1

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ

В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

РАЗДЕЛ I. Понятие преступления в сфере информационных технологий.

РАЗДЕЛ II. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере информационных технологий

РАЗДЕЛ III. Причины совершения преступлений в сфере информационных технологий

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Развитие информационных технологий в нашей стране достигло такого уровня, что стало возможным говорить об их повсеместном внедрении и использовании в практическую деятельность российского общества, в том числе и в работу правоохранительных органов.

В связи с этим актуализировалась проблема обеспечения информационной безопасности. Это привело к значительному развитию средств и методов информационной защиты компьютерных центров коллективного пользования и персональных компьютеров, исследования иных аспектов применения информационных технологий.

Информационные и телекоммуникационные технологии - это новые орудия труда, использование которых определило необходимость правовой оценки различных ситуации и разработку организационно-правовых механизмов предотвращения и профилактики общественно-опасного поведения в данной области.

Особую тревогу вызывает тот факт, что организованные преступные группы и сообщества активно используют в своей противоправной деятельности новейшие достижения науки и техники, в том числе информационные технологии и компьютерную технику.

Вступление в силу с 1 января 1997 г. нового Уголовного кодекса Российской Федерации привело к необходимости осмысления и разработки отечественной теории компьютерных преступлений, связанных с посягательствами на информацию и информационные компьютерные системы, а также концепции предупреждения компьютерных преступлений.

В странах с высоким уровнем развития информационной инфраструктуры проблема борьбы с компьютерной преступностью давно признана одной из самых первостепенных задач. Однако компьютерные преступления - лишь часть противоправных деяний в сфере информационных технологий, касающаяся вопросов обработки информации с помощью компьютерной техники.

В связи с этим актуальность исследования определили следующие факторы:

1. Стремительно развивающиеся информационные отношения требуют пересмотра роли и места информации в жизни современного общества и затрагивают практически все сферы жизнедеятельности личности, общества и государства.

2. Стремительное качественное обновление общества, становление рыночной экономики, построение демократического правового государства и многие другие проблемы выдвигают на первый план решение глобальной задачи - формирования в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности, ибо правовая образованность необходима, чтобы расти в условиях демократии.

3. Формирование правового государства и гражданского общества требует более четкой правовой регламентации информационных отношений.

Проблемам компьютерной преступности в последние годы было уделено внимание в научной, учебной и методической литературе. Исследования в области уголовно-правовой теории информационных и компьютерных преступлений являются новыми направлениями как для отечественной, так и для мировой науки. Начиная с 1996 г. проблемой преступлений в сфере компьютерной информации ученые стали заниматься активнее.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере посягательства на информационные технологии. Предмет исследования представляет собой уголовно-правовую характеристику преступлений в сфере информационных технологий.

Целью дипломного исследования является анализ существующего уголовно-правового регулирования вопросов обеспечения информационной безопасности России.

Данная цель определила постановку следующих задач:

анализ степени разработанности законодательства в сфере регулирования информационной безопасности;

введение в научный оборот понятия "преступление в сфере информационных технологий", а также их классификацию;

анализ причин совершения преступлений в сфере информационных технологий.

При подготовки дипломной работы активно использовались общенаучные, общелогические и частно-научные методы исследования. Особое внимание уделялось применению историко-юридического, сравнительно-правового, формально-логического, системно-структурного методов.

Нормативной основой исследования являются законодательные акты, прямо или косвенно регулирующие отношения в сфере информационных отношений: Конституция Российской Федерации 1993 года; федеральные конституционные законы; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; акты государственных органов, связанных с деятельностью по предупреждению преступлений. Теоретические выводы автора могут являться научной базой для дальнейших теоретических разработок в ходе научно-исследовательской работы.

РАЗДЕЛ I. Понятие преступления в сфере информационных технологий

В настоящее время в обществе складывается особый вид отношений - информационные отношения, предметом которых является информация. Высказываются даже идеи о создании отдельной отрасли права - информационного права, однако практически все предложения касаются только структуры информационного законодательства, не предложено никакой концепции именно отрасли права. Копылов В.А. Информационное право. М.,1997; Рассолов М.М. Информационное право. М.: ЮРИСТЪ, 1999. В юридической литературе уже высказывалась точка зрения о существовании понятия "информационные преступления", под которыми понимаются общественно-опасные деяния, запрещенные уголовным законом под угрозой наказания, совершенные в области информационных правоотношений, то есть связанные со сбором, обработкой, накоплением и иными информационными процессами. Крылов В.В. Расследование преступлений в сфере информации. М., 1998. С. 11. Однако как справедливо отмечает в своей работе Юрченко И.А., такое понимание информационных преступлений является слишком широким, так как в ряде составов преступлений распространен информационный способ их совершения (например, угрозы или обман), следовательно, все преступления совершаемые подобным способом необходимо относить к информационным.  Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера, как предмет уголовно-правой охраны. Дисс.канд.юрид.наук. М. 1998. С. 46-47. Получается, что и мошенничество, и изнасилование, и разбой, а также некоторые другие преступления будут являться информационными, что неверно, по мнению автора.

