Федеральная служба по надзору в сфере связи, как федеральный орган исполнительной власти

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок получения информации с ограниченным доступом.

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Запрещено привлекать к ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом:

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица.

15. Злоупотребление свободой массовой информации

Изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по защите личности, общества и государства от злоупотребления свободой массовой информации.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

16. Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации либо установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Данное правонарушение посягает на свободу распространения массовой информации.

Предусмотренное настоящей статьей правонарушение может быть совершено только путем действия.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле- или видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

В зависимости от формы представления массовой информации средства массовой информации подразделяются на печатные и электронные.

Под печатными СМИ (синоним - периодическое печатное издание) понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

К электронным средствам массовой информации относятся радио-, теле-, видео- или кинохроникальные программы, т.е. "совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год".

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле- или кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Под незаконными ограничениями на розничное распространение указанной продукции понимаются любые ограничения, не предусмотренные Законом о средствах массовой информации (ст.25).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные и юридические лица.

17. Нарушение правил распространения обязательных сообщений

Нарушение правил распространения обязательных сообщений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок распространения обязательных сообщений.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

18. Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм

Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Данное правонарушение посягает на свободу передачи информации.

Предусмотренное настоящей статьей правонарушение может быть совершено только путем действия.

При этом под уверенным приемом радио- и телепрограмм понимается распространение радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется теле- или радиовещание (ст.34 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации").

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

19. Нарушение порядка представления статистической информации

Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Положением о порядке представления государственной статистической отчетности в Российской Федерации (утвержденным постановлением Госкомстата России от 14 августа 1992 г.) порядок представления необходимой для проведения государственных статистических наблюдений статистической информации.

Субъектами указанного правонарушения могут быть только должностные лица.

20. Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов

Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии или бездействии, Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане и должностные лица.

21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации

Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда c конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда c конфискацией предмета административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" порядок изготовления или распространения продукции средства массовой информации.

Порядок регистрации средств массовой информации установлен ст.8-15 Закона о средствах массовой информации. Осуществляемой Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и его региональными управлениями регистрации подлежат все средства массовой информации, кроме:

средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

22. Нарушение порядка объявления выходных данных Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ

Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" порядок объявления выходных данных средств массовой информации.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: название программы; дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; фамилия, инициалы главного редактора; тираж; редакция и ее адрес; цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.

Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Субъектами предусмотренного настоящей статьей правонарушения могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров

Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" и Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. "Об обязательном экземпляре документов" порядок представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров.

В соответствии с Федеральным законом об обязательном экземпляре документов обязательный экземпляр представляет собой экземпляр тиражированного документа (материального объекта с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения), предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования, который подлежит передаче производителями (издательствами; полиграфическими предприятиями, другими издающими организациями; редакциями средств массовой информации; теле- и радиокомпаниями; другими организациями) в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных указанным Федеральным законом.

В отношении уведомлений речь идет о необходимости выполнения требований Закона РФ о средствах массовой информации о том, что при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации его учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом орган, зарегистрировавший данное средство массовой информации.

Что же касается порядка хранения материалов радио- и телепередач, то в целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио- или телепрограммы обязана:

сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир, в записи;

фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

Установлены следующие сроки хранения указанных документов:

материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в эфир;

регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

24. Повреждение телефонов-автоматов

Повреждение телефонов-автоматов - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются урегулированные правом общественные отношения в области осуществления телефонной связи с использованием телефонов-автоматов.

Субъектами данного административного правонарушения могут быть только граждане.

Таким образом, мы видим, что рассматриваемая служба занимается типичными нарушениями в области связи, санкциями за которые в основном являются штрафы. Данная сфера деятельности урегулирована Кодексом об Административных правонарушениях Российской Федерации. Для осуществления данных функций Федеральная служба по надзору в сфере связи взаимодействует с силовыми ведомствами.

Заключение

Таким образом система Федеральных органов исполнительной власти как совокупность федеральных министерств, служб, агентств, посредством которых обеспечивается выполнение внешних и внутренних функций государства, представляет собой постоянно развивающийся механизм. Эволюция его структурных подразделений обусловлена эволюцией общественных отношений.

Проводя разбор нормативных правовых актов и правового статуса Федеральной службы по надзору в сфере связи делаем вывод, что данная служба действительно является Федеральным органом исполнительной власти и строит свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими и обуславливающими Федеральную службу по надзору в сфере связи как Федеральный орган исполнительной власти. Рассматривая регулирующие деятельность Россвязи нормативные правовые акты, делаем вывод, что эти нормативные правовые акты раскрывают и регламентируют эту деятельность достаточно полно, также раскрывая структуру Россвязи и порядком их взаимодействия с другими Федеральными органами исполнительной власти, основными из которых является Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 318 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи».

Основой этого положения является регламентация полномочий и организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, в котором указываются обязанности и полномочия руководителя службы, его заместителей, которых он имеет в своём подчинении в количестве трёх человек вопросы финансирования расходов на содержание данной службы и её территориальных органов. И то, что служба организует свою деятельность используя основные принципы организации Федеральных органов исполнительной власти доказывает её к ним причастность.

Исходя из статей Кодекса об Административных правонарушениях существует незаконченный перечень нарушений за которые положены весьма строгие административные санкции. Этот перечень является ограничивающим и регламентирующим деятельность физических и юридических лиц в сфере связи.

Список нормативных актов и литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.-М.; Юридическая литература, 1993, 64 с.

2. Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

3. Указ Президента Российской Федерации №314 от 09.03.2004 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»

4. Указ Президента Российской Федерации №649 от 20.05.2004 «Вопросы структуры Федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 28.07.2004 №976, от 13.09.04 №1168, от 11.10.04 №1304, от 18.11.04 № 1458)

5. Постановление Правительства №491 от 27.05.1993 «О порядке создания и деятельности территориальных органов, министерств и ведомству Российской Федерации»

6. Федеральный закон «О связи» от 25 июня 2003 года

7. Постановление Российской Федерации от 26 апреля 2004 г. № 223 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информацией»

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 318 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи»

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №1024-р

10. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ

Учебная и научная литература:

1. Учебник «Административное право» под ред. Ю.М.Козлова и Л.П.Попова-М., Юристъ, 2000-728с.

2. Учебник «Административное право» под ред. проф. Г.А.Тупанова-М., Юристъ, 1995-304.

3. Учебник «Административное право Российской Федерации»:Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.-М., ИКД «Зерцало» 2003-608с.

4. Учебник «Курс Административного права и процесса» под ред. Тихомирова Ю.А.-М., Юристъ, 1998-798с.

5. Учебник «Административное право»: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.-М., Норма, 2004-768с.

6. Учебник «Административное право»: Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимен А.Н.,-М., ТК Вельби, Издательство Проспект, 2004-480с.