Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство транспорта РФ

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

Кафедра: «Мировая экономика и коммерция»

Курсовая работа

по дисциплине: «Мировая экономика и мировые экономические отношения»

Международная миграция рабочей силы



Содержание

миграция интеллектуальный трудовой

Введение

1. Понятие, виды и причины международной миграции рабочей силы

1.1 Сущность миграции и возникновение миграционных процессов

1. 2 Виды и классификация международной миграции

1.3 Экономические и неэкономические причины и последствия миграции

2. Направления миграции и современные центры притяжения рабочей силы

2.1 Виды направлений миграционных потоков

2.2 Центры притяжения рабочей силы

2.3 Последствия миграции рабочей силы

3. Россия на международном рынке труда

3.1 Миграция рабочей силы стран СНГ

3.2 Российская федерация как центр притяжения рабочей силы

3.3 Интеллектуальная эмиграция из России

Заключение

Список использованных источников



Введение

Важную часть всемирных экономических отношений составляет международная миграция рабочей силы - перемещение трудящихся, ищущих работу, в другие страны.

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы, которая меняет место жительства и работы, перемещаясь из одних регионов и стран в другие, для того чтобы улучшить свое материальное положение. Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества.

Все большее число стран вовлекается в процессы международной трудовой миграции, и можно утверждать, что общая численность международных мигрантов увеличивается с каждым годом, а характер и направление миграционных потоков в различных странах и регионах мира значительно меняются.

Сегодня международная трудовая миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства. В международный трудовой процесс включены сотни миллионов людей, что свидетельствует о становлении глобального рынка рабочей силы и адекватной ему системы международной трудовой миграции. По оценкам Международной организации по миграции (МОМ), в 2010 г. общее число международных мигрантов в мире (включая легальных трудовых мигрантов и членов их семей) превысило 215 млн. человек.

Увеличение международной (прежде всего трудовой) миграции оказывает значительное влияние на мировое хозяйство, выступая одним из важных факторов его глобализации. В условиях неравномерности экономического и демографического развития стран мира международная трудовая миграция превращается в «инструмент кооперации» между промышленно развитыми и развивающими странами, когда первые предоставляют вторым рабочие места и возможность заработка в своих странах, а вторые служат поставщиком рабочей силы, в которой нуждаются развитые государства. Формирование такой миграционной взаимозависимости является одной из принципиальных характеристик современной миграционной ситуации в мире.

Данная тенденция обуславливает вовлечение практически всех стран мира в международный обмен трудовыми ресурсами в качестве импортеров и экспортеров рабочей силы. Без международной трудовой миграции в настоящее время невозможно представить себе развитие таких отраслей, как строительство, сельское хозяйство, промышленность, сфера услуг, где сохраняется относительно высокая доля ручного, непрестижного, малоквалифицированного и низкооплачиваемого труда, не привлекающего активное население развитых стран даже при наличии безработицы.

Одновременно высококвалифицированные мигранты составляют важный сегмент мирового рынка труда, так как они приносят высокую экономическую отдачу для принимающих стран, получая полную реализацию своих способностей и квалификации, благодаря возможности выбора страны и места работы.

Участие стран происхождения мигрантов в международной трудовой миграции означает уменьшение безработицы, сокращение бедности, повышение уровня жизни семей мигрантов за счет денежных переводов из-за рубежа и обеспечение экономического роста этих стран благодаря росту инвестиций из принимающих стран.

Целью курсовой работы является изучение международной миграции рабочей силы.

Задачи:

· дать оценку места России в международных миграционных процессах;

· уточнить содержание понятия «миграции»;

· охарактеризовать масштабы и направления современных мировых миграционных потоков.



1. Понятие, виды и причины международной миграции рабочей силы

1.1 Сущность миграции и возникновение миграционных процессов

В общественных науках термином «миграция» (от лат. migratio - переселение) обозначают перемещение населения в пределах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная миграция). Самое общее определение миграции означает перемещение людей со сменой

постоянного места жительства. Впервые понятие «миграция» было введено в научный оборот в конце XIXв. английским ученым Э. Равенштейном в работе «Законы миграции», который рассматривает миграцию как «постоянное или временное местожительство человека», как «непрерывный процесс», обусловленный взаимодействием четырех основных групп факторов:

1. факторы, рассматривающие социально-экономическое положение страны выезда;

2. факторы, определяющие смену стадий перемещения мигранта;

3. факторы, описывающие социально-экономическое положение страны въезда;

4. факторы личного характера, под которыми понимается система предпочтений личности, вся совокупность ее демографических характеристик и т.п.

