Право и его роль в жизни государства. Конституция Российской Федерации

Содержание

1. Ключевые термины и понятия, характеризующие учебный материал первого раздела рабочей программы дисциплины «Право и его роль в жизни общества»

2. Конституция Российской Федерации как основной закон государства

3. Основные понятия экологического права

4. Решение ситуационных задач

Список использованной литературы

1. Ключевые термины и понятия, характеризующие учебный

материал первого раздела рабочей программы дисциплины «Право и его роль в жизни общества»

Государство -- 1) в теории права -- определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий -- механизм Г., его аппарат;

2) понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации (иной территориально-политической единицы) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т. п.);

3) как субъект международного права -- основной участник международных отношений. Г. как субъект международного права включает в себя Г. как политическую организацию власти и население, которым принадлежит определенная территория. На международной арене Г. как политическая организация власти, особенно в лице его высших органов, выступает в качестве официального представителя Г. как субъект международного права. Основным характеризующим качеством Г. как субъекта международного права является суверенитет.

Государство -- универсальная суверенная организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом (организованной силой) и необходимыми ресурсами для эффективного и легитимного воздействия на это общество в целях обеспечения его интеграции и достижения в нем социального мира. Социальное предназначение Г. как раз и заключается в том, что оно есть такой общественный институт, который всецело призван служить обществу. Г. -- это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Это фактически первая планомерно функционирующая организация, оказывавшая и оказывающая огромное воздействие на жизнь индивидов, социальных групп и всего общества. Всякое Г. характеризуют: 1) наличие публичной власти, т.е. особого слоя людей, выделяющихся из общества и выполняющих разнообразные функции по его управлению, имеющих возможность в необходимых случаях прибегать к использованию мер государственного принуждения; 2) особая территориальная организация, объединяющая население в государственно-организованное общество и характеризующая пределы распространения государственной власти; 3) налоги -- материальная основа для содержания публичной власти, а также решения ряда общественных задач; 4) специальная система нормативного регулирования -- право, посредством которого обеспечивается организующее воздействие государства на общество.

Сущность Г. заключена в том, что Г. есть универсальная организация власти социально неоднородного общества, призванная обеспечивать целостность этого общества и конструктивное взаимодействие всех его структур. Современное Г. -- это:

1) универсальная организация общества. Его универсальность проявляется как во времени, так и в пространстве. Органы Г. действуют постоянно и на любой территории. Воздействием Г. охватываются все важнейшие сферы общественной жизни. Государственная власть географически распространяется на все регионы и территории страны. Универсальный характер Г. заключен в его управляющих (организационных) возможностях. В рамках общества Г. предстает главной управляющей системой. Все другие организации находятся в определенной подчиненности от Г., независимо от того, разделяют они его цели и задачи или противоборствуют их достижению. Универсальность Г. определяется его результативностью, способностью организовать общество, управлять активностью больших групп людей, подчинять их своему влиянию, не прибегая к насилию. Для достижения этой цели Г. обладай необходимыми ресурсами, специально обученным персоналом управленцев (аппаратом), специфическими средствами воздействия -- государственным принуждением, поощрением и другими стимулами;

2) публично-правовая организация власти. Применительно к обществу Г. предстает центральным институтом власти, к которому тяготеют другие политические силы. От других политических организаций и институтов власти Г. отличается наивысшей концентрацией власти, суверенитетом, наличием ряда исключительных прав (прерогатив) -- на использование силы, на принятие общеобязательных нормативно-юридических актов и др. Можно сказать, что Г. в идеале возникает для того, чтобы подчинить власть интересам общества. Г. -- это сила, которая должна выступать против монополизации власти. Современное Г. есть правовая организация власти. По своей природе и социальному назначению Г. есть такое учреждение власти, которое в принципе противостоит произволу и насилию. В современном понимании Г. не может быть ничем иным, как публично-правовой организацией, т.е. правовым Г.;

3) суверенная организация власти. В современном понимании суверенитет государственной власти означает территориальное верховенство; наличие универсальной международной правосубъектности, государственной символики, официального языка общения, единой денежно-кредитной системы, единого гражданства (подданства), единых вооруженных сил и др.;

4) организованная социальная сила, обладающая монополией на легитимное применение принуждения. Использование Г. легитимного принуждения позволяет ему добиваться цели поддержания в обществе необходимого правопорядка, а также установления монополии на применение принуждения.

Все отмеченные признаки характеризуют Г. как универсальную публично-правовую и суверенную организацию, обладающую относительной самостоятельностью и целостностью и возможностью применения легитимного принуждения. Г. с этой точки зрения есть господствующая в обществе система власти или социально организованная сила, обособленная от общества и способная подчинить это общество, пусть даже и принудительными средствами, целям государственной политики. Г. с этой стороны предстает как особая, отличная от всякой иной организации структура общества, призванная в интересах всего этого общества либо преимущественно в интересах определенного слоя, класса, социальных групп осуществлять государственную власть. В этом (в узком, или собственном) смысле Г. есть организация господства, хорошо организованная машина власти вместе с находящимися у нее в услужении гражданскими чиновниками и вооруженными силами; есть организация, аппарат в виде системы учреждений, обладающих верховной властью на данной территории.

