Теория государства и права

Теория государства и права в системе гуманитарных науках, многообразии. Так, выясняя причины происхождения государства и права и исследуя их поступательное развитие, теория государства

Прежде всего, Теория государства и права связана с историей, изу-чающей прошлое человечества во всей его конкретности и права опирается на конкретные данные исторической науки. Это -- сведения о первобытном обществе, просуществовавшем на Земле более миллиона лет, о социально-экономических усло-виях возникновения государства в различных странах и регионах мира примерно шесть тысяч лет назад.

Тесно соотносится теория государства и права и с диалектико-материалистической философией -- наукой о всеобщих законах развития природы, общества и мышления, особенно историчес-ким материализмом, представляющим собой распространение законов и приемов материалистической диалектики на познание общества.

Руководствуясь отправными положениями исторического ма-териализма, открытыми им законами общественного развития, теория государства и права сосредоточивается на специальном изучении государства и права, специфических закономерностях, многообразных сторонах и тонкостях их возникновения, разви-тия и функционирования. Исторический материализм, в свою очередь, при рассмотрении государственно-правовых явлений жизни общества пользуется данными теории государства и права.

Неразрывная связь существует также между теорией государ-ства и права и экономической наукой. Опираясь на положения и выводы экономической мысли, которая изучает производствен-ные отношения и экономические законы, регулирующие разви-тие исторически сменяющих друг друга социально-экономичес-ких формаций, теория государства и права исходит из предпосыл-ки, что государство и право -- важные неотъемлемые части над-стройки над экономическим базисом общества, рассматривает все государственно-правовые явления в органической связи с экономическими условиями жизни людей, раскрывает их актив-ное обратное воздействие на экономику.

Особенно тесно соприкасается теория государства и права с политологией, изучающей политику и политические системы современного мира. Основываясь на политологических данных о политической системе общества, теория государства и права рассматривает ее с точки зрения места и роли в ней государства, характерных черт и особенностей, отличающих его от партий, общественных организаций и других звеньев политической сис-темы, правовых форм возникновения и деятельности госу-дарства.

Тесное соотношение теории государства и права с другими гуманитарными науками обогащает ее содержание, поднимает ее социальную ценность, позволяет ей эффективно воздействовать на расширение кругозора и развитие интеллектуального потен-циала студентов-юристов, привитие им одновременно с право-вой и общечеловеческой культуры.

2. Теория государства и права в системе юридических наук

Эта система включает основные разновидности и группы юридических наук.

1. Теория государства и права как общетеоретическая отрасль юридической науки.

2. Историко-правовые науки, к которым относятся история государства и права России, зарубежных стран, история полити-ческих и правовых учений.

3. Специальные отраслевые юридические науки: государст-венное (конституционное) право, административное право, тру-довое право, гражданское право, экологическое право, уголовное право, гражданский процесс, уголовный процесс и др.

4. Юридические науки, тесно связанные со специальными от-раслевыми, но вместе с тем имеющие свой самостоятельный предмет изучения: правоохранительные органы, организация самоуправления, право социального обеспечения, криминоло-гия и др.

5. Технико-прикладные юридические науки, широко поль-зующиеся данными других наук, в том числе математики, статис-тики, химии, медицины, психологии, кибернетики. Это крими-налистика, бухгалтерский учет и экспертиза, судебная статисти-ка, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная психо-логия.

6. Международное право, подразделяемое на международное публичное право и международное частное право.

Все перечисленные разновидности и группы юридических наук, за исключением теории государства и права, в качестве предмета исследования рассматривают лишь отдельные стороны проявления и развития государства и права, более или менее ог-раниченные сферы их функционирования и их отдельные струк-турные части. Например, история государства и права изучает политическое устройство и право, государственные институты и законодательные памятники различных стран в историческом развитии, в определенные хронологические периоды.

Специальные отраслевые науки изучают отдельные составные части системы российского права, его различные отрасли, каж-дая из которых представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих какую-то конкретную широкую сферу однородных общественных отношений. Например, предмет науки административного права составляют нормы, регулирую-щие общественные отношения, которые возникают в процессе формирования и исполнительно-распорядительной деятельнос-ти органов государственного управления. Наука гражданского права изучает нормы, регулирующие имущественные и связан-ные с ними личные неимущественные отношения, и основанные на них гражданские правоотношения. Предметом науки уголов-ного права являются нормы, которые определяют преступность и наказуемость деяний, представляющих общественную опас-ность для данной социальной системы, и основанные на них уголовно-правовые отношения. Международное (публичное) право изучает нормы, регулирующие внешнеполитическую дея-тельность государств, отношения между ними и другими участ-никами (субъектами) международного общения.

