П.В.Алексий. Некоммерческие организации как юридические лица. М., 2002. с.49. В частности, нормы закона предусматривают, что нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, реестр которых ведет Министерство Юстиции РФ.

Некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, является нотариальная палата. В судебной практике зачастую поднимаются вопросы по делу о проверке конституционности отдельных положений статей Основ законодательства РФ о нотариате. Так возник вопрос об обязательности членства в нотариальной палате нотариусов, занимающихся частной практикой, как условии их профессиональной деятельности, связанной с осуществлением публичных функций.

Другой некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, основанной на обязательном членстве, является Федеральная нотариальная палата, которая также организует свою работу на принципах самоуправления.

В связи с принятыми дополнениями в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» законодатель признает не имеющую членства некоммерческую организацию, учрежденную Российской Федерацией на основе имущественного взноса, которая получила статус государственной корпорации.

По действующему законодательству на территории РФ к субъектам обязательного медицинского страхования кроме страхователей, застрахованных лиц и других субъектов, определенных в соответствии с федеральными законами, относятся и страховщики, которые представляют собой некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Как было сказано выше, основу правового регулирования некоммерческих организаций как разновидности юридических лиц составляют нормы ГК РФ. Поскольку некоммерческие организации создаются в различных, обладающих особой спецификой, формах, причем каждая из которых, в свою очередь, может существовать в разнообразных видах, то и правовое регулирование соответствующих некоммерческих организаций весьма специфично

Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы. Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2003. с. 1-5.. Наиболее удельный вес в нем имеют нормы законов, определяющих правовое положение и особенности тех или иных разновидностей некоммерческих организаций.

Только внимательное изучение особенностей различных форм некоммерческих организаций позволит принять учредителям некоммерческих организаций верные решения о наиболее предпочтительной форме некоммерческой организации для достижения конкретных поставленных ими целей и задач.

Заключение

Планы некоммерческих организаций на будущее обнадеживают - формирование сознания граждан России будет ознаменовано новым подъемом. Однако предпосылкой этого является должная финансовая поддержка некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского государства - правовых инициатив добровольных объединений граждан.

Проведя исследовательскую работу, можно сделать вывод, что выбранная нами тема действительно актуальна. Вопросы правового регулирования деятельности некоммерческих организаций имеют четко выраженное международно-правовое измерение. Практика свидетельствует о возрастании значения некоммерческих организаций, включая неправительственные организации, оказывающие серьезное воздействие не только на внутреннюю, но и на внешнюю политику государства.

За последнее десятилетие в Российской Федерации создано новое гражданское право, призванное развивать и защищать складывающиеся в стране рыночные отношения. Знание и правильное применение норм гражданского законодательства является в этих условиях необходимой предпосылкой успешного выступления отечественных предпринимателей и граждан в современном экономическом обороте и надлежащей правовой защиты их имущественных прав и интересов.

Некоммерческие организации -- полноценные субъекты права. Вместе с тем, они обладают специальной правоспособностью, то есть вправе осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в их уставе. Основы правосубъектности некоммерческих организаций базируются на конституционно-правовых началах, особенно с учетом того фактора, что в соответствии с Конституцией России, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

По законодательству РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Некоммерческая организация признается юридическим лицом, если она имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также имеет самостоятельный баланс или смету.

Из анализа развития правового регулирования и действующего законодательства можно сделать вывод, что само государство еще не имеет четкой позиции в отношении некоммерческих организаций.

Представляется, что на сегодняшний день важна общая тенденция в формировании системы законов и нормативных актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Иначе должна быть сформирована четкая блок-схема целей, взаимосвязи и последствий принятия законов и нормативно-правовых актов по всем уровням власти.

Решение проблемы требует комплексного анализа действующих нормативных актов в сфере регулирования деятельности отдельных видов некоммерческих организаций с использованием приема систематического толкования норм как законодательного, так и подзаконного характера ввиду отсутствия четкой нормативной регламентации, согласованности в решении данного вопроса разными нормативно-правовыми актами.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что важнейшим элементом концепции правовой реформы является правовое обеспечение формирования и функционирования российской государственности и развития полноценного гражданского общества в России. Правовая регламентация позволит придать обществу логическую стройность, отразить, с одной стороны, разнообразнейшие общественные интересы, а с другой -зафиксировать ясно осознанный консенсус общественных интересов. Назначение права в этой области - дать развернуться широкой самодеятельности общества на принципах демократии, самоценности личности и отдельных групп, имеющих возможность реализовывать свои интересы в гармонии с интересами общества. Право призвано оградить законные права и интересы граждан от посягательств и ущемления другими индивидами и группами. В праве, безусловно, должны быть предусмотрены меры, ограждающие от злоупотребления статусом некоммерческой организации, от недобросовестной деятельности, идущей в разрез с интересами общества. Должны быть, в частности, предусмотрены и меры контроля, препятствующие тем видам активности, которые запрещены законом.

Список использованных источников

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (в ред. Закона от 26.01.2007г.) // СЗ РФ от 29.01.07г. № 5 ст. 558.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. Закона от 02.02.2006г.)// СЗ РФ от 06.02.06г. № 6 ст. 636.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 11 августа 1995г. №135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (в ред. Закона от 30.12.2006г.)// СЗ РФ от 01.01.07г. №1ст.39.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в ред. Закона от 18.06.2007г.)// СЗ РФ от 25.06.07г. № 26 ст. 3074.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. Закона от 01.12.2007г.)// РГ от 04.12.07г. № 271.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996г. №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в ред. Закона от 09.05.2005г.)// РГ от 13.05.05г. № 100.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 26 сентября 1997г. №125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (в ред. Закона от 28.02.2008г.)// СЗ РФ от 03.03.2008г. № 9 ст. 813.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (в ред. Закона от 16.10.2006г.)// СЗ РФ от 23.10.06г. № 43 ст. 4412.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ "Об основах обязательного страхования" (в ред. Закона от 05.03.2004г.)// РГ от 21.07.99г.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Закона от 06.12.2007г.)// СЗ РФ от 10.12.07г. № 50 ст. 6247.

12. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Закона от 25.10.2007г.)//СЗ РФ от 29.10.07г. № 44 ст. 5282.

13. Закон Российской Федерации от 19 июня 1992г. №3085-1 "О потребительской кооперации ( потребительских обществах, их союзах)" (в ред. Закона от 21.03.2002г.)// РГ от 23.07.92г..

14. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании" (в ред. Закона от 01.12.2007г.)// РГ от 05.12.07г. № 272.

15. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11 февраля 1993 года " №4462-1 (в ред. от 02.10.2007г.)// СЗ РФ от 08.10.07г. № 41 ст. 4845.

16. "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года № 5487-1 (в ред. от 18.10.2007г.)// РГ от 24.10.07г. № 237.

Список литературы

17. Алексий П.В. Некоммерческие организации как юридические лица- М.: Норма, 2002.

18. Алексеев А.С. Гражданское право в современную эпоху: Учебное пособие для студентов - М.: Юрайт, 2000.

19. Афанасьев И.С. Гражданское право: Учебное пособие для студентов - М.: Юристь, 2002.

20. Гомола А. И. Гражданское право: Учебник для студентов сред. проф. учеб. Заведений - М.: Издательский центр "Академия", 2003.

21. Грудцина Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов -М.: Юристицинформ, 2007.

22. Гуев А.Н. Комментарий к гражданскому законодательству, 3-е изд. - М: Экзамен, 2006.

23. Замсский В.В. Комментарий к ФЗ от 08 августа 2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - М.: Экзамен, 2006.

24. Зенин И.А., Ем В.С., Коваленко Н.И. Гражданское право - М.: Юрид. центр, 2002.

25. Калпин А.Г., Масляев А.И. Гражданское право -М.: Норма, 2005.

26. Клишин А.А. Право собственности отдельных видов некоммерческих организаций -СПб.: Лениздат, 2001.

27. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица: очерк истории и теории - М.: ИНФРА-М, 2003.

28. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица -М.: Норма, 2005.

29. Комментарий к Конституции РФ (под общей ред. Л.В.Лазарева)/-М.: Экзамен, 2006 .

30. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина), 3-е изд.-М.: Юрайт-Издат, 2006.

31. Комментарий к ФЗ от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (под ред. Братановского С.Н., Злобиной Е.А.), 2-е изд. - Российское право, № 9, 2006.

32. Комментарий к ФЗ от 11 июля 2001г. №95-ФЗ "О политических партиях" (под. ред. Братановского С.Н., Рождествиной А.А)- Российская юстиция, №6, 2006.

33. Кузьмин В.А., Китрова Е.В. Комментарий к ФЗ от 8 января 1998г. №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах-Медицинское право, №1, 2007.

34. Кудрявцева Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций - Юридический мир, №3, 2002.

35. Лупарев Г.Н. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса -Государство и право, 1998, №4.

36. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: создание, права, налоги, учет, отчетность. 5-е изд.-М.: Дело и сервис, 2003.

37. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Учебник для вузов - М.: Юристь, 2004.

38. Михайлович Г.Н. Обязательственное право: Учебник для юрид. фак. -СПб.: Питер, 2002.

39. Мурадьян Э.М. Образцы гражданско-правовых документов -СПб.: Альфа, 2003.

40. Петюкова О.Н. Государственная регистрация религиозных организаций в РФ: Научно-практический комментарий -М.: Юстицинформ, 2007.

41. Пиляева В.В. Гражданское право -М.: 2003.

42. Пищита А.Н. Совершенствование правового обеспечения медицинской деятельности в условиях реформирования здравоохранения РФ -М.: ЦКБ РАН, 2007.

43. Пятин С.Ю. Комментарий к ФЗ от 19 мая 1995г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях" -Российское право, №7, 2004.

44. Резник Г.М. Медицинское право. Практическое руководство для юристов и медиков - М.: Юстицинформ, 2006.

45. Рождествина А.А. Комментарий к Закону РФ от 2 июля 1992г. №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании -Медицинское право, №3, 2003.

46. Садиков О.Н. Гражданское право России -М.: Норма, 2005.

47. Садиков О.Н. Комментарий к ГК РФ, 5-е изд. - М.: Норма, 2006.

48. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право, 6-е изд.-М.: Проспект, 2004.

49. Спектор Е.Н. Лицензирование в РФ: правовое регулирование - М.: Юстицинформ, 2007.

50. Сумской Д.А. Статус юридических лиц : Учебное пособие для вузов -.: Юстицинформ, 2006.

51. Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица - Хозяйство и право , 1998, №4, №5.

52. Суханов Е.А. Гражданское право, т.3 Обязательственное право -М.: Проспект, 2006.

53. Тихомиров М.Ю. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы -М.: Юристь, 2003.

54. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия -М.: Проспект, 1999.

55. Уткин Р.В. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций - Бюл. Министерства юстиции РФ, №5, 2002.

56. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права, т.2 -М.: Юстицинформ, 2005.

57. Шиткина И.С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций - Гражданин и право, №4, 2002.

58. Шиткина И.С. Предпринимательские объединения-М.: Юстицинформ, 2001.

59. Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации -М.: БИНОМ, 1999.

60. Ярошенко К.Б. Гражданское право России -М.: Проспект, 2004.

Судебная практика

61. Постановление правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (в ред. Постановления от 10.04.2007г.)// РГ от 25.04.06г. № 86.