Человеческое общество вступает в эпоху информационных технологий - эпоху, в которой информация вытесняет средства производства и выходит на качественно иной, приоритетный уровень. Общепринятая концепция информационного общества, устанавливает следующую совокупность признаков, которые можно разделить на две группы:

I Общие - проявляющиеся на межгосударственном уровне:

1. государственные границы не оказывают существенного влияния на информационные потоки;

2. информация все больше влияет на развитие различных сфер человеческой деятельности;

3. развиваются и существенно трансформируются по качеству орудия сбора, накопления, обработки и хранения информации;

4. развивается информационная индустрия и увеличивается число занятых в ней;

5. формируются информационные отношения.  Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958; Урсул А.Д. Природа информации. Философский очерк. М., 1968; Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. Философские очерки. М., 1975; Тоффлер О. Третья волна// США - экономика, политика, идеология. - 1982. - № 7-11; Стоунер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики. Новая технократическая волна на Западе/ под. ред. П.С.Гуревича. М.: Прогресс, 1986. С. 393-396.

II Местные, которые выражаются в законодательном закреплении прав на информацию:

6. право на охрану информации конфиденциального характера (ст. 23 Конституции Российской Федерации);

7. обязанность государственных органов по предоставлению информации (ст. 24 Конституции Российской Федерации);

8. запрет распространения информации возбуждающей социальную, расовую или религиозную ненависть или вражду (ст. 29 Конституции Российской Федерации);

9. право на поиск, получение, хранение и распространение информации законными способами (ст.ст. 5, 12 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации");

10. запрет цензуры (ст. 29 Конституции Российской Федерации).

В настоящее время можно констатировать, что большинство данных признаков присутствуют в реальной жизни. Ведущие телекомпании мира вещают практически на всю территорию Земли, имея выход во всемирную компьютерную сеть "Интернет" можно получить доступ к информации независимо от расстояния, информационная индустрия действительно растет и развивается. На начало 90-х годов в США ежегодная продажа информационных услуг превысила 30 млрд. долларов, в Западной Европе - 10 млрд., в Японии - 8 млрд.// Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации / под.ред. Н.Г.Шурухнова. М.: Издательство «Щит-М», 1999. С целью законодательного обеспечения информационных отношений проводится большая работа как внутри государств, так и на межгосударственном уровне.  Внутригосударственные документы: США - Закон «О защите Государственной компьютерной системы», Закон «О защите частной жизни» - 1986г.; Швеция - «Закон о данных», «Закон об охране информации» - 1973г.; Россия - Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»; межгосударственные документы Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности 1967 года, Основные положения Организации по экономическому сотрудничеству и развитию о защите неприкосновенности частной жизни и международных обменов персональными данными 1980 года и др.

Следует также обратить внимание и на иные признаки развития человеческого общества, основанием которых послужат информационные процессы - процессы поиска, сбора, обработки, накопления, распространения и использования информации. По мнению автора, этапы развития человечества на данном основании могут выглядеть следующим образом:

1. Появление и развитие языка.

2. Возникновение и развитие письменности.

3. Появление книгопечатания.

4. Создание и распространение ЭВМ.

Как указывает Юрченко И.А. в настоящее время в философской науке сложились две противостоящие концепции информации атрибутивная и функциональная. Приверженцы атрибутивной концепции (Л.Б.Баженов, Б.В.Бирюков, А.Д.Урсул и др.) рассматривают информацию как свойство всех материальных объектов, то есть как атрибут материи.  Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера, как предмет уголовно-правой охраны. Дисс.канд.юрид.наук. М., 2000. С. 21-24.

Последователи функциональной концепции (В.В.Вержбицкий, Г.Г.Вдовиченко, И.И.Гришкин, Н.И.Жуков, А.М.Коршунов и др.) рассматривают информацию как свойство определенного класса материальных систем - живых организмов, человека и общества и созданных человеком кибернетических устройств, то есть тех систем, которые кибернетика рассматривает в качестве самоуправляющихся и самоорганизующихся.

Профессор Цырдя Ф.Н. разделял информацию на два вида:

1. Связанная - все, что хранится;

2. Свободная - все, воспринимается и передается.

