Федеральная служба по надзору в сфере связи, как федеральный орган исполнительной власти

44

Оглавление

Введение

Глава I. Правовое положение федеральной службы по надзору в сфере связи

1.1 Правовые акты, регулирующие действие по надзору в сфере связи

1.2 Правовой статус Федеральной Службы по надзору в сфере связи

Глава II. Организация деятельности Федеральной Службы по надзору в сфере связи, а также административная ответственность лиц за нарушения в сфере связи

2.1 Организация деятельности ФС по надзору в сфере связи

2.2 Административные правонарушения в области связи и

информации

Заключение

Библиографический список литературы

Введение

С появлением средств связи и передачи информации возникли новые общественные отношения, они получили дальнейшие свое развитие вследствие развития, как технических средств, так и увеличением количества абонентов и лиц предоставляющие услуги в сфере связи. Так отношения вышли на новый уровень, который требовал подкрепления нормативно правовой базой и возникновением органов которые бы осуществляли контроль за исполнением этой нормативно правовой базы, одним из которых является ФСНСВ.

Потребность рассмотрения в данной курсовой работе состоит в том, что имеется необходимость более конкретного изучения всех структурных элементов, входящих в понятие «Федеральная служба по надзору в сфере связи», а также их предназначения по решению основных задач и функций, обоснованных для неё государством. Также немаловажную роль играет и то, что данная служба создана сравнительно недавно и все её полномочия, задачи и функции регламентированы пока ещё в недостаточной мере. Исходя из этого, можно заключить следующее: Актуальность данной курсовой работы состоит в том, что любое государство не может существовать без аппарата власти, структурным элементом которого являются органы исполнительной власти, которые представлены в виде Федеральных министерств, служб, агентств. Одной из таких служб и является Федеральная служба по надзору в сфере связи.

Объектом курсовой работы является изучение отношений, возникающих в процессе контрольной и надзорной деятельности данной службы при совершении лицами взаимоотношений в сфере связи.

Предметом курсовой работы является надзорная деятельность Федеральной службы по надзору в сфере связи в исполнительно-распорядительной деятельности государства.

Основной целью данной курсовой работы является определение места и роли Федеральной службы по надзору в сфере связи в управлении обществом. Отмеченная цель исследования позволяет сформулировать её задачи:

1)Рассмотрение нормативных правовых актов и правового статуса Федеральной службы по надзору в сфере связи

2)Рассмотрение полномочий и организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи

3)Рассмотрение случаев административной ответственности лиц за нарушения в сфере связи.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.Правовое положение Федеральной службы по надзору в сфере связи обусловлено нормативными правовыми актами, устанавливающими геральдику, штат, структуру, полномочия и обязанности этого органа исполнительной власти и подвластных ему структур.

2.Административно0правовые нарушения допускают в основном рядовые граждане в виду их правовой неграмотности и осознание своей вины происходит после применения административно-правовых мер.

3.Организация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи построена на принципе соподчинённости, т. е. подчинению нижестоящих органов исполнительной власти вышестоящим.

Глава I. Правовое положение федеральной службы по надзору в сфере связи

1.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие действие по надзору в сфере связи

Законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О связи» и нормативно- правовых актах Президента Российской Федерации, также обеспечивается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Нормативно-правовое акты устанавливают правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи например Федеральный закон «О связи» одобренный Советом федерации 25 июня 2003 года. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях Учебник «Административное право»: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.-М., Норма, 2004-с.359. В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях. Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи. Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи.

На основании Постановления Российской Федерации от 26 апреля 2004 г. № 223 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информацией» и статьи 67 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" и Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановило:

1.Ликвидировать государственные учреждения - управления государственного надзора за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации.

2.Согласиться с предложением Министерства транспорта и связи Российской Федерации о создании Федеральной службой по надзору в сфере связи своих территориальных органов в субъектах Российской Федерации в пределах численности работников и фонда оплаты труда, установленных Правительством Российской Федерации, и передаче им имущества государственных учреждений, ликвидируемых в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления.

