1

74

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САМАРСКИЙ ФИЛИАЛ МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА СЕРВИСА

НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ЗАВЕЩАНИЮ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Правовые основы наследования, понятие наследования

§ 1. Законодательство о наследовании

§ 2. Понятие наследования

Глава II. Завещание как форма осуществления наследования

§ 1. Гражданско-правовая природа завещания

§ 2. Форма завещания

§ 3. Исполнение завещания

§ 4. Нововведения наследования по завещанию

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

«Только раз в жизни римляне бывают

искренне - в своих завещаниях»

Лукиан из Самосаты

1 марта 2002 года вступила в законную силу третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), Часть третья Гражданского кодекса РФ от 26 ноября 2001 года. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №49. - ст. 4552. изменяющая правила о наследовании имущества. Вместе с этим, долгожданные нововведения наследственного права обрели, наконец, форму закона.

Положения, действующие в данной сфере до этого, принимались в начале 60-х годов прошлого века и в определенной мере устарели, но в целом, как отмечают отдельные исследователи - это весьма сложившаяся консервативная подотрасль гражданского права, многое там устоялось и в больших изменениях просто не нуждается. Интервью с доктором юридических наук, профессором, заведующим кафедрой гражданского права, деканом юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Е.А. Сухановым // Законодательство. - 2001. - №8. - С. 2 - 10.

Однако третья часть ГК РФ дополнила и уточнила механизм использования наследственного имущества и распоряжения им, перехода этого имущества к наследникам, в результате чего названные механизмы приобрели целый ряд не имевшихся ранее важных черт.

Такое обновление было обусловлено, прежде всего, расширением круга объектов наследственного имущества: теперь в него входят предприятия, земельные участки, жилые дома, квартиры и многие другие виды имущества, которых раньше граждане просто не могли иметь в собственности.

Кроме того, требовалось законодательно закрепить расширение права частной собственности граждан в части распоряжения имуществом на случай смерти. В этом смысле можно сказать, что третья часть ГК РФ реализует конституционные положения о свободе распоряжения частной собственностью и свободе наследования, а также о защите этих прав.

На первое место в Гражданском кодексе РФ поставлены нормы о завещании, что логически вытекает из принципа автономии воли участников гражданских правоотношений. Это оправданно и с точки зрения юридической техники, поскольку наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. Кабатов В.А. Новое в наследственном праве России // Государство и право. - 2002. - №7. - С.92-100.

Данное положение существовало и прежде, но в ГК РФ расставлен ряд акцентов, увеличивших значение завещания.

Помимо названных изменений, важно отметить, что существенно увеличилось количество очередей наследников по закону. Совсем недавно, в начале лета 2001 года, Президент РФ одобрил принятые Государственной Думой РФ изменения Гражданского кодекса 1964 г., которые касались именно расширения круга наследников по закону. И если до указанного момента были две такие очереди, то потом их стало четыре. Федеральным законом Российской Федерации от 14 мая 2001 года №51-ФЗ эти очереди наследования были дополнены еще двумя: в третью очередь наследовали братья и сестры родителей умершего (дяди и тети наследодателя); в четвертую - прадеды и прабабки умершего как со стороны деда, так и со стороны бабки. Возникает вопрос: стоило ли вносить изменения в закон, подлежащий вскоре отмене? На первый взгляд, это совершенно неперспективно, однако, я считаю, что это послужило для законодателя толчком к скорейшему принятию третьей части Гражданского кодекса. Нормы третьей части ГК РФ пошли еще дальше - они устанавливают восемь очередей наследников по закону.

Таким образом, завещанию придана «главенствующая роль» в наследовании, множество новелл обрели законодательную форму.

Какие же новшества появились в разделе о наследственном праве? Почему завещание выдвинуто на передний план? Какие вопросы о завещании не нашли законодательного закрепления? Оправдано ли введение увеличения очередности наследования? Решена ли проблематика наследственного права?

Эти и многие другие вопросы возникают при самом поверхностном взгляде на тему «Наследование по завещанию», что обуславливает актуальность исследования данной темы.

Наряду с выше указанными обстоятельствами актуальность подтверждают следующие аспекты: во-первых, особую актуальность в условиях становления рыночных отношений, закрепления за гражданами права частной собственности на имущество приобретает возможность распорядиться им на случай смерти по своему усмотрению. Гарантии этого права закреплены статьей 35 Конституции РФ, в п. 4 которой указано: «Право наследования гарантируется»; См.: Конституция РФ. Справочное пособие / Сост. А.Ю. Шумилов. - М.: Издатель И.И. Шумилова, 2001. во-вторых, вызывает интерес проведение сравнительного анализа нововведений наследственного права с нормами ранее действовавшего законодательства; в-третьих, несомненно, актуально исследование новых видов завещания, форм его совершения; в-четвертых, представляет интерес рассмотрение судебной практики, сложившейся к настоящему времени.