Бирюков Б.В. делил информацию на:

1. Потенциальную - разнообразие объекта самого по себе, его структура, организация, сложность;

2. Актуальная - разнообразие, переданное приемнику информации, отраженное им.  Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки. М., 1974. С. 249.

Соответственно потенциальная информация будет являться связанной, так как она "хранится" в объекте, а актуальная - свободной, так как она была воспринята приемником.  Цырдя Ф.Н. Социальная информация. Философский очерк. Кишинев, 1978.С.13.

Распространение данного объекта познания поставило необходимость сопоставления понятия "информация" с другими философскими категориями.

При соотнесении понятий "информация" и "сведения", следует отметить, что данные слова будут являться синонимами, лишь в отношении идеальной, социальной информации, то есть в том случае если объем информации, входящий в рассматриваемое понятие, был накоплен путем сбора сведений. Неравнозначность данных понятий определяется, тем, что сведения, не являются отражением всего количества фактов потенциальной информации. Следовательно, понятие "информация" шире понятия "сведения".

Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" не содержит определения информационных технологий, несмотря на то, что законодательный акт такого уровня, регулирующий информационные отношения, должен содержать в себе основные понятия. СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609. В широком смысле информационная технология - широко трактуемое понятие, которое включает в себя все аспекты, связанные с вычислительной техникой, хранением данных, телевидением и передачей данных по линиям связи Большой толковый словарь компьютерных терминов. COLLINS. М. ВЕЧЕ-АСТ, 1999. С.105..

Понятие технология в широком смысле имеет различные трактовки: "Технология - это управление естественными процессами, направленное на создание искусственных объектов, чтобы нужные процессы протекали в нужном русле и направлении", технология - как технологическая документация, так и оборудование, позволяющее воспроизвести технологический цикл. Барсуков В.С., Тарасов О.В. Новая информационная технология// Вычислительная техника и ее применение. М., 1989. № 2. С. 41-42. Анализ понятия "технология" позволяет выявить, что термин происходит от двух греческих слов "tecne" - техника - и "logos" - наука, то есть значение его - наука о технике. Однако для верной трактовки следует правильно понимать термин "техника" - родственный понятиям "искусство", "навык", "умение". Данный термин имеет два смысла: с одной стороны - совокупность определенных навыков, умений, практических образцов деятельности, с другой - совокупность различных устройств, созданных человеком для создания, хранения, преобразования и использования различных веществ, энергии, информации и т.п. с различными целями, в том числе и для удовлетворения различных потребностей. Таким образом, "техника есть результат человеческого труда и развития знания и одновременно их средство". Философия: Учебник/ А.Г.Спиркин. М.: Гардарика, 1998. С.607.

Следовательно, под технологией понимается наука о системе созданных средств и орудий производства, а также о системе приемов и операций, умения и искусства осуществления трудового процесса. В свою очередь информационную технологию можно определить как науку о системе разработки, внедрения и использования средств и орудий, приемов и операций сбора, хранения, обработки использования и распространения информации. Данное определение распространяется на всю категорию информации, как отражения разнообразия.

В настоящее время, по мнению автора, имеющиеся формулировки данного определения не отвечают в полной мере содержанию понятия информационных технологий. Необходимо учитывать, что информационные технологии по объему их применения могут быть разделены на общие (например, применяемые в процессе информатизации в целом) и частные (применяемые при формировании определенной информационной системы). Анализируя сказанное можно сделать вывод, что информатизация является процессом создания оптимальных условий, для удовлетворения информационных потребностей на основе формирования и использования документов и массивов документов (информационных ресурсов) в их организационно упорядоченной совокупности (информационных системах) и информационных технологиях (в данном случае частных), реализующих процессы сбора, накопления, хранения, поиска и распространения информации (информационные процессы).

На основании изложенного и во избежание дальнейших расхождений в понятиях, представляется целесообразным ввести в понятийный аппарат Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" новый термин "информационные технологии", под которым бы подразумевалось, что это разрабатываемые, внедряемые и используемые при осуществлении информатизации средства обеспечения автоматизированных систем и их технологий, а также порядок их разработки и производства.

