Государство и право

Государственный суверенитет: понятие и виды

Различаются несколько видов Суверенитета:

1. Суверенитет государственный - верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств, в т.ч. в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета;

2. Суверенитет национальный - полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая, прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до образования собственного государства;

3. Суверенитет народный - полновластие народа, т.е. обладание социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный суверенитет является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

Суверенитет государства - это важнейшее основное свойство государства, в силу которого осуществляемая им власть является единой, верховной и независимой. Обладание государственным суверенитетом - это не что иное, как верховенство и независимость государственной власти внутри страны, а также проведение внешней политики. Однако и здесь возможны ограничения. Международным сообществом выработаны цивилизованные отношения между государствами, которых они должны придерживаться. Общепринято, что состояние дел с соблюдением прав и свобод человека в том или ином государстве может быть предметом международной защиты. Верховенство государственной власти - это такое ее состояние, при котором над ней не может быть иной власти. Это, прежде всего, ее неограниченность. Верховенство власти означает ее единство, в том смысле, что нет двоевластия, другой конкурирующей власти, посягающей на представительство воли народа. Независимость государственной власти означает ее самостоятельность, ее исключительное право издавать нормативные акты, определять и поддерживать конституционный порядок.

Государственная власть, обладая полнотой и верховенством не безгранична в своих властных амбициях. Всегда есть пределы этой власти. Это означает, что государство не может признаваться тем субъектом, границы которого безграничны, и оно может делать все, что ему заблагорассудиться. Чтобы избежать тоталитаризма, действует принцип разделения властей.

Признаки государственного суверенитета:

1) с внутренней стороны:

а) верховенство государственной власти -- т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны. Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппарата власти; б) самостоятельность государственной власти, ее независимость от других властей на территории данной страны; 2) с внешней стороны -- самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей за пределами территории данной страны.

Никто другой кроме государства не может издавать на территории данной страны общеобязательные предписания (законы).

1) Легистское понятие государства.

Легистская концепция государства возникла в Германии во второй половине XIX в. и доведена до логического завершения в теории Кельзена в XX в. В этой концепции феномен государства отождествляется с требованиями законов, регламентирующих формирование и осуществление государственной власти. Сами легисты называют эту концепцию “юридической”, т.е. “правовой”. Легистское понятие государства подразумевает законную организацию публичной политической власти, законную компетенцию властных органов. Фактически государство отождествляется с предписаниями конституционного и административного законодательства, законодательства о судоустройстве и т.д. Государством считается то, что предписывают законы о монархе, президенте, правительстве, суде, прокуратуре, полиции и других институтах власти (независимо от того, что именно предписывают эти законы). Государство определяется через законную форму власти, но не через содержание законов. Юристы, согласно этой концепции, должны изучать действующие законы; следовательно, для юристов-законоведов государство представляет профессиональный интерес только как содержание законов о государстве. Действительно, законная форма является характерной чертой развитой государственности. Законы регулируют организацию и деятельность государственного аппарата, устанавливают порядок формирования и компетенцию государственных органов. И если реальные государственно-властные отношения совпадают с предписаниями законов, то знание об организации и функционировании государства можно черпать из законов. Но при этом не следует забывать, что предписания закона - это еще не само государство, что законы устанавливаются законодательной властью государства и что, наконец, реальные государственно-властные отношения могут отличаться от того, что предписано законом. В легистской же концепции получается, что тексты законов - это источник самой государственной власти, а не только источник знания о государстве. Законы о государстве рассматриваются этой концепцией как некая данность. Возникает впечатление, что не государство в лице законодателя создает законы, а закон создает государство с его законодательной властью. То, что государство может функционировать и не так, как это предписано законом, в легистской концепции не учитывается.