Поскольку все виды правовых наук, за исключением теории государства и права, изучают отдельные части, стороны, структурные элементы единой системы государства и права, в литера-туре предлагается называть их частными или структурными юри-дическими науками. Их задача -- вычленение из всей системы государственно-правовой действительности отдельных сторон или сфер со свойственными им специфическими закономернос-тями развития и изучение их в относительной самостоятельности по отношению к государству и праву в целом.

Поэтому ни одна из частных, структурных юридических наук в отдельности, ни все они вместе взятые не в состоянии обеспечить изучение государства и права как единых и целостных систем, познания их общих закономерностей возникновения, разви-тия и функционирования. Именно необходимостью реализации этой задачи определяется существование и назначение такой от-дельной самостоятельной юридической науки, как теория госу-дарства и права.

Все отраслевые юридические науки -- государственное (кон-ституционное) право, административное, трудовое, граждан-ское, гражданский процесс и др. -- руководствуются разработан-ными теорией государства и права положениями о сущности, типе, формах и функциях государства и права, общими понятия-ми государства, органа государства, государственного механизма (аппарата), права, нормы права, нормативного акта, отрасли права, правового института, акта применения права, правоотно-шения, субъективного права и юридической обязанности и т.д.

В то же время все эти положения опираются на анализ и синтез соответствующих разносторонних данных специальных отрасле-вых наук о государстве и праве. Их фактический материал и тео-ретические обобщения -- один из важнейших источников суще-ствования и развития теории государства и права.

Тесно соотносится теория государства и права с международ-ным правом и другими науками о государстве и праве.

3. Предмет теории государства и права

Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной дей-ствительности. Иными словами, предмет науки -- это те явления и процессы реального мира, которые исследуются ею, на что направлено и научное познание. Наука изучает прежде всего закономерности развития природы и обще-ства. В этом смысле предмет теории государства и права не является исключением.

Теория государства и права изучает общие закономер-ности возникновения, развития, назначения и функциони-рования государства и права. Она как бы вычленяет государ-ство и право из всей системы общественных явлений и ис-следует их внутренние закономерности. Но и в этом случае государство и право рассматриваются в связи с экономи-кой, политикой, моралью, культурой и другими обществен-ными феноменами. Причем теорию государства и права ин-тересует не только социально-экономическая обусловлен-ность государственных и правовых явлений, но и возраста-ющее влияние последних на экономику, социальную и ду-ховную жизнь общества.

Предметом науки теории государства и права служит многостороннее и сложное взаимодействие общества и го-сударства, роль и место государства и права в политичес-кой системе общества. Она изучает не только государствен-но-правовые явления и процессы, но и представления лю-дей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.

Единство предмета теории государства и права обус-ловливается ее практическим и научно-понятийным един-ством. Государство и право нерасторжимо связаны друг с другом. А потому теория государства и права не изолирован-ные отрасли знания, а единая наука. Но, оставаясь целост-ной наукой, она подразделяется на две относительно само-стоятельные структурные части: теорию государства (государствоведение) и теорию права (правоведение)

Именно отмеченные единство и дифференциация по-зволяют изучать государство в его правовом оформлении и юридическом закреплении, а право -- в его государствен-ном обеспечении, гарантировании, не мешая при этом уг-лубленному и детальному анализу и государства, и права. Иногда допускаемый искусственный отрыв теории права от теории государства неизбежно обедняет и правоведение, и государствоведение, затрудняет их понимание. Тем более, недопустимо противопоставление государства и права друг другу.

В последние годы в нашей периодической печати и на-учной литературе под предлогом борьбы с тоталитаризмом предпринимались попытки принизить роль и значение госу-дарства в жизни современного общества, высказывались сомнительные идеи о "малопригодности" самого понятия государства. Однако мировой опыт показывает, что госу-дарство -- такой социально-политический институт, чье ос-лабление незамедлительно и негативно влияет на правопо-рядок, увеличивает разряженность правового пространства.

Итак, предметом теории государства и права высту-пают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

Особое место в нашей науке должно занимать учение о российской государственности, ее исторических, нацио-нально-культурных корнях и традициях, о настоящем и бу-дущем российского государства и права.

4. Методология теории государства и права: понятие и структура

Существует несколько подходов к пониманию методологии. Некоторые полагают, что методология - не только совокупность методов, но и наука, применяемая в действительности.

Методы: 1. дедуктивный - знания выводятся из уже имеющихся сведений. 2. Позитивистский - получение знаний из самого опыта, его изучения.