Необходимо отметить, что при рассмотрении вопросов связанных с противоправными деяниями в сфере информационных технологий, необходимо учитывать законность осуществляемых информационных процессов. Так, сбор или распространение сведений сами по себе не будут противоправными деяниями, однако сбор сведений о личной жизни лица без его согласия или соответствующего судебного решения, а также распространение клеветнических сведений в отношении какого-либо лица уже являются незаконными действиями. А вот угроза какого-либо характера уже будет нарушением закона, хотя бы вследствие посягательства на неприкосновенность лица. Также необходимо, чтобы реальный факт осуществления информационного процесса, являлся основанием квалификации данного деяния по Уголовному кодексу Российской Федерации. То есть угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью является самостоятельным составом преступления, ответственность за которое наступает согласно статье 119 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если же угроза применения насилия опасного для жизни и здоровья высказывается при нападении с целью завладения чужим имуществом, то необходимость отдельной квалификации данного информационного процесса отпадает, вследствие того, что данный факт применения информационных технологий предусмотрен диспозицией статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, соответственно данное преступное деяние не надлежит относить к преступлениям в сфере информационных технологий.

Следовательно, преступление в сфере информационных технологий, по мнению автора, следует определить как виновное, общественно опасное деяние, связанное с незаконным применением информационных технологий ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ), т.е. деяния связанные с незаконной разработкой, незаконным внедрением, и незаконным использованием средств информатизации.

Обязательным признаком подобного преступления будет реализация любой информационной технологии или информационного процесса с нарушением требований действующего законодательства, запрещенного Уголовным кодексом Российской Федерации).

На данном основании к преступлениям в сфере информационных технологий, как представляется автору, следует причислить следующие деяния: нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ), нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147 УК РФ), незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ), незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК РФ), неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ), отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной Палате Российской Федерации (ст. 287 УК РФ)служебный подлог (ст. 292 УК РФ), подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ), подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ) и некоторые другие.  Данный перечень следует также дополнить и такой статьей, как угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ), однако в настоящее время не представляется возможным сделать обоснованный вывод, в связи с недостаточной исследованностью подобной темы.

Анализируя приведенный перечень, следует отметить, что наибольшее количество уголовно-правовых гарантий предусмотрено в сфере государственной власти и безопасности государства, а затем уже в сфере защиты прав и свобод личности, а также общественной безопасности, хотя Конституция Российской Федерации закрепляет положение о том, что именно личность, ее права и свободы являются высшей ценностью в Российской Федерации. На взгляд автора, здесь нет никакого противоречия, поскольку безопасность личности обеспечивается государством, а обеспечение безопасности государства и успешной работы всех его институтов, является вторичным обеспечением безопасности личности.

Совокупность правовых норм, обеспечивающих оценку конкретных действий в области информационных отношений в качестве правомерных, специалисты называют механизмами информационной безопасности. Основные угрозы жизненным интересам личности, общества и государства в информационной сфере можно разделить, как это делает В.А.Копылов, на три группы: угрозы воздействия недоброкачественной информации (недостоверной, ложной информации) на личность, общество, государство; угрозы несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц на информацию и информационные ресурсы (на производство информации, на информационные ресурсы, на системы их формирования и использования); угрозы информационным правам и свободам личности (право на производство, распространение, поиск, получение, передачу и использование информации; право на интеллектуальную собственность на информацию и вещную собственность на документированную информацию; право на личную тайну; право на защиту чести и достоинства и т. п.) Копылов В.А. Информационное право М., 1997. С. 56.

Определение информационной безопасности появилось в 1997 году и определялось, как состояние защищенности информационной сферы государства, общества, личности, обеспечиваемое комплексом мер по снижению до заданного уровня, предотвращению или исключению негативных последствий от воздействия (или отсутствия такового) на элементы информационной сферы. Шумилов Н.И. Криминалистические аспекты информационной безопасности. Дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997. Очень плодотворным для определения и всестороннего анализа информационной безопасности оказался 2000 год, когда
9 сентября была принята Доктрина информационной безопасности Российской Федерации № ПР-1895, которая определила, что под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. "Российская газета" от 28 сентября 2000 г. № 187.

Интересы личности заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность. Интересы общества заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Кроме того, выделение информационной безопасности произошло и в иных аспектах государственной деятельности. В Концепции внешней политики Российской Федерации необходимость осуществления информационной безопасности отдельно выделяется из общей совокупности стратегической безопасности, также информационное сопровождение внешнеполитической деятельности является одним из приоритетов внешне политики России. Текст Концепции опубликован в "Российской газете" от 11 июля 2000 г. № 133. Военная доктрина Российской Федерации отмечает необходимость обеспечения информационной безопасности и указывает на возросшую роль информационного противоборства в современном мире. Утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 "Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации" (СЗ РФ от 24 апреля 2000 г., № 17, ст. 1852).