Исследованием рассматриваемой темы занимались очень известные и по сей день ученые-правоведы. Это: М.В. Гордон, З.И. Мозжухина, Э.Б.Эйдинова, К.Б. Ярошенко, Э.А. Абашин, М.Ю. Барщевский, Ю.Н.Власов, В.В. Долинская, В.В. Калинин, В.В. Сучков, Ю.К. Толстой и другие.

Целью данной дипломной работы является рассмотрение наследования по завещанию, его содержание, новации, преимущества и недостатки.

Исходя из поставленной цели, поставлены следующие задачи:

дать иерархическую систему законодательства о наследовании;

рассмотреть общие правила о наследовании;

дать понятие завещания, раскрыть его содержание и виды;

проанализировать предусмотренную действующим законодательством форму завещания;

рассмотреть содержание исполнения завещания;

выделить нововведения наследования по завещанию;

проанализировать и определить достоинства и возможные недостатки нового законодательства о завещании.

Актуальность темы, поставленные задачи и цель настоящей дипломной работы «Наследование по завещанию» позволяют выделить следующую структуру: введение, две главы, шесть параграфов, заключение, приложение и список использованной литературы.

ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАСЛЕДОВАНИЯ, ПОНЯТИЕ НАСЛЕДОВАНИЯ

§ 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАСЛЕДОВАНИИ

Правовое регулирование отношений по наследованию имущества, подобно регулированию отношений собственности, носит комплексный, межотраслевой характер. Оно состоит, во-первых, в установлении с помощью конституционных и гражданско-правовых норм самой возможности наследовать и завещать имущество. Во-вторых, нормами гражданского права определяются правомочия граждан по распоряжению своим имуществом на случай смерти и границы их свободного усмотрения; в-третьих, сюда относятся и правовые способы защиты наследственных прав граждан от посягательств со стороны других лиц. В эту группу входят нормы гражданского и уголовного права о защите отношений по наследованию имущества. Храмцов К. Обеспечение свободы завещания наследодателя // Российская юстиция. - 1998. - №11. - С. 13 - 15.

Вопросы наследственного права, прежде всего, регулируются Конституцией Российской Федерации, которая гарантирует охрану государством права частной собственной в РФ и права ее наследования (ст. 35).

Ядром законодательства о наследовании, направленным на регулирование наследственных правоотношений, является часть третья ГК РФ, принятая 26 ноября 2001 года, в ней содержится два раздела: раздел V «Наследственное право» (ст. ст. 1110-1185), и VI «Международное частное право». В разделе VI «Международное частное право» имеется лишь одна статья, посвященная наследованию - ст. 1224 «Право, подлежащее применению к отношениям по наследованию».

В законодательство о наследовании входят также нормы, которые содержатся в других частях Гражданского кодекса РФ. Так, из части первой ГК РФ применяются следующие нормы, содержащиеся в главе «Граждане (физические лица)»: о правоспособности (ст. ст. 17, 18) и дееспособности (ст. ст. 21-29) граждан; о месте жительства граждан (ст. 20); об опеке и попечительстве (ст. ст. 31-40); о признании граждан безвестно отсутствующими (ст. ст. 42-44), об объявлении граждан умершими (ст. ст. 45, 46); о регистрации актов гражданского состояния (ст. 47).

Кроме того, в части первой ГК РФ имеется статья о передаче по наследству права пользования земельным участком (п. 1 ст. 266).

При регулировании наследственных правоотношений из первой части ГК РФ, помимо выше перечисленных норм, применяются отдельные положения, содержащиеся в главе 4 «Юридические лица»: о порядке наследования пая умершего члена производственного кооператива (п. 4 ст. 111) и другие.

Из части второй ГК РФ применяются положения о правопреемстве прав одаряемого и дарителя при наследовании (ст. 581); об обязанностях наследников поверенного в случае смерти последнего (ст. 979); о порядке наследования исключительных прав наследодателя наследниками по договору коммерческой концессии (франчайзинг - п. 2 ст. 1038 ГК).

К числу федеральных законов, относимых к гражданскому законодательству, содержащих нормы о наследовании, относятся Федеральные законы:

«О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 ноября 2001 года; Федеральный закон от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №49 - ст. 4553.

«Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 года №31-ФЗ) от 8 февраля 1998 года; Федеральный закон от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №7. - ст. 785, №28. - ст. 3261.

Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. Федерального закона от 19 июля 1995 года №110-ФЗ) от 9 июля 1993 года; См.: Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах». - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2002.

Патентный закон Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2001 года №194-ФЗ) от 23 сентября 1992 г; Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года №3517-1 // Российская газета. - 14 октября 1992 года.

Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и базы данных» от 23 сентября 1992 года; Закон РФ от 23 сентября 1992 года №3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и базы данных» // Российская газета. - 20 октября 1992 года.

Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 года №31-ФЗ) от 22 ноября 1990 года. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - №26. - ст. 324.