При этом Г. мыслится не только как организация общества, но и как само это общество. Г. -- это определенное объединение людей, сообщество, проистекающее из необходимости жить вместе на определенной территории; это политическое сообщество (публично-правовой союз) или политически организованное на началах демократии общество, определенный политический строй. Г. с этой (широкой) точки зрения есть корпорация людей («духовная община», по выражению И.А. Ильина), преследующих достижение общих целей; есть институт (сила), интегрирующий общество и обеспечивающий его прогрессивное развитие. Такое понимание сущности Г. основано на договорном, естественно-правовом происхождении Г. Подобный характер Г. очерчен в конституциях -- основных законах Г. Все современные конституции содержат нормы, устанавливающие партнерские отношения Г. с населением.

Значит, Г. одновременно есть и политическое сообщество людей, объединенных правом и общими интересами, и публично-правовая, суверенная организация власти общества, обеспечивающая общие интересы всего населения и выступающая гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Функции государства -- основные направления деятельности государства, в которых раскрываются его социальная сущность и назначение в обществе. Принято выделять следующие функции современного государства: 1. Экономическая. Применительно к современному государству содержание экономической функции охватывает: а) формирование экономической политики государства (разработка стратегических направлений экономического развития страны); б) создание правовых основ рынка (формирование системы рыночного законодательства; обеспечение равноправия форм собственности; развитие предпринимательства; государственно-правовая охрана собственности, прав и интересов потребителей; ограничение монополизма и недобросовестной конкуренции); в) внешнеэкономическая деятельность государства (деятельность, связанная с интеграцией национальной экономики в мировую, государственное стимулирование иностранных инвестиций); г) оперативное управление государственным сектором экономики -- государственными предприятиями, учреждениями, являющимися объектами собственности государства. Государство осуществляет бюджетное финансирование государственных организаций культуры, а также стимулирует посредством налоговых льгот, кредитов и другими способами создание и деятельность государственных и негосударственных организаций культуры, в иных формах осуществляет протекционизм в области культуры. Согласно действующему законодательству, проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов не должно осуществляться без обеспечения их объектами культуры. 2. Финансовая. Эта Ф.г. возникает вместе с появлением государства и безотносительно к его типу, форме, характеру развития сохраняет свое значение. Финансовая функция современных государств направлена на выполнение следующих основных задач: а) налогообложение, взимание налогов, сборов и пошлин; финансирование и кредитование; осуществление финансового контроля (определение и учет доходов производителей, таможенный контроль и др.); б) формирование государственного бюджета и его исполнение. 3. Социальная. Социальная деятельность (политика) -- сравнительно новый вид государственной деятельности. Ее содержание отображено в характеристике государства как социального (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). 4. Охранительная, которая предполагает: а) защиту прав и свобод граждан, охрану правопорядка, борьбу с преступностью и поддержание режима конституционной законности; б) оборону страны и обеспечение национальной безопасности; в) государственную поддержку мирового правопорядка. 5. Экологическая. Это жизненно важная функция любого современного государства. В системе права современных государств есть специальная отрасль -- природоохранное законодательство, призванное регулировать деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов). Во многих странах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды. Предусмотрены конкретные предупредительные меры по ограждению окружающей среды от отрицательного влияния деятельности людей, применяются эффективные меры воздействия к нарушителям природоохранных законов. Экологическая деятельность государства имеет планетарное значение и не ограничивается собственной территорией. 6. Функция государственной поддержки науки, культуры, образования. Государство в современных условиях не может и не должно "уходить" из этих сфер. Протекционистская политика государства в этих сферах -- наиболее специфическая форма государственной деятельности, связанная с поддержкой и развитием науки, культуры и образования.

Механизм государства -- совокупность всех структур государства, реализующих его задачи и функции. Через М.г. осуществляется систематическое и непрерывное управляющее воздействие на общество, поведение и деятельность людей, реализуется государственная власть, достигаются государственные цели и задачи. М.г. -- это определяемая целями и задачами государства внутренне целостная система органов и учреждений. Она имеет сложное строение и не сводится к совокупности органов государства или аппарату государства. М. г. состоит из органов государства (государственного аппарата) и иных государственных организаций, главным образом государственных учреждений. Государственный аппарат -- это возникающая и функционирующая на основе принципа разделения властей система органов государства. Государственные учреждения не обладают признаками государственных органов и предназначены для непосредственного осуществления практической деятельности по выполнению функций государства. Они представляют собой разновидность государственных организаций, которые осуществляют учебную, научную и иную государственную деятельность под руководством органов государства.