В отечественной науке одним из первых ученых, обративших внимание на миграцию, был М.В. Ломоносов. Он связал демографические процессы рождаемости и смертности с миграцией, рассмотрев две диалектические пары: «эмиграция - смертность», «иммиграция - рождаемость», определив основные причины, пути эффективного регулирования международной миграции в России и указав, что строгими административными мерами решить проблемы эмиграции нельзя, представляя ее как «потерю российского народа», и предлагая привлекать иностранных граждан для восполнения этих потерь.

Международная миграция рабочей силы включает два встречных явления: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция - выезд населения страны за границу, иммиграция - въезд населения других стран на территорию данной страны. Эти разнонаправленные потоки трудовых ресурсов формирует международный рынок труда, который объединяет аналогичные рынки на уровне государств и регионов. Трудовая миграция является формой существования международного рынка труда.

Исторически миграционные процессы возникли много столетий назад. Первым массовым перемещением трудящихся был завоз рабов из Африки в Америку. В 40-х гг. XIX в. произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США вследствие «картофельного голода». Широкомасштабная миграция вначале 80-х гг. XIX в. из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.

Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-х гг. XX в. К уже упомянутым причинам здесь следует добавить трудности послевоенной жизни в Европе. После Второй мировой войны отмечены три новых потока в миграции рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов» - устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых, потоки беженцев из Венгрии в 1956 г. после подавления антикоммунистического восстания и из Вьетнама в 1974г. после завершения вьетнамской войны, а также с Кубы в 1980 г. В-третьих, самым крупным потоком этого периода является наплыв рабочей силы из Мексики, стран Карибского бассейна и Азии в Соединенные Штаты. В начале нового столетия 84% всех иммигрантов прибыли из этих регионов.

Массовая миграция в США всегда была велика. Богатства этой страны привлекали и привлекают население многих стран мира. Размеры ежегодного притока мигрантов зависели от экономических условий в США, стимулирующих миграцию из Европы и других регионов. Сегодня в страну легально иммигрирует более 700 тыс. чел. в год. Особую роль в процессах трудовой миграции XIX-XX вв. играет миграция населения из Китая в страны Юго-Восточной Азии и Северной Америки. Она носила в основном переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн. человек.

В Европе после Второй мировой войны, в особенности с начала 1960-х гг., также отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей силы. Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии, Турции активно использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы. В середине 1990-х годов приток иммигрантов в Западную Европу был на уровне 180 тыс. чел. в год. Странами, принимающими основную массу иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Швейцария.

Классической страной иммиграции Азиатско-Тихоокеанского региона является Австралия. В XIX-XX веках эта страна принимала большое количество эмигрантов из разных стран. В начале 1990-х годов Австралия проводит миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса, поэтому в первую очередь привлекаются иностранцы, осуществляющие инвестиции в экономику страны. Именно с этого десятилетия иммиграционная волна в Австралию заметно уменьшилась.

Процесс увеличения числа стран, привлекающих мигрантов, обуславливает необходимость использования опыта регулирования международной миграции государствами «переселенческого капитализма» - традиционных регионов мирового хозяйства, ввозящих рабочую силу из развивающихся стран. При рассмотрении международной миграции населения, как объекта регулирования, следует учитывать, что существуют две основные формы миграции: организованная (инициируемая и регулируемая государством) и неорганизованная (самостоятельная, подверженная саморегулированию). Саморегулирование происходит при помощи рыночных механизмов, где в процессе взаимодействия спроса, предложения и влияния внешней среды (особенностей деятельности в данной стране) участники в результате определенного поведения (стратегии) получают обусловленные этим поведением результаты (последствия) их функционирования и взаимодействия. Вторым компонентом саморегулирования выступают институты рынка рабочей силы: союзы предпринимателей-работодателей и профсоюзы рабочих. Миграционная политика практически всех стран мира влияет на перемещение населения из одной страны в другую. Государство, регулируя миграционные процессы, оказывает существенное влияние на функционирование рынков, результаты деятельности их участников, а, вводя регламентирующие нормативно-правовые акты, использует разнообразные инструменты, методы и приемы воздействия на рынки рабочей силы в соответствии с выдвинутыми целями государственной политики. Неорганизованная миграция, хоть и не обходится без участия государственных институтов, все же обладает большей степенью свободы для граждан. По данным Организации Объединенных Наций в 2009 г. во всем мире насчитывалось примерно 20-30 миллионов нелегальных мигрантов, что составляет около 10-15 % всех мигрантов в мире.

Международный опыт в области борьбы с нелегальной миграцией свидетельствует о том, что в условиях современного демократического общества, основанного на либеральной традиции, не найдено эффективного механизма ликвидации нелегальной миграции, что усиливает негативные явления, которые неизбежно сопровождают нелегальную миграцию: нарушение гражданских прав мигрантов, отсутствие социальной защиты, разрастание криминального сектора, возникновение конфликтов на этнической почве.