Вся совокупность методов может быть разбита на 3 гр.:

I). Общефилософский (то же что диалектическая логика): 1) З-ны: a)единства и борьбы противоположностей (мир - всегда в движении, но в круговом - по Аристотелю) б) переход количества в качество c) отрицание отрицания (новое всегда отрицает старое и наоборот).

2) Содержание и формы (по Гегелю: всякая форма содержательна, всякое содержание - формировано).

3) Сущность и явление (в каждом из явлений можно выделить сущность, определение закономерности)

4) Общее и единичное. Вот эти элементы применяются при изучении государства и правовой системы.

II.Общенаучные методы, из которых самый применяемый - 1)Теория систем или системный анализ: a)элементы и структура (всякая система состоит из элементов, находящихся в структуре), где элемент - наименьшая дробная часть целого, сохраняющая качественные признаки целого (правовая норма, государственный институт) б)динамическая устойчивость и надежность; они находятся в обратной зависимости. Динамическая устойчивость - способность системы приспосабливаться к изменениям среды, а надежность характеризует способность системы выдерживать нагрузки c) управления и самоуправления. Управление - поддержание системы в заданном состоянии. Самоуправление - механизм приспособления системы к среде

2)Сравнительное правоведение, которое нужно для сравнения положительного правового опыта других стран и выявление их сильных и слабых сторон и выработка рекомендаций по их улучшению, а вторая задача: постепенное сближение правовых систем разных стран (после подписания договора об общем рынке в 54 году)

III. Количественные методы (с помощью ЭВМ) - возможность автоматического поиска нормативных актов, а в последствии автомоделирование юридических норм.

5. Материалистическая диалектика как всеобщий метод познания

Теория государства и права разрабатывает собственные методы исследования государственно-правовых явлений и в то же время активно использует общие методы, вырабо-танные общественными и естественными науками.

На протяжении долгого времени в науке противоборствуют идеалистический и материалистический методы познания, метафизика и диалектика. Нашей отечественной науке присуща ориентация на материалистический подход, согласно которому глубинные, сущностные стороны государства и права предопределяются в конечном счете экономикой, наличными формами собственности. Материа-листический подход позволяет проследить связь государства и права с реальными процессами, выявлять и исследовать их возможности для упрочения материальных основ и уве-личения экономического потенциала общества.

Философской основой теории государства и права слу-жит диалектический метод, т.е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания. К общим законам диалектики относятся: переход количественных из-менений в качественные (увеличение числа норм и институ-тов, закрепляющих и регулирующих отношения частной соб-ственности, привело к делению российского права на част-ное и публичное); закон единства и борьбы противополож-ностей (единство прав и обязанностей, централизация и де-централизация в государственном строительстве); закон от-рицания (в российской государственности имеются элемен-ты прошлой и зародыши новой государственности).

Творческое применение законов диалектики, отраже-ние богатства жизненных процессов в таких философских категориях, как "содержание и форма", "возможность и действительность", "случайность и необходимость", "исто-рическое и логическое", "должное и сущее", "свобода и от-ветственность" и т. д., помогают избежать вульгарных субъек-тивистских и волюнтаристских истолкований государствен-но-правовых явлений.

6. Специальные и частнонаучные методы познания

Знание и умелое использование общенаучных методов не исключает, а напротив, предполагает применение спе-циальных и частных методов познания государственно-пра-вовых явлений.

Традиционен для юридической науки формально-юри-дический метод. Исследование внутреннего строения пра-вовых норм и права в целом, анализ источников (форм пра-ва), формальной определенности права как его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридической техники и т. п. -- все это конкретные проявления формально-юридического метода. Он применим и при анализе форм государства, при определении и юри-дическом оформлении компетенции органов государства и т. д.

Словом, формально-юридический метод вытекает из самой природы государства и права, он помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-пра-вовые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы.

В наше время, когда закономерно усиливаются инте-грационные процессы, возрастает роль метода сравнитель-ного государствоведения и правоведения, который имеет свои объектом сходные государственно-правовые институты раз-личных стран. С логической точки зрения, названный метод основывается на последовательном изучении и сопоставле-нии большого числа сходных объектов. Например, достоин-ства и недостатки государственных и правовых институтов нашей страны трудно установить без сравнения их с анало-гичными институтами других стран. Значение данного мето-да возрастает, когда возникает необходимость в политичес-ких и правовых реформах. Вместе с тем сравнительное государствоведение и правоведение не имеет ничего общего с бездумным заимствованием иноземного опыта и механи-ческим переносом его в наши специфические исторические, национальные и социально-культурные условия.