Государственные учреждения (организации) создаются органами государства и подчинены им; они характеризуются наличием штатного персонала сотрудников, являющихся государственными служащими, внутренней структуры и субординации, сметой расходов, наличием прав юридического лица, вхождением в соответствующую отраслевую систему с подчинением ее вышестоящему звену. Персонал государственных учреждений обязан соблюдать дисциплину (воинскую, служебную, финансовую, учебную и иную) и правила внутреннего распорядка.

В зависимости от сфер государственной деятельности принято выделять два вида государственных учреждений: осуществляющих охранительную деятельность государства (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения и т.д.) и реализующих задачи государства в экономической и социально-культурной областях (государственные предприятия и учреждения). Соотношение между этими видами зависит от природы государства, удельного веса принудительных и созидательных задач, которые оно ставит перед собой и решает в практической деятельности. В демократическом, правовом и социальном государстве правовая охрана подчинена приоритетам личности и общества, характеризуется относительно ограниченной сферой применения. В таком государстве на первом плане его созидательная, организующая деятельность.

Форма государства -- способ организации и осуществления государственной власти. Если сущность (и содержание) государства позволяет найти ответ на вопросы, какова природа государственной власти, в чьих руках находится власть, кто является ее носителем, в чьих интересах осуществляется эта власть, то рассмотрение Ф.г. позволяет разобраться в вопросе о том, кто, какие структуры (органы) государства осуществляют государственную власть, как они формируются и как взаимодействуют между собой и с населением, каков объем полномочий, предоставленных этим структурам (органам), и на какой срок они созданы; как территориально устроена власть; какие средства и методы она использует для достижения поставленных целей; какая политическая атмосфера складывается в обществе в результате функционирования государства; как власть относится к личности, ее интересам и т.д. Соответственно Ф.г. характеризуют: 1) организация (устройство) высших органов государственной власти, или форма правления; 2) территориальная организация государства, или государственно-территориальное устройство; 3) средства и методы реализации целей государственной политики, или государственный режим.

Форма правления -- организация высших органов государственной власти, порядок их образования, их взаимоотношения между собой и с населением, степень участия населения в их формировании. Принято различать две Ф.п. -- монархическую (монархию) и республиканскую (республику).

Форма государственно-территориального устройства -- закрепленный в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти. По Ф.г.-т.у. все государства подразделяются на унитарные, основанные на принципах унитаризма, и федеративные, основанные на принципах федерализма. Особую Ф.г.-т.у. представляет конфедерация. Не относятся к указанным разновидностям Ф.г.-т.у. межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств.

Политический режим -- в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая гос.) власти в обществе; функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии П. р. Чаще всего наука конституционного права выделяет демократический, авторитарный и тоталитарный П. р. Характер П. р. никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

Политический режим - состояние демократии, политической свободы и гарантий прав человека в той или иной стране, являющееся результатом деятельности государства, политических организаций и непосредственной политической деятельности различных групп населения. При авторитарно-тоталитарных политических режимах жестко ограничиваются права человека; власть сосредоточена в руках олигархической группы, возглавляющей партийно-государственную структуру; разделение властей отрицается; управление максимально централизовано; выборы могут проводиться, но не имеют реального значения; политический плюрализм заменен правлением одной партии (если даже допускается существование других малозначащих партий); идеологии, противоречащие официальной, запрещаются, инакомыслие преследуется; ответственность государства перед гражданином не признается, граждане рассматриваются лишь как “винтики” в общем механизме государства. Все это нередко прикрывается конституцией псевдодемократического звучания, которая на самом деле фиктивна.

В отличие от этого для демократического политического режима характерно: признание и реальное осуществление прав человека и гражданина на уровне международных стандартов и взаимная ответственность государства и граждан; признание и осуществление принципов социального, правового и светского государства; высокая роль конституции, принятой демократическим способом, как действительной основы существующего правопорядка; управление государством на основе разделения властей, системы сдержек и противовесов и взаимодействия различных ветвей власти; свобода деятельности не только правительственных, но и оппозиционных партий, не прибегающих к насилию; реальное политическое значение выборов и других форм участия граждан в политическом процессе; поиски компромиссов и консенсуса для разрешения спорных вопросов и конфликтов.

В Конституции РФ 1993 г. зафиксированы все перечисленные выше характеристики, и, следовательно, демократический политический режим выступает как конституционный правопорядок страны.

Правовое государство - демократическое государство, организация и деятельность которого, всех его органов, должностных лиц основаны на праве и связаны с ним. Лозунг правового государства возник еще в борьбе против произвола абсолютных монархов. Однако в большинстве европейских стран на уровень конституционного принципа он был возведен в XX в., приобретя особенно важное звучание в его второй половине как реакция на горький опыт тоталитарных режимов. Требования правовой государственности таковы: гарантированность в стране прав и свобод человека и гражданина на уровне международных стандартов; верховенство конституции и принципа законности; демократическая форма правления; разделение властей и, в частности, независимость судебной власти; взаимная ответственность государства и гражданина. Поскольку понятие правовое государство исходит из идеи подчинения государства праву, а подавляющее большинство его норм создается или санкционируется государством, то принципиальное значение имеет вопрос о характере самого права: соответствует ли оно принципам равноправия, демократии, социальной справедливости, гуманизма и другим общечеловеческим ценностям.

