Международные экономические организации в системе многостороннего регулирования экономического сотрудничества

Каждое вступление уникально и зависит от экономической значимости и потенциала вступающей страны, ее роли в международной торговле. Однако чем больше страна откладывает вступление в ВТО, тем строже становятся сроки и условия. С каждым годом страны-члены ВТО становятся все более образованными в области приемов и механизмов исполнения соглашений ВТО. Члены ВТО также все больше узнают о различных бюрократических и регуляторных барьерах, препятствующих правильному исполнению всех аспектов соглашений ВТО. Для приостановления этих технических приемов и обеспечения соответствующего исполнения страны-члены ВТО все больше требуют дополнительных специфических сроков и условий для вступающих стран.

В частности, из опыта вступления в ВТО Кыргызстан извлек следующее:

* присоединяющиеся страны должны предпринять значительные усилия для создания эффективного правительственного органа для ведения переговоров о присоединении, имеющего полномочия для координации данного процесса с различными правительственными ведомствами, законодательной властью и предпринимателями;

* вступающие страны должны быть готовы к существенной адаптации их законодательства к обязательствам ВТО;

* для того, чтобы избежать непонимания и ненужных дополнительных вопросов членов ВТО, важно, чтобы все представляемые присоединяющейся страной Рабочей группе ВТО документы, в частности, Меморандум о внешнеторговом режиме, были тщательно подготовлены;

* присоединение к ВТО потребует от вступающих стран существенных уступок, которые скажутся на доступе иностранных товаров на национальные рынки;

* присоединяющаяся страна должна быть готова к тому, что ей придется столкнуться со сложными вопросами, оказывающими воздействие на проводимую настоящую и будущую политику применительно к внешней торговле и ее роли в национальной стратегии развития;

* присоединяющиеся страны должны стремиться достигнуть сбалансированного размера уступок в переговорах по доступу на свой рынок иностранных товаров и услуг, которые, с одной стороны, позволили бы им защитить приоритетные для них секторы, а с другой - принимать обязательства по либерализации внешней торговли;

* сфера торговли услугами и охрана прав интеллектуальной собственности, в основном, новая сфера деятельности стран с переходной экономикой и находится в стадии определения, что вызывает дополнительные вопросы у членов ВТО;

* вступающие страны должны быть готовы к тому, что им предстоит серьезная корректировка законодательства для повышения транспарентности и предсказуемости их национальной торговой политики и введения, принятых в международной практике торговых норм и правил ВТО;

* вступающим странам необходимо обратить внимание на го, что Рабочая группа будет тщательно изучать их торговые отношения с региональными партнерами и рамках зоны свободной торговли и Таможенного союза. В этом плане присоединяющаяся страна должна быть готова объяснить, как такие региональные соглашения соответствуют положениям статей XXIV ГАТТ и V ГАТС. Если региональные соглашения не вступили в силу, то их разработка должна координироваться в процессе присоединения к ВТО. В этом случае, если имеется намерение создать региональные союзы, то должны быть определены приоритеты в отношении присоединения к ВТО и развития регионального сотрудничества.

Кыргызстан вел переговоры по 20 тысячам товарных позиций и по каждой позиции есть интересы определенных государств. По каждой позиции есть и интересы Кыргызстана. Эти интересы укладывались в корзину и потом взвешивались. Конечно же, часто приходилось идти на уступки, но Кыргызстан не уступил своих интересов по тем позициям товаров, которые мы сегодня производим, были заложены достаточные барьеры для защиты от импорта и сохранения этого производства у себя. С другой стороны на эти товары были достигнуты определенные преференциальные условия для их экспорта. Это касается снижения таможенных пошлин при поставке этой продукции в другие страны. Это первое. Второе, созданы достаточно хорошие условия для той продукции, которую республика сможет потенциально в будущем производить, если на то есть возможности, сырьевые ресурсы, желание. По тем товарам которые не будут производиться в будущем (к примеру, самолеты, компьютеры и т.д.), КР согласилась на нулевые ставки Чиналиев В.У. Внешнеэкономические связи Кыргызстана. - М.: РГГУ, 2000. с. 15.

1. По итогам переговоров достигнута договоренность по ставкам связывания импортных таможенных пошлин по особо чувствительным товарным группам на уровне, превышающем действующий 10% уровень, а именно: по мясу и мясопродуктам на уровне 15%; по молочным продуктам на уровне 15%; по овощам и продуктам переработки овощей на уровне 20 %; по сахару на уровне 30 %; по продуктам животного происхождения на уровне 20 %; минеральные и натуральные воды на уровне 15%; ткани из натурального шелка на уровне 50 %; ткани из хлопка на уровне 15 % и т.д.