К законодательству о наследовании относятся не только нормы законов гражданского права, но и нормы законов, относящихся к другим отраслям права.

К таким законам следует отнести:

Гражданский процессуальный кодекс РФ, принятый в 2002 году, содержащий положения, значимые для регулирования наследственных правоотношений. Это:

порядок установления фактов, имеющих юридическое значение: родственных отношений; факта нахождения лица на иждивении; регистрация рождения, усыновления, брака, развода и смерти; фактов состояния в фактических брачных отношениях; факта владения строением на праве собственности; факта принятия наследства и место принятия наследства; факта принадлежности право устанавливающих документов лицу, имя, отчество, фамилия которого не совпадает с именем, отчеством, фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;

порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим;

порядок признания гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;

порядок установления правильности записи актов гражданского состояния;

порядок обжалования нотариальных действий или отказа на их совершение.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2001 года №194-ФЗ, от 24 декабря 2002 года №176-ФЗ) Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года №4462-1 // Российская газета. - 13 марта 1993 года. содержат положения, важные для осуществления наследственных прав субъектами наследственного права: перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами и уполномоченными лицами применительно к следующим субъектам (гл. VIII); нотариусам, занимающимся частной практикой (ст. 35); нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах (ст. 36); должностным лицам органов исполнительной власти (ст. 37); должностным лицам консульских учреждений РФ (ст. 38); порядок совершения нотариальных действий (ст. 39); правила совершения нотариальных действий (гл. IX).

Они предусматривают: место совершения нотариальных действий (ст. 40); основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия (ст. 41); установление личности субъекта, обратившегося за совершением нотариальных действий (ст. 42); проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц (ст. 43); порядок подписи нотариально удостоверенной сделки (ст. 44); требования к документам, представляемым для совершения нотариальной сделки (ст. 45); совершение удостоверенных подписей и выдачу свидетельств (ст. 46); отказ в совершении нотариального действия (ст. 48); обжалование нотариальных действий (ст. 49); регистрацию нотариальных действий (ст. ст. 50, 51); выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов (ст. 52); удостоверение сделок (гл. X, ст. ст. 53-60); принятие мер к охране наследственного имущества (гл. XI, ст. ст. 61-68); выдачу свидетельств о праве на наследство (ст. ст. 70-73).

Семейный кодекс РФ, См.: Семейный кодекс Российской Федерации. - Тольятти: ООО «Сеант-Издат», 2002.. п. 1 ст. 36 которого говорит о том, что имущество, полученное одним из супругов в порядке наследования, является его личной собственностью; такое же право имеет и ребенок (п. 3 ст. 60 СК РФ).

Также к отношениям по наследованию применимы нормы Федерального закона от 26 мая 1996 года «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 мая 1996 года №54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1996 - №22. - ст. 2591. ст. 25 которого устанавливает, что при наследовании музейных предметов и музейных коллекций по завещанию либо по закону наследник обязан принимать на себя все обязательства, имевшиеся у наследодателя в отношении этих предметов.

При отказе от этих обязательств наследник может продать данные музейные предметы и музейные коллекции либо совершить иную сделку на означенных выше условиях, при этом государство имеет преимущественное право покупки. Если наследник не обеспечил исполнение обязательств в отношении данных музейных предметов и музейных коллекций, то государство имеет право осуществить выкуп бесхозяйственного содержимого предметов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В Законе РФ от 9 декабря 1991 года «О государственной пошлине» (в ред. Федеральных законов от 31 декабря 1995 года №226-ФЗ, от 20 августа 1996 года №118-ФЗ, от 19 июля 1997 года №105-ФЗ, от 21 июля 1998 года №117-ФЗ, от 13 апреля 1999 года №76-ФЗ, от 7 августа 2001 года №112-ФЗ) Закон РФ от 9 декабря 1991 года «О государственной пошлине» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1992. - №11. - ст. 521. даются: определение понятий «государственная пошлина» (ст. 1) и «плательщик» государственной пошлины (ст. 2); определение объектов, за которые взимается государственная пошлина (ст. 3), и ее размеры (ст. 4); перечень льгот по уплате государственной пошлины (ст. 5); порядок уплаты и возврата государственной пошлины (ст. 6); указание на нормативный акт, регулирующий ответственность плательщиков государственной пошлины, а также контроль за соблюдением Закона РФ «О государственной пошлине» (ст. 7); указание о субъекте, разрабатывающем инструкцию о применении государственной пошлины (ст. 8).

Закон РФ от 12 декабря 1991 года «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» (в ред. Законов РФ от 22 декабря 1992 года №4178-1, от 6 марта 1993 года №4618-1, Федеральных законов от 27 января 1995 года №10-ФЗ, от 30 декабря 2001 года №196-ФЗ) Закон РФ от 12 декабря 1991 года №2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - №12. - ст. 593. определяет: плательщиков данного налога (ст. 1) и объекты налогообложения (ст. 2); ставку налога (ст. 3); категории лиц, освобожденных до этого вида налога (ст. 4); порядок исчисления и уплаты налога (ст. 5).