Социалистическая идеология и практика отрицательно относились к правовому государству, поскольку государственная власть рассматривалась как стоящая над правом и законом и даже как власть (диктатура пролетариата), не ограниченная законом. Только в конце 80-х гг., в период перестройки, была выдвинута идея о необходимости формирования в стране правовой государственности.

Конституция РФ устанавливает, что Россия является правовым государством (статья 1, часть 1). Свое развитие это положение находит в нормах о свободах и правах человека и гражданина, в предусмотренных Конституцией демократических принципах и институтах, в верховенстве Конституции и прямом действии конституционных норм и др. Однако формирование правового государства -- сложный процесс, который связан с необходимостью преодоления прочных стереотипов правового нигилизма, повышения правовой культуры государственного управления на всех его уровнях, совершенствования судебной системы и с рядом других факторов политического и правового характера.

Правовое государство -- в конституционном праве характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационная основа правового государства, независимость суда, приоритет норм международного права над нормами национального права. РФ провозглашается П. г. в ст. 1 Конституции РФ. П. г. является также одной из центральных категорий современных демократических теорий права.

Право -- 1) в объективном смысле система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения (позитивное право), либо вытекающих из самой природы, человеческого разума, императив, стоящий над государством и законом (естественное право). По форме закрепления, источникам происхождения, сфере деятельности и другим основаниям различают П. писаное (статутное, прецедентное) и неписаное (обычное), светское и религиозное, национальное и международное.

П. как система дифференцировано по отраслям права, каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает специфическими чертами (см., напр., гражданское право, конституционное право, семейное право, трудовое право, уголовное право), подотрасли (авторское право, наследственное право и др.), межотраслевые комплексы юридических норм (банковское право, предпринимательское право).

В сравнительном правоведении П. делят на правовые системы (т. н. правовые семьи): романо-германскую (континентальную), англо-американскую, мусульманскую, традиционную и социалистическую;

2) в субъективном смысле вид и мера возможного поведения лица, гос. органа, народа, государства или иного субъекта (юридическое право).

Субъективное право -- обеспеченная законом мера возможного поведения гражданина или организации, направленная на достижение целей, связанных с удовлетворением их интересов. Предпосылкой С. п. является правоспособность, т. е. общая (абстрактная) способность иметь права. С. п. -- необходимый элемент конкретного правоотношения и, следовательно, возникает на основании юридического факта. С. п. включает как возможность самостоятельно совершать определенные действия (поведение), так и возможность требовать определенного поведения (действий или воздержания от действий) от другого лица (других лиц), поскольку такое поведение обусловливает осуществление С. п. В случае нарушения С. п. оно защищается законом в принудительном порядке путем предъявления в суде или ином установленном законом гос. органе притязания к нарушителю С. п.

Право - социальный институт; система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государства. С помощью права государственная власть регулируют поведение людей и их коллективов, закрепляет в качестве обязательных определенный круг общественных отношений.

Естественно право -- в теории государства и права понятие, означающее совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованных самой природой человека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве.

Историческая школа права -- направление в юридической науке XIX в., получившее наибольшее распространение в Германии. Представители И. ш. п. (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта и др.) выступали против идей естественного права. Важнейшим источником права был объявлен обычай, кодификация отвергалась, а право изображалось как результат постепенного развития «народного духа»; развитие права сравнивалось с развитием языка.

Рационалистическое естественное право, учитывая разнообразие концепций, можно определить как совокупность априорных суждений о том, каким должно быть право.

Право естественное -- понятие естественного П. принадлежит к числу самых древних категорий философии П. и юриспруденции. Естественное П. издавна противопоставляется положительному, во-первых, как совершенная идеальная норма -- несовершенной существующей, и во-вторых, как норма, вытекающая из самой природы и потому неизменная -- изменчивой и зависящей от человеческого установления.