1.2 Виды и классификация международной миграции

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Под международной (внешней) трудовой миграцией (миграцией рабочей силы) понимается перемещение населения через государственные границы для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране. К трудовым мигрантам не относятся коммерсанты «челноки», а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).

Внешняя миграция рабочей силы подразделяется на:

* трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

* трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.

Выделяют следующие виды трудовой миграции:

1) безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;

2) временно постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет;

3) сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах до одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и западной Азии;

4) маятниковая (челночная, приграничная) -- ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами;

5) нелегальная -- незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

6) «утечка умов» -- международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд» искусства, спорта).

При миграции рабочей силы определяющими мотивами являются желание заработать больше, чем на родине, и стремление найти лучшее применение своей квалификации. В связи с этим международную миграцию рабочей силы принято определять как оплачиваемую профессиональную деятельность за границей.

По классификации, составленной Международной организацией труда (МОТ) трудовая миграция подразделяется на 5 типов:

1. работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники;

2. профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы;

3. нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью;

4. беженцы - лица вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности;

5. переселенцы, то есть переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована прежде всего на выезд в промышленно развитые страны.

В настоящее время все страны мира, обеспокоенные растущими масштабами миграции, вводят все более изощренные ограничения на иммиграцию.

В политическом плане свободная миграция невыгодна ни для страны, откуда уезжают, ни для принимающей страны. Для страны эмиграции подобная политика означает прямые экономические потери, не говоря об ущербе для национального престижа. В принимающей стране иммигранты ущемляют экономические интересы отдельных категория населения, способствуют обострению политических, национальных, религиозных и иных противоречий. Поэтому политические деятели стараются замалчивать эти проблемы, о чем свидетельствует, например, опыт России, где с миграцией населения связан комплекс нерешенных острейших вопросов.

Даже в том случае, когда миграция экономически выгодна, она влечет за собой такие политические издержки, которые часто превышают экономическую выгоду. В связи с этим наряду с легальной миграцией расширяются масштабы нелегальной миграции. Хотя точные статистические данные, как правило, отсутствуют, нелегальная миграция в современных условиях составляет серьезную проблему не только для стран традиционного притяжения мигрантов, но и для стран, которые всегда считались центрами эмиграции.

Миграционные потоки развиваются волнообразно. Сначала в новой стране закрепляются эмигранты-пионеры. Затем к ним приезжают их родственники и друзья. Волна эмиграции набирает силу, но через какой-то период времени спадает. По прошествии определенного периода времени процесс повторяется за первой волной эмигрантов следует вторая и т.д.

Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда.

Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран.

Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

1.3 Экономические и неэкономические причины и последствия миграции

Причины миграции рабочей силы могут быть различными. За последние годы все большую роль стали играть экономические причины: поиск работы, повышение доходов, уровня жизни и т.п. Хроническая безработица, которая существует в некоторых странах (особенно слаборазвитых), стала важным фактором усиления миграции. Этому же способствуют увеличение в последние годы размеров вывозимого капитала, создание разветвленной сети филиалов крупных фирм за рубежом, так как вслед за капиталом в эти страны устремляются и желающие получить работу. На практике выделяют две группы причин международной трудовой миграции. Самые распространенные - это экономические причины, например поиск работы, повышение доходов, уровня жизни. Кроме экономических, существует и масса других причин: политические, религиозные, расовые, национальные, семейные. Все последние причины можно объединить в одну группу - неэкономические причины.

К экономическим причинам относятся:

- различный уровень экономического развития стран, что влечет за собой и различную оплату труда рабочей силы. Естественно, что рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем жизни, т. е. с более высоким уровнем ВВП на душу населения;

- наличие безработицы на национальном рынке труда. Существование безработицы в некоторых странах становится важным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, поэтому всегда рост безработицы внутри страны заставляет людей искать работу за пределами ее национальных границ;

- зарубежная деятельность транснациональных корпораций. Функционирование транснациональных корпораций предполагает перемещение части рабочих к рабочим местам, расположенным за границей в зарубежных филиалах транснациональных корпораций.

К неэкономическим причинам относят политические, религиозные, экологические, политические, расовые, национальные, семейные. Каждая из неэкономических причин способна привести к крупным межстрановым перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная трудовая миграция, возникшая по экономическим причинам. Международная миграция рабочей силы между развитыми странами осуществляется по неэкономическим причинам. В этом случае значительную роль играют престижность работы или фирмы, возможность профессионального роста, карьеры, культурные потребности. Еще одно направление в миграции рабочей силы - это отъезд квалифицированных специалистов и ученых в развивающиеся страны, который зачастую вызван экономическими факторами, новыми возможностями в работе и, наконец, просто желанием устроиться на новом месте, проверить свои возможности в новых условиях работы. Данный поток мигрантов сравнительно небольшой.