Информационная безопасность не является обособленным объектом. Это составляющая стратегической безопасности, которая формируется под воздействием других факторов безопасности и в дальнейшем, сама влияет на их развитие. В соответствии с возросшей ролью информации встала задача о необходимости более тщательной проработки вопросов информационной безопасности. Ранее проведенные исследования подтверждают, что основная угроза национальной безопасности Российской Федерации перемещается в информационную сферу. Харичкин И.К. Политическая элита и ее роль в обеспечении национальной безопасности России. Автореф. Дисс. докт. философ. наук. М., 1999, .Шийко А.С. Политика борьбы с компьютерной преступностью как угрозой информационной безопасности России. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002., Лопатин В.А. информационная безопасность в системе государственного управления. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1997. Шумилов Н.И. Криминалистические аспекты информационной безопасности. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1997. Горшенков А.Г. Виктимологический аспект предупредительного воздействия на преступность в сфере массовой информации Дисс. канд. юрид. наук. Н.Новгород., 1999, и др.

Фактически, преступления в сфере информационных технологий являются выявленными и запрещенными уголовным законодательством России, под страхом наказания, угрозами информационной безопасности России.

Таким образом, в качестве вывода по данному параграфу, можно предложить следующее уголовно-правовое определение преступления в сфере информационных технологий - это виновное, общественно опасное деяние, посягающее на охраняемые законодательством общественные отношение в сфере обращения информации, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации.

По мнению автора, данное преступление обладает следующими признаками:

1. Общественная опасность - данное деяние посягает на интересы личности общества и государства в сфере обращения информации, резко им противоречит и причиняет ущерб (см. ст.ст. 2, 14 УК РФ);

2. виновность - совершается умышленно или неосторожно (см.
ст.ст. 24-25 УК РФ);

3. противоправность - законодатель четко устанавливает запрет на совершение подобных деяний, прописывая их в статьях Особенной части УК РФ;

4. наказуемость - помимо запрета, законодатель определяет также и меру ответственности за совершение данных деяний.

Кроме того, в качестве признака подобного преступления представляется возможным выделить реализацию какой-либо информационной технологии или информационного процесса с нарушением требований действующего законодательства и наличие информации как предмета преступного посягательства.

Более подробная характеристика преступлений в сфере информационных технологий, а также их классификация приводится автором в следующем разделе.

РАЗДЕЛ II. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере информационных технологий

Под преступлением в общем смысле понимается общественно-опасное, виновное, противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена УК РФ. В качестве объекта преступления выступают различные общественные отношения, урегулированные законодательством. Предметом информационных отношений является информация, если понимать под предметом, в философском смысле, всякое данное простому переживанию (сознанию) нечто, имеющее индивидуальную форму. Философский энциклопедический словарь. М., С. 360. Поэтому, логично было бы предположить, что преступления в сфере информационных технологий имеют своим дополнительным непосредственным объектом информационные отношения,
т.е. общественные отношения, возникающие между людьми в процессе сбора, обработки, накопления, хранения и использования информации, урегулированные законодательством Российской Федерации. Между тем, в уголовном праве, понятие предмета имеет свои особенности.

Как правило, под предметом преступления понимается вещь, по поводу которой совершается преступление, а значит предметом преступного воздействия "могут быть признаны реальные, конкретные материальные объекты, на которые может быть оказано непосредственно воздействие. Нельзя признать предметом преступления такие явления реальной действительности, на которые воздействие невозможно оказать непосредственно, например, действия, процессы, идеальные вещи". Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980. С. 98. Непосредственно на информацию невозможно оказать влияние, поскольку она не является предметом материального мира, в связи с чем возникает вопрос: может ли информация быть признана предметом преступления или же предметом будет являться только материальный носитель информации?

Понятие материального носителя в законодательстве является более узким, нежели его философского понимания и как правило зависит от целей, которые преследует законодатель, давая такое понятие. Например, в ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне", под материальным носителем понимаются материальные объекты, в том числе и физические поля, в которых информация находит свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов, создавая тем самым возможность для ее накопления, хранения, передачи и использования, а Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" распространяет свое действие на конкретный класс информации - документированную информацию, т.е. зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, соответственно, физическое поле не является в данном случае материальным носителем. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" понимает под реквизитом документа обязательный элемент оформления официального документа и разделяет постоянную часть реквизита документа (неизменяемая часть реквизита документа, содержащаяся в бланке документа, наносимая при его изготовлении) и переменную часть реквизита документа (изменяемая часть реквизита документа, вносимая в бланк документа при его заполнении), а также устанавливает понятие формуляра документа (набор реквизитов официального письменного документа, расположенных в определенной последовательности). Утв. Постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. № 28. Документированная информация приравнивается к понятию документа, которое может рассматриваться и в широком, и в узком смысле. В широком смысле, под документом понимается информация, зафиксированная вне памяти человека или ЭВМ любым способом на том или ином материальном носителе с целью обращения в информационной сфере. Соснина Т.Н., Гончуков П.Н. Словарь трактовок понятия «информации». Самара, 1997. С. 36. В узком смысле под документом понимают материальный объект, содержащий в зафиксированном виде информацию оформленную установленным порядком, и имеющий в соответствии с действующим законодательством правовое значение. Першиков В.И., Савинков В.М. Толковый словарь по информатике. М., 1995. С. 90.