К специальным относится и метод государственного и правового моделирования. Суть его заключается в том, что между различными государственными и правовыми явлени-ями имеется определенное сходство, а потому, зная свой-ства и признаки одного из них (модели), можно с достаточ-ной степенью точности судить о других.

Моделирование помогает при поиске наилучших схем организации государственного аппарата, наиболее рацио-нальной структуры административно-территориального де-ления, при формировании системы законодательства и др.

В современных условиях особое значение приобретает конкретно-социологический метод исследования государ-ственно-правовых проблем. С его помощью можно выявить степень эффективности функционирования всех ветвей го-сударственной власти, правового регулирования, состояние законности .и правопорядка в стране. Конкретно-социологи-ческие исследования содействуют разработке ключевых воп-росов теории государства и права, для изучения которых они предоставляют массу новых жизненных фактов, стати-стических и иных данных.

В рамках конкретно-социологического метода исполь-зуются такие приемы, как наблюдение, анкетирование, ин-тервьюирование, эксперимент и др.

7. Общая характеристика первобытного общества

Наша литература длительное время освещала догосударственное общество, опираясь главным образом на книгу Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства".

Любое человеческое общество должно быть каким-либо образом организовано, т.е. организационно оформлено. В про-тивном случае оно обречено на превращение в стадо, толпу. Исторически первой формой организации догосудар-ственного общества являлась родовая община. Личная, род-ственная связь сплачивала в единое целое всех членов рода. Это единство упрочивали также коллективный труд, об-щее производство и уравнительное распределение. Востор-женную характеристику родовой организации дал Ф. Энгельс. Он писал: "И что за чудесная организация этот родовой строй во всей его наивности и простоте! Без солдат, жандармов и полицейских, без дворян, королей, наместников, префек-тов или судей, без тюрем, без судебных процессов -- все идет своим установленным порядком'". Таким образом, род был одновременно древнейшим социальным институтом и самой первой формой организации догосударственного об-щества.

Власть в первобытном обществе олицетворяла силу и волю рода или союза родов: источником и носителем власти (властвующим субъектом) был род, она была направлена на управление общими делами рода, подвластными (объектом власти) являлись все его члены. Здесь субъект и объем власти полностью совпадали, поэтому она была по своей при-роде непосредственно общественной, т.е. не отделенной от общества и не политической. Единственным способом ее ре-ализации было общественное самоуправление. Ни профес-сиональных управленцев, ни особых органов принуждения тогда не существовало.

Высшим органом общественной власти в роду было со-брание всех взрослых членов общества -- мужчин и жен-щин. Собрание -- столь же древнее установление, как и сам род. Оно решало все основные вопросы его жизнедея-тельности. Здесь избирались предводители (старейшины, вожди) на срок или для выполнения определенных дел, раз-решались споры между отдельными лицами т. д.

Решения собрания были обязательными для всех, так же как указания вождя. Хотя общественная власть не име-ла специальных принудительных учреждений, она была впол-не реальной, способной к эффективному принуждению за нарушение существующих правил поведения. Наказание неукоснительно следовало за совершенные проступки, и оно могло быть достаточно жестким -- смертная казнь, изгна-ние из рода и племени. В большинстве же случаев было достаточно простого укора, замечания, порицания. Никто не имел привилегий, и поэтому никому не удавалось избе-жать наказания. Зато род как один человек вставал на за-щиту сородича, и никто не мог уклониться от кровной мес-ти -- ни обидчик, ни его родичи.

Несложные отношения первобытного общества регули-ровались обычаями -- исторически сложившимися прави-лами поведения, вошедшими в привычку в результате вос-питания и многократного повторения одних и тех же дей-ствий и поступков. Уже на ранних стадиях развития обще-ства приобретают значение обычаев навыки коллективной трудовой деятельности, охоты и пр. В наиболее важных слу-чаях трудовой процесс сопровождался ритуальными действи-ями. Например, тренировка охотников наполнялась мисти-ческим содержанием, обставлялась таинственными обря-дами.

Обычаи догосударственного общества имели характер нерасчлененных "мононорм", были одновременно и норма-ми организации общественной жизни, и нормами первобыт-ной морали, и ритуальными и обрядовыми правилами. Так, естественное разделение функций в трудовом процессе меж-ду мужчиной и женщиной, взрослым и ребенком рассматри-валось одновременно и как производственный обычай, и как норма морали, и как веление религии.