Государство в политической системе общества

Политическая система общества - это совокупность государственного аппарата, социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества. Основная функция политической системы общества - это организация в обществе эффективного механизма государственного и общественного управления. На первом месте здесь всегда стоит вопрос о государственной власти, ее завоевании, удержании и осуществлении. Политические отношения - это отношения по поводу государственной власти. Большое значение придается общественному контролю за деятельностью государственного аппарата, оказанию ему содействия, общественной поддержки. К функциям политической системы относятся также организация эффективной экономической жизни общества, выгодное сотрудничество с другими государствами и народами, обеспечение интеллектуального потенциала общества, и др. Государство занимает особое место в политической системе общества. Это определяется его суверенными признаками, то есть безусловным верховенством по отношению ко всем иным источникам власти. Управленческие акты государства обладают приоритетом перед предписаниями любых социальных объединений и обеспечиваются разветвленной правоохранительной системой. Государство - самое массовое политическое сообщество, официально объединяющее и представляющее в пределах государственных границ все население страны. Государство выражает не локальные интересы отдельной социальной группы, слоя, класса населения, а публичные интересы всего общества. Государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осуществления деятельности для всех участников политической жизни. Государство поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных социальных объединений - политических партий, избирательных объединений, профсоюзов, коммерческих организаций.

Государство регистрирует социальные объединения, легализует их деятельность. Государство гарантирует соблюдение прав и свобод социальных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых льгот, учитывает предложения социальных объединений по совершенствованию государственного управления, привлекает их к реализации отдельных государственных программ. Социальные объединения участвуют в выработке и реализации государственной политики.

Этатический тип правопонимания

В конце 30-х годов в СССР возобладала этатистская точка зрения на право, одним из основных идеологов которой явился “рупор” Сталина А.Я. Вышинский (1883-1954), в то время - прокурор СССР. Согласно его определению, право - это “совокупность правил поведения, выражающих волю господствующего класса, установленных в законодательном порядке, а также обычаев и правил общежития, санкционированных государственной властью, применение которых обеспечивается принудительной силой государства в целях охраны, закрепления и развития общественных отношений и порядков, выгодных и угодных господствующему классу”. Все правоведы, чьи теории не вписывались в эту концепцию, причислялись к “троцкистско-бухаринской банде” и были репрессированы. Не избежал этой участи и Е.Б. Пашуканис. Сформулированное таким образом классовое и этатистское понятие права сохраняло значение безусловной догмы вплоть до смерти В.И. Сталина в 1953 г.

Для России был характерен этатический позитивизм (позитивизм, рассматривающий право как порождение и инструмент государства).

Этатический позитивизм рассматривает право как систему велений или предписаний государства, адресованных гражданам и их объединениям. По одну сторону государство и право, логически и исторически связанные между собой, по другую - гражданское общество, интересы которого отражаются в праве лишь после того, как они трансформируются в государственные интересы. В своих крайних вариантах этатический позитивизм почти полностью растворяет сущность права в государстве, рассматривает право как нечто вторичное по отношению к государству, как функцию государства, его инструмент. Единственной силой права является принудительная мощь государства.

Марксистское правоведение в России

Право и государство, согласно марксистской концепции, возникают из способа производства материальных ценностей, основанного на частной собственности. Сосредоточение земли, нефти, газа, других природных богатств, фабрик, заводов и т.д. в руках отдельных людей позволяет им обогащаться за счет эксплуатации наемного труда, что приводит к разделению всего общества на классы собственников-эксплуататоров и трудящихся-пролетариев. Государство и право при этом понимаются как инструмент классового насилия, как средство, необходимое для того, чтобы экономически господствующий класс стал и политически господствующим классом, продолжая с помощью государства и права эксплуатацию трудящихся ради получения максимальной прибыли.

Государство и право, таким образом, выступают в марксизме как надстройка над экономическим базисом. Каков базис - такова и надстройка. Для кардинального улучшения общественного бытия необходима замена частнособственнических отношений отношениями общественной собственности. В этом случае, согласно марксизму, исчезнет основное социальное противоречие - между общественным характером труда и частнокапиталистической формой ее присвоения. Как следствие - исчезнет деление общества на антагонистические классы и, следовательно, исчезнет необходимость в праве и государстве. В этой связи Энгельс, например, полагал, что настанет время, когда государство и право отомрут и займут место в музее, рядом с прялкой и каменным топором.

Механизм (аппарат) государства: понятие и признаки

Механизм государства - система государственных органов, учреждений и материальных средств, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.