По остальным товарным группам и позициям в основном сохранен уровень 10% ставок пошлин.

2. В целях возможности регулирования платежного баланса и в доходной части бюджета в критических ситуациях, предусмотрены механизмы и заложены возможности введения дополнительных импортных пошлин на подакцизные товары на уровне действующих акцизных ставок на алкогольную, табачную продукцию.

3. В целях обеспечения безопасности заложены высокие ставки пошлин на оружие, боеприпасы, наркотические и психотропные вещества и продукты их переработки.

4. Заложена возможность увеличения обложения НДС и акцизных налогов по уровню и по количеству охвата товарных позиций согласно статьям I, III, ГАТТ 1994 года.

5. В целях защиты внутренней промышленности предусмотрена возможность обложения демпинговыми и компенсационными пошлинами товаров, ввозимых в Республику по демпинговым и субсидируемым ценам.

6. При необходимости в целях защиты интересов внутренних производителей предусмотрена возможность проведения повторных переговоров относительно увеличения ставок связанных импортных пошлин.

В секторе услуг были оговорены два вида ограничения услуг: ограничения национального режима и ограничения доступа к рынку. Относительно национального режима не было сделано никаких обязательств, отличающиеся от действующего в КР режима. Что касается ограничений доступа к рынку, были взяты следующие обязательства, отличающиеся от действующего в республике режима:

действующий режим предусматривает ограничение участия иностранного капитала в воздушно- транспортных компаниях до 49%. Кыргызстан принял обязательство устранить данное ограничение в отношении компаний, предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонтов самолетов к 2005 году;

"Кыргызтелеком" обладает монопольными правами на предоставление междугородних и международных услуг до 2008 года.

услуги страхования. Действующий режим предусматривает ограничения на участие иностранного капитала в страховых компаниях до 49%. Дополнение: Кыргызская Республика согласилась устранить следующие ограничения:

запрет на предоставление брокерских и агентских услуг иностранным страховым компаниям; ограничение на перестрахование за границей более 95% страхового режима; запрет для иностранных страховых компаний предоставлять страховые услуги до их регистрации в качестве юридических лиц; Чиналиев В.У. Внешнеэкономические связи Кыргызстана. - М.: РГГУ, 2000. с. 18

Членство Кыргызстана в ВТО, несет в себе и обязательство прекращения создания "тепличных" условий для субъектов хозяйствования. Имеется в виду практику выделения льготных кредитов предприятиям под правительственные гарантии, освобождения от налогов, пошлин и т.д. Ведь не секрет, что ряд предприятий, получивших кредиты еще в 1992 году и позднее, сегодня находятся в том же плачевном состоянии. Нельзя допускать образования "черной финансовой дыры" и широкого распространения психологии о вездесущей помощи государства безотносительно эффективности хозяйствования. Поэтому и предпринимаются шаги по введению корпоративного управления, оживленного рынка ценных бумаг, привлечению прямых и частных инвестиций. Экономика должна быть "прозрачной" и независящей от субъективных решений¹⁸ Национальный статистический сборник Кыргызской Кеспублики 1999-2006г.

Вступление и участие Кыргызской Республики в ВТО напрямую содействовало проводимым реформам в стране. За годы членства в ВТО приняты новые законы, нормативные акты, направленные на либерализацию внешнеторгового режима и привлечение инвестиций в экономику страны, расширилась география и изменилась структура внешнеторгового оборота и экспорта, создана основа безопасной и предсказуемой торговой системы.

Основной пакет правовых и институциональных документов, регулирующих торговый режим страны, был принят в 1998 году при вступлении страны в ВТО.

С 1998 года и по настоящее время Кыргызстан поддерживает либерализацию своего внешнеторгового режима в соответствии с обязательствами перед ВТО. В настоящее время республика не применяет таможенные пошлины на вывоз товаров и количественные ограничения на экспорт и импорт. Нет ограничений на ввоз и вывоз валюты, предприятия сами решают, с кем торговать. Государственные и частные компании имеют право участвовать в импортно-экспортной деятельности без специальной регистрации или ограничений, за исключением случаев, когда данные товары подлежат импортному и экспортному лицензированию.

Процедура лицензирования экспорта и импорта не является ограничением по количеству или стоимости экспортируемых и импортируемых товаров.