Психологическая школа права, одно из направлений буржуазной правовой науки, сложившееся на рубеже 20 в. одновременно с появлением психологических направлений в социологии и др. социальных науках. С точки зрения представителей П. ш. п., причины, обусловливающие существование и действие права, коренятся не в социально-экономических и классово-политических условиях государственно-организованного общества, а в психологии личности или социальной группы. Право рассматривается ими как продукт различного рода психологических установок, инстинктов (например, властвования и подчинения), эмоций. Один из родоначальников П. ш. п. -- французский социолог и правовед Г. Тард, считавший, что в основе всех социальных ценностей и норм, в том числе и правовых, лежит инстинкт подражания. Наиболее глубоким и оригинальным представителем П. ш. п. был русский юрист Л. И. Петражицкий. В немецкой литературе под влиянием фрейдизма и бергсонианства сложилась концепция "правового чувства" (Рюмелин, Рицлер, Изай и др.), согласно которой главным в праве являются не нормы, а судебные решения, в основе которых лежат интуиция, подсознательные переживания, глубинные психологические установки судьи. В 30-х гг. эта концепция, безгранично расширяющая в нарушение принципа законности т. н. "свободное судейское усмотрение", была воспринята в США реалистической школой права. После 2-й мировой войны 1939--45 в буржуазной литературе сохраняли значение такие разновидности П. ш. и., как т. н. скандинавская школа права Хагерстрёма-Росса, концепции Р. Веста, П.А. Сорокина и Н.С. Тимашева, которые, модернизируя отдельные положения Петражицкого, основой права считали психологию социальной группы, а не отдельного индивида.

Марксизм не отрицает важной роли индивидуальной и социальной психологии в процессе функционирования права. Однако с точки зрения материалистического понимания права как продукта социально-экономических и классово-политических отношений теоретико-методологические позиции П. ш. п. ошибочны. Они ведут к идеалистической трактовке социальных корней права и его генезиса, к оправданию субъективно-волюнтаристских тенденций в процессе правотворчества и применения права, к принципиальной недооценке гарантий правопорядка и законности.

Право, совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия. С помощью П. класс или классы, держащие в руках государственную власть, определённым образом регулируют поведение людей и их коллективов, закрепляют и развивают в качестве обязательных, охраняемых законом те общественные отношения, которые отвечают их интересам.

Марксистко-ленинское право, совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия. С помощью П. класс или классы, держащие в руках государственную власть, определённым образом регулируют поведение людей и их коллективов, закрепляют и развивают в качестве обязательных, охраняемых законом те общественные отношения, которые отвечают их интересам. Помимо того, что господствующие классы должны конституировать свою силу в виде государства, они придают своей воле всеобщее выражение, возводя её в закон, содержание которого всегда даётся отношениями этого класса (см. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2 изд., т. 3, с. 322). П., таким образом, является регулятором общественных отношений. В развитом государстве сфера действия П. охватывает, прежде всего, область производства, распределения, обмена и потребления, т. е. процесса воспроизводства; оно закрепляет существующие отношения собственности и регулирует меру и формы распределения труда и его продуктов между членами общества; П. закрепляет также формы правления, государственного устройства, организацию и порядок деятельности государственного механизма, правовое положение граждан, меры наказания за посягательства на государственный строй и существующие общественные отношения.

Социологическая школа права, социологическая юриспруденция, одно из основных направлений буржуазного правоведения 20 в. В отличие от правового позитивизма, сводившего задачи юридической науки лишь к формально-логическому изучению действующего права, С. ш. п. переместила центр тяжести на изучение "живого права", т. е. системы конкретных правоотношений, поведения людей в сфере права и т. п. Хотя сама по себе идея изучения всех этих аспектов правовой действительности в принципе правильна, у представителей С, ш. п. она практически сводилась преимущественно к ошибочному противопоставлению законодательных норм ("право в книгах") "праву в жизни". Последнее считалось "подлинным правом", в связи с чем суд мог отказаться от применения действующего закона, если он, по мнению суда, противоречит "живому праву". Само право сторонники С. ш. п. определяли не как систему норм, а по преимуществу как "порядок отношений". Развитие С. ш. п. отразило несоответствие многих правовых институтов, сложившихся в период промышленного капитализма, экономическим и политическим процессам, сопровождавшим развитие монополистического, а затем и государственно-монополистического капитализма.

Наибольшее распространение в 1-й половине 20 в. С. ш. п. получила в нем. буржуазной юридической науке (Э. Эрлих, Г. Канторович, Х. Зинцхеймер и др.) и в США. Амер. С. ш. п. (Р. Паунд,О. Холме, Б. Кардозо), особенно т. н. реалистическая школа права, довела до кульминации отрицательное отношение к стабильным правовым нормам, заявив, что осуществление правосудия возможно вообще без них. Разновидностями С. ш. п. в отраслевых юридических науках были социологическая школа в государственном праве (Л. Дюги, М. Ориу -- Франция) и социологическая школа уголовного права.

После 2-й мировой войны 1939--45 С. ш. п. оказалась под сильным влиянием эмпирической социологии и трактуется рядом авторов (Р. Тревес, Дж. Скольник) как сугубо эмпирическая дисциплина, цель которой -- по преимуществу проведение конкретных исследований в сфере права. В этот же период получают развитие, особенно во франц. науке (Г. Гурвич, Л. Леви-Брюль, Ж. Карбонье), институциональные варианты С. ш. п. (см. также Институционализм).