Слово "механизм" выбрано для того, чтобы показать, что государство проявляется во множестве государственных органов, учреждений, связанных иерархической подчиненностью, которые правомочны совершать действия от имени государства. Механизм - взаимосвязанное целое, это та реальная организующая материальная сила, опираясь на которую, государство действует, властвует, проявляет себя во вне. Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства. Без механизма государство не существует. В структуре механизма государства выделяют государственный аппарат и материальные средства.

Признаки: 1). Все государственные органы, учреждения и должностные лица, которые образуют механизм государства, создаются и действуют на основе норм КРФ, ФКЗ и ФЗ, и других н-п-а.

2). Это единая постоянно действующая иерархическая система органов, учреждений, должностных лиц, построенная на принципах координации и субординации (соподчиненности) своей деятельности. В КРФ 1993г. впервые в конституционной практике России последовательно проводится принцип разделения власти. «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

3). Первичными структурными элементами механизма государства являются государственные органы и учреждения, в которых на постоянной профессиональной основе работают государственные служащие (чиновники различных уровней и рангов), а в выборных органах и учреждениях - депутаты, сенаторы, судьи и другие.

4). Для обеспечения государственно-властных полномочий в состав государственного механизма входят вооруженные силы, органы охраны правопорядка, и другие, на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. Их особенность состоит в том, что они выделяются в механизме государства не в качестве его самостоятельных элементов, каковыми являются государственные органы, а именно как вспомогательные органы последних.

Объединив, все признаки государственного механизма мы получим его определение. «Механизмом государства является специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, реализующих функции государства».

Понятие субъективного права

Это предусмотренная законом и обеспечиваемая государством мера возможного (дозволенного) поведения лица по удовлетворению своих законных интересов. В отличие от права в объективном смысле, представляющего собой совокупность или систему реально существующих юридических норм. С.п. выступает как право, принадлежащее определенному субъекту и реализуемое не иначе как по его усмотрению. С.п. как мера возможного или дозволенного поведения не может осуществляться его носителем произвольно, независимо от других юридических норм. Реализуя свое С.п., участник правоотношений действует на основе и в рамках существующих правовых норм. Например, осуществляя свое право собственности на вещь, строение, участок земли, заключающееся в свободном пользовании или владении и распоряжении, лицо не может в то же время не считаться с законными интересами и правами других лиц. Предоставляя гражданам и их объединениям определенные права и свободы, законодательство любой страны устанавливает конституционные пределы осуществления этих прав. Так, объявляя, что граждане РФ и их объединения "вправе иметь в частной собственности землю", Конституция РФ в то же время устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Кроме того, Конституция РФ указывает на возможные ограничения С.п. и свобод: "в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства". В случае незаконного ограничения прав и свобод граждан или их объединений должны следовать меры правового воздействия в отношении виновных лиц и организаций. КРФ особо устанавливает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц, а также возмещения вреда, причиненного противоправными действиями одних лиц в отношении других.

Правопонимание: понятие, причины плюрализма

Правопонимание -- определённое представление о существе права. Типологию правопонимания можно определить как метод философско-юридического познания права, основу которого составляет теоретическое расчленение права как целостного системного феномена на элементы с последующим сведением этих элементов в обособленные типовые группы - типы правопонимания.

Соответственно тип правопонимания - это обобщенная модель права, отражающая общие существенные признаки определенного множества конкретных правовых представлений и понятий, которые, в свою очередь, соответствуют этой модели как определенному формальному образу. В данном случае следует согласиться с точкой зрения А.В. Полякова, по мнению которого «определенный образ права, характеризуемый совокупностью наиболее общих теоретических признаков права и наиболее общих признаков практического (ценностного) к нему отношения».

Принадлежность к тому или иному типу правопонимания имеет определяющее значение для любого конкретного учения о праве. «Именно тип правопонимания, - пишет В.С. Нерсесянц, - определяет парадигму (смысловую модель, принцип и образец) юридического познания, собственно научно-правовое содержание, предмет и метод соответствующего учения о праве».

Проблема типологии правопонимания является в достаточной степени сложной и не имеющей однозначного решения на сегодняшний день. Для упорядочения научных подходов к решению данной проблемы представляется целесообразным упорядочить их и выделить два направления: традиционное правопонимание (юридический позитивизм (нормативизм), юснатурализм (естественное право), социологическая юриспруденция); интегративное правопонимание (либертарно-юридическая концепция правопонимания, коммуникативная концепция правопонимания, реалистический позитивизм).