После вступления республики в ВТО приняты новые редакции Таможенного кодекса и Закона КР «Об инвестициях в Кыргызской Республике». Проводится реформа технического регулирования, принят Закон КР «О техническом регулировании». Ведется работа над новыми редакциями Налогового кодекса и Закона КР «О лицензировании». Созданы справочные структуры по взаимосвязям с ВТО. “Внешняя торговля и Кыргызская Республика”. Бишкек 2005

Таможенно-тарифное регулирование. Таможенный тариф, который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, является одним из ключевых инструментов государственного регулирования внешней торговли и применяется только на ввозимую продукцию. Экспорт продукции не облагается таможенными пошлинами.

До вступления в ВТО в Кыргызской Республике действовал однородный таможенный тариф в 10% на всю ввозимую в республику продукцию, и таможенно-тарифная система республики имела громоздкую схему изъятий, трудную в администрировании.

После вступления в ВТО республика ежегодно пересматривает и утверждает таможенный тариф на ввозимые товары, согласно принятым обязательствам перед ВТО.

Нетарифное регулирование. Кыргызская Республика не применяет тарифные квоты на экспорт и импорт товаров.

Кыргызская Республика применяет квоты только на импорт алкогольной продукции и пива из стран, не являющихся членами ВТО. Годовой объем импорта алкогольной продукции и пива определяется на конкурсной основе, как средняя величина импорта за последние три года на основе официальных статистических данных. Предельные объемы квот на импорт алкогольной продукции и пива определяются, исходя из заявок импортеров, потребительского спроса на внутреннем рынке республики на данную продукцию по ее видам и ассортименту, покупательной способности населения, а также объемов производства алкогольной продукции и пива отечественными товаропроизводителями, с разбивкой по кварталам планируемого года в пределах годового объема квот на импорт.

На ввоз сырья и компонентов для производства нефтепродуктов квоты и лицензии не применяются. Количество ввозимой продукции определяется производственной мощностью существующих нефтеперерабатывающих заводов по вышеназванному постановлению.

Другие импортеры имеют возможность заниматься ввозом сырья для переработки на существующих мощностях нефтеперерабатывающих заводов, для этого им необходимо иметь договоренность с существующими нефтеперерабатывающими заводами по объемам поставок сырья на переработку.

Запреты и экспортный контроль. Торговые меры для целей платежного баланса Кыргызской Республикой не применялись.

Запреты на импорт и экспорт реализуются в рамках международных конвенций в целях охраны здоровья и безопасности человека, охраны окружающей среды, обеспечения национальной безопасности.

Запрещается импорт и экспорт устаревших и бывших в употреблении изделий и оборудования, при эксплуатации которых используются озоноразрушающие вещества (фреон), в целях выполнения Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой. По Базельской конвенции о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением экспортному и импортному контролю подлежат опасные отходы. По Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле запрещены к использованию пестициды и промышленные химические вещества. По Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях экспортному и импортному контролю подлежат 12 химических веществ.

Государственная политика в области экспортного контроля осуществляется исключительно в целях обеспечения безопасности государства, его политических, экономических и военных интересов.

Экспортному контролю подлежит продукция, в которую входят виды сырья и материалов, оборудования и технологий, научно-технической информации, работ и услуг, продукции двойного назначения и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Антидемпинговые, защитные и компенсационные меры. Нормативно-правовая база Кыргызской Республики, регламентирующая применение защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, разработана с учетом положений соглашений ВТО и включает: Закон КР «Об антидемпинге»; Закон КР «О защитных мерах»; Закон КР «О субсидиях и компенсационных мерах»

Кыргызской Республикой на сегодняшний день не вводились антидемпинговые, защитные и компенсационные меры.

Таможенные процедуры. В Кыргызской Республике с 1 января 2005 года введен в действие новый Таможенный кодекс, в котором заложены принципиально новые положения о применении современных таможенных процедур, таких как самостоятельная оценка, выборочность, постаможенный контроль (проверка после выпуска товаров), а также положения, значительно упрощающие процедуры таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики.

Реформа технического регулирования

При вступлении Кыргызской Республики в ВТО, неоднократно подчеркивалось, что в Кыргызстане существует громоздкая система установления обязательных требований со стороны государства, количество их неоправданно многочисленно, осуществляется тотальный надзор со стороны государства за деятельностью предприятий при производстве и реализации продукции, осуществлении различных процессов, работ и услуг. Вступив в ВТО, Кыргызстан стал участником Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер в торговле, чем взял на себя обязательства создать такую систему технического регулирования, которая наиболее полно отвечала бы международным правилам, нормам и стандартам, распространенной международной практике и служила снижению технических барьеров в торговле.

