Развитие Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие Республики Беларусь



Содержание

1. Экономико-географическое положение страны

1.1 Физико-географическое положение страны

1.2 Оценка стран-соседей

1.3 Выход к морю и его оценка

1.4 Транспортно-географическое положение страны

1.5 Положение страны по отношению к топливно-сырьевым базам

2. Природно-ресурсный потенциал страны

2.1 Оценка природных условий

2.2 Оценка полезных ископаемых

3. Население

4. Государственное и административно-территориальное деление страны

4.1 Форма правления и глава государства

4.2 Высший орган законодательной власти

4.3 Высший орган исполнительной власти

4.4 Главные политические партии

4.5 Административное деление страны

5. Общая характеристика хозяйства

5.1 Краткий исторический очерк развития страны

5.2 Особенности развития экономики страны на современном этапе

5.3 Особенности территориальной структуры хозяйства

6. Характеристика отраслей промышленности

6.1 Значение отрасли в структуре хозяйства страны

6.2 Предпосылки развития отрасли

6.3 Особенности отраслевой и территориальной структуры

6.4 Проблемы и перспективы развития отрасли

7. Характеристика сельского хозяйства

7.1 Особенности социальной структуры

7.2 Значение отрасли в структуре хозяйства

7.3 Предпосылки развития отрасли

7.4 Особенности отраслевой и территориальной структуры

7.5 Проблемы и перспективы развития отрасли

8. Транспорт и внешние экономические связи

9. Экономические районы



1. Экономико-географическое положение страны

1.1 Физико-географическое положение страны

Беларусь относится к средним по размерам территории странам. Она занимает площадь 207,6 тыс. км2, что составляет немногим более 2% от площади Европы. В мировом сообществе государств доля площади Беларуси составляет 0,15%. С севера на юг Беларусь простирается на 560 км, с запада на восток - на 650 км, занимая компактную территорию. Беларусь граничит с пятью государствами: Россией, Украиной, Польшей, Литвой, Латвией, имея общую протяжённость государственной границы 2969 км. Физико-географическое положение Беларуси в целом благоприятное для хозяйственного развития страны, освоения её территории. Вся территория Беларуси располагается в пределах древней Восточно-Европейской платформы, которая, благодаря наличию жесткого фундамента, отличается высокой устойчивостью. В ее пределах возможны только медленные вертикальные движения малой амплитуды. Разрушительные землетрясения и извержения вулканов в Беларуси невозможны, что благоприятно сказывается на хозяйственной деятельности населения, строительстве промышленных предприятий и сложных технических сооружений. Беларусь полностью расположена в пределах Русской равнины. Равнинный рельеф с чередованием низменностей, равнин и возвышенностей благоприятен для сельскохозяйственного производства, строительства автомобильных дорог, железных дорог и других видов хозяйственной деятельности. Отсутствие высоких гор и на прилегающих территориях соседних стран благоприятно отражается на развитии внешних связей Беларуси. Холмистый рельеф повышает эстетическую ценность ландшафтов, способствует развитию различных видов рекреационной деятельности. Белоруссия является крупнейшим по территории европейским государством (из целиком расположенных в Европе), не имеющим выхода к морю.

1.2 Оценка стран-соседей

Белоруссия расположена в Восточной Европе, граничит (начиная с северо-востока, по часовой стрелке) с Россией, Украиной, Польшей, Литвой и Латвией. Все страны имеют средний уровень развития. Очагов военной напряженности нет.

1.3 Выход к морю и его оценка

Нет выхода к морю

1.4 Транспортно-географическое положение страны

Беларусь расположена в центре Европы, что, безусловно, является благоприятным фактором её экономико-географического положения. Нет природных преград для развития торговых отношений с большинством европейских стран. Через территорию республики проходят транзитные пути, связывающие страны Западной Европы с Россией, страны Скандинавии, Балтии, северо-запада России, с одной стороны, и Украину, Молдову, с другой. Исключительное значение, как для Беларуси, так и для всей Европы, имеет участок трансконтинентальной железнодорожной магистрали, пересекающей всю Евразию от Атлантического до Тихого океана.

Через территорию Беларуси проходят магистральные нефте- и газопроводы и осуществляется более 50 % поставок нефти и природного газа из России в Западную Европу. Недостатком экономико-географического положения Беларуси является отсутствие выхода к морю.

