежде всего право личной собственности). Они определяют круг субъектов гражданского права--организаций--путем указания на признаки юридического лица, в первую очередь такие, как организационная и имущественная самостоятельность предприятий и учреждений. Дозволительность гражданскоправового регулирования находит свое закрепление также в положениях, относящихся к защите субъективных прав. Правилами общей части об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей, сделках происходит наделение субъектов правовой диспозитивностью и инициативой. Юридическое равенство субъектов прямо сформулировано в ст. 2 Основ гражданского законодательства; оно получает свое выражение в наделении всех субъектов гражданского права однопорядковой правоспособностью.

2. В рамках единства происходит внутренняя дифференциация гражданского права, о чем свидетельствует наличие в его составе не только общей, но также и особенной части. Последняя состоит из группы норм, т. е. институтов, каждый из которых пригоден для регулирования лишь определенной разновидности отношений.

Общепризнано положение о том, что основой существования особенной части гражданского права служит дифференциация регулируемых отраслью отношений. Будучи едиными по своему социально-экономическому содержанию, отношения собственности сопряжены с разнообразной деятельностью, осуществляемой в процессе присвоения .или на базе присвоенного имущества С. Якушев. О понятии правового института. «Правоведение», 1970, № 6, стр. 64..

Дифференциация опосредуемых гражданским правом отношений отражает, во-первых, факт общественного разделения труда. Этим объясняется существование разнообразных общественных связей по поставкам продукции, оказанию транспортных услуг, по капитальному строительству, проектированию и т. п. Во-вторых, она связана с существованием разных видов и форм собственности в социалистическом обществе. В-третьих, дифференциация отражает существование разных стадий и состояний отношений собственности: статики, динамики; нормального состояния отношений, их нарушенного состояния. В-четвертых, она проистекает из разнообразия возможного использования присвоенного имущества, существования разных форм обмена имущественными благами (в форме купли-продажи, имущественного найма и т. п.). В-пятых, дифференциация объясняется фактом распространения гражданско-правового регулирования на связи, не являющиеся отношениями собственности. Наконец, существует группа отношений, которые складываются в процессе правоохранительной деятельности, принимают форму правоохранительных отношений. Они отличаются от других не столько по экономическому содержанию деятельности, сколько по особенностям их правового построения С. Якушев, указ. соч., стр. 67..

3. К подразделениям гражданского права, на уровне которых дифференциация достигает степени своеобразия способов воздействия, прежде всего относятся право собственности, обязательственное право, право, регламентирующее отношения по результатам творческой деятельности, наследственное право.

Именно к ним следует отнести выводы о различиях в степени выражения отраслевого метода 1 или о специфических способах применения общеотраслевого метода к регулируемым отношениям О. С. Иоффе. Структурные подразделения системы права (по материалам гражданского права). Ученые записки ВНИИСЗ, вып. 14, 1968, стр.54.. Можно утверждать, что с подотраслями связаны известные вариации гражданскоправового метода, которые обладают различными сочетаниями и степенью выражения приемов регулирования и которые в рамках единого метода представляют собой отличающиеся друг от друга способы регулирования отдельных групп отношений.

4. Приведенное деление гражданского права не является единственным, связанным с различиями в методе регулирования. Имеется и другая дифференциация, лежащая в иной плоскости. В литературе указывалось на существование следующей классификации гражданского права: 1) гражданское право социалистического хозяйства; 2) гражданское право трудовых отношений; 3) гражданское право отдельного гражданина; 4) гражданское право внешней торговли М. М. Агарков. Предмет и система советского гражданского права. «Советское государство и право», 1940, № 8--9, стр 54--70.. С. С. Алексеев обосновывал существование в гражданском праве подразделений, относящихся к плановому социалистическому хозяйству, колхозной собственности, внешней торговли, ряду имущественных связей между социалистическими организациями и гражданами С. С. Алексеев. Предмет советского социалистического гражданского права. Стр. '190--219..

3.2 Дифференциация метода в подотрослях гражданского права

1. В праве собственности, опосредующем отношения собственности в их статике, с наибольшей силой проявляется: дозволительная сущность гражданскоправового метода. Нормы этой подотрасли наделяют субъектов основными и наиболее содержательными из субъективных гражданских прав--правом собственности или правом оперативного управления. Субъект права собственности (и в более узких рамках субъект права оперативного управления) обладает значительной правовой свободой, вытекающей как из содержания права, так и из его абсолютного характера. Органически присущая данному праву диспозититаность выражается в возможности субъекта осуществлять в пределах закона принадлежащие ему правомочия по своему усмотрению, а также распоряжаться самим правом собственности посредством совершения гражданскоправовых сделок.

Обязательственное право регулирует те отношения собственности в их динамике, которые в условиях социализма имеют товарно-денежный характер.

Отношения товарно-денежного обмена между собственниками или лицами, обладающими правом оперативного управления имуществом, всегда представляют собой конкретную общественную связь, характеризующуюся определенным субъектным составом с обеих сторон. Важная черта обязательственных правоотношений--их относительный характер. Управомоченному лицу здесь противостоит определенное обязанное лицо, причем содержание обязанности является позитивным ст. 158 ГК указывается на обязанность кредитора совершить определенное действие или воздержаться от определенного действия, фактически все обязательства имеют в своем составе положительную обязанность в качестве основной. Обязанность негативного, пассивного содержания (воздержаться от действия) может быть лишь вспомогательной (см. об этом: «Советское гражданское право». Учебник, т. 1, Иэд-во ЛГУ, 1971, стр. 360)..