Для успешного проведения реформы системы технического регулирования государственными органами в тесном контакте с международными организациями проведена работа по созданию нормативной правовой базы.

Уполномоченным органом по техническому регулированию, которым является Министерство промышленности, торговли и туризма Кыргызской Республики, создаются условия для прозрачности и открытости системы технического регулирования. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, сокращен более чем на 70%, а показатели по оставшейся в перечне продукции, по которым она подлежит обязательной сертификации, уменьшены в 2-3 раза. Это позволит существенно уменьшить расходы и затраты времени производителей (поставщиков, продавцов) на сертификацию продукции и число злоупотреблений со стороны органов по сертификации.

В соответствии с принципами ВТО требования к продукции будут четко разделены на две категории: обязательные к исполнению - это минимальные требования по безопасности, которые выносятся в технические регламенты, и добровольные, зафиксированные стандартами, выполнение которых отдается на откуп производителям. Стандарты стали документами добровольного применения и должны служить только для повышения конкурентоспособности продукции.

Начатая реформа системы технического регулирования обеспечит создание благоприятных условий для развития промышленности, предпринимательства и торговли; усиление защиты граждан от потребления небезопасной продукции; уменьшение государственного вмешательства в рыночные отношения; улучшение инвестиционного климата страны.

В декабре 2005 года утверждены (приняты) первые 10 основополагающих стандартов Национальной системы стандартизации, гармонизированные с международными нормами и правилами, устанавливающие основные понятия в области стандартизации, порядок разработки и содержания национальных стандартов, рекомендации по разработке стандартов организаций и по техническим комитетам.

Ежегодно в республике техническими комитетами по стандартизации разрабатывается (пересматривается, вносится изменение) около 60 национальных стандартов. Кыргызстандарт организует участие заинтересованных организаций в рассмотрении 350 проектов региональных (межгосударственных) стандартов.

Защита интеллектуальной собственности

С 1996 года в Кыргызской Республике органом государственного управления, осуществляющим единую государственную политику в области охраны интеллектуальной собственности (объектов промышленной собственности, авторского права и смежных прав, нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности) является Государственное агентство по интеллектуальной собственности при Правительстве КР (Кыргызпатент).

Создание эффективной системы интеллектуальной собственности является фактором экономического роста, расширения рыночных отношений и развития деятельности предпринимателей и творческих работников, а также формирования благоприятного инвестиционного климата.

Гражданско-правовые меры защиты прав интеллектуальной собственности предусмотрены в соответствующих статьях Гражданского кодекса и специальных законах, а уголовно-правовые, административные и таможенные меры - нормами соответствующих кодексов.

В области международного сотрудничества Кыргызская Республика с 1994 года является членом Всемирной организации по интеллектуальной собственности (ВОИС), и присоединилась к следующим 22 международным договорам (приложение 4).

В области авторского права осуществляется сотрудничество с Международной конфедерацией авторов и композиторов (CISAK), Париж. Кроме того, заключены двусторонние межправительственные договоры по охране промышленной собственности с Россией, Казахстаном, Узбекистаном, Азербайджаном, Арменией. С Турецкой Республикой заключено Соглашение об охране интеллектуальной собственности.

На конец апреля 2006 года на территории Кыргызской Республики охраняются 40637 объектов промышленной собственности из них: изобретений - 1902, из них евразийских патентов - 1502, промышленных образцов - 1558; полезных моделей - 6, товарных знаков - 37171, из них по Мадридскому соглашению - 30587. Журнал “АКИpress” октябрь 2006.

В области авторского права осуществляется сотрудничество с Международной конфедерацией авторов и композиторов (CISAK), Париж. Кроме того, заключены двусторонние межправительственные договоры по охране промышленной собственности с Россией, Казахстаном, Узбекистаном, Азербайджаном, Арменией. С Турецкой Республикой заключено Соглашение об охране интеллектуальной собственности.

На конец апреля 2006 года на территории Кыргызской Республики охраняются 40637 объектов промышленной собственности из них: изобретений - 1902, из них евразийских патентов - 1502, промышленных образцов - 1558; полезных моделей - 6, товарных знаков - 37171, из них по Мадридскому соглашению - 30587.