3.Ликвидационной комиссии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации:

-обеспечить в установленном порядке выполнение мероприятий по ликвидации государственных учреждений до 1 сентября 2004 г.;

-утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации сводную ликвидационную смету управлений государственного надзора, предусматривающую погашение обязательств этих управлений.

Также в этих нормативных правовых актах устанавливается норматив ежемесячных отчислений операторов связи в доход федерального бюджета на финансирование государственного надзора в области связи в размере 0,3 процента доходов, получаемых ими за предоставление услуг в области связи и информатизации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 318 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи» уже более чётко регламентируется деятельность, полномочия, задачи и функции данной службы. В частности говорится о том, что Федеральную службу по надзору в сфере связи возглавляет руководитель федеральной службы, который имеет трёх своих заместителей, а также что служба имеет в структуре центрального аппарата до четырёх управлений по основным направлениям деятельности. Данный нормативный правовой акт устанавливает предельную численность работников центрального аппарата службы, а также предельную численность работников территориальных органов Учебник «Административное право»: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.-М., Норма, 2004-с.360.

Не однозначно даётся понять, что Федеральная служба по надзору в сфере связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Она находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная служба по надзору в сфере связи осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Здесь также установлены полномочия рассматриваемой службы, её важнейшие функции, задачи и организация деятельности в рабочее время.

И, наконец, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №1024-р Федеральной службе по надзору в сфере связи предписывается подчинить являющиеся юридическими лицами территориальные органы упраздненных, реорганизованных и иных федеральных органов исполнительной власти преобразованным и образованным федеральным органам исполнительной власти в соответствии с передачей им функций упраздненных и реорганизованных федеральных органов исполнительной власти, предусмотренной Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945) и от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 21, ст. 2023), с последующими реорганизацией путем их слияния или разделения и (или) переименованием и изменением в случае необходимости структуры и численности работников этих территориальных органов в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и предельной численности работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 настоящего распоряжения.

Территориальные органы упраздненных, реорганизованных и иных федеральных органов исполнительной власти, функции которых распределены между двумя и более преобразованными и образованными федеральными органами исполнительной власти, подлежат подчинению одному из федеральных органов исполнительной власти, которому переданы функции соответствующих территориальных органов, с последующей реорганизацией путем их слияния или разделения.

Подчинить территориальные органы упраздненных, реорганизованных и иных федеральных органов исполнительной власти преобразованным и образованным федеральным органам исполнительной власти:

А руководителю федеральной службы в 2-недельный срок:

1)утвердить структуру и численность работников территориальных органов в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и предельной численности работников;

2)представить в Правительство Российской Федерации проекты актов о реорганизации территориальных органов;

3)представить при необходимости в установленном порядке предложения о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в связи с настоящим распоряжением Учебник «Административное право»: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.-М., Норма, 2004 с.360.

Таким образом, проводя временную линию через рассмотренные выше нормативные правовые акты можно в общих чертах обозначить направление реформы исполнительной власти, проводимой в данное время. Мы увидели, что из нескольких органов, отвечающих практически за идентичные вопросы реализации Российского права в сфере связи, создан один крепко собранный орган с полностью отвечающим за поставленные этому органу задачи, руководителем. Исходя из этого мы видим, что проводится наиболее эффективная реформа Федеральных органов исполнительной власти, направленной на упрощение структуры этих органов и более качественному и всестороннему контролю за их деятельностью.

1.2 Правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере связи

Правовой статус службы представляет собой совокупность её прав, обязанностей, гарантий и ответственности. Права и обязанности Федеральной службы по надзору в сфере связи регламентируются Положением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 318 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи». Согласно данному положению Федеральная служба по надзору в сфере связи осуществляет следующие полномочия:

1. осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, в том числе:

- за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

- за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

- за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

- за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

- за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;

- за излучением радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль);

- за выполнением требований в соответствии с нормативными правовыми актами при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

2. осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий;

3. рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом;

4. осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи, международного информационного обмена федеральными информационными ресурсами и информационными ресурсами, находящимися в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, а также контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий;

5. ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;

6. выдает разрешения:

- на применение франкировальных машин;

- на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;

7. регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;

8. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

9. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

10. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений пользователей по вопросам оказания услуг связи, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;

11. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Службы, а также контроль за деятельностью ее территориальных органов в указанной области;

12. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль за деятельностью ее территориальных органов по их мобилизационной подготовке;

13. организует профессиональную подготовку работников Службы и ее территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

14. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

16. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

2. давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы;

3. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

4. в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности меры профилактического или пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;

5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

6. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

7. разрабатывать образцы удостоверений государственных инспекторов.

Федеральная служба по надзору в сфере связи не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Данные ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы и ее территориальных органов.

Что касается ответственности, то за деятельность данной службы полностью отвечает её руководитель перед Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Советом Федерации и Министерством Транспорта и связи.

Таким образом Федеральная служба по контролю в сфере связи обладает особым правовым статусом как и любой Федеральный орган исполнительной власти. Он имеет особые полномочия в сфере связи, которые мы показали в этом параграфе, а также выходящие из них обязанности по контролю и надзору за взаимоотношениями людей с государством, а также частных организаций с лицами в сфере связи.

Глава II. Организация деятельности Федеральной Службы по надзору в сфере связи, а также административная ответственность лиц за нарушения в сфере связи

2.1 Организация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи

Как и основное большинство федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по надзору в сфере связи имеет определённую иерархическую структуру, построенную по принципу единоначалия и подчинённости младшего старшему.

Так, в соответствии с Постановлением от 30 июня 2004 г. N 318 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи» Федеральную службу по надзору в сфере связи возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра информационных технологий и связи Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере связи полномочий перед, осуществляющими контроль и надзор за деятельностью службы, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, высшими органами государственной власти. Также руководитель Службы имеет в своём подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром информационных технологий и связи Российской Федерации по представлению руководителя данной Службы. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации и в соответствии с Постановлением их может быть 3. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи имеет полномочия необходимые для организации деятельности данной службы, такие как Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 318 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи»:

К распределяет обязанности между своими заместителями;

К представляет Министру информационных технологий и связи Российской Федерации:

1. проект положения о Службе;

2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

4. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов Службы;

5. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

К назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;

К решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Службе;

К утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

К утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

К на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.Финансирование расходов на содержание Федеральной службы по надзору в сфере связи и ее территориальных органов, как и всех Федеральных органов исполнительной власти, и на основе Постановления Правительства и Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2005 год», осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 318 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи».

К Обязательным признаком Федерального органа исполнительной власти являются его атрибуты, указывающие его принадлежность к государственному управлению, и правосубъектность, выраженная в статусе данного органа.

К Так Федеральная служба по надзору в сфере связи является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере связи, точнее её центрального аппарата - г. Москва, ул. Тверская, д. 7.

2.2Административные правонарушения в области связи и информации

Из вышесказанного мы выяснили, что Федеральная служба по надзору в сфере связи занимается рассмотрением вопросов связанных с нарушениями в области связи. Согласно Кодексу об Административных правонарушениях неправомерными действиями в области связи являются:

1.Самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания

Установка или эксплуатация без специального разрешения узла проводного вещания независимо от его мощности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией узла проводного вещания или без таковой; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией узла проводного вещания или без таковой; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией узла проводного вещания или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок установки или эксплуатации узла проводного вещания.

Порядок получения упомянутых в настоящей статье специальных разрешений определяется:

постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. "О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)";

постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. "Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)".

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

2. Самовольное подключение к сети электрической связи оконечного оборудования

Подключение без специального разрешения к сети электрической связи оконечного оборудования - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оконечного оборудования или без таковой; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оконечного оборудования или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оконечного оборудования или без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок подключения к сети электрической связи оконечного оборудования.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

3. Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

Проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок проектирования, строительства, изготовления, приобретения, установки или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. "О связи" деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг электросвязи, осуществляется на основании должным образом полученной и оформленной для этой цели лицензии.