Наряду с законодательными актами к отношениям наследования применимы и подзаконные нормативные акты. Среди них можно выделить:

Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 5 июня 2000 года №438, 11 марта 2002 года №146); Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №32. - ст. 3878.

Постановление СМ СССР от 19 ноября 1984 года «О порядке выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти рабочего или служащего»; Постановление СМ СССР от 19 ноября 1984 года №1153 «О порядке выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти рабочего или служащего» // Собрание постановлений Правительства СССР. - 1985. - №1. - ст. 2.

Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусом РФ (утверждены Министром юстиции 15 марта 2000 года), которые были разработаны с целью оказания методической помощи нотариусам по совершению ими нотариальных действий, состоящие из трех разделов: I. Общие положения, II. Удостоверение сделок, III. Принятие мер к охране наследственного имущества. Выдача свидетельства о праве на наследство;

Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утверждена Заместителем Министра юстиции 19 марта 1996 года), которая содержит общие положения, основные правила совершения нотариальных действий и правила совершения отдельных видов нотариальных действий (удостоверение завещаний; удостоверение доверенностей; принятие мер к охране наследственного имущества);

Инструкцию Государственной налоговой службы РФ по применению Закона Российской Федерации «О государственной пошлине», утвержденная 15 мая 1996 года (в ред. Федерального закона от 31 декабря 1995 года №226-ФЗ). В разделе VII Инструкции определены размеры государственных пошлин, уплачиваемых при совершении нотариальных действий за выдачу копий и дубликатов документов, оформленных нотариусом. Размеры пошлин варьируются в зависимости от вида действия нотариуса (ст. 40), от того, к какой очереди относится наследник, а также от стоимости объекта наследования (ст. 41). В Инструкции перечислены 22 категории лиц, которым положены льготы при уплате ими государственной пошлины (ст. 53);

Инструкцию о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военных учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных заведений (утверждена Министерством юстиции СССР по согласованию с Министерством обороны СССР 15 марта 1974 года). Она раскрывает общие и особые правила удостоверения завещаний и доверенностей;

Инструкцию о порядке удостоверения завещаний главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами больниц, других стационарных лечебно-профилактических учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами домов для престарелых инвалидов, утвержденную Министром юстиции СССР 20 июня 1974 года, в которой даны общие положения и особые правила удостоверения завещаний.

Следует отметить, что с принятием части третьей ГК РФ решена одна из главных задач по систематизации законодательства так, чтобы исключить регулирование наследственных отношений нормами ведомственных инструкций.

На практике возникали ситуации, когда органы власти субъекта Российской Федерации принимали нормативный акт, направленный на регулирование наследственных правоотношений. Вопрос: правомерно ли это?

Приведем пример из практики, подробно разъясняющий этот вопрос.

«Решением областного суда отказано в признании недействительным нормативного акта исполнительного органа субъекта Российской Федерации, регулирующего порядок передачи имущества престарелых граждан и инвалидов территориальным органом социальной защиты населения по завещаниям и договорам пожизненного содержания с иждивением.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила указанное решение и вынесла новое решение о признании обжалуемого нормативного акта недействительным по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. «о» ч. 1 ст. 71). По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76).

Отношения, для упорядочения которых принят оспариваемый акт, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. ст. 601-605) и Гражданским кодексом РСФСР (раздел VII «Наследственное право» в действующей редакции), С 1 марта 2002 года наследственные правоотношения регулируются третьей частью Гражданского кодекса Российской Федерации. поэтому исполнительной орган власти субъекта Российской Федерации неправомочен был принимать нормативный акт по вопросам, относящимся исключительно к ведению Российской Федерации.

Кроме того, обжалуемые нормы, предусматривающие право распоряжения движимым и недвижимым имуществом, переданным учреждениям социального обслуживания, органа труда и социальной защиты населения по завещаниям и договорам пожизненного содержания с иждивением, противоречат ст. 604 ГК РФ, которая предоставляет право распоряжения имуществом только с согласия лица, передавшего это имущество.

С выводами суда о том, что оспариваемым актом регулируются лишь такие отношения, которые возникли после того, как были выполнены все условия, связанные с заключением договора пожизненного содержания с иждивением или с принятием наследства по завещанию, согласиться нельзя, поскольку и после этого могут возникнуть отношения, которые регулируются гражданским законодательством, например, возможность замены предоставления содержания с иждивением в натуре выплатой периодических платежей в деньгах (ст. 603 ГК РФ), отчуждение, сдача в залог или иное обременение имущества с предварительного согласия получателя ренты (ст. 604 ГК РФ)». Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2001 года (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 июля 2001 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2001. - №10. - С. 21-24.

Таким образом, подчеркнем еще раз, что урегулирование наследственных правоотношений находится в исключительном ведении Российской Федерации.