Нормативное право - нормативный характер права предопределяется самой природой и назначением права как совокупности правил поведения, призванных закреплять и регулировать складывающиеся или сложившиеся отношения между людьми, а также между создаваемыми ими государственными и общественными органами и организациями. Свойством нормативности обладает не только право, но и другие регуляторы общественных отношений, в качестве которых выступают обычаи, мораль и традиции и др. Нормативный характер права обусловливается, с одной стороны, потребностью общества в создании и поддержании строго определенного порядка в различных сферах его жизни, потребностью достижения и сохранения в обществе социального компромисса и согласия, а с другой - повседневной правотворческой деятельностью государства.

Право - это система норм и правил поведения, которые исходят от государства, сформулированы в специальных государственно-нормативных актах, охраняются от нарушений силой государственного принуждения и выражают волю и интересы либо большинства общества, либо определенных его слоев.

Признаки права: 1. Право - это явление общественное. Оно возникает как продукт общества на определенной ступени его развития. 2. Право есть регулятор социально значимого поведения человек разновидность социальных норм. 3. Право есть система нормативного регулирования, на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромисса.

Функции права - обусловленные социальным назначением права направления правого воздействия на общественные отношения. Правовое воздействие - пути, формы, способы влияния права на общественные отношения.

Особенности: Определяют назначение права в обществе. Определяют основные направления воздействия на общественные отношения. Определяют сущность, главные черты права. Отличаются динамизмом. Но при этом относительно постоянны.

Условно функции права можно разбить на две группы: 1. Общесоциальные: а) Экономическая функция - к примеру, право закрепляет формы собственности. б) Политическая функция - право регулирует деятельность субъектов политической системы. в) Воспитательная - право отражает определённую идеологию, воздействует на поведение лиц. г) Коммутативная - обеспечивает связь между объектами и субъектами управления. д) Экологическая и т.д. 2. Специально-юридические: а) Регулятивно-статистическая функция - выражается в воздействии права на общественные отношения, путём закрепления их в тех или иных правых институтах (право собственности). б) Регулятивно-динамическая функция - выражается в воздействии права на общественных отношения, путём оформления их движения в форме правовых отношений (дееспособность, компетенция). в) Охранительная - направлена на охрану наиболее значимых общественных отношения, реализуется путём применения специальных охранительных норм. г) Оценочная - позволяет выступать праву в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков.

Право и мораль. Мораль (лат. moralis -- нравственный, от mos, множественное число mores -- обычаи, нравы, поведение), нравственность, один из основных способов нормативной регуляции действий человека в обществе; особая форма общественного сознания и вид общественных отношений (моральные отношения); предмет специального изучения этики. Содержание и характер деятельности людей в обществе обусловлены в конечном счёте объективными социально-историческими условиями их бытия и законами общественного развития. Если в праве и организационных регуляциях предписания формулируются, утверждаются и проводятся в жизнь специальными учреждениями, то требования нравственности (как и обычая) формируются в самой практике массового поведения, в процессе взаимного общения людей и являются отображением жизненно-практического и исторического опыта непосредственно в коллективных и индивидуальных представлениях, чувствах и воле. Моральные нормы осуществляются практически и воспроизводятся повседневно силой массовых привычек, велений и оценок общественного мнения, воспитываемых в индивиде убеждений и побуждений. Выполнение требований М. может контролироваться всеми людьми без исключения и каждым в отдельности.

Принципы права - основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права, выражающие его сущность и определяющие его функционирование. Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, наиболее общие правила поведения. В зависимости от сферы распространения выделяют следующие принципы: 1).Общеправовые принципы - принципы, которые действуют во всех отраслях права. 1.1. Справедливость; 1.2. Юридическое равенство граждан перед законом и судом; 1.3. Гуманизм; 1.4. Демократизм; 1.5. Единство прав и обязанностей; 1.6. Сочетание убеждения и принуждения и т. п. 2). Межотраслевые принципы - отражающие наиболее существенные черты нескольких отраслей. 2.1. Принцип неотвратимости ответственности. 2.2. Принцип состязательности и гласности судопроизводства и т. п. 3). Отраслевые принципы - действующие в одной отрасли. 3.1. Гражданское право - принцип равенства сторон в имущественных отношениях. 3.2. Уголовное право - презумпция невиновности.

Правовая культура -- система ценностей, правовых идей, убеждений, навыков и стереотипов (правового) поведения, правовых традиций, принятых членами определенной общности (гос., религиозной, этнической) и используемых для регулирования их деятельности и отношений. В рамках одного государства может существовать одновременно несколько правовых культур Особенно это характерно для многонациональных и мультирелигиозных обществ. Например, в России существует русская П. к., элементы мусульманской П. к., обособленная П. к. у цыган и некоторых других этнических общностей России. При этом можно говорить о П. к. как общности (общества) в целом, так и П. к. отдельной личности (индивидуума). В правовой теории существует оценочный подход к П. к. с точки зрения ее развитости, зрелости: говорят о "высокой" и "низкой" П. к., о необходимости повышения П. к. общества и личности. В то же время применительно к общностям (обществам) высказывается мнение о несопоставимости разных видов П. к., самоценности каждой из них. П. к., как и другие формы культуры, формируется на протяжении всей истории данной общности под воздействием множества факторов.