Центральное положение в Европе имеет для Беларуси важное значение для развития международного туризма, организации межгосударственных финансовых учреждений и др. Расстояние от Минска до столиц наших ближайших соседей невелико: до Вильнюса - 215 км, до Риги - 470 км, до Варшавы - 550 км, до Киева - 580 км, до Москвы - 700 км. Правда, положение Беларуси в центре Европы приводило и к тому, что тут неоднократно сталкивались интересы великих государств.

1.5 Положение страны по отношению к топливно-сырьевым базам

Геологические исследования, интенсивно проводимые в послевоенные годы, опровергли ранее существовавшее представление о Беларуси как стране бедной на минерально-сырьевые ресурсы. В настоящее время в ее недрах выявлено и разведано почти 5 тыс. месторождений, представляющих около 30 видов минерального сырья. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику страны, являются калийные и каменные соли, нефть, торф, строительные материалы и сырье для их производства, подземные пресные и минеральные воды. Достаточно большим разнообразием природных ресурсов обладают страны-соседи. Огромные сырьевые базы металлов, топлива и нерудного сырья находятся в России, в Украине металлы и неметаллы, также качественное железо поставляется странами Северной Европы (Финляндия, Швеция).



2. Природно-ресурсный потенциал страны

2.1 Оценка природных условий

Территория Беларуси расположена в пределах Восточно-европейской равнины. Средняя высота поверхности около 160 м над уровнем моря, максимальная - 345 м (гора Дзержинская), минимальная - 80 м (урез воды на реке Неман, около границы с Литвой). Примерно 3/4 территории занимают низменности и равнины, 1/4 - возвышенности (вместе со склонами, речными долинами и межгрядовыми понижениями). Основные типы рельефа Беларуси обусловлены деятельностью древних ледников. Наиболее возвышенной является центральная часть Беларуси, где от западных границ на восток полосой протянулась Белорусская гряда с Минской возвышенностью в середине. К северу и югу от Белорусской гряды поверхность постепенно понижается. К северу располагаются Полоцкая и Нарочанско-Вилейская низменности, к югу - волнистые Центральноберезинская и Оршанско-Могилевская равнины, плавно переходящие в Полесскую и Приднепровскую низменности. Полесская низменность включает крупнейший в Европе массив болот, на значительной части которых проведена мелиорация.

Климат Беларуси умеренно континентальный. Основные его характеристики обусловлены расположением республики в средних широтах, отсутствием гор, относительной близостью к Атлантическому океану. В нижних слоях атмосферы преобладает западный перенос, что приводит к частым вторжениям богатых влагой воздушных масс с Атлантики. Среднегодовая температура воздуха в республике около +6°С. Средняя температура января от -4°С на юго-западе до -8°С на северо-востоке, июля - от +17,5°С на севере до +18,5°С на юге. Годовое количество осадков составляет 600-650 мм на низменностях и 650-700 мм на равнинах и возвышенностях.

Территория Беларуси находится в бассейнах Черного (58%) и Балтийского (42%) морей. Главный водораздел проходит через равнину Загородье, Копыльскую гряду, Минскую и Оршанскую возвышенности. На территории Беларуси насчитывается более 20 000, рек и ручьев. Средняя густота речной сети 0,44 км/кмІ. Самые крупные реки: Днепр (с притоками Принять, Сож, Березина и др.), Западная Двина, Неман (с притоком Вилия). Реки используются для судоходства, отдельные - для энергетических целей, как водоприемники мелиоративных вод. Действует Днепровско-Бугский судоходный канал. Вилейско-Минская и Слепянская водные системы служат для водного благоустройства г.Минска. Беларусь называют 'синеокой', поскольку на ее территории находится свыше 10 000 озер. Самое большое озеро - Нарочь (площадь 79,6 кмІ), самое глубокое - Долгое (глубина 53,7 м). В республике около 130 водохранилищ (без озерных) общей площадью 799 кмІ, крупнейшие из них: Вилейское, Заславское (Минское море), Краснослободское и др. Почвообразующие породы на территории Беларуси - это сложный комплекс осадочных отложений антропогенного периода. Коренные породы (девонские, меловые, неогеновые и др.) выходят на дневную поверхность только в отдельных пунктах и поэтому не имеют существенного значения для почвообразования. В северной части Беларуси широко распространены ледниковые и озерно-ледниковые суглинистые и глинистые отложения, а также частично пески; встречаются суглинистые и песчаные образования аллювиального генезиса. Мощность четвертичного покрова 20-80 метров. Центральная часть республики характеризуется преимущественным распространением моренных глин, суглинков, лессов, лессовидных отложений. Их массивы нередко разделяются широкими флювиогляциальными и древнеаллювиальными песчаными и супесчаными отложениями. В южной части широко встречаются водно-ледниковые и древнеаллювиальные, аллювиальные хорошо отсортированные пески, супеси и реже - пылеватые суглинки; мощность осадочных пород 10-70 метров. На Беларуси распространенной почвообразующей породой является торф. Таким образом, на территории республики встречается большое множество генетических разновидностей почвообразующих пород. Краткая характеристика наиболее распространенных пород приведена ниже. Собственно-ледиковые (моренные) отложения характеризуются завалуненностью, отсутствием слоистости и сортированности. Представлены преимущественно валунными суглинками, супесями, песками, реже - глинами. Значительное количество оксидов железа придает суглинкам и глинам красно-бурый цвет. Водно-ледниковые (флювиогляциальные) отложения образуются под влиянием аккумулятивной деятельности потоков талых ледниковых вод, Этим отложениям свойственна косая и диагональная слоистость. Представлены комплексом пород - камов (смешанные, крупно- и мелкозернистые пески, супеси с прослойками суглинков и глин), озов (грубый песчано-гравийно-галечный материал, гравийные и разнозернистые пески, супеси), зандров (разнозернистые пески, песчано-гравийно-галечные отложения).

Озерно-ледниковые отложения - образуются в результате седиментации преимущественно мелкозернистого материала на дне приледниковых озерных бассейнов. Для этих отложений характерно чередование глинистых прослоек с песчаниками. Лессы представляют собой неслоистую, однородную, тонкозернистую карбонатную светло-желтую или палевого цвета породу. Механический состав ее варьирует от пылеватых тяжелых суглинков до пылеватых супесей. Мощность лессовых отложений колеблется от 0,5 до 12 м. Встречаются также лессовидные отложения (суглинки, супеси), отличающиеся от типичных лессов слоистостью, наличием тонких прослоек песка и супеси, раковинок моллюсков. Эоловые отложения образовались под воздействием ветра. Материал, из которого они состоят, сортированный, с выраженной косой слоистостью. Встречаются главным образом в южной части республики, представлены в основном мелкозернистыми песками. Леса покрывают около третьей части территории страны. В них произрастают 28 пород деревьев и около 70 видов кустарников. Наиболее распространены береза, сосна, ель, дуб, осина, в заболоченных низменных районах на юге имеются сосновые леса. Луга и пастбища занимают 20 % территории страны. Около одной трети территории, в основном центральные и юго-восточные равнины, распаханы. В лесах, реках и озёрах страны можно встретить около 76 видов млекопитающих, среди которых наиболее распространены лось, олень, дикий кабан, волк, бобр, лисица, заяц, и около 300 видов птиц. Озера и заболоченные районы являются местом обитания многих видов птиц, в том числе журавлей и аистов. Среди рыб преобладают карповые. 17 видов млекопитающих, 72 вида птиц, 4 вида земноводных, 10 видов рыб, 72 вида насекомых -- включены в красную книгу страны. Для их охраны в местах обитания созданы государственные заповедники и заказники, самый известный -- Беловежская пуща, где охраняются последний реликт европейского древнего леса и зубр (европейский бизон).

2.2 Оценка полезных ископаемых

Минерально-сырьевой потенциал Беларуси является материальной основой экономики страны и ее национальной безопасности. В недрах Беларуси выявлено более 30 видов минерального сырья. По степени готовности к использованию выделяются месторождения: с детально разведанными запасами минерального сырья, которые экономически целесообразно и технически возможно разрабатывать в настоящее время (нефть, торф, калийная и каменная соли, доломиты, цементное сырье, сапропели, цеолитсодержащие силициты, формовочные и стекольные пески); не подготовленные пока к промышленному освоению, степень изученности которых еще не позволяет проектировать их освоение и требует проведения дополнительных геологоразведочных работ и разработки новых технологических способов добычи и комплексной переработки сырья (бурые угли, горючие сланцы, железные руды, каолины, гипс, фосфориты, редкие металлы и высокоминерализованные рассолы); перспективные площади, по которым существуют научно обоснованные предпосылки возможности выявления среди них промышленных типов минерального сырья после проведения дополнительных геологоразведочных работ (глауконит, пирофиллит, янтарь, алмазы, сырье для изготовления минеральных волокон, давсонит, редкие, цветные и благородные металлы).