В заключение изложения данного вопроса напомним содержание п. 2 ст. 1110 ГК РФ, наследование регулируется: Гражданским кодексом РФ; другими законами; иными правовыми актами в случаях, предусмотренных законом.

Из этого положения следует, что все нормативные акты, создание которых не предусмотрено законом, должны быть отменены. Такую работу предстоит проделать законодателю.

§ 2. ПОНЯТИЕ НАСЛЕДОВАНИЯ

В Российской Федерации признаются и защищаются в равной степени частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 Конституции РФ). Право частной собственности охраняется законом. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется государством, при этом все граждане Российской Федерации имеют равные права в области наследственного права независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Юридические гарантии реализации наследственных прав предусмотрены нормами (о них было подробно сказано выше) российского законодательства, которые регулируют наследственные правоотношения. Наследственные правоотношения - «урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с переходом после смерти гражданина принадлежащих ему на праве частной собственности вещей, имущества, а также имущественных прав и обязанностей к одному или нескольким лицам (наследникам)». Власов Ю.Н., Калинин В.В. Наследственное право в Российской Федерации. - М.: Юрайт-М, 2002. - С. 11.

Из содержания наследственных правоотношений следует, что «наследование - переход прав и обязанностей умершего лица - наследодателя в порядке, предусмотренном законом». Корнеева И.Л. Наследственное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2003. - С. 12. Этот переход имеет четыре особенности: он осуществляется в порядке универсального правопреемства, то есть права и обязанности умершего лица выступают как единое целое; все права и обязанности умершего лица переходят к его наследникам; все права и обязанности наследодателя переходят к его наследникам в один и тот же момент; переход осуществляется в порядке правопреемства: переходящие к правопреемнику права и обязанности зависят от их «праводателя». Это означает, что могут перейти только те права и обязанности, которыми обладал наследодатель, и их не может быть больше, чем было у наследодателя.

Из приведенного определения наследования и положений ч. 1 ст. 1112 ГК РФ можно вывести и понятие наследства. Наследство (наследственное имущество) - это «совокупность принадлежащих наследодателю на день открытия наследства на праве частной собственности вещей, иного имущества и его имущественных прав и обязанностей». Власов Ю.Н., Калинин В.В. Наследственное право в Российской Федерации. - М.: Юрайт-М, 2002. - С. 12. Данное понятие представляется юридически более точным, чем формулировка ч. 1 ст. 1112 ГК РФ, объединяющая в составе наследства принадлежавшие наследодателю вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Юридическая неточность данной нормы становится очевидной при ее сопоставлении со ст. 128 ГК РФ, в которой в понятие имущества как объекта гражданского права не включаются обязанности. Это подтверждают и работы Серебровского, намеренно исключавшего из состава наследства обязанности (долги, пассив) наследодателя, указывая, что «долги являются… только «обременением» наследства, но не его составной частью». Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. - М., 1997. - С. 56.

По общему правилу, наследство переходит к наследникам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если иное не установлено Гражданским кодексом РФ. В наследственное имущество могут входить разнообразные права и обязанности наследодателя: право частной собственности на различные вещи, залоговое право, права требования, которые следуют из договора и обязательства по договору, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) и т.п.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, права на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим законом. Также в состав наследства не входят личные неимущественные права и другие нематериальные блага (например, права и обязанности, принадлежавшие наследодателю по договору социального найма жилого помещения, права и обязанности сторон по договору поручения и другие). Однако наследование личных неимущественных прав возможно при отсутствии неразрывной связи с личностью обладателя в тех случаях, когда это указано в законе, регулирующем личные неимущественные права граждан. В качестве иллюстрации положения можно сослаться на ст. 10 Закона РФ от 9 июля 1993 года «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. Федерального закона от 19 июля 1995 года №110-ФЗ) и Патентного закона РФ от 23 сентября 1992 года (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2001 года №194-ФЗ).

В состав наследственного имущества не входят пособия по государственному социальному страхованию, пособия, не полученные ко дню смерти рабочего или служащего, выдаются по представлении документа, удостоверяющего родство с умершим и факт совместного проживания с ним либо нахождения на иждивении умершего.

Единовременное пособие при рождении ребенка, не полученное ввиду смерти родителя, имевшего право на это пособие, выдается другому родителю или иному лицу, фактически воспитывающему ребенка.

В ч.2 ст. 934 ГК РФ указывается: в случае смерти застрахованного лица, если в договоре личного страхования не назван выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного лица, то есть выплата страхового обеспечения по такому договору личного страхования входит в состав наследственного имущества.

Суммы пенсий, недополученные в связи со смертью пенсионера, входят в состав наследственного имущества и наследуются в общем порядке. Однако эти денежные средства могут быть выплачены и до принятия наследства членам семьи умершего пенсионера, производящим похороны. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №51. - ст. 4831.