Общие глобальные последствия миграции рабочей силы носят двойственный характер. С одной стороны, она обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями стран, делает возможным освоение новых регионов, концентрирует огромные массы наиболее активного и энергичного населения в экономических центрах, способствует изменению экономического, социального и культурного положения людей. С другой стороны, миграция трудовых ресурсов способствует быстрому росту крупных городов, обострению экологической ситуации, уменьшению проживающих на периферии, порождает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым условиям жизни.

Таким образом, миграция населения обусловлена факторами как экономического, так и неэкономического характера.

2. Направления миграции и современные центры притяжения рабочей силы

2.1 Виды направлений миграционных потоков

Международная трудовая миграция осуществляется по следующим основным направлениям.

1. Из развивающихся стран в развитые.

В индустриально развитых странах более высокий уровень жизни, чем в развивающихся странах. А это одна из основных причин международной трудовой миграции. В развитых странах, как и в любых других странах, есть непрестижные с точки зрения местного населения рабочие места, без которых, однако, невозможен нормальный производственный процесс. Эти места, как правило, и занимает иностранная рабочая сила. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении. В Бельгии иностранная рабочая сила составляет половину всех местных шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих. Кроме того, огромные масштабы приобрела международная трудовая миграция из развивающихся стран в развитые высококвалифицированных специалистов («утечка мозгов»). Этот фактор, с одной стороны, негативно сказывается на экономическом развитии развивающихся стран, а с другой - положительно влияет на экономику промышленно развитых стран, позволяя экономить часть государственных средств, необходимых для подготовки специалистов высокой квалификации.

2. Между развитыми странами.

Международная трудовая миграция, существующая в рамках промышленно развитых стран, обусловлена в большей степени неэкономическими причинами, чем экономическими. В этом случае международная миграция рабочей силы происходит, например, из-за возможности обеспечить профессиональный рост, сделать карьеру, занять место в престижной фирме в другой стране. Особо следует отметить международную миграцию рабочей силы в рамках стран Европейского союза. После того как с 1 января 1993 г. Евросоюз объявил себя единым рыночным пространством, в его границах развивается общий рынок рабочей силы. Это значит, что жители стран - членов ЕС могут свободно перемещаться из страны в страну с целью трудоустройства.

3. Из развитых стран в развивающиеся.

В этом случае квалифицированные специалисты едут на работу в развивающиеся страны по приглашению правительства или отдельных фирм.

4. Между развивающимися странами.

В подобном варианте основной причиной международной трудовой миграции становится повышение уровня жизни. Международная миграция рабочей силы между развивающимися странами осуществляется в основном между новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг) и странами - экспортерами нефти (ОАЭ, Катар, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт), с одной стороны, и иными развивающимися странами - с другой.

Отсюда следует, что система экономических связей, возникающих между государствами в связи с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу.

2.2 Центры притяжения рабочей силы

Основные центры миграции рабочей силы:

1. Северная Америка (США и Канада) - по данным американской статистики в США ежегодно въезжает более 1 млн. иммигрантов при официально установленной квоте 675 тыс. чел., из которых 2/3 представляют собой категорию родственников и 1/3 - квалифицированные специалисты и члены их семей. Сегодня доля иностранцев в США составляет 5% рабочей силы страны;

2. страны Западной Европы - странами, принимающими основную часть иммигрантов являются: Франция, Германия, Великобритания, Бельгия, Швеция, Нидерланды, Австрия, Швейцария. В этих странах целые отрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы. В Германии и Франции это 1/4 занятых в строительстве и 1/3 в автомобилестроении, в Бельгии - до 50% горняков, в Швейцарии - 40% строительных рабочих и т.д. В Западной Европе высока доля мигрантов (около 40%) из стран-членов ЕС, т.к. существует Единый рынок труда, образованный как одна из стадий интеграции ЕС;

3. Австралия - правительство которой крайне обеспокоено низкой плотностью населения на подавляющем большинстве территории страны, а также возрастанием в его структуре китайского этноса. Отсюда провозглашенный Канберрой комплекс мер по стимулированию переселения в эту страну представителей белой расы, преимущественно женщин в фертильном возрасте (т.е. способных создавать семью и иметь детей). А также в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны;

4. Израиль - который прилагает все усилия по возвращению на историческую родину всех евреев с целью выживания в иноязычной и часто враждебной этно-религиозной среде арабского мира (миграция носит в целом политическую мотивацию, но экономический аспект в ней также присутствует);

5. нефтедобывающие страны Ближнего Востока - для них значителен удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона (в ОАЭ они составляют 97%, в Катаре - 95,6%, в Кувейте - 86,5%). Главным экспортером рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет;