Среди актуальных проблем, с которыми сталкивается страна, значатся незаконное использование объектов интеллектуальной собственности и распространению поддельной продукции.

Необходимость эффективной защиты прав и законных интересов авторов и владельцев прав на объекты интеллектуальной собственности обусловлена большим количеством объективных причин: нахождение национальной экономики в стадии перехода к рыночным отношениям, ограниченные финансовые возможности создателей объектов интеллектуальной собственности, недостаточно развитая инфраструктура в данной области, отсутствие традиций, правовой культуры в области использования объектов интеллектуальной собственности.

Становлению эффективной системы охраны прав интеллектуальной собственности способствовало бы и обеспечение согласованных действий всех министерств и ведомств, общественных организаций по выявлению и пресечению нарушений прав интеллектуальной собственности.

В Кыргызпатенте созданы специальные структурные подразделения по исследованию и экспертизе объектов авторского права и смежных прав, основной целью которых является проведение исследований на предмет контрафактности, изучение и анализ проблем аудио и видео пиратства. Эти структуры тесно сотрудничают с правоохранительными органами в мероприятиях по выявлению нарушений авторских и смежных прав. В структуре Министерства внутренних дел Кыргызской Республики создан специальный отдел по борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности. В мероприятия правоохранительных органов включены проверки по выявлению нарушений авторских прав и смежных прав в сфере аудио- и видео-бизнеса. Генеральной прокуратурой КР было издано указание прокурорам регионов и столицы об усилении контроля за рассмотрением заявлений по соблюдению законодательства об авторском и смежным правах, а при установлении признаков состава преступления возбуждать уголовные дела и производить качественное расследование.

Кроме этого, следует отметить, что в целях борьбы с пиратством и контрафактной продукцией в сфере авторского права правоохранительные органы совместно с сотрудниками Кыргызпатента проводят мероприятия по изъятию контрафактных аудио-видео продукций.

3.2 Динамика развития Кыргызстана в составе ВТО

Диаграмма 2.2. Динамика товарооборота КР со странами ВТО (млн.долл. США)

Резкий рост товарооборота республики со странами ВТО в 2002 г. был вызван тем, что в конце 2001 г. крупный торговый партнер Кыргызстана - Китай стал членом этой организации. При этом Китай принял серию серьезных обязательств, направленных на открытие и либерализацию своего внешнеторгового режима.

В последнее время растет число стран, имеющих торгово-экономические взаимоотношения с Кыргызской Республикой. Так, в настоящее время КР осуществляет торгово-экономические связи с 105 государствами мирового торгового сообщества (по итогам 2005 года), в то время, как в 1998 году - только с 90 странами. Географическому расширению внешнеторговых отношений Кыргызстана за последние годы содействовало членство в ВТО. В товарообороте Кыргызской Республики страны-участницы СНГ занимают 55,4%, а страны дальнего зарубежья - 44,6%, из них страны-члены ВТО занимают 43,2%, в том числе в экспорте 52,3% и импорте 37,6% (2005 год). До вступления в ВТО (1996 год) доля стран-членов ВТО в общем товарообороте Кыргызской Республики составляла 30%, в экспорте -12,3%, в импорте - 40,5%.

Товарооборот Кыргызстана со странами, входящими в ВТО в 2005 г., возрос вследствие снижения объемов торговли со странами СНГ (рис. 2.3).

Рисунок 2.3 Изменение удельного веса стран ВТО и вне ВТО в общем товарообороте КР за 2003-2005 гг. (в %)

Основными торговыми партнерами Кыргызстана являются следующие страны: Россия (удельный вес занимает 28,8% от общего товарооборота Кыргызстана), Казахстан (16,7%), Объединенные Арабские Эмираты (10%), Китай (7,3%), Узбекистан (4,3%), США (4%), Швейцария (3,9%), Турция (2,9%), Украина (2,6%), Германия (2,3%).

Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья возрос с 683,9 млн. долл. в 1998 году до 790,4 млн. долл. в 2005 году. Экспорт товаров в дальнее зарубежье в течение пяти лет возрос на 30% и составил в 2005 году 368,7 млн. долл. или больше на 85,6 млн. долл. (1998 год - 283,1 млн. долл.). Импорт товаров из стран дальнего зарубежья в 2005 году составил 421,7 млн. долл. и увеличился по сравнению с 1998 годом на 5%, или на 20,9 млн. долл.