В состав наследственного имущества входят недополученные суммы возмещения вреда, причитающиеся потерпевшему или гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, и недополученные ими в связи со смертью. Так, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с изменениями от 17 июля 1999 года №181-ФЗ, от 2 января 2000 года №10-ФЗ, от 25 октября 2001 года №141-ФЗ, от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ, от 11 февраля 2002 года №17-ФЗ) Федеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» // Собрание законодательства. - 1998. - №31. - ст. 3803. суммы возмещения вреда, причитающиеся потерпевшему или гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, и недополученные ими в связи со смертью, выплачиваются их наследникам на общих основаниях. Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы выплачиваются и до получения свидетельства о праве на наследство.

Традиционно наследование осуществляется по завещанию и по закону. Однако по действующему законодательству завещанию отдано приоритетное значение и наследование по закону имеет место постольку, поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных законом.

К наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

При этом следует учитывать, что граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга (п. 2 ст. 1114 ГК РФ).

К наследованию по завещанию могут призываться также указанные в нем юридические лица, существующие на день открытия наследства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации (ст. 1116 ГК РФ).

К наследованию по закону призывается лишь Российская Федерации и только в случае перехода по наследству выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ).

Процесс приобретения наследства - явление длящееся, составляет шесть месяцев. Выделяют два этапа: первый - открытие наследства, второй - принятие наследства. На каждом этапе наследования у участников наследственного правоотношения появляются определенные права и обязанности. Кроме того, некоторые права и обязанности появляются у участников этого правоотношения до открытия наследства и после его принятия.

До первого этапа возникают права только у наследодателя, он вправе: составить завещание на наследство либо воздержаться от него; выделить достойных наследников и исключить недостойных; избрать форму оформления завещания - сделать его «открытым» либо «закрытым»; сообщить содержание завещания заинтересованным лицам либо воздержаться от этого; изменить содержание завещания либо вовсе отменить его; назначить исполнителя завещания.

На протяжении двух этапов приобретения наследства права и обязанности возникают только у наследников.

На первом этапе у наследников возникают следующие права: принять наследство либо отказаться от него; выбрать наследника, в пользу которого делается отказ; подать нотариусу заявление о согласии принять наследство или об отказе от его принятия; не являться в нотариальную контору с выражением своего отношения к принятию наследства; вступить в фактическое владение наследственным имуществом; на получение содействия от соответствующих должностных лиц и органов на вступление в наследство (на получение от загса свидетельства о смерти наследодателя, от медицинских органов и органов милиции - документов о смерти наследодателя, от жилищных органов - справки о месте жительства наследодателя).

Обязанность каждого должностного лица и органа на данном этапе - не мешать ему реализовать перечисленные выше права.

В момент полной реализации наследником права на принятие наследства завершается первый этап приобретения наследства. Второго этапа может и не быть, если наследник отказался от принятия наследства.

На втором этапе приобретения наследства у наследника возникает право на выдел супружеской доли, на выражение своего мнения по поводу раздела наследуемого имущества между наследниками, право получить свидетельство о наследстве только на свое имя либо согласиться на выдачу нотариусом одного свидетельства на имя нескольких наследников, то есть на «общее свидетельство».

После принятия наследства (получения свидетельства о принятии наследства либо фактического вступления во владение имуществом) у наследника появляются новые права и обязанности: правомочия собственника, правомочия участника обязательственного права в случае, если наследодатель был кредитором или должником по какому-либо гражданскому обязательству, правомочия обладателя личных неимущественных прав (например, право на публикацию литературного произведения, созданного наследодателем, но не опубликованного им при жизни).

Наряду с правами у наследника, вступившего в наследование, появляются обязанности в рамках перечисленных выше правомочий (к примеру, он обязан нести бремя собственника: охранять, ремонтировать, уплачивать налоги за полученную по наследству недвижимость, уплатить кредиторам долги наследодателя, опубликовать литературные труды наследодателя и т.п.).

В рамках данного параграфа необходимо вкратце рассмотреть вопрос о налогообложении имущества, переходящего в порядке наследования: обязан ли нотариус подавать сведения в государственную налоговую инспекцию о стоимости имущества переходящего в собственность граждан в порядке наследования в случаях, когда налогообложение возникает?

В ст. ст. 35, 40 Конституции РФ закреплена правовая охрана объектов частной собственности и гарантия их наследования. Гражданский кодекс РФ предусматривает механизм принятия наследства наследником. Налогообложение имущества, переходящего по наследству или договору дарения регулируется Законом РФ от 12 декабря 1991 года «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» (далее - Закон №2020-1). Закон РФ от 12 декабря 1991 года «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» (в ред. Законов РФ от 22 декабря 1992 года №4178-1, от 6 марта 1993 года №4618-1, Федеральных законов от 27 января 1995 года №10-ФЗ, от 30 декабря 2001 года №196-ФЗ) Закон РФ от 12 декабря 1991 года №2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №12. - ст. 593. определяет плательщика налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, имущество, подлежащее налогообложению, размеры не облагаемых налогом минимумов и ставок налога, категории лиц, имеющих право на льготы, а также порядок исчисления и уплаты этого налога в местные бюджеты.