Мононормы изначально были продиктованы "естествен-но-природной" основой присваивающего общества, в кото-ром и человек является частью природы. В них права и обя-занности как- бы сливались воедино. Правда, особое место занимало такое средство обеспечения обычаев, как табу (запрет). Возникнув на самой заре истории человеческого общества, табу сыграло огромную роль в упорядочении половых отношений, строго запрещало брак с кровными род-ственниками (инцест). Благодаря табу первобытное общество поддерживало необходимую дисциплину, обеспечивающую добычу и воспроизводство жизненных благ. Табу защищало охотничьи угодья, места гнездования птиц и лежбища зве-рей от чрезмерного уничтожения, обеспечивало условия коллективного существования людей.

8. Закономерности возникновения государства

Современная материалистическая наука связывает про-цесс возникновения государства и права (особенно в евро-пейских странах) главным образом с развитием производ-ства, с переходом от присваивающей к производящей эко-номике.

В результате эволюционного развития человек для удов-летворения своих потребностей постепенно перешел от при-своения готовых животных и растительных форм к подлин-но трудовой деятельности, направленной на преобразова-ние природы и производство орудий труда, пищи и др. Имен-но переход к производящей экономике послужил толчком к трем крупным разделениям общественного труда -- отделе-нию скотоводства от земледелия, отделению ремесла и обо-соблению слоя людей, занятых в сфере обмена -- торговли (купцов).

Такие крупные события в общественной жизни имели столь же крупные многочисленные последствия. В изменив-шихся условиях возросла роль мужского труда, который стал явно приоритетным по сравнению с женским домашним. В связи с этим матриархальный род уступил место патриархальному, где родство уже ведется по отцовской, а не по материнской линии. Но еще более важным было, пожа-луй, то, что родовая община постепенно начинает дробить-ся на патриархальные семьи (земледельцев, скотоводов, ремесленников), интересы которых уже не полностью со-впадают с интересами рода. С возникновением семьи нача-лось разложение родовой общины. Наконец, наступил черед неизбежной при разделении труда специализации, повы-шения его производительности. Прибавочный продукт как следствие роста производительности труда обусловил появ-ление экономической возможности для товарообмена и присвоения результатов чужого труда, возникновения час-тной собственности, социального расслоения первобытного общества, образования классов, зарождения государства и права.

И все же причины зарождения государства и права ко-ренятся не только в материальном производстве, но и в воспроизводстве самого человека. В частности, запрещение инцеста (кровосмешения) не только способствовало выжи-ванию и укреплению рода человеческого, но и оказало мно-гоплановое воздействие на развитие общества, структуру его внутренних и внешних отношений, культуру.

Родовая организация общества трансформировалась в го-сударство эволюционно, сохраняя историческую преемствен-ность, проходя переходные стадии. Одной из таких пере-ходных, предгосударственных форм была, по мнению Л. Моргана, "военная демократия", где органы родового об-щественного самоуправления еще сохраняются, но посте-пенно набирают силу новые предгосударственные структу-ры в лице военачальника и его дружины. Здесь появились зачатки военно-насильственного принуждения и подавления, ибо традиционная родовая организация самоуправления уже не в состоянии была разрешить возникающие противоре-чия, все более разрушающие вековые порядки.

9. Формы возникновения государств: восточные раннеклассовые государства и западные

Формирование государства -- длительный процесс, ко-торый у различных народов шел разными путями. Ныне до-минирует мнение, что одним из основных является восточ-ный путь возникновения государства, "азиатский способ производства" (вначале -- Древний Восток, затем -- Афри-ка, Америка, Океания). Здесь очень устойчивыми, традици-онными оказались социально-экономические отношения и структуры родового строя -- земельная община, коллектив-ная собственность. Управление общественной собственно-стью становилось важнейшей функцией родоплеменной знати, которая постепенно превращалась в обособленную социальную группу (сословие, касту), а ее интересы все бо-лее обособлялись от интересов остальных членов общества.

Следовательно, восточный (азиатский) вариант возник-новения государственности отличается от других вариантов главным образом тем, что здесь родоплеменная знать, ис-полнявшая общественные должности, плавно трансформи-ровалась в государственные органы (государственно-чинов-ничий аппарат), а общественная (коллективная) собствен-ность тоже постепенно превращалась в государственную. Частная собственность тут не имела существенного значе-ния.

На рассматриваемый путь зарождения государства зна-чительное влияние оказали географические условия, необ-ходимость выполнения крупномасштабных общественных работ (сооружение, эксплуатация и защита ирригационных систем и др.), предопределивших возникновение самостоя-тельной и сильной публичной власти.

Восточные государства заметно отличались друг от дру-га, хотя имели много общего. Все они были абсолютными, деспотическими монархиями, обладали мощным чиновничь-им аппаратом, экономическую основу их составляла государственная собственность. Здесь, по сути, не наблюдалось отчетливо выраженной классовой дифференциации. Государ-ство одновременно и эксплуатировало сельских общинни-ков, и управляло ими, т.е. само государство выступало орга-низатором производства.

