Основная задача на сегодняшний день для России - это дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам правового регулирования режима морских пространств Арктики и правового режима осуществления различных видов деятельности в данном регионе. Требуется принятие законов и правил, относящихся именно к арктическому региону и регулирующих вопросы судоходства, охраны окружающей среды от всех видов загрязнения, проведения морских научных исследований.

При этом Россия должна выступить как равный во всех отношениях партнер, со своими собственными интересами.

Анализ норм международного права, содержащихся в международных документах, позволяет судить о том, что международно-правовой режим Арктики формируется на основе принципов и норм, имеющих общий характер для всего Мирового океана. В этом регионе присутствуют все категории морских пространств, предусмотренных современным международным морским правом.

Вместе с тем здесь имеется ряд специфических черт как в отношении территориальных пределов международно-правового режима, так и самого его существа. Такая специфика из-за труднодоступности, ранимости и уязвимости региона, характерна для всех морских пространств Арктики, независимо от принадлежности тому или иному государству. Удаленность Арктики от центров цивилизации и крайне неблагоприятные для жизнедеятельности климатические условия затрудняют плавание в этом регионе судов и других плавучих объектов под флагом третьих стран. По этим же причинам практически полностью исключалась возможность выдвижения третьими странами территориальных претензий или иных притязаний в отношении использования арктических пространств и природных ресурсов. Это, с одной стороны, возлагает на все государства ответственность по защите экосистем и природных ресурсов, с другой стороны, приарктические государства должны обладать рядом важных правовых преимуществ, прежде всего в отношении регулирования доступа пользователей, а также в отношении всеобъемлющего контроля за всеми видами осуществляемой здесь деятельности.

Прежде чем разворачивать широким фронтом работы на арктическом шельфе, следует в приоритетном порядке заняться вопросами правового регулирования в сфере экологической безопасности и ответственности.

Что касается арктической территории РФ и ее экологии, то необходимо разработать и принять Федеральный закон «О защите морей Российской Федерации от загрязнения», уделив в нем особое внимание защите арктических морей. При разработке данного закона следует максимально учитывать мировой опыт разработки правовых норм и стандартов в данной области других арктических государств, применимые к условиям РФ.

Президент РФ В.В. Путин, выступая на Всероссийском молодёжном форуме «Селигер-2014», на вопрос о развитии территорий Арктической зоны ответил следующее: «Что касается Арктики, то это особый регион: он не только суровый, но он очень перспективный. Когда-то Ломоносов говорил, что Россия будет прирастать Сибирью, - на самом деле так оно и происходит, но и Арктикой точно будет прирастать. И не только потому, что там глобальные, общепланетарные запасы минерального сырья, речь идёт о газе, о нефти и о металлах, - ещё и потому, что это исключительно удобный регион для развития транспортной инфраструктуры. Мы уже много раз говорили, что мы будем действовать исключительно в рамках международного права. Мы всегда так действовали и так намерены действовать в будущем. Там много интересов других государств, но Россия учитывает эти интересы и будет добиваться приемлемых компромиссов». По материалам выступления на Всероссийском молодёжном форуме «Селигер-2014», 29 августа 2014 г.//http://ru-an.info/новости.

И в заключении хочется отметить, что Арктика красива и необыкновенна, многогранна и загадочна, но в данной статье внимание обращено не на привлекательность региона, а на её проблему, связанную разделением арктической территории. Решения этой проблемы, можно достичь усердными трудами исследователей, а также на основе сотрудничества и безусловного уважения международного права.

Список используемых источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. «Договор о Шпицбергене» / (Подписан в г. Париже 09.02.1920)// Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 202 - 204. (Извлечение).

2. Соглашение о перемирии между Союзом Советских Социалистических республик и Соединенным королевством Великобритании и Северной Ирландией с одной стороны, и Финляндией с другой, подписанным СССР, Великобританией и Финляндией от 19 сентября 1944 г. // www. lawrussia.ru (дата обращения 29.05.2015).

3. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (Заключена в г. Женеве 29 апреля 1958 г.) // ВВС СССР.- 1964. - № 43.// СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 29.05.2015).

4. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (Вместе со «Свидетельством о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью») (Заключена в г. Брюсселе 29.11.1969)(с изм. от 19.11.1976)// СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 29.05.2015).

5. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Вместе с «Техническим меморандумом о соглашении на конференции») (Заключена в г. г. Вашингтоне, Лондоне, Мехико, Москве 29.12.1972)// СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 29.05.2015).

6. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 29.05.2015).

7. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в борьбе с загрязнением в Беринговом и Чукотском морях в чрезвычайных ситуациях (Заключено в г. Москве 11.05.1989) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 29.05.2015).

8. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Принята в г. Рио-де-Жанейро 14.06.1992)//Действующее международное право. Т.3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 687 - 692.

9. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сохранении и использовании Чукотско-аляскинской популяции белого медведя (Заключено в г. Вашингтоне 16.10.2000)// СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 29.05.2015).

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрании законодательства РФ, 04.08.2014№ N 31, ст. 4398.

11. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 14.10.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.01.2015)// Российская газета , № 59-60, 26.03.1997.

12. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015)// Российская газета, № 211-212, 30.10.2001.

13. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015)// Российская газета, № 277, 08.12.2006.

14. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об особо охраняемых природных территориях»// Российская газета, № 57, 22.03.1995.

15. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире»// Российская газета, № 86, 04.05.1995.

16. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 12.02.2015) «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015)// Российская газета, № 232, 30.11.1995.

17. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О континентальном шельфе Российской Федерации»// «Российская газета», № 237, 07.12.1995.

18. Федеральный закон от 26.02.1997 № 30-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и Соглашения об осуществлении части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву»// Российская газета, № 43-44, 04.03.1997.

19. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2015)// Российская газета, № 121, 30.06.1998.

20. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»// Российская газета, № 148-149, 06.08.1998.

21. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Российская газета, № 244, 24.12.1998.

22. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)// Российская газета,№ 6, 12.01.2002.

23. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 31.12.2014) «О Государственной границе Российской Федерации»// Российская газета, № 84, 04.05.1993.

24. Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 717 (ред. от 09.03.2005) «О порядке утверждения перечней географических координат точек, определяющих линии внешних границ континентального шельфа Российской Федерации» //http://www.consultant.ru/document (дата обращения 29.05.2015).

25. Приказ Минтранса России от 17.01.2013 № 7 «Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2013 № 28120) // http: // www.consultant.ru/ document (дата обращения 29.05.2015).

26. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом РФ 18 сентября 2008 года // Российская газета.- 2009 . - № 4877.

27. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года/(утв. Президентом РФ)/ http://www.government.ru по состоянию на 20.02.2013.

28. Проект Федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации» (подготовлен Минрегионом России)/(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 31.01.2013)

29. Постановление Президиума ЦИК СССР «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане»// Документы внешней политики СССР.- М.: 1964.- Т. 9.- С. 228.

30. Декрет СНК РСФСР от 24.05.1921 «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море» // «Известия ВЦИК», N 119, 02.06.1921(Документ утратил силу в связи с изданием Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 25.01.1928.).

Литература

31. Авхадеев В.Р. Роль деклараций о сотрудничестве государств в Арктике и международное право // Журнал российского права. 2014. № 10. С. 138 - 145.

32. Байко О. Арктика будет российской //Деловой взгляд//http://www. vz.ru/ society/2007/8/7/99447.html.

33. Барциц И.Н. О правовом статусе Российского арктического сектора// Право и политика. - 2000.- № 12.- С. 24.

34. Барциц И. Н., к. ю. н./ Рубрика: Мировая экономика и климат России. (МЭКР).- Москва, 2010.

35. Барциц И. Н. / Журнал Российского права// Правовой статус Арктики, № 10 (214), 2014.

36. Барциц И. Российский арктический сектор: правовой статус // Обозреватель - Observer. 2000. №12.

37. Бейкер Б., Сидорцов Р. Нормативно-правовой режим в отношении морских углеводородных ресурсов в арктическом регионе США // Энергетическое право. 2014. № 1. С. 25 - 36.

38. Вылегжанин А.Н. Вопросы толкования и исполнения Договора о Шпицбергене 1920 года // Московский журнал международного права. 2010. № 1. С. 4 - 30.

39. Гудев П. Россия и Канада в Арктике: новые конкуренты или старые союзники?//http://www.regnum.ru/ news/polit/1632940.html.

40. Додин Д.Д. Устойчивое развитие Арктики. Проблемы и перспективы. - М.: Наука, 2005, 288 с.