Плательщиками налога являются «наследники имущества, на которое нотариусом выдано свидетельство о наследовании, но объектом налогообложения является не все имущество, а лишь следующее: жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах, автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, другие транспортные средства, предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий, паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачно-строительных кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетах физических лиц, стоимость имущественных и земельных долей (паев), валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении». Крыканова Л.Н. О применении Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» // Налоговый вестник. - 2002. - №10 - С. 79-81. Иными словами, из всего массива наследства, которое подлежит денежной оценке, законодательством выделены только те объекты, стоимостное выражение которых определяется в наиболее абсолютных величинах, и исключены подлежащие оценке имущественные права (например, интеллектуальная собственность).

Необходимо уточнить, в каких случаях не возникает налогообложения имущества, переходящего в порядке наследования.

Согласно ст. 4 Закона №2020-1 от налогообложения освобождаются: имущество, переходящее в порядке наследования супругу, пережившему другого супруга. Налог не взимается независимо от того, проживали супруги вместе или нет. Основанием для предоставления льготы является свидетельство о регистрации брака, а в случае его отсутствия - решение суда о признании факта супружества; жилые дома (квартиры) и паенакопления в жилищно-строительных кооперативах, если наследники проживали в этих домах (квартирах) совместно с наследодателем на день открытия наследства; имущество лиц, погибших при защите СССР и Российской Федерации в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо в связи с выполнением долга гражданина СССР и Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка; жилые дома и транспортные средства, переходящие в порядке наследования инвалидам I и II группы; транспортные средства, переходящие в порядке наследования членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца. Потерявшими кормильца считаются члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Вышеуказанный перечень является закрытым, и при его буквальном рассмотрении налоговые органы не вправе предоставлять льготы по иным объектам налогообложения.

Как видно из вышеприведенных категорий населения, имеющих право на льготу по налогу, инвалиды I и II группы инвалидности в соответствии абзацем 5 ст. 4 Закона №2020-1 освобождены от его уплаты лишь в отношении жилых домов и транспортных средств, переходящих по наследству, но не в отношении квартир.

Буквально выполняя эту норму Закона №2020-1, налоговые органы не предоставляли льготу по налогу инвалидам I и II группы в отношении квартир, полученных ими в наследство, что стало причиной подачи жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации, по которой вынесено определение от 7 февраля 2002 года. Определение Конституционного Суда РФ от 07 февраля 2002 года №13-О «По жалобе гражданки Кулаковой Маргариты Ильиничны на нарушение ее конституционных прав абзацем пятым статьи 4 Закона Российской Федерации «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2002. - №4 - С.31-40.

Суть жалобы состояла в следующем.

Гражданка Кулакова М.И. в своем обращении в Конституционный Суд Российской Федерации утверждала, что примененный к ее делу о наследовании абзац пятый ст. 4 Закона №2020-1 лишает инвалидов, получивших в наследство квартиру, льготы по налогообложению, чем нарушается право собственности, конституционные принципы равного налогового бремени, соразмерности налоговых ограничений и учета фактической платежеспособности налогоплательщика.

Рассматривая эту жалобу, Конституционный Суд Российской Федерации установил, что Закон №2020-1 вступил в силу с 1 января 1992 года в период радикального преобразования отношений собственности на жилье.

Право частной собственности на жилые помещения было закреплено Конституцией РФ, принятой в 1993 году, в связи с чем, в Гражданском кодексе и Жилищном кодексе РСФСР были внесены дополнения, касающиеся права собственности на приватизированные квартиры, квартиры в ЖСК, по которым выплачен пай, и на квартиры, приобретенные по договорам купли-продажи. Этими законодательными актами было предусмотрено, что физические лица вправе продавать, завещать, сдавать внаем жилые помещения, а также гарантировано их наследование по закону. Именно в этой связи в жилищном законодательстве понятие «жилой дом (часть дома)» было заменено новым понятием «жилой дома (часть дома), квартира».

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что эти изменения не наши отражения в абзаце пятом ст. 4 Закона №2020-1, что привело к несогласованности льготы, так как жилые помещения, представляющие собой дома в виде обособленных строений с прилегающей к ним территорией, и квартиры в домах имеют одинаковую ценность.

Именно поэтому Конституционный Суд Российской Федерации установил, что такой подход не может быть объяснен ни с правовой точки зрения, ни фискальными интересами государства, ни с точки зрения социальной защиты инвалидов.

Такое немотивированное исключение квартир, переходящих в собственность инвалидов I и II группы в порядке наследования, из общего регулирования льготного налогообложения жилья не соответствует юридической логике.