Внешнеторговый оборот со странами СНГ в период с 1998 года по 2005 год увеличился на 46% и составил 982,9 млн. долл. (1998 год - 671,2 млн. долл.), увеличение произошло за счет роста экспорта и импорта. Экспорт товаров в страны СНГ увеличился на 31%. Импорт из стран СНГ в 2005 году составил 679,6 млн. долл. и возрос по сравнению с 1998 годом на 54% или на 238,9 млн. долл. «Кыргызстан в цифрах» НСК КР 1999-2006г

В 2001 году вследствие опережающего снижения импорта сложилось положительное сальдо торгового баланса в размере +8,9 млн. долл., которое является вторым за 11 лет (впервые положительное сальдо было в 1994 году +23,1 млн. долл.), но в последующие годы оно вновь стало отрицательным. Наибольший дефицит торгового баланса за рассматриваемый период отмечается в 2005 году в размере -429,3 млн. долл. и по сравнению с 1998 годом (-327,9 млн. долл.) он увеличился в 1,3 раза. Увеличение отрицательного сальдо было вызвано необходимостью промышленных предприятий в импортном сырье, материалах и комплектующих изделиях при производстве продукции, в том числе экспортной (приложение 5).

Основными экспортными товарами Кыргызстана являются золото, электроэнергия, табак, кожсырье, хлопок-волокно и изделия из хлопка, шерсть и шерстяные изделия, электрические лампы накаливания, неорганические химические вещества.

Основными позициями импорта для производственных целей являются нефтепродукты, природный газ, уголь, электрические машины и оборудование, черные металлы и изделия из них, химикаты, пластмассы и изделия из них, каучук, резина и изделия из них, средства наземного транспорта, красители и пигменты, краски и т. д. Удельный вес этих материалов и сырья в общем объеме импорта занимает 68-70%. Кыргызстан экспортирует в 72 страны мира: драгоценные металлы (35% от общего объема экспорта); минеральные и топливно-энергетические ресурсы (12,5%), в том числе электроэнергия (3,1%); продукция легкой промышленности (12%), в т.ч. хлопок-волокно (6,2%), одежда из трикотажа и текстиля (3,4%), шерсть (0,4%); продовольственные товары и сельхоз сырье (11,5%), в т.ч. овощи и фрукты (2,6%), молоко и молокопродукты (2,4%), сахар белый (1,7%), табак (1,7%), консервы из овощей и фруктов (0,3%), чай (0,2%); строительные материалы (8,8%), в т.ч. стекло (4,9%), цемент (1,9%), шифер (1,4%), кирпич, плитки из керамики (0,3%); машины, электрическое оборудование, механические устройства и их части (4,8%), в т.ч. электрические лампы накаливания (2,3%), бурильные машины и их части (0,5%), центрифуги (0,1%), двигатели (0,1%); продукция химической промышленности (5%), в т.ч. изделия из пластмассы (тара) (2,1%), продукты неорганической химии (1,5%), ртуть (0,6%); лом черных и цветных металлов и изделия из них (3,5%), средства наземного транспорта и их части (2,5%), кожсырье и изделия из кожи (1,8%); разные готовые изделия (инструменты оптические, фото и измерительные приборы, мебель, часы, предметы искусства) (5,1%).

Импорт товаров осуществляется в Кыргызстан из 100 стран мирового торгового сообщества. Основными статьями импорта являются: минеральные и топливно-энергетические ресурсы (30,3% от общего объема импорта республики), в том числе нефтепродукты (23,4%), газ природный (2,7%), уголь (1,7%), соль, известняк (1,6%); продукция химической промышленности (17%), в т.ч. фармацевтическая продукция (4,9%), изделия из пластмассы (3,4%), парфюмерно-косметические, мыло-моющие средства и красители (2,7%); продукты органической и неорганической химии и прочие химические продукты (кремний, сода каустическая, карбонат динатрия, цианиды натрия и др.) (2,5%); каучук, резина и изделия из них (2,0%), удобрения (1,1%); продовольственные товары и сельхоз сырье (15%), в т.ч. пшеница и мука пшеничная (2,4%), сахар (2,1%), табак и табачные изделия (1,9%), кондитерские изделия и какао (1,4%), пиво (1,1%), овощи и фрукты свежие и консервированные (1,1%), алкогольные и безалкогольные напитки (0,8%), чай (0,3%); машины, электрическое оборудование, механические устройства и их части (14,1%); черные, цветные металлы и изделия из них (6,0%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (4,1%), в т.ч. бумага, картон и печатные изделия (2,1%), лесоматериалы и изделия из дерева (1,9%), продукция легкой промышленности (3,8%), в т.ч. ткани синтетические (1,4%), одежда из трикотажа и текстиля (0,8%), обувь (0,4%); средства наземного транспорта и их части (3,5%); разные готовые изделия, инструменты оптические, фото и измерительные приборы, мебель, часы, предметы искусства (2,7%). «Кыргызстан в цифрах» НСК КР 1999-2006г, Журнал “Реформа” 5 лет в ВТО: реалии и перспективы №4/2003, Журнал “АКИpress” 8 лет Кыргызстан и ВТО октябрь 2006.