Более обширное понятие чем "материальный носитель" используется в философии - "источник информации", под которым могут пониматься "определенные нейрофизиологические процессы", которые лежат в основе таких психических процессов как ощущение, восприятие, запоминание, мышление, а также речь, т.е. к числу источников информации причисляют и человека, который имеет определенные особенности. Урсул А.Д. Проблемы информации в современной науке. С. 37. Человек может классифицировать информацию по степени важности, по источнику получения, по потребителям, по требованиям к обращению с данной информацией. Помимо его воли информация из памяти практически не может быть добыта.

Однако, несмотря на то, что информацию невозможно представить без какой-либо материальной основы, в отечественном уголовном праве сложились два подхода к закреплению режима информации. Например, ст. 283 УК РФ устанавливает ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, независимо от формы разглашения (устно, письменно), а ст. 284 УК РФ устанавливает ответственность за утрату документов (как официальных - содержащих определенные реквизиты и прошедшие регистрацию, так и черновых) или предметов (образцов вооружения, военной техники и др.), сведения о которых составляют государственную тайну. Следовательно, предметом данных преступлений будет информация закрепленная на материальном носителе, однако в одном случае вид материального носителя имеет определяющее значение, а в другом - нет.

А значит, предметом преступления в сфере информационных технологий будет являться информация, закрепленная на материальном носителе или связанная с источником информации, а не материальный носитель с закрепленной на нем информацией.

Анализ действующего законодательства, правовой защите подлежит главным образом документированная информация (документ), зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, т. е. информация, которая облечена в форму, позволяющую ее "идентифицировать". Комментаторами Закона об информации документированная информация описывается как "организационная форма, которая определяется как единая совокупность: а) содержания информации; б) реквизитов, позволяющих установить источник, полноту информации, степень ее достоверности, принадлежность и другие параметры; в) материального носителя информации, на котором ее содержание и реквизиты закреплены". Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации": Комментарий. М., 1996. С. 15.

По мнению В.А. Копылова, понятие "документированная информация" основано на "двуединстве - информации (сведений) и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения. В результате документирования происходит как бы материализация и овеществление сведений...". Копылов В.А. Информационное право М., 1997. С. 23. В общем понятно желание творцов нового термина "документированная информация" постоянно объяснять то, что же ими имелось в виду при конструировании этого базового для всего массива информационного законодательства понятия. Это связано с длительной дискуссией с цивилистами, отрицающими возможность распространения на информацию и информационные ресурсы как на нематериальные объекты института права вещной собственности. Российская цивилистика предполагает, что информация и информационные ресурсы должны иметь специализированный режим в товарном обороте.

Между тем отечественное уголовное законодательство обеспечивает правовую защиту наряду с документированной информацией и иным ее разновидностям и, следовательно, расширяет представление о предмете криминальной деятельности. Анализ УК РФ показывает, что законодатель выделил из всего объема информационных отношений как подлежащие специальной охране отношения, возникающие, например, в области компьютерной информации. В главу о преступлениях в сфере компьютерной информации введены термины и понятия, которых ранее не было не только в уголовно-правовой терминологии, но и в законодательстве, регулировавшем информационные отношения. Вне всякого сомнения, исследование терминов, употребляемых при описании преступных деяний в сфере компьютерной информации, полезно, но этом должно быть предметом самостоятельного исследования.

Противоправные действия, связанные с использованием информационных технологий, - лишь специализированная часть преступной деятельности в сфере информации. Так, зарубежный и отечественный опыт убедительно свидетельствует о том, что операции с компьютерной информацией могут быть элементом в незаконном прослушивании телефонных переговоров и иных сообщений (радиообмен, пейджинговые, радиомодемные и иные каналы связи); в неправомерном контроле почтовых сообщений и отправлений; в сбыте или приобретении в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; в изготовлении в целях сбыта или сбыте поддельных кредитных либо расчетных карт (в случаях, когда эти карты обеспечивают неправомерный доступ к информационному оборудованию); в нарушениях неприкосновенности частной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений; в нарушении изобретательских и патентных прав в части разглашения без согласия автора или заявителя сущности изобретения; Указанные деяния могут быть частью таких противоправных действий, как отказ в предоставлении гражданину информации, незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Операции с компьютерной информацией могут быть связаны с государственной изменой, шпионажем, с разглашением государственной тайны, утратой документов, содержащих государственную тайну, с отказом в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации.