6. страны Азиатско-Тихоокеанского региона, где основными импортерами рабочей силы являются НИСы (Гонконг, Малайзия, Сингапур, Южная Корея, Тайвань Индонезия), а также Япония и Бруней; а основными поставщиками рабочей силы выступают Китай, Вьетнам, Лаос и др. соседние государства;

7. страны Латинской Америки, где наиболее распространенной формой является сезонная с/х миграция и кратковременная на работу в машино сборочных цехах филиалов автомобилестроительных ТНК («Дженерал Моторс», «Фольксваген», «ФИАТ»). В последние годы для стран этого региона особый интерес представляют иммигранты из стран ЦиВЕ тех специальностей, в которых ощущается острая нехватка кадров (нефтяники, инженеры-химики и т.д.);

8. страны Африки, для этих стран характерна внутриконтинентальная миграция. Основные принимающие страны этого региона - страны Северной Африки и ЮАР (где мигранты работают в таких сложных отраслях, как алмазодобыча, золотодобыча, добыча урана);

9. Россия (основной центр на постсоветском пространстве), в настоящий момент переживает демографический кризис. Она выступает экспортером рабочей силы для стран «дальнего зарубежья» и одновременно импортером из стран СНГ (особенно Украины, Молдовы, Беларуси, Казахстана).

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основных направлений миграции достаточно сложно. Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран - Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т. д. Приток иммигрантов в США и Канаду в середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек в год. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.

Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран. Интенсификация трудовой миграции среди развивающихся стран: потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта. В связи с бурным развитием государств Юго-Восточной Азии, туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии. Практически все страны, в которые иммигрируют более 25 тыс. человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции - развивающиеся страны, главные из которых - Мексика и страны Азии.

2.3 Последствия миграции рабочей силы

Практика показывает, что миграция рабочей силы может быть выгодна как для стран, экспортирующих рабочую силу, так и для стран, ее принимающих. Для отдельной страны экспорт рабочей силы является важным источником валюты в страну. Она поступает регулярно в виде переводов семьям и при возвращении работника из-за рубежа. Отъезд рабочей силы за границу означает улучшение ситуации на внутреннем рынке труда, сокращение безработицы в стране. В то же время пересылаемые в страну переводы позволяют семьям повышать уровень потребления, увеличивают совокупный спрос, стимулируют развитие производства, т.е. дают возможность стране в целом успешнее решать комплекс внутренних социально-экономических проблем. Часть полученных денег через покупку акций, земли, недвижимости прямо вкладывается в развитие национальной экономики. Работающие за границей в процессе труда приобретают новые профессиональные навыки, опыт, знания, которые используют при возвращении на родину, повышая результативность труда. Страны, импортирующие рабочую силу, решают прежде всего задачу снижения затрат на производство. Рабочие-иммигранты получают значительно меньшую зарплату, чем местные рабочие, что позволяет снизить издержки производства и повысить конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке. Если импортируется квалифицированная рабочая сила, то в стране снижаются издержки на ее подготовку. Вместе с тем, миграция рабочей силы может иметь и отрицательные последствия. Среди негативных последствий трудовой миграции следует назвать:

· тенденции роста потребления заработанных за границей средств,

· желание скрыть получаемые доходы,

· «утечку мозгов»,

в некоторых случаях понижение квалификации работающих мигрантов.

Неслучайно поэтому в последнее время довольно широко в интересах нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства, как государственной политики, так и межгосударственной политики.

Особенностью современной международной трудовой миграции становится возрастание ее объемов. Если в 1960 году в мире насчитывалось 3,2 млн трудящихся-мигрантов, то в 1995 году их было уже более 35 млн. Выход России на международный рынок труда ограничивается рядом обстоятельств. Более высокий уровень жизни в промышленно развитых странах и более высокая оплата труда постоянно увеличивают количество желающих выехать на работу. Но возникают противодействующие факторы: языковой барьер, непризнание большинством стран мира отечественных дипломов о высшем образовании, в целом невысокая квалификация рабочих и служащих. Социально-экономические аспекты международной трудовой миграции можно рассматривать с трех точек зрения: мигранта, страны выбытия и страны прибытия. Общеизвестно, что экономический интерес мигрантов состоит в повышении своего жизненного уровня в стране прибытия. Страны в зависимости от разных факторов могут быть заинтересованы как в иммиграции, так и в эмиграции. Эмиграционный интерес, как правило, имеют развивающиеся страны, где весьма сложная демографическая ситуация и относительно низкий уровень жизни. Интересы всех трех субъектов могут совпадать или противоречить друг другу. Таким образом, наличие положительных и отрицательных последствий международной миграции рабочей силы, обострение проблем социально-экономического, нравственного и идеологического характера приводит к необходимости регулирования миграционных процессов.