Рассмотрим внешнюю торговлю услугами и привлечение иностранных инвестиций.

Относительно открытия рынка услуг Кыргызстана для нерезидентов следует отметить, что за прошедший период принятые специфические обязательства по услугам не оказали пока какого-либо отрицательного воздействия на экономику Кыргызстана. Баланс услуг складывается отрицательным и практически остается на одном уровне, только в 2003 году он был положительным. Так, в 1998 г. он составил 112,8 млн. долл. США, в 2001 г. - 45,6, в 2003 г. - 3,5 и в 2002 г. - 44,4 млн. долл. США (приложение 5).

За время членства Кыргызской Республики в ВТО произошли изменения во внешней торговле услугами, отрицательное сальдо уменьшилось с -117,58 млн. долл. в 1998 году до -49,6 млн. долл. в 2005 году. В 2003 году сальдо международных услуг сложилось положительным в размере 3,5 млн. долл. Рост экспорта услуг ежегодно наблюдается с 2001 года (рисунок 2.4).

Рисунок 2.4. Развитие внешней торговли услугами КР за 1998-2005 годы (млн. долл. США) «Кыргызстан в цифрах» НСК КР 1999-2006г, Журнал “Реформа” №4/2003

журнал “АКИpress” (Обзор торговой политики КР) октябрь 2006

С 1998 года экспорт услуг увеличился в 4 раза и в 2005 году составил 255,5 млн. долл. Преобладающая часть экспорта услуг приходится на статью «поездки» и «транспортные услуги». Импорт услуг также увеличился с 1998 года на 69% и в 2005 году составил 305 млн. долл. Основными статьями импорта услуг являются «транспортные услуги», «поездки», «деловые услуги», «страховые услуги».

Начиная с 2002 года наблюдается ежегодный рост притока прямых иностранных инвестиций в среднем около 20%.

Объем прямых иностранных инвестиций в 2005 году составил 210,3 млн. долл. (рисунок 2.5).

Рисунок 2.5 Прямые иностранные инвестиции в Кыргызскую Республику (млн. долл. США) журнал “АКИpress” (Обзор торговой политики КР) октябрь 2006

По сравнению с 1998 годом объем прямых иностранных инвестиций вырос в 2005 году в 1,5 раза. По данным 2005 года, основными странами, инвестирующими в Кыргызстан, являются: Казахстан (40,3 млн. долл.), Германия (36,5 млн. долл.), Великобритания (29,5 млн. долл.), Канада (26,1 млн. долл., Турция (16,1 млн. долл.), США (11,7 млн. долл.), Кипр (10,5 млн. долл.), Россия (8,1 млн. долл.), Португалия (7,6 млн. долл.), Австралия (4,9 млн. долл.). Доминирующими отраслями экономики остаются обрабатывающая промышленность, финансовая деятельность, горнодобывающая промышленность, торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, строительство, на долю которых приходится 95-99% поступлений прямых иностранных инвестиций (таблица 2.4). «Кыргызстан в цифрах» НСК КР 1999-2006г

Таблица 2.4. Поступление иностранных инвестиций по основным видам экономической деятельности (тыс. долл. США)

Вступление Кыргызстана в ВТО и соответствующее изменение тарифной политики вызвало снижение налоговых поступлений в бюджет страны в период с 1998 г. по 2001 г. (см. рисунок 2.6). Следует отметить, что Кыргызская Республика ожидала этого исходя из опыта мировой практики. Снижение налоговых поступлений после вступления в ВТО обычно компенсируется последующим ростом импортных поступлений. До вступления в ВТО средний уровень ставки таможенного тарифа составлял 10 %, после вступления- 9,18 %, в 2000 г. - 5,2, в 2001 г.-5,15, в 2002 г. - 5,07, в 2003 г. - 5,4 %, в 2004 г.-5,1%, в 2005 г.-4,8%.(приложение 3) Снижение среднего уровня таможенных пошлин в 1999-2000 гг. повлекло за собой сокращение объема поступлений в бюджет государства от таможенных пошлин. «Кыргызстан в цифрах» НСК КР 1999-2006г

Рисунок 2.6Таможенные поступления (млн.сом) и их доля в ВВП(%)

На уменьшение объемов поступлений в бюджет от таможенных пошлин в 1999-2000 гг. повлияло не только падение среднего уровня таможенных пошлин, но и сокращение объемов импорта в этот период (см. таблицу). Но из результатов - торговли за 2001 -2005 гг. видна наметившаяся тенденция увеличения объемов доходов от таможенных поступлений. Так, если в 2001 г. доля таможенных платежей в доходах составила 2,4 %, в 2002 г. - 2,9 %, а к 2005 г. она составила - 8,2 %. Это свидетельствует о том, что снижение ставок таможенного тарифа начинает компенсироваться ростом торгового оборота.

Необходимо иметь в виду, что Кыргызстан пока не может воспользоваться более благоприятными условиями выхода своей продукции на рынки развитых стран, предоставленные членами ВТО, так как большая часть его экспортной продукции, особенно обрабатывающей промышленности, неконкурентоспособна. Кроме того, Кыргызская Республика окружена сушей, и поэтому она в большей мере зависит от других стран в отношении того, чтобы доставить свой товар на международные рынки. Правила ВТО по транзиту (статья V ГАТТ) требуют, чтобы члены ВТО предоставляли другим членам ВТО открытый, справедливый и равный доступ ко всем видам транспорта.

Кроме того, все сборы за транзитные перевозки должны взиматься в разумных пределах и отражать стоимость оказываемых услуг. Членство ВТО предусматривает гарантию, что каждый член ВТО разрешит Кыргызской Республике транспортировать товары транзитом через свою территорию. Однако ближайшие соседи республики не являются на данный момент членами ВТО, что не позволяет Кыргызстану воспользоваться в полной мере преимуществами этого членства для решения насущной проблемы транзита кыргызских товаров через территории этих государств. Поэтому членство Кыргызской республики в ВТО не принесет сиюминутных выгод, их следует ждать в будущем.

Итак, за период пребывания Кыргызстана в членах ВТО (принятые обязательства вошли в действие с 1999 г.) объем товарооборота находится на одном уровне, не имеется отрицательного результата открытия рынка услуг и наблюдается тенденция увеличения объемов доходов от таможенных поступлений.

В перспективе следует ожидать сохранения в товарообороте тенденции роста объемов торговли со странами ВТО, чему будут способствовать сдвиги, происходящие в новой структуре промышленности. Существующая структура внешнеторгового товарооборота республики не отвечает имеющемуся производственно-экономическому потенциалу, слабо отражает возможности, открывающиеся в связи с участием Кыргызстана в ВТО и ряде региональных экономических союзов. Важным является создание инфраструктуры, обеспечивающей эффективное использование правил ВТО в реальной экономической политике КР.

Заключение

Рассмотрев международные экономические организации с момента их создания и поняв принципы, на которых они создаются, необходимо отметить, что международные экономические организации представляют собой определенную систему, которая основана как на договорных, так и на юридических нормах. Все отношения, которые существуют между государствами регулируются самими государствами через созданные ими международные экономические организации. Эти международные экономические организации возникли на определенной ступени развития человеческого общества.

Появление государств, а затем системы государство осуществление ими не только внутренних, но и внешних функций привело к возникновению международного права и созданию международных экономических организаций. Среди систем международных экономических организаций главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государство путём соглашений между собой создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное функционирование международной системы в целом. Поскольку государства во всех созданных международных организациях обладают реальной силой, то они сами и через созданные организации обеспечивают соблюдение и выполнение международных обязательств. Через созданные международные организации регулируются: политические, экономические, научно-технические и культурные отношения. Наличие созданных международных организаций дают определенные гарантии в решении международных конфликтов, т.к. их нормы определяют нормы поведения государств в отношениях между собой. Являясь самостоятельной системой, международные экономические организации не заключают в себе нормы внутригосударственного права, но при этом могут испытывать на себе известное влияние норм внутригосударственного права. Создание международных экономических организаций основано, прежде всего, на основе свободного согласования и волей суверенных государств. Выражение своего согласия на создания тех или иных международных экономических организаций является заключение конкретных международных договоров.