В связи со сказанным автор считает возможным классифицировать преступления в сфере информационных технологий по различным основаниям, прежде всего по способу достижения преступного результата: В качестве критериев классификации могут выступать: объект, субъект способ совершения и др.

1. Незаконное распространение информации - то есть распространение информации, обращение которой ограничено законом.

В статье 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" по категориям доступа выделяется информация:

a) Открытая (общедоступная);

b) С ограниченным доступом в виде государственной тайны и в виде конфиденциальной информации.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 О государственной тайне". СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4637.

Порядок отнесения сведений к государственной тайне, а также сведения, доступ к которым не может быть ограничен, определяются ч. 3 ст. 10 названного Федерального закона и разделом III Закона Российской Федерации "О государственной тайне". Так, приговором Московского городского суда от 19 февраля 2003 года гражданин Б. (преподаватель МГТУ им. Баумана) был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 275 УК РФ (государственная измена) и приговорен к 8 годам лишения свободы, а так же лишен почетного звания и права заниматься профессиональной деятельностью (см. приложение 1).

Под конфиденциальной информацией в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" понимается документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно перечню сведений конфиденциального характера сюда отнесены: персональные данные, сведения составляющие тайну следствия и судопроизводства, служебная тайна, профессиональная тайна, коммерческая тайна, сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца. Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188. Следовательно, совершить преступление путем распространения информации возможно в двух случаях. Во-первых, распространяя информацию доступ к которой ограничен (разглашение сведений о личной жизни лица, тайны усыновления), во-вторых, распространяя информацию, обращение которой запрещено законом (оскорбление лица, распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство).

2. Поиск, сбор и накопление информации, обращение которой ограничено законом.

Конституция Российской Федерации в ст. 23 и ст. 24 закрепляет право каждого гражданина на соблюдение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных отправлений. Одной из гарантий этих прав выступает уголовно-правовая защита переговоров и отправлений, которая предусмотрена статьей 138 УК РФ. Запрещен сбор сведений о частной жизни лица без его согласия или соответствующего решения суда под любыми предлогами. Если в результате распространение этих сведений причинит потерпевшему моральный или материальный вред, то наступают основания привлечения виновного к уголовной ответственности. Статья 138 УК РФ, гарантирующая соблюдение тайны переписки, переговоров и отправлений устанавливает ответственность только за факт виновного ознакомления постороннего лица с перепиской, переговорами или отправлениями. Статья 183 УК РФ, аналогично ст. 138 УК РФ, устанавливает ответственность за поиск и сбор информации составляющей коммерческую или банковскую тайну.

3. Незаконное изменение информации и ее последующее распространение.

Законодатель, путем принятия правовых актов стремится урегулировать порядок обращения информации в определенных общественных отношениях. Такие законы как: Закон РФ от 23 сентября 1992 года № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" регулируют отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров; Федеральный закон от 27 июля 1995 года № 108-ФЗ "О рекламе" регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации. Данное урегулирование подкреплено и уголовно-правовыми гарантиями. Так ст. 182 УК РФ устанавливает ответственность за использование в рекламе заведомо ложной информации, если такое деяние причинило значительный ущерб. Статья 273 УК РФ устанавливает ответственность за создание программ для ЭВМ заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию модификации, копированию либо нарушению работы ЭВМ или их сети. Так, приговором Московского районного суда г.Чебоксары гражданин М. был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 273 УК РФ (создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ) и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком 2 года (условно) и денежного штрафа (см. приложение № 2).

4. Иное нарушение установленного законом порядка обращения информации, например, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, статья 165 УК РФ (см. приложение № 3).

Кроме вышеперечисленных гарантий реализации права на информацию, законодатель предусмотрел также наступление уголовной ответственности за отказ в предоставлении информации гражданину, если такое деяние причиняет вред его законным интересам (ст. 140 УК РФ), Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной Палате Российской Федерации (ст. 287 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ).

Преступления в сфере информационных технологий направлены против различных объектов, которые можно представить следующим образом:

1. Общественные отношения в сфере охраны личных прав и свобод:

· в сфере охраны жизни и здоровья личности,

· в сфере охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина,

· в сфере охраны семьи и несовершеннолетних.