3. Россия на международном рынке труда

3.1 Миграция рабочей силы стран СНГ

После распада Советского Союза на отдельные самостоятельные страны и образование СНГ и независимых государств Балтии стали формироваться национальные рынки труда. Последние оказали существенное влияние на миграционные процессы на постсоветском пространстве, превратив проблему прежних внутригосударственных миграционных потоков, во многом сдерживаемых и хорошо контролируемых институтом прописки, во внешнюю межгосударственную (международную) проблему нерегулируемых потоков

рабочей силы. Приняв новые формы, внешняя миграция на постсоветском пространстве стала важнейшей характеристикой экономического и социального развития всего территории бывшего Советского Союза. На смену вынужденным, преимущественно этническим, миграциям пришла экономически обоснованная миграция, провоцируемая и инициируется следующими факторами: прозрачность» границ со странами ближнего зарубежья; наличие огромного числа связей (родственных, профессиональных, личностных, деловых); возникновение новых государств со сложной ситуацией с занятостью, низкой заработной платой, противоречивой и непоследовательной социально-экономической политикой; рост националистических настроений; ослабление роли русского языка и принятием национальных языков в качестве государственных. Эти факторы оказали влияние на структуру миграционных потоков, основой которых стали вынужденные мигранты, покидавшие страны выезда (Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Украина, Молдова, Беларусь, Азербайджан, Армения, Грузия) и направлявшиеся в Россию, Украину и Казахстан.

Как показывает мировая практика, для страны-реципиента, рост иммиграции имеет положительные и отрицательные стороны. Для России положительным явилось то, что за счет мигрантов была в значительной мере решена проблема нехватки рабочей силы в трудодефицитных отраслях экономики и регионах страны (нефте- и газодобыча в Западной Сибири), содержание и развитие инфраструктуры в городах-мегаполисах.

Вклад трудящихся мигрантов в экономику России существенен. По признанию директора ФМС К.О. Ромодановского, трудящиеся - мигранты из стран СНГ, работающие в России, создают 6-8% ВВП страны, а российские ученые называют более высокую цифру - 8-9% ВВП. Масштабы трудовой миграции в Россию в течение последнего десятилетия стабильно возрастали. В 2006 г. число официально работающих в России мигрантов превысило 1 млн. человек, а в 2008 г. - приблизилось к 2,5 млн.

Для контроля международных миграционных потоков из стран СНГ, ежегодно с 2006 г., Правительство Российской Федерации устанавливает квоту на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности. С введением нового порядка иммиграции в РФ из стран с безвизовым режимом (страны СНГ кроме Грузии М. и Туркмении), мигранты получили возможность получать разрешения на работу в России автоматически уведомительным способом.

Сейчас любой мигрант из страны с безвизовым режимом передвижения людей может купить специальный бланк в любом почтовом отделении России, заполнить его и отправить в миграционную службу субъекта РФ (или в Федеральную миграционную службу РФ), оставив себе копию с отметкой почты об отсылке, которая фактически легализует их пребывание и работу в России.

Подсчет и контроль за численностью нелегальных мигрантов крайне затруднены вследствие слабого пограничного и иммиграционного контроля, отсутствия единой базы данных о мигрантах, слабой координации действий пограничных и миграционных служб. Наиболее многочисленная категория нелегальных мигрантов в России - это граждане стран бывшего СССР, которые приезжают в поисках работы или на проживание в Россию. Они сталкиваются с бюрократическими трудностями на пути получения российского гражданства или разрешения на работу и оказываются в нелегальном положении. Большая часть этой категории мигрантов занята в неформальном секторе экономики, некоторые мигранты приезжают для сезонной работы в строительную отрасль, сферу услуг или сельское хозяйство и остаются в России в среднем в течении 7-9 месяцев. Количество нелегальных мигрантов в пик сезона, весной и летом, достигает 3-4 млн. человек.

Общие показатели численности эмигрантов из России в страны СНГ и Балтии. В 1990-1992 гг. среднее количество мигрантов, ежегодно покидавших Россию, составляло 592 тыс. человек, в страны СНГ и Балтии. В последующие годы поток эмигрантов сократился более, чем в два раза и в конце 1990-х гг. снизился до 130 тыс. человек в год, 2000 г. - 83438 тыс., 2002 г. - 52969 тыс., 2004 г. - 37790 тыс., 2005 г. - 36758 тыс., 2006г. -35983 тыс., а в 2007 г. - не превышал 32156 тыс., 2008 г.- 26856 тыс.

Миграция из России в страны дальнего зарубежья. При анализе распределения российских граждан, трудоустроенных за рубежом по регионам мира, очевидно, что за последние годы произошли сдвиги следующего характера: наиболее существенно возросла доля Америки, незначительно увеличилась доля Африки, а доля Азии и Европы наоборот, заметно снизились.