Правосознание -- категория теории государства и права и криминологии, означающая сферу общественного, группового и индивидуального сознания, связанную с отражением правозначимых явлений и обусловленную правозначимыми ценностями, правопониманием, представлением должного правопорядка. П. определяется социально-экономическими условиями жизни общества, его культурно-правовыми, демократическими или авторитарными традициями.

Нормы права -- общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой. Формой закрепления Н. п. являются соответствующие нормативные правовые акты, а также иные источники права. Элементы Н. п. -- гипотеза, диспозиция, санкция. В зависимости от отраслей права различают: административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы права, нормы трудового, экологического, международного, конституционного, хозяйственного и других отраслей права.

Признаки нормы права. 1). Нормы права являются общеобязательными правилами поведения, т.е. представляют собой правила поведения общего характера и обязательны к исполнению всеми лицами независимо от их желания. 2). Нормы права представляют собой формально-определенные правила поведения. 3). Правовые нормы устанавливаются или санкционируются компетентными органами государства. 4). Специфическим признаком правовых норм является их охрана государством.

Структура нормы права. Структура правовой нормы является применением к каждой из них общего правила, которое может быть выражено таким образом: «находясь на территории государства (или: будучи гражданином государства), необходимо соблюдать законы этого государства; в противном случае государство применит к нарушителю правовых норм меры принуждения». Всякая правовая норма практически состоит из двух элементов: 1) описания условий действия правовой нормы - гипотезы; 2) указания на юридические последствия, которые наступают при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой, - диспозиции или санкции. Структура правовой нормы существует как неразрывная связь правила поведения (диспозиция) с условиями и пределами его применения (гипотеза) и способы охраны от нарушений (санкция). В структуре правовой нормы выражены специфические качества права, отличающие его от других социальных регуляторов.

Гипотеза - первая часть правовой нормы. В ней описываются те фактические обстоятельства, при наступлении которых следует руководствоваться данной нормой права, т.е. говорится, при каких условиях могут возникнуть у людей предусмотренные нормой юридические права и обязанности. Обычно гипотеза начинается словом “если”. Когда же это слово отсутствует, оно подразумевается. Гипотеза является необходимым элементом каждой правовой нормы, и нет норм, которые бы не имели гипотез. Если бы норма права не имела гипотезы, она утратила бы всякое практическое значение, перестала бы существовать.

Диспозиция - часть правовой нормы, указывающая каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств.

Санкция - часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к лицам, не соблюдающим предписаний правовых норм. Санкция рассчитана на наступление фактических обстоятельств, называемых правонарушением. Она, как и диспозиция, указывает на юридические последствия, с той лишь особенностью, что в качестве условия предусматривается совершение правонарушения, а последствия - меры воздействия.

Виды норм права. С развитием товарооборота неизбежно возникновение новых отраслей и норм права (нормы коммерческого, вексельного, банковского, страхового, акционерного и т.п. отраслей права). К частному праву относятся нормы гражданского, брачно-семейного, трудового и других отраслей права, связанных с развитием гражданского общества. Публичное право включает государственное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другие отрасли права, регулирующие деятельность государственных органов и должностных лиц. К публичному праву относится большинство норм уголовного права (исключение - нормы так называемого “частного обвинения”, по которым обвинение возбуждается и прекращается по инициативе потерпевших). Важное значение имеет классификация правовых норм по способам воздействия на поведение людей (предоставление права, возложение обязанности, запрет).

Источники (формы) права. Источники права, юридическое понятие, охватывающее вопросы о силе, создающей право, и силе, придающей ему общеобязательный характер. Термин "И. п." употребляется в научной литературе и в смысле источников познания права, т. е. материалов, которые содержат данные, позволяющие познать характер и содержание права различных государств в разные эпохи (тексты законов, записи обычаев, судебные дела, выступления юристов, летописи и исторические хроники, археологические памятники и т. д.). Впервые термин "И. п." применил римский историк Тит Ливий, назвавший законы двенадцати таблиц источником всего публичного и частного права (т. е. современного Титу Ливию римского права). Силой, создающей право, буржуазные юристы считают божественную силу, духовный мир человека, его психику, природу человеческого разума, национальный дух и традиции народа, некую высшую норму справедливости и т. д.; силой, придающей праву общеобязательный характер, -- законы и иные нормативные акты, судебные прецеденты, правовые обычаи, которые якобы сами по себе в силу своей формы обязывают к определённому поведению. При такой позиции форма права получает автономное, самодовлеющее значение и полностью отрывается от содержания права. Все буржуазные теории И. п. при всём их разнообразии преследуют цели -- затушевать классовый характер буржуазного права, доказать его объективную необходимость и обязательность, оправдать характерное для современных империалистических государств расширение правотворческой деятельности судебных и административных органов, акты которых приравниваются по юридической силе к закону.