2. Общественные отношения в сфере экономики:

· в сфере охраны экономической деятельности.

3. Общественные отношения в сфере общественной безопасности и общественного порядка:

· в сфере охраны общественной безопасности,

· в сфере охраны здоровья населения и общественной нравственности,

· в сфере компьютерной информации.

4. Общественные отношения в сфере государственной власти:

· в сфере основ конституционного строя и безопасности государства,

· в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления,

· в сфере осуществления правосудия,

· в сфере порядка управления.

5. Общественные отношения в сфере мира и безопасности человечества:

· в сфере мира и безопасности человечества.

Перечисленные составы преступлений имеют различные объекты, но каждый из них содержит такой дополнительный объект, как общественные отношения в сфере обращения информации, урегулированные законодательством Российской Федерации, что позволяет отнести их к категории преступлений в сфере информационных технологий. В качестве такого объекта выступает урегулированный порядок обращения информации:

1. о личности;

2. о гражданине, связанной с выполнением им служебных или профессиональных обязанностей;

3. к обороту которой законом предъявляются особые требования;

4. которая обязательна к предоставлению;

5. которая запрещена к использованию.

С субъективной стороны данные преступления характеризуются умышленной формой вины, за исключением нарушения лицом, имеющим допуск к государственной тайне правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло их утрату по неосторожности и наступление тяжких последствий - деяния, предусмотренного статьей 284 УК РФ. Умысел по отношению к основному объекту может быть как прямой, так и косвенный (ст.ст. 138, 140, 273, 274, 283, 310, 311, 320, 323 УК РФ). По отношению к дополнительному объекту - информационным отношениям - необходимо отметить, что нарушение установленного порядка осуществления информационных технологий возможно только сознательным путем, то есть, высказываясь в неприличной форме по отношению к конкретному гражданину виновное лицо осознает несоответствие своих высказываний правилам обращения в обществе, так же как и при вскрытии чужого письма, виновный осознает, что его действия направлены на ознакомление с почтовым отправлением другого гражданина - в любом случае либо есть желание наступления негативных последствий, либо безразличное отношение к их наступлению.

Нарушить установленный законодательством порядок осуществления информационных технологий может как общий субъект - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16-ти лет, так и специальный. Ответственность предусмотрена для:

1. Вменяемого физического лиц достигшего 16-ти лет - общего субъекта - ст. 142, 183, 242, 282, 320, 323, 354 УК РФ;

2. Вменяемого физического лиц достигшего 16-ти лет, а также использующее свое служебное положение - ст.ст. 138, 272, 273, 274 УК РФ;

3. Специального субъекта:

· Занимающего должность в государственном учреждении или органе местного самоуправления - ст. 140 УК РФ,

· Рекламодателя - ст. 180 УК РФ,

· Должностного лица, обязанного предоставлять информацию - ст.ст. 237, 287 УК РФ,

· Обязанного принимать меры к сохранению информации - ст.ст. 155, 182, 284, 310, 311 УК РФ,

4. Как общего, так и должностного лица - ст.ст. 155, 182, 272, 273, 310 УК РФ;

Способы подобного нарушения представляется целесообразным разделить по их сложности и степени необходимых познаний:

1. Квалифицированный - требующий наличия специальных познаний, необходимых для осуществления незаконного информационного процесса и, как правило, специальных технических средств (Например, техническое образование и компьютер для перехвата электронной почты в вычислительных сетях),

2. Неквалифицированный - не требующий никаких дополнительных или специальных познаний (Например, высказанное устно оскорбление).

Анализируя ст.ст. 20, 40, 150, 151, 157 УПК РФ, а также ст. 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации", автор предполагает, что, например, Пограничная служба ФСБ России в своей деятельности может столкнуться со следующими видами преступлений в сфере информационных технологий:

1. В служебной деятельности: незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ), неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ), нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ), разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ), утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ), подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ), подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327).

2. При осуществлении дознания по делам, отнесенным по подследственности: заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ), заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод (ст. 307 УК РФ), разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ).

Таким образом, автор предполагает возможным сделать вывод о том, что преступления в сфере информационных технологий совершаются путем незаконного распространения информации, незаконным изменением существующей информации, нарушением установленного законом порядка обращения информации. Субъектами данного вида преступлений могут являться как общий, так и специальный. Преступления в сфере информационных технологий, в основном, характеризуются умышленной формой вины, за исключением нарушения лицом, имеющим допуск к государственной тайне правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло их утрату по неосторожности и наступление тяжких последствий (деяния, предусмотренного статьей 284 УК РФ).