Конституционный Суд Российской Федерации изложил свои правовые позиции, которые ранее были отражены в решениях, в частности, в вопросах освобождения от уплаты налоговых платежей, например, в Постановлении от 23 декабря 1999 года В постановлении от 23 декабря 1999 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды Конституционный Суд Российской Федерации исходя в том числе из принципов справедливого налогообложения, юридического равенства налогоплательщиков, равного финансового обременения, всеобщности налогообложения и законного установления обязательных платежей, указал, что установление для инвалидов особых условий уплаты страховых взносов является разновидностью государственной поддержки и социальной защиты в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, притом, что такое регулирование не может носить дискриминационный характер, вводить необоснованные и несправедливые различия и ставить одни категории инвалидов в худшее по отношению к другим положение, т.е. нарушать конституционный принцип равенства (ст. 19, части 1 и 2, Конституции РФ). при рассмотрении конституционности отдельных положений федеральных законов о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации заключается в том, что освобождение от уплаты налога является прерогативой законодателя, который не может при этом нарушать следующие принципы налогообложения: справедливое налогообложение, юридическое равенство, равное финансовое обременение, всеобщность налогообложения и законное установление обязательных платежей.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что установление для инвалидов особых условий уплаты страховых взносов является разновидностью государственной поддержки и социальной защиты, притом, что такое регулирование не может носить дискриминационный характер и ставить одни категории инвалидов в худшее положение по отношению к другим.

Конституционный Суд Российской Федерации констатировал, что отсутствие в абзаце пятом ст. 4 Закона №2020-1 положения о праве инвалидов I и II группы на льготу по налогу с квартиры, полученной в наследство, не может пониматься как исключение такой льготы в отношении квартиры, имеющей тот же титул, что и жилой дом.

Таком образом, Конституционный Суд Российской Федерации выявил, что конституционно-правовой смысл льготы является основанием для отказа инвалидам I и II группы в порядке наследования.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения абзаца пятого ст. 4 Закона №2020-1 не могут служить основанием для отказа инвалидам I и II группы инвалидности в их освобождении от уплаты налога в отношении квартиры, перешедших в их собственность в порядке наследования, что является общеобязательным и исключает иное его истолкование в правоприменительной практике.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации в отношении абзаца пятого ст. 4 Закона №2020-1 должно также применяться и в отношении подпункта «г» п. 13 инструкции Госналогслужбы России от 30 мая 1995 года №32 «О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Выше названное определение Конституционного Суда Российской Федерации должно исполняться всеми налоговыми органами и налогоплательщиками.

При этом необходимо иметь в виду, что для предоставления льготы наследник - инвалид I и II группы должен представить в налоговый орган документ, подтверждающий инвалидность. Инвалиды I и II группы инвалидности при получении жилого дома или квартиры в наследство будут иметь право на льготу независимо от того, как они вступают в наследство: по закону или по завещанию.

Согласно абзацу пятому ст. 4 Закона №2020-1 от налога освобождаются жилые дома, квартиры и транспортные средства, переходящие только в порядке наследования, но не в порядке дарения.

Налог исчисляется по прогрессивным ставкам со стоимости унаследованного имущества, превышающей 850-кратный размер минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 5 Закона №2020-1 налог исчисляется налоговыми органами на основании справок о стоимости имущества, представляемых нотариусами.

«Оценка жилого дома (квартиры), дачи и садового домика, переходящих в собственность физического лица в порядке наследования, производится органами коммунального хозяйства или страховыми организациями. Оценка транспортных средств производится страховыми и другими организациями, которым предоставлено право осуществлять эти действия. Оценка другого имущества производится экспертами». Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в Российской Федерации. - М.: Юрайт-М, 2002. - С. 380.

Нотариусу необходимо направлять сведения по всем свидетельствам о праве на наследство независимо от величины оценки имущества, переходящего в порядке наследования. Это также обусловлено и положением ст. 1 Закона №2020-1, гласящей: плательщиками данного налога являются физические лица, которые принимают имущество, переходящее в их собственность в порядке наследования.

Нотариусу при направлении сведений следует учитывать, что в соответствии с п. 7 ст. 5 Закона №2020-1 физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, обязаны уплатить налог до получения документа, удостоверяющего право собственности на имущество. Такой порядок необходим в связи с тем, что после получения документа, удостоверяющего право собственности на имущество без уплаты налога, налоговым органам будет довольно проблематично взыскать данный налог. В связи с этим выдача им право устанавливающего документа без предъявления квитанции об уплате налога не допускается, и сведения направляются в период оформления права собственности на имущество, переходящее в порядке наследования. В противном случае в соответствии с частью 1 ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2001 года №194-ФЗ, от 24 декабря 2002 года №176-ФЗ) нотариус, совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие своих неправомерных действий ущерб. Одновременно ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает: за непредставление либо несвоевременное представление документов, необходимых для исчисления налога, нотариус может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Налоговом кодексе РФ, к примеру, за такой вид налогового нарушения предусматривается взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей.