Геополитические и геоэкономические интересы России в Арктическом регионе

В северной зоне Приволжско-Уральского военного округа в Ненецком автономном округе расположены части Ракетных войск стратегического назначения. Измерительный пункт траектории полета МБР - в Нарьян-Маре.

В северной зоне Сибирского военного округа войска - от Лескино до Кожевниково, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ Красноярского кроя - расположен принадлежащий РВСН измерительный пункт траектории полета МБР (Норильск). Для дальней авиации в Норильске есть аэродромы подскока.

В северной зоне Дальневосточного военного округа от острова Большой Бегичев (Республика Саха) (Якутия) до Анадыря, Чукотский национальный округ, Республика Саха (Якутия) расположены средства РВСН. Измерительные пункты траектории полета МБР - в Якутске, Мирном, часть 72-го истребительного полка - в Амдерме (Анадырь), полк ДРЛО в Печора-Каменке. Для дальней авиации в Чекуровке, Тикси -3, Анадыре - аэродромы подскока.

В настоящее время Россия считает свою северную границу самой уязвимой. Фактически Россия имеет военное присутствие только на Кольском полуострове, только там сосредоточен военно-морской флот, а вся остальная часть - до Чукотки оголена.

В этом районе нет частей, только заставы Арктического регионального пограничного управления (АРПУ ФСБ РФ/ и пограничные корабли Береговой охраны ПС ФСБ России.

В последнее время созданы пограничные управления по Мурманской и Архангельской областям. Завершено строительство современного пограничного комплекса «Нагурская» на архипелаге Земля Франца-Иосифа.

В перспективе планируется создание аналогичных комплексов на острове Врангеля и по всему арктическому побережью. Организован и последовательно реализуется комплекс мероприятий по развертыванию системы технического контроля надводной обстановки в Арктическом регионе.

С 2008 г. впервые за многие годы организовано патрулирование пограничных сторожевых кораблей на трассе Северного морского пути в Чукотском море. Однако пограничные войска не в состоянии удержать северные пространства России.

С учетом существующей напряжённости РФ должна планировать создание отдельной флотилии, контролирующей северное побережье от Урала до запада Чукотки. Возможная зона ответственности флотилии: восточная часть Карского моря, море Лаптевых, восточная часть Восточно-Сибирского моря с пунктами базирования в Диксоне, Хатанге, Тикси.

В четвертом разделе "Основ государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" содержится требование "создать группировку войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил (ВМФ) РФ, других воинских формирований и органов в Арктической зоне, способных обеспечить военную безопасность в различных условиях военно-политической обстановки".

В этом контексте, в целях обеспечения контроля над обстановкой в Арктике, своевременного выявления, предупреждения и предотвращения военных угроз реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечения военной безопасности в Арктике.

В рамках стратегического сдерживания проводятся мероприятия по поддержанию в установленной степени боевой готовности сил Северного и Тихоокеанского флотов.

С целью защиты экономической деятельности РФ военными методами, в том числе в районах Штокмановского и Приразломного нефтегазовых месторождений в Баренцевом море, выполняются задачи боевой службы, военно-морского присутствия в арктических районах.

В 2011 году в Арктический океанский район совершено несколько походов надводными боевыми кораблями и выполнено несколько полетов на воздушное патрулирование самолетами Командования Дальней авиации (Ту-95МС, Ту-160).

Предусмотрено, также, создание "активно функционирующей системы береговой охраны ФСБ РФ в Арктической зоне". Среди важных мер - усиление контроля в пунктах пропуска через госграницу, введение режима погранзон в административно-территориальных образованиях и организация инструментально-технического контроля за проливными зонами, устьями рек, лиманами на трассе Севморпути.

"В перспективе, Арктика - новый театр военных действий. Поэтому решение руководства нашей страны наращивать боевую морскую группировку на севере - это решение очень правильное", - считает эксперт, бывший командующий Северным флотом адмирал флота Иван Капитанец.

Предпринимая меры по адекватному ответу на попытки милитаризации Арктики, Россия в то же время уделяет большое внимание укреплению мер доверия и взаимопонимания в военной сфере между арктическими государствами.

Например, в ходе визитов в Москву высших военных руководителей Канады и Норвегии достигнуты важные договоренности об укреплении двусторонних связей по военной линии с этими государствами, включая взаимные визиты военных кораблей и проведение совместных военно-морских учений. Устанавливается взаимодействие между береговыми охранами арктических государств.

Основными мерами по реализации государственной политики в сфере военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, пролегающей в Арктической зоне Российской Федерации, являются:

-создание активно функционирующей системы береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Арктической зоне Российской Федерации и повышение эффективности взаимодействия с пограничными ведомствами (береговыми охранами) сопредельных государств по вопросам борьбы с терроризмом на море, пресечения контрабандной деятельности, незаконной миграции, охраны водных биологических ресурсов;

-развитие пограничной инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации и техническое переоснащение пограничных органов;

-создание системы комплексного контроля за надводной обстановкой, усиление государственного контроля за промысловой деятельностью в Арктической зоне Российской Федерации.

Кроме

Однако нужно подчеркнуть, что стратегическим национальным интересам России служат сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества, а также сбережение ее уникальных экологических систем, имеющих общемировое значение.

Современная геополитическая ситуация в мире, а также необходимость дальнейшего социально-экономического развития побуждают Россию к проведению активной политической и экономической линии в Арктике.

Никакой ужасающей "схватки/гонки/борьбы" за обладание территориями или ресурсами региона на практике все же не происходит. Северный Ледовитый океан остается районом стабильности, характеризуемый устойчивым режимом двусторонних и многосторонних связей.

Есть основания полагать, что все арктические государства будут придерживаться существующих (в особенности, Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.) и вырабатываемых в дальнейшем норм международного права, о чем свидетельствует заключение российско-норвежского соглашения в апреле 2010 г.

Фундаментальным интересом Запада и России является сохранение Арктики в качестве стабильного района международного сотрудничества при отсутствии здесь пограничных споров, военной конфронтации или гонки вооружений.

Курс России с акцентом на экономический и военный потенциал рассматривается как источник растущей обеспокоенности для правительств арктических стран. На современном этапе для модернизации РФ в этом регионе существенно возрастает значение международной кооперации, в частности, в нефтегазовой сфере.

Международные аспекты арктической проблемы подтверждают настоятельную необходимость усиления дипломатической активности России в решении всего комплекса накопившихся вопросов, в том числе режима рыболовства и использования континентального шельфа.

Вместе с тем РФ необходимо не только тактически грамотно балансировать в евро-атлантическом геотреугольнике США-НАТО-ЕС, но и ответственно координировать свою политику с малыми странами - Данией, Швецией, Финляндией и, особенно, Норвегией. Возможности усиления международного сотрудничества могут реализовываться в различных плоскостях.

Если Запад заинтересован в вовлечении России в решение вопросов в сфере безопасности, то Совет Россия-НАТО может, например, стать важной площадкой для конструктивного диалога сторон по Арктике.

Для Москвы на первый план выступают значительные текущие хозяйственные задачи, решение которых в рамках существующих международно-правовых норм должно произойти в ближайшие 10-20 лет.

Развитие кооперации с зарубежными партнерами в освоении Арктики должно стать ключевым направлением усилий не только федеральных властей, но и заинтересованных субъектов РФ, российских компаний и различных НКО.

ВЫВОД к ГЛАВЕ 4

Национальная безопасность России в Арктике зависит не только от внутренних устремлений и возможностей России, но и, главным образом, от её понимания своего места и роли в XXI веке. И прежде всего задач, связанных с глобальной геополитикой, оперированием на геоэкономическом атласе мира, где военная сила - необходимый, но далеко не достаточный компонент, - играет явственную, однако подчинённую, прежде всего в экономике, а уже потом в политике, роль.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из выше изложенного, можно подвести следующий итог. Арктика - часть земного шара, ограниченная Северным полярным кругом и включающая в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый Океан. Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора.

Все страны, рассматривают ресурсы Арктики, как достояние всего человечества, и потому освоение ее природных богатств должно проходить в рамках максимально широкого международного сотрудничества.

Все желающие и имеющие для этого технические и финансовые возможности должны иметь доступ к эксплуатации ресурсов этого региона, а для этого необходимо выработать дополнительные международно-правовые договоренности.

Это особенно важно в условиях усиления процессов глобализации и с учетом необходимости встраивания России в новую геоэкономическую модель мирового развития как полноценного глобального игрока.

Тем самым было признано, что Арктика является объектом особой политики государства в силу своей специфичности и особенностей, отличающих ее от других регионов страны.

Кроме этого в данном регионе земного шара сложилась весьма неоднозначная ситуация, правовая (международно-правовая) оценка которой и тем более рекомендации по прогрессивному развитию соответствующих норм требуют предельно взвешенного подхода.

С одной стороны, мировое сообщество признает территориальные приобретения и особые интересы и права арктических государств, в том числе России, в данном регионе.

С другой - все настойчивее голоса в пользу выработки специального международно-правового режима данного региона по аналогии с Антарктическим регионом.

Нахождение разумного баланса данных подходов - вопрос политически острый, требующий всестороннего анализа проблематики.

При этом особенно важен этот регион для утверждения Россией своего глобального геополитического статуса - статуса “географической оси истории”.

Общий ритм геополитических процессов в настоящее время таков, что вопрос геополитической реорганизации Севера в соответствии с вышеперечисленными геополитическими константами является в высшей степени актуальным, насущным делом.

Для формирования целостной системы стимулов развития арктической зоны необходимо укрепление позиций Российской Федерации в этом регионе планеты с учетом факторов, которые станут определяющими в мировой экономике и глобальной политике.

Даже для того, чтобы сохранить статус-кво, необходимо немедленно начать геополитическую реорганизацию всех этих пространств.

И не случайно 11 декабря 2011 года, президент РФ Дмитрий Медведев, на встрече с работниками предприятия "Амуркабель", заявил: «Россия будет отстаивать свои интересы в Арктике, и вкладывать средства в исследования в регионе».

"Все решения об этом не просто подготовлены - они приняты", - подчеркнул он. "Если мы этого делать не будем, там будут хозяйствовать другие страны", - уточнил Медведев. "Арктика, регион Северного Ледовитого океана - это прилегающие к нам моря, это наша территория, наши пространства", - подчеркнул президент. "Если мы не будем вкладываться в это, туда придут вне региональные государства", - предупредил он.

Минрегионом и Советом по изучению производительных сил по поручению президента РФ в рамках национальной политики России в Арктике ранее была разработана стратегия развития Арктической зоны.

Большое значение имеет дальнейшее развитие национального транспортного коридора - Северного Морского Пути - кратчайшего коридора, соединяющего Европу с Дальним Востоком и Северной Америкой.

Потенциальные грузы для этого коридора это не только транзит между портами Западной Европы, Дальнего Востока и Северной Америкой и Юго-Восточной Азии. Сегодня до 9 млн. тонн российских металлов и удобрений экспортируется в Юго-Восточную Азию южным морским маршрутом через Суэцкий канал, а могли бы идти по Севморпути.

В сентябре 2008 года президентом РФ были утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Задача стратегии - создание единой нормативно-правовой базы и системы управления арктическими территориями. Основной элемент стратегии - госпрограмма "Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2012-2020 годы", в которой прописаны конкретные меры стимулирования экономики и совершенствования правовых норм.

Стратегическими приоритетами государственной политики России являются:

1) осуществление активного взаимодействия РФ с приарктическими государствами в целях разграничения морских пространств на основе норм международного права, взаимных договоренностей с учетом национальных интересов РФ, а также для решения вопросов международно-правового обоснования внешней границы Арктической зоны РФ;

2) наращивание усилий приарктических государств в создании единой региональной системы поиска и спасения, а также предотвращения техногенных катастроф и ликвидации их последствий, включая координацию деятельности спасательных сил;

3) укрепление на двусторонней основе и в рамках региональных организаций, в том числе Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона, добрососедских отношений России с приарктическими государствами. Активизация экономического, научно-технического, культурного взаимодействия, а также приграничного сотрудничества, в том числе в области эффективного освоения природных ресурсов и сохранения окружающей природной среды в Арктике;

4) содействие в организации и эффективном использовании транзитных и кроссполярных воздушных маршрутов в Арктике, а также в использовании Северного морского пути для международного судоходства в рамках юрисдикции РФ и в соответствии с международными договорами РФ;

5) активизация участия российских государственных учреждений и общественных организаций в работе международных форумов, посвященных арктической проблематике, включая межпарламентское взаимодействие в рамках партнерства Россия - Европейский союз;

6) разграничение морских пространств в Северном Ледовитом океане и обеспечение взаимовыгодного присутствия России на архипелаге Шпицберген;

7) совершенствование системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны Российской Федерации, в том числе за счет расширения фундаментальных и прикладных научных исследований в Арктике;

8) улучшение качества жизни коренного населения и социальных условий хозяйственной деятельности в Арктике;

9) развитие ресурсной базы Арктической зоны Российской Федерации за счет использования перспективных технологий;

10) модернизация и развитие инфраструктуры арктической транспортной системы и рыбохозяйственного комплекса в Арктической зоне Российской Федерации.

Таким образом, судьба России напрямую связана с геополитической судьбой Севера. Этот закон является базой ее грядущей геополитики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно- правовые акты:

1. Конвенция по морскому праву, Монтего-Бей, 10 декабря 1982 года. // Собрание законодательства Российской Федерации.1 декабря 1997 г., N 48. [Электронный ресурс] // СПС "Гарант"

2. Декларация об учреждении Арктического Совета, Оттава,19 сентября 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 19 марта 1997 г., N 56. [Электронный ресурс] // СПС "Гарант"

3. Федеральный закон Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире". // Российская газета.5 мая 1995 г. [Электронный ресурс] // СПС "Гарант"

4. Указ Президиума Верховного Совета СССР "О континентальном шельфе Союза ССР" 1968 г. // Свод законов СССР, т.2, 1969 г. 5. [Электронный ресурс] // СПС "Гарант"

5. Закон СССР "О государственной границе" 1982 г. // Свод законов СССР, том 8, II полугодие 1983 г. [Электронный ресурс] // СПС "Гарант"

6. Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. // Российская газета.4 мая 1993 г. N 84. [Электронный ресурс] // СПС "Гарант"

7. Федеральный закон от 22 января 2004 года N 2039-1 « О недрах» // СЗ РФ. 2002. N 30. СТ. 2032.

Научная литература

8. Барциц И.Н. О правовом статусе российского арктического сектора./И.Н. Барциц // Право и политика. 2000. №12

9. Барсегов, Ю.Г. Территория в международном праве / Ю.Г. Барсегов. - М., 1958.

10. Голицын В.В. Антарктика: международно-правовой режим/B.B. Голицын. - М., 1983.

11. Колодкин А. Российский флаг на Северном полюсе / А. Колодкин, С. Гландин // Международная жизнь. -- 2007. -- № 9. -- С. 3-15. -- (Политика).

12. Международное право. / Под ред. Колосова, Кривчикова.- М. ,2000.- с. 418

13. Овлащенко, А.В. Формирование арктической политики ЕС / А.В. Овлащенко // Мировая экономика и международные отношения. -- 2009. -- № 7. -- С. 28-36.

14. Юшкин Н.П. Арктика в стратегии реализации топливно-энергетических перспектив / Под ред. В.Е. Фортова, Ю.Г. Леонова. - М.: Наука, 2006. - С. 254

15. Яковлев А.И., Харлов И.Л. Регулирование судоходства в зарубежной Арктике./ А.И. Яковлев, И.Л. Харлов - М., 2002. -с. 125.

16. Яновский М.В. Правовой статус Арктики. /М.В. Яновский- М., 2005. -с.123. Электронные ресурсы

17. Арктика и безопасность России [Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://www.fondsk.ru, свободный.- Загл. с экрана

18. Арктика: Россия ответит адекватно[Электронный ресурс]//Режим свободного доступа. http://www.peacekeeper.ru, свободный. - Загл. с экрана

19. Арктические горизонты стратегии России: современная динамика[Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://www.finanal.ru, свободный.- Загл. с экрана

20. Бои международного значения на арктическом направлении [Электронный реурс]// Режим свободного доступа http://www.arms-expo.ru, свободный.- Загл. с экрана

21. Договор России и Норвегии о разграничении морских пространств и сотрудничестве[Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://znamensk.info, свободный .- Загл. с экрана

22. Кочемасов Ю.В., Моргунов Б.А., Соломатин В.И. Экологоэкономическая оценка перспективы развития Арктики/ Экология и энергетика [Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://www.ecoenergy.ru, свободный.- Загл. с экрана

23. Медведев защитил арктические притязания России от соседних стран[Электронный ресурс]//Режим свободного доступа http://www.newsru.com, свободный.- Загл. с экрана

24. Национальные экономические интересы и тенденции развития морских перевозок углеводородных ресурсов в Арктике / Апатиты: КНЦ РАН, 2009. - с.163

25. Потепление в Арктике и создание инфраструктуры по освоению региона (Мониторинг федеральных СМИ: 25 июня - 1 июля 2012 года)[Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://www.arctic-info.ru, свободный. -Загл. с экрана

26. Развитие международного сотрудничества в Арктике [Электронный ресурс] //Режим свободного доступа http://www/pomorsy.ru, свободный. - Загл. с экрана

27. Россия вступила в борьбу за передел территорий на Южном и Северном полюсах[Электронный ресурс]//Режим свободного доступа

http://www.newsru.com, свободный.- Загл. с экрана

Размещено на Allbest.ru