В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С распадом СССР и образованием России к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. При этом наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует «опасность колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири китайским населением. В целом, по официальным данным, в России работает 283,7 тыс. иностранцев. Наибольшее количество иностранных работников занято в строительстве - 39,3%.

В промышленности, торговле, сельском и лесном хозяйствах работают соответственно 12,5%, 12,2% и 11,4% иностранцев. Наименьшее количество иностранной рабочей силы занято в коммерческой деятельности и на транспорте - 8,6% и 5,0% соответственно. В середине 90-х гг. активизировалась международная миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья.

Основная причина этой миграции экономическая - рабочие из этих стран едут в Россию на заработки. Среди стран ближнего зарубежья основными экспортерами рабочей силы в Россию являются: Украина - 32% от общей численности работающих иностранцев, Молдова - 4%, Беларусь - 3%. Наиболее актуальная проблема, которая возникает в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья в Россию, связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решать из-за «прозрачности» российских границ со странами СНГ и либерального иммиграционного законодательства.

Помимо миграции рабочей силы из стран СНГ, существует проблема беженцев и вынужденных переселенцев. В России, по различным оценкам, количество беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ достигает 5 млн. человек.

3.2 Российская Федерация как центр притяжения рабочей силы

За годы реформ Россия вошла в тройку ведущих мировых центров иммиграции (после США и Германии). В среднем в 1992-2005 гг. за год США "впитывали" 925 тыс. человек, Германия - 865 тыс. Для России соответствующий показатель был на уровне 610 тыс. Основными факторами развития такой тенденции являются:

- геополитическое переустройство постсоветского пространства, изменение национально-политической ориентации в государствах старого и нового зарубежья;

- развал в республиках бывшего СССР крупных промышленных предприятий (особенно в высокотехнологичных отраслях), на которых работало в основном русскоязычное население;

- более прочное экономическое положение и более высокий уровень жизни в России по сравнению со странами СНГ, Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока;

- развитие в результате экономических реформ на российском рынке труда альтернативных форм занятости, связанных с расширением частного сектора, индивидуальной трудовой деятельности, смешанных форм собственности с участием иностранного капитала.

Анализ официальных статистических данных об иммиграции в Россию подводит к двум основным выводам:

1. Въезд в страну иммигрантов из дальнего и ближнего зарубежья в 1992-2005 гг. характеризуется понижательной тенденцией с 1995 г.: в 1994 г. число прибывших в Россию находилось на максимальном уровне 1.15 млн. человек, а за 1995-2005 гг. оно снизилось с 842 тыс. до 185 тыс. в год. Всего в Россию за последние 11 лет официально иммигрировало 6.7 млн. человек.

2. Основной поток иммигрантов составляют жители бывших союзных республик (стран СНГ и Балтии). В целом за 1992-2005 гг. на них приходилось 98.5% всех въехавших в Россию граждан других государств. В 1995-2005 гг. показатель снизился с 99.3 до 96% при соответствующем увеличении доли мигрантов из стран дальнего зарубежья. При этом основной поток шел из республик СНГ - 95% в 2005 г. общего числа иммигрантов из постсоветских государств.

Обращает на себя внимание несовпадение географической структуры иммиграции населения и структуры официально регистрируемой иностранной рабочей силы. За годы реформ совокупный поток иммигрирующего в Россию населения в подавляющем объеме формировался за счет республик СНГ и Балтии. В структуре же используемой иностранной рабочей силы соотношение по странам ее происхождения совсем иное - в указанный период доля стран Балтии и СНГ в среднем находилась на уровне 49%, дальнего зарубежья - 51%.

У этого явления две причины. Во-первых, в отличие от приезжающих из стран дальнего зарубежья иммиграционный поток из стран СНГ и Балтии включал не только трудовой контингент, но и членов семей. Во-вторых, преобладающему числу иммигрантов из государств СНГ гораздо легче удавалось (и удается) избегать официальной регистрации при найме на работу, что, впрочем, не снижает остроты проблемы нелегальной трудовой иммиграции из стран дальнего зарубежья.

По официальным данным, в притоке иммигрантов в Россию из стран СНГ в годы реформ преобладали в основном жители Казахстана, Украины, Узбекистана, Киргизии, Грузии, Молдавии и Туркменистана, а из стран дальнего зарубежья - Китая, Турции, КНДР.

Как показывает мировая практика, для страны-реципиента рост иммиграции имеет положительные и отрицательные стороны. Для России положительным являлось то, что за счет иностранных граждан была в значительной мере решена проблема нехватки рабочей силы в трудодефицитных отраслях экономики и регионах страны (нефте- и газодобыча в Западной Сибири, содержание и развитие инфраструктуры в городах-мегаполисах). Кроме того, миграционный приток из-за рубежа позволил более чем наполовину компенсировать естественную убыль населения России в 1992-2005 гг.