По другому историческому пути шел процесс возник-новения государства на территории Европы, где главным государствообразующим фактором было классовое расслое-ние общества, обусловленное интенсивным формированием частной собственности на землю, скот, рабов. По мнению Ф. Энгельса, в наиболее "чистом" виде этот процесс прохо-дил в Афинах. В Риме на возникновение классов и государ-ства большое влияние оказала длительная борьба двух груп-пировок свободных членов родоплеменного общества -- пат-рициев и плебеев. В результате побед последних в нем ут-вердились демократические порядки: равноправие всех сво-бодных граждан, возможность каждого быть одновременно землевладельцем и воином и др. Однако к концу II в. до н. э. в Римской империи обострились внутренние противоречия, повлекшие создание мощной государственной машины.

По вопросу возникновения государства на территории Западной и Восточной Европы в литературе высказаны две точки зрения. Сторонники первой утверждают, что в этом регионе в ходе разложения первобытных отношений зарож-далось феодальное государство (это относится прежде все-го к Германии и России). Приверженцы второй полагают, что после разложения родового строя здесь наступает пред-шествующий феодализму длительный период, в ходе кото-рого знать выделяется в особую группу, обеспечивает себе привилегии, в первую очередь во владении землей, но кре-стьяне сохраняют как свободу, так и собственность на землю. Этот период они называют профеодализмом, а госу-дарство -- профеодальным.

Таким образом, на этапе производящей экономики под воздействием разделения труда, появления патриархальной семьи, военных захватов, запрета инцеста и других факто-ров происходит расслоение первобытного общества, обостря-ются его противоречия, вследствие чего родовая организа-ция социальной жизни изживает себя, а ей на смену с той же неизбежностью приходит новая организационная форма общества - государство.

10. Признаки государства, отличающие его от родоплеменной организации первобытного общества

При всем многообразии форм возникших государств всем им присущи некоторые свойства, которые весьма существенно от-личали их от первобытной организации публичной власти.

1. Если первобытно-общинная организация власти основыва-лась на кровном родстве всех членов родоплеменного объедине-ния, то государство -- на территориальной общности своих граж-дан или подданных.

Территория предопределяет пространственные пределы, гра-ницы, отделяющие одно государство от другого, порядок фор-мирования и структуру органов государства, их задачи и функ-ции.

Следует подчеркнуть, что признаком государства является не территория сама по себе, а деление населения по месту их прожи-вания, устанавливающее принадлежность граждан определенно-му государству.

2. Государство -- это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает со всем населением, носит политичес-кий характер. Ее специфика в следующем:

-- если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее формировании принимало учас-тие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

-- реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных служащих, которые отделены от об-щества и, будучи не заняты непосредственно в общественном производстве, профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное вознаграждение;

-- обеспечение решений политической власти осуществляет-ся с помощью специально созданного карательного аппарата, аппарата насилия (армия, милиция, разведка, тюрьма и т.д.).

Для содержания многочисленного аппарата государствен-ных служащих, представляющего политическую власть, необхо-димы налоги, сборы, различные обложения.

11. Теории происхождения государств: теологическая, патриархальная, насилия

Существует множество теорий происхождения государства и права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен истори-ческими особенностями развития общества, своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов, задачами, которые они ставят перед собой, и другими причинами.

Рассмотрим следующие теории:

1. Теологическая. Представитель - Ф. Аквинский. Широкое распространение получила при феодализме. Однако и в настоящее время эта кон-цепция представляет официальную доктрину Ватикана.

Согласно данным воззрениям, государство является резуль-татом проявления божественной воли, практическим воплоще-нием власти бога на земле. По мнению богословов, любая светская власть производна от власти церкви, власти религиозных организаций. А народ, должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной води. как продолжению воли божественной.

2. Патриархальная (Аристотель, Филмер, Михайловский). По утверждению Аристотеля, государство -- наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха -- естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

3. Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский). Сторонники эт ой теории утверждают, что государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. Именно в племенах, в их взаимной борьбе, по мысли Л. Гумпловича, “мы можем признать главные, основные части, действительные краеугольные камни государства, -- в племенах, которые мало-помалу превращаются в классы и сословия. Из этих племен создается государство. Они и только они предшествуют государству”. Теория проповедовала культ насилия, завоевания, эксплуатации порабощения одних народов другими.