Форма государства: понятие и элементы

Форма государства - это реальное выражение его сущности, а также его функций. В процессе развития юридической науки произошла систематизация проявления признаков государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства, и политического режима. Это три составляющих, которые и образуют форму государства. Поэтому представляется необходимым рассмотреть их по отдельности, а затем представить себе форму государства в целом, во всем многообразии ее составляющих.

Форма правления - выражает основные принципы организации высших органов гос. власти (их структуру, порядок образования и распределение компетенции между ними). Хропанюк считает, что она дает возможность уяснить: как создаются высшие органы Государства и каково их строение; какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и др. госорганами; как строятся взаимоотношения между верховной гос. властью и населением страны, в какой мере организация высших органов Государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина: Монархия - это форма правления, при которой источником политической власти провозглашается монарх, власть передается по наследству. Основными признаками классической монархической формы правления является: существование единоличного главы Государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император); наследственный порядок преемственности верховной власти; юридическую безответственность монарха. В зависимости от полноты власти монарха можно выделить абсолютную и ограниченную монархии. Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой монарх концентрирует в себе законодательную, исполнительную и судебную вл. Ограниченная монархия - монарх ограничен своей властью представительным органом и Конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная -- правительству. Монархии делятся на два вида: представительные, или дуалистические монархии, и монархии парламентарные. И в тех, и в других монарх делит власть с парламентом, но в то время, как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом. Примеры дуалистической монархии: Иордания, Марокко. Конституционные монархии: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Япония, Таиланд, ОАЭ.

Республика - такая форма правления, при которой источником политической власти является народ, высшие органы политической власти формируется на основе выборов. В зависимости от способа обеспечения принципа разделения властей можно выделить президентскую, парламентскую и смешанную республики. (Германия, Италия)

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение Государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами гос. власти. По форме государственного устройства все государства можно подразделить на 3 основные группы: 1. унитарное (части гос-ва являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единое гражданство, единая правовая система. - Туркменистан, Испания) 2. федеративное (объединение 2х или нескольких государственно-территориальных (или национальных) образований (штатов, земель, краев, областей, республик и т.п.) в единое государство при сохранении за ними политической самостоятельности - США, Канада, РФ), 3. конфедеративное (добровольное объединение независимых стран или республик для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны и республики, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий - Швейцария).

Политический режим - составляет совокупность приемов и методов осуществления власти государством (это понятие более широкое, чем гос. режим, т.к. включает в себя не только методы гос. властвования, но и характерные способы деятельности государственных и не государственных политических организаций, например, партии и движения), в наиболее обобщенном виде можно выделить 2 разновидности политического режима: демократический и антидемократический. Демократический - осуществление народовластия при наличии избираемого народом представительного органа власти, который законодательно закрепляет за гражданами широкие права и свободы, возможность участвовать в управлении делами государства и общества. Антидемократический - сокращение сферы свободы личности, ликвидация или уменьшение системы прав и свобод граждан.

Понятие и признаки государства (различные подходы)

Вопрос о происхождении государства в течение не одного столетия был предметом долгих дискуссий. Одним из самых старых объяснений происхождения государства является теократическая теория, т.е. божественного происхождения, согласно которой государство, как форма общения, предписано человеку Богом. Существует юридическая формула: всякая государственная власть происходит от Бога, и все государи осуществляют свою власть как исполнители воли божьей. Иное объяснение дается государству с точки зрения теории договорного происхождения. Переход от естественного (догосударственного) состояния общества к государственному достигается сразу - путем соглашения, заключения договора, которым люди соединяются в одно государство и подчиняются тут же устанавливаемой государственной власти. и др. Государство - продукт внутреннего развития общества, объективно нуждающегося в организационном оформлении. В различные эпохи в различных условиях государство выступает как организация для управления обществом, как механизм властвования. Возникновение государства связано с разложением родового строя, появлением частной собственности, классовым расслоением общества и другими причинами. Государство можно определить как “особую организацию политической власти общества, располагающую специальным аппаратом принуждения, выражающую волю и интересы господствующего класса или всего народа”.