В социалистическом праве материалистическое понимание природы права и диалектический подход к вопросам создания и обязательности правовых установлений обусловили принципиально иное решение проблемы И. п. Различаются И. п. в материальном и формальном (юридическом) смысле.

Источниками права являются: санкционированные государством первобытные обычаи, превращенные в нормы права и охраняемые государством от нарушений; юридический прецедент, которому государство придает юридически обязательную силу для аналогичных дел; издание государством нормативных актов, содержащих нормы права.

Нормативный правовой акт -- письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В РФ и субъектах РФ Н. п. а. издаются в форме конституций, уставов, федеральных конституционных законов, законов, кодексов, указов президентов, постановлений правительств, распоряжений глав региональных админстраций (губернаторов) и др. Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их гос. регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г., федеральными органами исполнительной власти Н. п. а. издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание Н. п. а. в виде писем и телеграмм не допускается. Н. п. а. является основным источником права в РФ и других странах романо-германской системы права. Н. п. а. должны образовывать стройную систему, основанную на их юридической силе.

Конституционный обычай -- сложившаяся традиция в деятельности высших гос. органов и их взаимоотношениях, нигде официально не записанная в качестве правила, однако в течение длительного времени применяемая и молчаливо санкционируемая государством. Особо важную роль К. о. (конституционные соглашения) играют в Великобритании, не имеющей единой писанной конституции, где они считаются источниками права. Почти во всех странах, следующих английской парламентарной модели, обычай определяет реальные взаимоотношения главы государства и правительства. В РФ К. о. пока не признается правовой доктриной как источник конституционного права.

Прецедент судебный (от лат. praecedentis -- предшествующий) -- вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела. П. с. играл важную роль уже в римской юстиции. В странах англо-американской правовой системы (Англия, США, Канада, Австралия и др.) П. с. признается источником права и лежит в основе всей правовой системы. В соответствии с доктриной, господствующей в этих странах, судья, создавая прецедент, не создает правовой нормы, а только формулирует то, что вытекает из общих начал права, заложенных в человеческой природе. Во многих других государствах П. с. имеет значение для решения вопросов применения права, восполнения пробелов в законе, признания обычая; на основе прецедента вносятся дополнения в действующее законодательство, дается толкование закона.

Договор нормативного содержания -- соглашение двух или более субъектов права, в котором содержатся нормы права, регулирующие их взаимоотношения; является одним из источников права. Примером такого соглашения может служить федеративный договор, заключенный между субъектами РФ, а также договоры о разграничении полномочий между РФ и субъектами РФ.

Нормативно-правовые акты - документы, принятые в установленном порядке уполномоченными на то государственными или иными компетентными органами, устанавливающие, изменяющие или отменяющие нормы права. Нормативно-правовые акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. В процессе своей деятельности органы власти могут издавать правовые акты разного характера. Они могут иметь нормативный или ненормативный характер.

К ненормативным актам относятся акты, не содержащие общих правил поведения, являющиеся актами однократного применения и относящиеся к индивидуально конкретным отношениям. Ненормативными являются индивидуальные правовые акты (например, приговор суда, указ о награждении орденом, приказ о приеме на работу и то подобное) и ненормативные акты общего характера (например, решение властного органа об амнистии, решение суда о строительстве водохранилища, приказ о проведении учебного семинара на предприятии и т.п.)

Акт применения нормы права. Применение права представляет собой комплексную властную деятельность, которая сочетает в себе и соблюдение, и использование, и исполнение предписаний. Правоприменение - наиболее сложная форма реализации правовых норм и представляет особую ценность как для тех, кто нуждается в помощи государства для защиты своих прав, так и для тех, кто обязан это делать в силу компетенции или должностных полномочий. Особенность правоприменения состоит в том, что это всегда решение конкретного дела, представляющего собой приложение общих правовых норм к конкретным лицам и кокретным обстоятельствам. Обычно необходимость в такой форме реализации права, как применение, возникает тогда , когда адресаты правовых норм не могут реализовать свои права и обязанности без посредничества государственных органов, уполномоченных на совершение необходимых для этого действий.

Правоприменительный акт - это государственно-властный индивидуально определенный акт, совершаемый компетентным органом по конкретному юридическому делу. Правоприменительный акт выступает важным итогом правоприменения и обладает следующими особенностями: - исходит от компетентных органов; - носит государственно-властный характер; - имеет индивидуальный (персонифицированный) характер; - облечен в установленную законом форму.

Виды нормативно-правовых актов: закон, подзаконный акт

Закон - это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.

Подзаконные нормативно-правовые акты - одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний, или их толкования, или их толкования, или установления первичных норм.