По мнению представителей данной теории, государство более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инстру-ментом организации и управленческого воздействия завоевате-лей, государство становится мощным средством защиты завое-ванных от возможных посягательств со стороны других сильных племен.

К. Каутский пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества государство трансформируется в инструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых. Теория была воспринята нацистской Гер-манией в качестве официальной идеологии.

12. Договорная теория происхождения государства

Значительной теорией происхождения государства является договорная теория, получившая прочное распространение в XVII -ХУШ веках. В Голландии в XVII веке сторонниками этой теории бы-ли Гуго Гроций и Спиноза, в Англии - Локк и Гоббс, во Франции в XVIII веке - Руссо.

В России представителем договорной теории был революци-онный демократ А. Н. Радищев (1749-1802), который утверждал, что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в госу-дарство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Отсюда он и выводил право народа на восстание и рево-люционное ниспровержение монарха, если тот допускает злоупот-ребление властью и произвол.

В договорной теории государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора, в который всту-пают люди, находившиеся до этого в “естественном”, первобытном состоянии. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству.

Общественный договор, создающий государство, понимался как согласие между изолированными до того индивидами на объ-единение, на образование государства, превращая неорганизован-ное множество людей в единый народ. Но это не договор-сделка с будущим носителем власти, а договор, имеющий конститутивный (устанавливающий) характер, создающий гражданское общество и государственное образование - политическую организацию: госу-дарство.

В договорной теории в связи с этим различали первичный до-говор объединения и вторичный договор подчинения, договор наро-да с князем или иным государственным органом.

Следует подчеркнуть, что при этом общественный договор мыслился не как исторический факт подписания всеми какого-либо конкретного документа, который лег в основу появления госу-дарства, а как состояние общества, когда люди добровольно объ-единились в его государственно-организационную форму, как прин-цип, обосновывающий правомерность государственной власти.

Договорная теория использовалась в разных целях. Руссо, Радищев обосновывали начала народовластия, народного суверените-та, поскольку первично власть принадлежала объединившемуся в государство народу и могла им быть отобрана от недобросовестно-го, некомпетентного правителя, у которого, таким образом, была лишь производная от народа власть. Гоббс, наоборот, доказывал, что коль скоро власть добровольно передана правителю, например князю, то он - князь - отныне обладает неограниченными полномо-чиями. Локк обосновывал конституционную монархию, т. к. обще-ственный договор, по его мнению, представлял собой определен-ный компромисс между народом и правителем, определенное ограничение свободы и народа, и монарха.

Отражала эта теория и договорную практику многих фео-дальных городов, заключавших договор с князем о его материаль-ном обеспечении в обмен на управление городом, на защиту города.

Имела эта теория и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти не-годного монарха, вплоть до революционного восстания.

13. Марксистская теория происхождения государства

Марксистская теория происхождения государства наи-более полно изложена в работе Ф. Энгельса "Происхожде-ние семьи, частной собственности и государства", само на-звание которой отражает связь явлений, обусловивших воз-никновение анализируемого феномена. В целом теория от-личается четкостью и ясностью исходных положений, логи-ческой стройностью и, несомненно, представляет собой боль-шое достижение теоретической мысли.

Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле "Государство есть продукт и про-явление непримиримых классовых противоречий".

Отрицать влияние классов на возникновение государ-ства нет оснований. Но так же нет оснований считать классы единственной первопричиной его появления. Как уже было отмечено, государство нередко зарождалось и формирова-лось до возникновения классов; кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, более глубинные и общие факторы.

14. Понятие и признаки государства

Государство -- это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо клас-совых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных приз-наков.

1. Государство в пределах своих территориальных границ вы-ступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства.

2. Государственный суверенитет, под которым принято пони-мать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство -- единственный носитель суверенной власти.

3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладаю-щие юридической силой и содержащие нормы права.

Те или иные общественные объединения могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подраз-делений и членов, тогда как нормативные акты государства обя-зательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должност-ных лиц и граждан. Правотворчество -- исключительная преро-гатива государства.

4. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процес-сами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных при-датков), необходимых для выполнения его задач и функций.

Специфическая особенность органов, образующих в своей со-вокупности государственный механизм, состоит в государствен-но-властном характере их полномочий, что связано с обязатель-ным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать право-вые акты и охранять их от нарушения.

Функционирование этого специально созданного государст-венного механизма, этой своеобразной отлаженной “машины” необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц -- государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.

5. Государство -- единственная в политической системе орга-низация, которая располагает правоохранительными (каратель-ными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и право-порядка.

6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, сувере-нитет, территориальную целостность и безопасность.