«Под именем государства, - писал Г. Ф. Шершеневич, - понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти». В. И. Ленин критиковал это определение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было». Не согласны с приведенным понятием и сторонники психологической теории права. «Государство не совокупность людей определенного рода, - утверждал Ф.Ф. Кокошкин, - а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако «форма общежития», форма организации общества - тоже лишь один из признаков, но не все государство. Государство - политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны.

ПРИЗНАКИ: 1) Наличие особой публичной власти в виде аппарата управления, то есть власти, которая непосредственно не совпадает с населением, предполагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Для государства характерно наличие группы людей, которые занимаются только управлением и освобождаются от производительного труда. 2) Территория - Государство всегда связано с определенной территорией, на которой проживает подвластное ему население. На своей территории государством осуществляется территориальное верховенство, совокупность высшей и единственной власти, которая является одной из неотъемлемых частей государственности. Границами государственной территории устанавливаются пределы действия высшей государственной власти и издаваемых ею норм. Состав государственной территории: суша -- сухопутная территория в пределах государственных границ, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство; Недра под сухопутной и водной территорией до доступной глубины. В настоящее время международным правом запрещается насильственный захват территорий других государств, нарушение государственных границ. 3) Население государства - это совокупность людей, проживающих на данной территории. Несмотря на существующие социальные различия, население страны составляет единое сообщество, народ, выступающий как источник и носитель власти в государстве. 4) Суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Государство обладает высшей и неограниченной властью на данной территории, само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. 5) Наличие аппарата принуждения, наряду с аппаратом власти и управления. Это особые отряды вооруженных людей: армия, полиция, разведка, и принудительные учреждения: тюрьмы, лагеря и т.п. 6) Государственная казна, с существованием которой связаны такие явления как налоги (учрежденные публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственные кредиты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую деятельность государства и обеспечивает его функционирование.

Государственный (политический) режим: понятие и виды

Политический режим это совокупность способов и методов осуществления власти государством.

Существенное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, на вид политического режима может оказать воздействие и международная обстановка. На разных исторических этапах формируются различные политические режимы, они неодинаковы в конкретных государствах одного и того же времени.

Демократия -- политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах, для них характерно признание и защита прав и свобод человека и гражданина, невмешательство государства в частную жизнь граждан без необходимости. Для демократических режимов характерны также идеологическое многообразие, политическое многообразие (многопартийность), разделение властей, организация местного самоуправления, многоукладная экономика с различными формами собственности, рыночные отношения. Один из принципов демократического политического режима -- «разрешено все, кроме того, что запрещено законом», который, однако, не может идти в разрез с естественными правами человека. Авторитарный режим означает отсутствие подлинной демократии как в отношении свободного проведения выборов, так и в вопросах управления государственными структурами. Часто сочетается с диктатурой отдельной личности, которая проявляется в той или иной степени. Деспотический режим характеризуется полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого возмущения, он характерен для абсолютной монархии. Деспотизм является традиционным именем крайнего авторитаризма в неограниченных, абсолютных монархиях. Тоталитаризм означает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм основывается на официальной религии или на официальной идеологии, характеризуется культом личности правящего вождя. Опирается только на политическую силу (чаще всего -- военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид. Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации). Также анархия представляется как форма общественного устройства, но не как некое промежуточное состояние в момент перехода от одного политического режима к иному

Социологический тип правопонимания

Социологический тип правопонимания формируется во второй половине XIXв.

Право - социальное явление, относительно независимое от государства (хотя часть правовых норм может санкционироваться государством), истоки которого следует искать в обществе.