Однако экономические и социальные издержки иммиграционной политики, проводившейся в России в 90-е годы, оказались гораздо весомее, чем приобретения. Это связано, прежде всего, с такой типичной для всех стран, принимающих трудовые ресурсы из-за рубежа, тенденцией как нелегальная иммиграция. Ее развитие помимо указанных выше общих факторов роста иммиграционных потоков в России стимулируется слабостью законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев, отсутствием эффективной системы иммиграционного контроля, прозрачностью границ со странами СНГ; наличием влиятельных национальных диаспор, связи которых с этнической родиной облегчают начальный этап миграции и провоцируют ее дальнейшее развитие; географическим положением России, удобным для транзита из Азии в Европу; высоким уровнем и быстрым ростом теневой экономики и коррупцией части властного аппарата.

Нелегальная иммиграция по определению не может быть количественно точно отражена на официальном уровне. По оценке Федеральной миграционной службы МВД России, Госкомстата, пограничной и налоговой служб, в стране нелегально проживает от 3 до 10 млн. граждан, прежде всего из республик СНГ, Китая, Вьетнама, КНДР, Афганистана, африканских государств.

Негативные стороны этого явления:

- утечка из России в масштабных объемах финансовых, в том числе валютных, средств за счет ухода от уплаты налогов и приобретения западной валюты с последующим ее переводом на родину;

- формирование "иноземных" этнических анклавов в регионах страны, не испытывающих недостатка в трудовых ресурсах. Из-за наплыва иммигрантов там усложняется ситуация на рынке труда (южные районы России - Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, нижнее и среднее Поволжье). Эти расширяющиеся анклавы носят все более закрытый характер, игнорируют российские законы и обычаи коренного населения, что все чаще приводит к межнациональным конфликтам;

- растущие претензии нелегальных иммигрантов, включая и их многочисленных родственников, на пользование дефицитными услугами социальной инфраструктуры нашей страны (здравоохранение, образование), что усиливает негативное отношение коренного населения к приезжим и утяжеляет нагрузку на местные бюджеты. К тому же иммигранты, как правило, обладают значительно большими финансовыми средствами для гласной и негласной оплаты таких услуг, вздувая на них тарифы и отсекая возможности россиян пользоваться ими. То же относится и к потенциальным возможностям нелегальных (да и легальных) иммигрантов приобретать недвижимость, землю и т.п.;

- активизация нелегалов в финансировании теневого и криминального бизнеса.

Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что в последние годы расширяются официальные и закрытые контакты части республик СНГ со странами блока НАТО. В этих условиях бесконтрольная иммиграция создает определенную угрозу геополитической и военной безопасности страны.

Наконец, тесные связи определенных кругов наших южных соседей с антироссийски настроенными единомышленниками из Пакистана, Турции и стран Ближнего Востока никак не способствуют ослаблению угрозы международного терроризма против России .

3.3 Интеллектуальная эмиграция из России

Одной из болезненных проблем российской трудовой миграции за рубеж является интеллектуальная миграция или "утечка умов", о которой говорилось выше.

С 1989 по 1992 г. "утечка умов" из России достигла своего пика. За этот период из страны за рубеж на постоянное место жительства уехало около 10% научных работников разного профиля (примерно 75 тыс. человек). Потеря специалистов отражается на всех отраслях российской науки и образования. По данным Совета Безопасности РФ на 1997 г. из 100 всемирно известных российских ученых 50 эмигрировало из России навсегда. Только из МГУ безвозвратно уехало 10% профессорско-преподавательского состава. По некоторым оценкам страну покинули 70-80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков.

Основные потоки интеллектуальной миграции идут в Германию, Израиль, США (96,3%, в том числе 9,6% - научные кадры и преподаватели). Как правило, уезжают программисты, химики, электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела, молекулярной биологии, прикладной механике, математике, представители перспективных направлений медицинской науки.

Возможности российской миграции рабочей силы достаточно велики и в развивающиеся страны. В советский период эта миграция носила плановый характер. В страны "третьего мира" на контрактной основе направлялись врачи, инженеры, преподаватели и другие специалисты. Теперь наибольшим спросом пользуются ученые и специалисты в области прикладных исследований. При этом особая заинтересованность проявляется в отношении ученых-естественников, специалистов военно-промышленного комплекса и технологий двойного назначения. Весьма заинтересованы в импорте российского интеллектуального потенциала Южная Корея, КНДР, Бразилия, Аргентина, Мексика, ряд арабских стран.

К концу 90-х годов в процессе международной интеллектуальной миграции появились новые черты и особенности.

Во-первых, на смену "утечки мозгов" пришла их миграция. Хотя США остаются общепризнанным центром притяжения для профессионалов, в то же время квалифицированные специалисты едут на временную работу в некоторые развивающиеся страны.