7. Один из важнейших признаков государства, так или иначе соприкасающийся со всеми рассмотренными выше и обобщаю-щий некоторые из них, -- это тесная органическая связь государ-ства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отноше-ний. В современных условиях Российскому государству принадле-жит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе к цивилизо-ванному обществу. Успешное претворение этих целей в жизнь неразрывно свя-зано с осуществлением задач укрепления государства, обеспе-чения действенности всех институтов государственной власти в России, наведения правопорядка в самой власти и в стране.

15. Основные подходы к пониманию государства

С давних времен мыслители пытались ответить на воп-рос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спра-шивал и одновременно отвечал: "Да и что такое государ-ство, как не общий правопорядок?" Н. М. Коркунов утверждал, что "государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства'". Словом, многие ученые характеризовали государство как организа-цию правопорядка (порядка), усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков дан-ного феномена.

В буржуазную эпоху широкое распространение полу-чило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед Л. Дюги выделяет четыре эле-мента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) пра-вительство.

Одни авторы отождествляли государство со страной, другие -- с обще-ством, третьи -- с кругом лиц, осуществляющих власть (пра-вительством).

"Государство не совокупность людей определенного рода, -- утверждал Ф. Ф. Кокош-кин, -- а отношения между ними, форма общежития, изве-стная психическая связь между ними"'''. Однако "форма об-щежития", форма организации общества -- тоже лишь один из признаков, но не все государство.

Трудности выработки дифиниции анализируемого слож-ного и изменяющегося явления породили в те годы неверие в возможность ее формулирования вообще. М. Вебер, в част-ности, писал: "Ведь государство нельзя социологически оп-ределить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют "политическими", то есть в наши дни -- государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству"⁴.

Не один раз обращались к определению государства К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что эта "та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все граж-данское общество данной эпохи находит свое сосредоточе-ние'". Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, соглас-но которому "государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим"². В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал:

"Государство -- это есть машина для поддержания господ-ства одного класса над другим"''.

Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, эти определе-ния походят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, ука-занные определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

В современной учебной литературе государство обыч-но определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный ап-парат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее су-щественные черты и признаки государства и в целом при-емлема, но в ней слабо отражена связь государства и обще-ства. Поэтому мы считаем, что более точной будет следую-щая формулировка: государство -- это политическая орга-низация общества, обеспечивающая его единство и целост-ность, осуществляющая посредством государственного ме-ханизма управление делами общества, суверенную публич-ную власть, придающая праву общеобязательное значе-ние, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение отражает общее понятие го-сударства, но больше подходит к современному государ-ству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важ-нейшими общественными делами. В то же время государ-ство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантиро-вать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

16. Государственная власть: понятие и суверенные свойства

Будучи разновидностью социальной власти, государ-ственная власть обладает всеми признаками последней. Вме-сте с тем она имеет немало качественных особенностей, важ-нейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе. В научной и учебной ли-тературе термины "государственная власть" и "политичес-кая власть" обычно отождествляются. Такое отождествле-ние, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае го-сударственная власть всегда является политической и со-держит элемент классовости всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и ли-цам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть -- зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф является одним из источников разного рода проектов свер-тывания государственного управления, вначале умаления роли, а затем и уничтожения государства.

Между тем функционирующая на научной основе под-линно народная власть -- великая созидательная сила, об-ладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения.

Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выс-тупает экономически господствующий класс, подвластны-ми -- отдельные лица, социальные, национальные общнос-ти, классы. В демократическом обществе возникает тенден-ция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения состоит в том, что каждый гражданин является не только подвлас-тным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право да и должен активно участвовать в формирова-нии выборных (представительных) органов власти, выдви-гать и выбирать кандидатуры в эти органы, контролировать их деятельность, быть инициатором их роспуска, реформи-рования. Право и долг гражданина -- участвовать в приня-тии государственных, региональных и других решений че-рез все виды непосредственной демократии. Словом, при демократическом режиме нет и быть не должно только вла-ствующих и только подвластных. Даже высшие органы го-сударства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объек-том и субъектом власти.

Вместе с тем и в демократическом государственно-орга-низованном обществе полного совпадения субъекта и объек-та нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно об-щественную, без органов государства и государственного управления.

Государственная власть реализуется через государствен-ное управление -- целенаправленное воздействие государ-ства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность государственной вла-сти состоит в том, что она проявляется в деятельности госу-дарственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государствен-ной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождеств-ляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-пер-вых, государственную власть может реализовать сам вла-ствующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вто-рых, политическая власть изначально принадлежит не го-сударству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государ-ства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.