Право - это собственно не адресованные субъектам и где-то записанные нормы («книжное право», «право в книгах»), но и реальное поведение субъектов, правовые отношения, которые на самом деле предшествуют правовым нормам («живое право», «право в жизни»), значительную роль в разграничении правового от неправового играет суд. Вариации социологического типа правопонимания: - право как сложившийся порядок общественных отношений; - право как инструмент социального контроля; - право существует, чтобы служить потребностям людей;

Право - административные акты, судебные решения, приговоры, обычаи, правосознание судей. Правовая норма здесь лишена активной роли, это «клочок бумаги». Способностью творить право наделяются судьи. Представители в Росии: Муромцев, Коркунов. Право не создается государством, но оно и не носит вечного, абсолютного характера. Право порождается самим обществом, является естественным результатом функционирования общества. Оно изменяется, развивается вместе с ним. Право = государству. Государство должно отыскивать, выявлять, фиксировать нормы в обществе. Каково общество, таковы и нормы права. Правовые отношения предшествуют правовой норме. Право - это то, что реально существует в жизни, а не то, что записано в книгах законов. Вывод: подобное понимание права с одной стороны, приближает его к реальной жизни, юр. практике, а с другой - теоретически обосновывает и оправдывает административный и судебный произвол.

Политическая система общества: понятие и основные элементы

Политическую систему обычно определяют как совокупность государственных и общественно-политических организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. Политическая система обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает и защищает интересы классов, социальных групп.

Элементы:

- политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы;

- политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.

- социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.

- политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.

- политическая практика, состоящая из политической деятельности. Итак, к числу элементов политической системы относятся все институты социальной жизни, группы людей, нормы, ценности, функции, роли, средства, с помощью которых реализуется политическая власть и осуществляется управление общественной жизнедеятельностью людей. Ядро политической системы - государство. Государство выступает орудием политического господства определенного класса (или классов) и управления обществом.

Государство - многофункциональный институт. Это относительно самостоятельная подсистема публичной власти и управления обществом, включающая совокупность иерархически взаимосвязанных и взаимодополняющих институтов, структур. В их числе: институты законодательной, исполнительной и судебной властей, правовая система, государственная администрация, органы представительной и исполнительной власти на региональных уровнях и, наконец, институты местного самоуправления.

Основные правовые школы в дореволюционном отечественном правоведении

Во второй половине XVIII - первой половине XIXвв. в России в немногочисленных университетах пересказывали западноевропейских (французских) юснатуралистов (А.П. Куницын).
Начиная с либеральных реформ Александра II в 1860-х гг., одним из направлений которых стала систематизация законодательства, возрастает значение этатистского типа правопонимания. К представителям юридического позитивизма в России этого периода следует отнести Е. Васьковского, Г. Шершеневича. Г. Шершеневич: право - произведение государства и его функция, совокупность норм, установленных государством и обеспечиваемых принудительной силой последнего; само устройство государственной власти (конституционное право) нельзя называть правом, как и международное право; элементы государства - территория, соединение людей, государственная власть; индвидуально-психологическая основа государственной власти - инстинкт самосохранения населения, страх за свое благополучие и доверие к государственным органам, передаваемые из поколения в поколение (таким образом, в отличие от классических этатистов, Шершеневич все-таки говорит о необходимости легитимации государственной власти).

Социологическая школа права в истории российской дореволюционной теоретико-правовой мысли - Н.М. Коркунов, М.М. Ковалевский, С.А. Муромцев - стремилась доказать его социальную природу, при этом в России социологический тип правопонимания развивался преимущественно как позитивистская доктрина. Н. Коркунов: право как средство разграничения интересов и обеспечения социального порядка; в отличие от морали, право относительно, не может оцениваться с точки зрения этических требований; закон является лишь частной формой права. М. Ковалевский (М): занимался генетической социологией (происхождением различных социальных институтов); основа методологии - историко-сравнительный метод; тесная взаимосвязь между существующим правом и укладом жизни. С. Муромцев: право - одно из выражений социальной жизни; право есть фактически существующие социальные отношения; «право как общее народно-правовое убеждение» (Савиньи), применяемое судебными органами. Психологическая концепция права была сформулирована в предреволюционные годы зав.каф. философии права СПбУЛ.И. Петражицким: право - явление индивидуальной психики, особые императивно-атрибутивные; официальное и неофициальное право, интуитивное и позитивное право; развитие права порождает государство.

Государственный орган: понятие, признаки и виды

Государство осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Государственный орган - часть государственного аппарата (гражданин или коллектив граждан), наделённая государственно-властными полномочиями, уполномоченная государством на осуществление его задач и функций и действующая в установленном государством порядке. Каждый государственный орган наделён государственно-властными полномочиями, правом издавать акты, обязательные для исполнения. Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов, которая представляет собой совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены. Каждый государственный орган образуется и действует в порядке, установленном государством (правовыми нормами). Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции, и при этом он является составной частью единой системы органов государственной власти (или государственного аппарата) Российской Федерации.