Лицензии не требуются в случаях, если сеть:

имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение;

используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, указанных в ст.9 настоящего Федерального закона;

сосредоточена в одном комплексе помещений или нескольких комплексах, примыкающих друг к другу, либо установлена на автотранспортном средстве, судне, самолете или другом виде транспорта.

Что касается специальных разрешений, упомянутых в настоящей статье, то случаи и порядок их получения определяются:

постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. "О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. "Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)".

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ

Нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Упомянутые в настоящей статье правила определяются:

Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. "О связи";

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. "О порядке изготовления, приобретения, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)";

постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. "Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)";

Положением о защите радиоприема от индустриальных помех, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть граждане, а также должностные и юридические лица.

5. Нарушение правил охраны линий или сооружений связи

Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение не вызвало прекращение связи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало повреждение линий и сооружений правительственной связи, а также линий или сооружений связи, предоставленных для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Несоблюдение должностными лицами требований нормативных документов об обеспечении бесперебойной работы линий передач, трактов и каналов, предоставленных для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок охраны линий и сооружений связи.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 2 и 3 данной статьи, могут быть граждане, а также должностные и юридические лица. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.4 данной статьи, могут быть только должностные лица.

6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ

Использование на сетях связи несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи, если законом предусмотрена их обязательная сертификация, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок использования средств или предоставления услуг связи.

Все средства связи, используемые во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, т.е. в обеспеченном общим централизованным управлением комплексе технологически сопряженных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, подлежат обязательной сертификации, т.е. проверке на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям.

Сертификация средств связи в Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.

По завершении процедуры сертификации на каждый образец средств связи федеральным органом исполнительной власти в области связи выдается сертификат установленного образца.

Услуги связи, предоставляемые на сети связи общего пользования, подлежат обязательной сертификации только в случаях, установленных актами федерального законодательства.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи

Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

8. Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех

Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок защиты радиоприема от индустриальных радиопомех.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

9. Самовольные строительство или эксплуатация сооружений связи

Строительство или эксплуатация сооружений связи без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок строительства и эксплуатации сооружений связи.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

10. Изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты, международных ответных купонов, использование заведомо поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей

Изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных государственных знаков почтовой оплаты или международных ответных купонов.

Использование заведомо поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств изготовления поддельных клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных именных вещей.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок изготовления в целях сбыта либо сбыта государственных знаков почтовой оплаты, международных ответных купонов, а также порядок использования клише франкировальных машин, почтовых штемпелей или именных вещей.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

11. Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии или бездействии, нарушающем установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" информация о гражданах (персональные данные) представляют собой сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.

Кроме того, сбор персональных данных не может быть использован в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено.

Вопросы сбора, хранения, использования и распространения персональных данных конкретного (определенного) характера регулируются также отраслевым законодательством. Так, вопросы сбора, хранения, использования и распространения персональных данных работника подробно регулируются Трудовым кодексом РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

12. Нарушение правил защиты информации

Нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации (за исключением средств защиты информации, составляющей государственную тайну), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств защиты информации или без таковой.

Нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Использование несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок защиты информации.

В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

Контроль за соблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти.

Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации.

Организации, выполняющие работы в области проектирования, производства средств защиты информации, должны иметь лицензии на данные виды деятельности.

Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном Законом РФ от 10 июня 1993 г. "О сертификации продукции и услуг".

Информационные системы органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. утверждено Положение о сертификации средств защиты информации.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

13. Незаконная деятельность в области защиты информации

Занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) в соответствии с федеральным законом обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств защиты информации или без таковой; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств защиты информации или без таковой; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией средств защиты информации или без таковой.

Занятие видами деятельности, связанной с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну без лицензии, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией созданных без лицензии средств защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой.

Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок осуществления деятельности в области защиты информации.

В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" организации, выполняющие работы в области проектирования, производства средств защиты информации (в том числе и информации, отнесенной к государственной тайне), должны иметь лицензии на данные виды деятельности.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

14. Разглашение информации с ограниченным доступом Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.