Программа политики 2007-2013 составлялась на волне положительных результатов предыдущего периода: финансирование из фондов сократилось, снизалось количество наименее развитых регионов, появились такие режимы участия как «введение» и «выведение из программ». Свои коррективы в результаты политики внес кризис 2008 года: крайне остро встал вопрос безработицы, снизился реальный доход населения, производство потеряло позиции; многие достижения региональной политики 2000-2006гг. были перекрыты негативным влиянием кризиса - значения отдельных показателей даже опускались ниже уровня 2000 года. Тем не менее, при общем спаде ощущалось поддерживающее влияние политики сближения, что было установлено по динамике отдельных статистических показателей и динамике их стандартного отклонения. Показательно, что в кризисный период достаточно высокие показатели НИОКР показали именно наименее развитые регионы, получающие массивное финансирование из структурных фондов. Надо отметить, в целом экономика Испания так же удержала свои позиции в ЕС-15.

Однако, проявились и несовершенства политики сближения. На основании результатов исследования влияния политики 2000-2006гг можно было заключить уже в начале текущего периода, что выбор регионов для введения и выведения из программ был несколько не обоснован. Данное предположение подтвердилось при анализе динамики показателей автономий за 2007-2011гг. Таким образом были выявлены слабые места политики, которые снижают интенсивность процесса конвергенции.

Цели региональной политики становились за 2000-ые гг более специфичными, а влияние политики, соответственно, более «точечным». Вероятно, именно такой подход сможет приблизить реальное выравнивание развития автономий, что до этого реализовать не удавалось. На период 2014-2020гг. пока запланированы 2 цели - экономический рост и занятость и европейское территориальное сотрудничество. Как видно из результатов текущего периода, Испания особенно остро нуждается в поддержке именно этих направлений. Поскольку оперативные программы и классификация автономий будущего периода еще не утверждены, пока невозможно сделать вывод о том, были ли учтены слабые места политики текущего периода. Социально-экономическая комиссия Испании привлекает внимание к недостаточной эффективности управления и реализации программ в прошлом, особенно в периоде 2007-2013, поскольку не существовало адекватной обратной связи между СЭК и правительствами относительно запланированных мер, их финансирования.

В новом программном периоде принципу кооперации придается большее значение, будут приняты все меры по привлечению всех сторон к переговорам и обсуждению оперативных программ - их разработки, реализации и оценки результатов. Только в рамках новой модели взаимодействия можно достичь реального обмена информацией между участниками процесса разработки, создать необходимую синергию в обществе.

С высокой степенью уверенности можно говорить о том, что не произойдет серьезного снижения в объемах финансирования из Структурных Фондов. Согласно Договору о присоединении пока планируется снижение на 3% относительно предыдущего периода, то есть инвестиции Структурных фондов останутся дополнительным импульсом к восстановлению кризисной экономики страны. Проанализировав текущую ситуацию в Испании согласно тематическим целям будущей политики, можно утверждать, что она абсолютно соответствует нуждам государства в кризисный период и ее влияние может укрепить тенденцию к конвергенции автономий и поспособствовать выходу из кризиса.

Библиография

1. Буданова И.А. Становление региональной политики от Римского договора к Маастрихтским соглашениям: основные вехи развития //Вестник ивановского государственного университета. - 2020 - №4.- с.23-31- электронная версия.

2. Кирсанов Н.В. Процесс автономизации// Испания в начале 21 века: учеб.пособие/Отв. ред. С.М. Хенкин. -М.: МГИМО-Университет,2006. (электронная версия).

3. Понеделко Г.Н. Региональная политика Испании // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - №1. - С. 84-93. (электронная версия).

4. Прохоренко И. Л. Центр и регионы в системе поддержки малых и средних предприятий Испании // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. - №10. - С. 32-43. (электронная версия).

5. Прохоренко И.Л. Местное самоуправление и регионы: деньги и политика// Регионы и центр: как строить отношения? Испанский вариант. - М.:ИЕ РАН,2008. С. 38-45. (электронная версия).

6. Синельщикова И.Г., Тесленко А.Ю. / Некоторые аспекты автономизации в Испании// Латинская Америка. - 1997. - N6. - С. 40-47. (электронная версия).

7. Тягнибеда А.В., Лавровский Б.Л.,Мурзов И.А., Уварова Е.В. Региональная политика выравнивания в ЕС: новейшие тенденции//Пространственная экономика - 2011г.- №1, с.30-48. (электронная версия).

8. Яровой Г. Регионализм и трансграничное сотрудничество в Европе. СПб. : Норма, 2007. 280 с.(электронная версия)

9. Региональная политика стран ЕС/ Центр европейских исследований ИМЭМО РАН. Отв.ред. А.В. Кузнецов.- М.: ИМЭМО РАН, 2009.- (электронная версия).

10. De la Fuente A., Vives X., Dolado J. J., Faini R. Infrastructure and Education as Instruments of Regional Policy: Evidence from Spain//Economic Policy, Vol. 10, No. 20, (Apr., 1995), pp. 13-51 (электронная версия).

11. Guinea F., Kubus R. Analysis of regional disparities in the Enlarged European Union. Structural Funds and Cohesion Policy. Lessons from Spain and Poland. - (электронная версия).

12. Hubner D. European Regional Policy: History, achievements and perspectives. Brussels, 2007. (электронная версия).

13. Salmon K. New directions in European regional policy and their implications for Spain/ Seccion: Politica Regional Europea// Investigaciones Regionales.12- p. 147-177. 2008.( электронная версия).

14. Regional Policy, Economic Growth and Convergence: Lessons from the Spanish Case/ by Juan R. Cuadrado-Roura (Editor) - Springer, 2009 (электронная версия).

15. El Acuerdo de Asociaciуn de Espaсa en el Marco de la politica de Cohesion 2014-2020(preparado por el Consejo economico y social de Espaсa), 2013.

16. Informe de Seguimiento estratйgico 2012 del MENR(Marco estratйgico nacional de Referencia). Polнtica de cohesiуn 2007-2013(preparado por Direccion general de Fondos comunitarios y Unidad administradora del Fondo social europeo), enero de 2013, 1-154p. (электронная версия)

17. 1957--1988: the Origins of EU Cohesion and Regional Policy. (http://ec.europa.eu) - электронная версия.

18. www.ine.es - сайт Национального Института Статистики Испании.

19. http://ec.europa.eu/ - сайт Европейского Союза.

20. http://www.exteriores.gob.es/ - сайт Министерства Иностранных Дел Испании.

Приложение 1

Источник: Таблица составлена на основе данных Еврокомиссии(http://ec.europa.eu/regional_policy/).

Размещено на Allbest.ru