Наибольшее значение имеет разделение государственных органов по принципу разделения властей:

· К органам законодательной власти относятся Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) и законодательные (представительные) органы субъектов РФ.

· К органам исполнительной власти относятся Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, федеральные службы и другие федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, высшие и иные органы исполнительной власти субъектов РФ.

· Органами судебной власти являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды и суды субъектов РФ, входящие в судебную систему РФ.

Президент РФ занимает особое место в системе органов государственной власти, он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти и вместе с органами, обеспечивающими его деятельность.

Государственные органы делятся также на федеральные (государственные органы РФ) и региональные (государственные органы субъектов РФ). Государственные органы подразделяются также по порядку формирования на избираемые гражданами и формируемые другими государственными органами. По характеру компетенции государственные органы подразделяются на органы общей компетенции и органы специальной компетенции. Государственные органы бывают единоличные (Президент РФ), коллегиальные (Правительство РФ), единоначальные (Генеральная прокуратура РФ). Единоличные государственные органы зачастую рассматриваются не как государственные органы, а как государственные должностные лица.

Типология государств (общее понятие и основные подходы: формационный, цивилизационный)

Типология государства - это научная классификация государств по определенным типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присуще данному типу государств их общие закономерности возникновения, развития и функционирования.

Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере общественного развития претерпевает серьезные изменения. Типология государства с точки зрения формационного подхода. Марксистко - ленинская типология государства и права базируется на категории общественно-экономической формации. Формация - исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем. Тип государства определяется на основании того, интересам какого господствующего класса оно служит. При таком подходе государство приобретает сугубо классовую определенность, выступая в качестве диктатуры экономически господствующего класса. Формационный критерий, лежащий в основе марксистской типологии государства, выделяет три основные типа эксплуататорских государства: рабовладельческое, феодальное социалистическое.

Рабовладельческий тип государства - организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой обшественно - экономической формации. Важнейшая функция этих государств - защита собственности рабовладельцев на средства производства, в том числе на рабов.

Феодальный тип государства - государство есть оружие классового господства крепостников - помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства.

Социалистический тип государства - орудие политической власти трудящихся классов, выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества.

Социалистический тип права - это высший тип правовой системы общества, диаметрально противоположный всем типам эксплуататорского права. Социалистическое право возводит в закон волю трудящихся масс, служит классовым регулятором общественных отношений.

Переходное государство - представляет собой государственность, возникающую в результате национально - освободительной борьбы зависимых народов и опирающуюся на разнотипные производственные отношения.

Понятие цивилизации, лежит в основе цивилизационной типологии государства. Цивилизация - это эпоха в человеческой культуре, которая следует после эпохи варварства, но содержит варварство в себе, "в снятом виде", в виде "цивилизованного варварства" Ленин В.И. Понятие цивилизации в отличие от понятия культуры выражает определенный, исторически ограниченный этап развития человечества. Во-первых, понятием цивилизационный тип государства обозначается совокупность признаков государства, отражающих уровень и особенности культуры в сфере взаимодействия общества с природой. Особенности взаимодействия государства (общества) с природой определяются религиозными (идеологическими), географическими, этническими и технико-экономическими факторами. Все эти факторы по-своему влияют на цивилизационные характеристики государства, на его структурные особенности и функции. Однако среди названных факторов основными являются те, которые определяют уровень развития материальной культуры, т.е. технико-экономические факторы. На основе технико-экономических показателей строятся различные варианты цивилизационной типологии государства. Например, различаются государства аграрной, индустриальной и постиндустриальной цивилизации. Культурные особенности государства зависят в значительной степени и от господствующей в стране религии, а более широко - от сложившейся официальной идеологии. Поэтому цивилизационные типы государства зачастую разграничиваются по религиозному признаку. В современной западной литературе постоянно подчеркивается различие между государствами христианской, мусульманской и других цивилизаций с тем, чтобы "доказать" культурное превосходство государств христианской цивилизации в западном ее варианте перед прочими государствами.