41. Договорно-правовые основы сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды в Арктике // Евразийский юридический журнал № 9 (52) 2012.- С.58.

42. Дипломатический словарь в 3-х томах.- М.: Наука, 1986.- Т. 1.

43. Европейское право. Право Европейского Союза и прав. обеспеч. защиты прав человека: Учебник / Рук. авт. колл. и отв. ред. Л.М.Энтин - 3 изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012-960с.

44. Евдокимов Ю. Горячая Арктика // Мурманский вестник № 4 (57) от 31.07.2008.

45. Инджиев А.А. Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?/ Эксмо.: Москва.- 2010- 126с.

46. История продажи Российской империей Аляски США в 1867 году//http:// ria.ru/history_spravki.

47. Истомин, А.В. Северный морской путь: организационно-экономические основы возрождения и развития/А.В. Истомин//Формирование основ современной стратегии природопользования в Евро-Арктическом регионе - Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН, 2005.

48. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Международные организации и сотрудничество в Арктике // Вестник международных организаций. - 2011. - № 3(34).

49. Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации (постатейный) /под ред. Г.Г. Иванова. - Спарк,2000 .- С.12.

50. Колосов Ю. М., Кривчикова Э.С. Международное право: учебник / отв. ред. А. Н. Вылегжанин. - М.:Высшее образование, Юрайт-Иэдат. - 2009-1012 с.

51. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник для студентов юридических факультетов и вузов (издание третье, переработанное и дополненное). - М.: Волтерс Клувер, 2011-568 с.

52. Международное право: Учебник / А.Х. Абашидзе, В.С. Верещетин, С.А. Егоров, С.Ю. Марочкин; Отв. ред. Б.Р. Тузмухамедов - 4-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 576 с.

53. Международно-правовой режим Антарктики и Арктики. http://lektsii.net/1-87877.html.

54. Международное морское право: Учебное пособие / С.А. Гуреев, И.В. Зенкин, Г.Г. Иванов; Отв. ред. С.А. Гуреев. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 432 с.

55. Международное публичное право: учебник /Л.П.Ануфриева, Д.К.Бекяшев, К.А.Бекяшев, В.В.Устинов (и др.); отв.ред.К.А.Бекяшев. -М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - 984 с.

56. Международное экологическое сотрудничество в Арктике/Российский Совет по Международным делам // http://russiancouncil.ru / inner. (актуальность данных на 01.06.2015).

57. Международное экологическое право: учебник / Т.Г. Авдеева, А.И. Алиев, Р.Р. Амирова и др.; отв. ред. Р.М. Валеев. М.: Статут, 2012. - 639 с.

58. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014.- 1087 с.

59. Молодцов С.В., Зиланов В.К., Вылегжанин А.Н. Анклавы открытого моря и международное право//Московский журнал международного права. 1993. №3.

60. Паничкин И.В. Правовое обеспечение экологической безопасности при разработке морских нефтегазовых ресурсов Арктики // Московский журнал международного права. - 2011. - №2 (82). - С. 187-197.

61. По материалам выступления на Всероссийском молодёжном форуме «Селигер-2014», 29 августа 2014 г.//http://ru-an.info/новости.

62. Российская заявка в ООН по арктическому шельфу// http: //www. vestifinance.ru / articles (дата обращения 06.06.2015).

63. Трунцевский, Ю. В. Международное право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Ю. В. Трунцевский и др. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 455 с.

64. Учения «БАРЕНЦ РЕСКЬЮ»// http://library.narfu.ru/sites/arctic/ rus/info/environment/pages/ uchenia _barenz _ rescue. Aspx.

65. Холодкова Н. В. Арктическая лихорадка/ Н. В. Холодкова // Молодой ученый. - 2014. - №13.- С. 217-219.

66. Четырнадцатая экспедиция «Polarstern» в Арктике:с поддержкой ледокола в едва исследованные зоны//http:// www.polarpost.ru/ Library/Journal/ ARK14.html.

67. Ширина Д.А. Международное сотрудничество: к новому мышлению в Арктике. // Современная Арктика: опыт изучения и проблемы. - Якутск: Изд-во СО РАН,- 2014. С.57.

68. Шпицберген//http://www.arctic-info.ru/Encyclopedia/Article.

Размещено на Allbest.ru