Во-вторых, цивилизационный тип государства рассматривается в науке как категория, отображающая противоположные тенденции в развитии культуры в сфере межгосударственных отношений. Возрастает значение международных организаций, увеличивается их число, повышается роль международного права, оно демократизируется. Вместе с тем интернационализация хозяйственных, культурных и других связей на базе всемирных рыночных отношений неизбежно ведет к их сосредоточению в определенных центрах, каковыми являются в наше время США, страны Западной Европы и Япония. В лице США и его "партнеров" мы имеем дело фактически с настоящим космополитическим (тоталитарным) государством, международным жандармом, диктующим свою волю другим народам в виде так называемых общечеловеческих норм и ценностей, выносящим "приговоры" народам и государствам, нарушающим установленный ими новый международный порядок. Таким образом, упрощенно можно сказать, что цивилизация - это уровень развития общества. При этом учитываются не только экономический, но и другие факторы: образовательный, этнический, религиозный, культурный, географический и др.

Правовое государство: понятие и основные признаки

Начну я с Комментария к ст. 1 КРФ. В ней говориться: «РФ есть правовое государство. Правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающее право как исторически развивающуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования, прежде всего, в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем.” Так характеризуется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Для создания правового государства недостаточно одного его провозглашения, оно должно фактически сложится как система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах.

Признаки правового государства: 1. Верховенство закона - Государство устанавливает в законах общеобязательные правила поведения, которые должны учитывать объективные потребности общественного развития. В правовом государстве ни один государственный орган, ни одно должностное лицо или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. Все должностные лица обязаны действовать в соответствии с законом. А за нарушение они должны понести строгую юридическую ответственность. Так же недопустимо “обогащать” закон подзаконными актами, вкладывать в его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Кроме того и все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть проинформированы о его содержании (Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не признаются). 2. Взаимная ответственность государства и личности.

В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. В правовом же государстве, напротив, делаются акценты на ответственность государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов. Так например, Уголовный кодекс РФ предусматривает несение уголовной ответственности личностью перед государством. 3. Разделение властей. Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей. Статья 10 Конституции РФ гласит: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной. Исполнительной и судебной власти самостоятельны.” Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем:

- законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом; - исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетным главе государства и лишь в некотором отношении парламенту; - между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них; - судебные органы независимы, и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно; - ни одна из трех властей, не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью; - конституционная система должна предусматривать правовые способы сдержевания каждой власти двумя другими, то есть содержать взаимные противовесы для всех властей. 4. Гарантия прав и свобод личности. Не человек создан для государства, а государство для человека. В этом состоит гуманистическая сущность Конституции и всего конституционного права России. В ст. 18 КРФ, например, провозглашается, что права и свободы человека и гражданина “определяют смысл, содержания и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием”.

Право - и политогенез

Любые общеобязательные социальные нормы требуют институтов, которые обеспечивают нормативный порядок. Причем правовые нормы требуют властных институтов, подчиненных праву. Необходимость поддерживать правовой порядок заставляет создавать постоянно действующие властные органы, призванные формулировать правовые нормы и обеспечивать их реализацию. Иначе говоря, правогенез порождает государство. В правовом сообществе выделяется совокупность поддерживающих правопорядок властных субъектов, а их полномочия и функции определяются нормами права. Политогенез изменяет форму права. Если первоначально нормы права закрепляются в форме обычая, то по мере формирования государственных институтов обычай не только санкционируется властным авторитетом, но и дополняется, а затем и вытесняется официальной формой выражения права. Причем сначала преобладает прецедентная официальная форма: суды и другие властные органы, разрешая конкретные споры о праве, формулируют нормы, которыми они пользуются в дальнейшей практике. Законная же форма права преобладает уже в относительно развитых правовых систем, например, в классическом римском праве. Итак, во-первых, в ходе политогенеза правового типа формируются властные органы, встающие над родоплеменным сообществом, обеспечивающие правовую свободу. Во-вторых, правовые нормы, связывающие субъектов права в гражданское сообщество, предполагают формирование центрального аппарата управления, авторитетно формулирующего правовые нормы и охраняющего правопорядок.