Нефтяных месторождений в Беларуси открыто 71, 68 из которых находятся в Гомельской области и 3 в Могилевской. Залежи попутного газа выявлены на территории Припятского прогиба, где ведутся поисковые работы на нефть (Борщевское, Красносельское и Западно-Александровское месторождения). Запасы его составляют около 1 млрд м3. Торф. Геологические запасы торфа (9192 месторождения) составляют около 4 млрд т и расположены во всех областях страны.

Бурые угли. В Гомельской области разведаны 3 месторождения бурых углей: Житковичское, Бриневское и Тонежское с геологическими запасами около 150 млн т. К промышленному освоению подготовлены Бриневское месторождение (30 млн т) и две залежи на Житковичском месторождении: Северная (23,5 млн т) и Найдинская (23,1 млн т). Горючие сланцы. В Беларуси выявлены два крупных месторождения горючих сланцев: Любанское (Минская область) и Туровское (Гомельская и Брестская области) с суммарными прогнозными ресурсами порядка 3,9 млрд т. Калийные соли относятся к наиболее ценным полезным ископаемым недр Беларуси. Старобинское в Минской области, Петриковское и Октябрьское в Гомельской области). Каменная соль. Старобинское в Минской области, Давыдовское и Мозырское в Гомельской области. В последние годы начата добыча шахтным способом каменной соли (пищевой, кормовой и технической) на Старобинском месторождении. Доломиты. Крупное месторождение доломитов Руба в Витебской области. Железные руды. На территории Беларуси установлено два железорудных месторождения: Околовское месторождение железистых кварцитов (Столбцовский район Минской области) и Новоселковское месторождение ильменит-магнетитовых руд (Кореличский район Гродненской области. Фосфориты. Перспективы освоения ресурсов фосфатного сырья Беларуси связаны с месторождениями Мстиславское и Лобковичское (Могилевская область). Страна располагает достаточными ресурсами строительных материалов для полного обеспечения внутренних потребностей. В их число входят: сырье для производства цемента и извести, строительный и облицовочный камень, пески строительные, кварцевые (стекольные и формовочные), песчано-гравийные смеси, глины керамические, огнеупорные и для производства легких заполнителей, каолины и другое строительное сырье. Месторождения строительных материалов встречаются практически во всех районах Беларуси. Гипсово-ангидритовый камень. В Беларуси выявлено месторождение гипса Бриневское (Гомельская область). Основные запасы цементного сырья расположены в Могилевской, Гомельской, Гродненской и Брестской областях. Довольно значительны запасы глинистого сырья для производства кирпича, облицовочных камней, дренажных труб, пористых заполнителей, фасадных плиток и др. Основные запасы глинистого сырья сосредоточены в Витебской области, меньшее их количество в Гомельской, Могилевской и Минской областях.



3. Население

По оценочным данным на 1 октября 2012 года, население республики составляло 9 миллионов 459 тысяч человек. Начиная с 1994 года численность населения страны сокращается.

Численность населения Белоруссии (данные о численности населения за 1897 год приведены по переписи населения на 9 февраля; за 1959 и 1970 годы - по переписям на 15 января; за 1979 год - по переписи на 17 января; за 1989 год - по переписи на 12 января; за 1999 год - по переписи на 16 февраля; за остальные годы - на начало года). По данным переписи населения Белоруссии 2009 года, население республики составило 9 млн 503 тысячи 807 человек. На 1 октября 2012 года численность населения оценивается в 9 миллионов 459 тысяч человек. Начиная с 1994 года, численность населения республики снижается, при этом основным фактором, влияющим на ситуацию, остаётся превышение числа умерших над числом родившихся. Однако в последние годы наметилась тенденция сокращения смертности и увеличения рождаемости. К примеру, в январе-марте 2008 года показатель рождаемости на 1000 населения составил 10,5 против 10,3 за аналогичный период 2007, 9,8 в 2006 и 9,2 в 2005. За первые 9 месяцев 2012 года коэффициент рождаемости составил 12,0 промилле. Показатель смертности соответственно составил 14,5 за январь-март 2008, 14,9 за аналогичный период 2007, 14,3 в 2006 и 14,5 в 2005. За 9 месяцев 2012 года этот показатель составил 13,2 промилле. Смертность детей в возрасте до 1 года уменьшилась с 5,7 случаев на 1000 родившихся в первом квартале 2007 до 4 случаев за аналогичный период 2008 года. В 39 % городов и 21 % посёлков городского типа отмечается естественный прирост населения, в сельской местности напротив идёт естественная убыль. По данным на 2007 год, прирост населения составляет ?0,06 %, сальдо миграции положительно -- 2,3 на 1000 населения (в страну въезжает больше, чем выезжает). По данным Национального статистического комитета, показатель суммарной рождаемости, который сократился с 2,083 ребёнка на женщину в 1994--1995 годах до 1,233 в 2004 году, к 2009 году вырос вырос до 1,509 ребёнка, но в 2010 году вновь несколько сократился до 1,494. В 2008 году ожидаемая продолжительность жизни в Белоруссии составила 70,5 лет. У мужчин этот показатель не превысил 64,7 года, у женщин -- 75,6 года. По сравнению с Россией и Украиной это несколько выше, по сравнению с другими европейскими странами -- значительно ниже. Проблемой остается значительная разница в продолжительности жизни мужчин и женщин. В 2008 году она составляла 12 лет, тогда как по оценке Программы развития ООН естественной разницей считается 5 лет. В городской местности разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 11 лет, в сельской -- 14 лет.

В Белоруссии людей старше 60 лет -- уже каждый пятый (по классификации ООН, если таких людей -- 14 процентов, страна считается старой). В 2008 году на 100 девочек рождалось 106 мальчиков, средний возраст рожениц составил 26,8 лет, при рождении первого ребёнка -- 24,4 года (2008). На 2011 год количество семей с детьми составило 1205,6 тысяч, из них 65,7 % семей имеют только одного ребёнка, 28,9 % -- двоих, троих и более имеет всего около 5 % семей. В 2008 году несовершеннолетние матери родили 1383 ребёнка. Наиболее высокая рождаемость наблюдается в Брестской области, низкая -- в Витебской. В Витебской области также наибольший во всей республике коэффициент смертности, наименьший наблюдается в Минске. По данным переписи населения 2009 года, на территории Белоруссии проживали представители более 130 наций и национальностей. Среди них наиболее представлены белорусы (7 957 252 или 83,7 %), русские (785 084 или 8,3 %), поляки (294 549 или 3,1 %), украинцы (158 723 или 1,7 %), евреи (12 926), армяне (8 512), татары (7 316), цыгане (7 079), азербайджанцы (5 567), литовцы (5 087). В Белоруссии также проживает от 1 до 3,5 тысяч молдаван, туркмен, немцев, грузин, китайцев, узбеков, латышей, казахов, арабов и чувашей. На протяжении белорусской истории сложилось так, что основным населением сельской местности были белорусы, в городах и местечках -- евреи, на северо-западе страны проживало множество поляков, а на востоке -- русских, в том числе старообрядцев. Многочисленное дворянское сословие -- шляхта -- была сильно полонизирована. Согласно данным на июль 2010 года, предоставленным аппаратом Уполномоченного по делам религий и национальностей Республики Беларусь, 58,9 % населения считают себя верующими. Из них 82,5 % принадлежат к Русской православной церкви (Белорусский экзархат), 12 % причисляют себя к Римско-католической церкви, 4 % населения относится к восточным религиям (в первую очередь к исламу, а также к индуизму (кришнаизм) и бахаи), 2 % к протестантским деноминациям (пятидесятникам, баптистам, адвентистам седьмого дня, лютеранам, свидетелям иеговы и др.), а также к старообрядцам. Согласно этим же данным, регулярно посещают богослужения около 18 % православных и 50 % католиков. Имеются также греко-католики, кроме того есть группы православных, чьи общины не входят в Белорусский экзархат Русской православной церкви. По информации из еврейских общин, к евреям себя относят от 30 до 50 тысяч белорусов, однако подавляющее большинство евреев не являются активными верующими. Число евреев по данным переписей быстро сокращается, так в 1979 году их было 135 тысяч, в 1989 году 112 тысяч; особенно быстро число евреев сокращалось в период независимости страны: к 1999 году их число сократилось в 4 раза (до 28 тысяч), а в период до 2009 года ещё более чем вдвое -- до 13 тысяч. Тем не менее есть источники, которые называют значительно более высокие цифры числа лиц иудейского вероисповедания: 60 тысяч.

Имеются относительно высокие оценки численности мусульман: от 50 до 100 тысяч; при этом численность этносов, традиционно относимым к мусульманам, по данным переписи 2009 года составляло около 22 тысяч человек. По данным переписи 2009 года, родным для 60 % населения является белорусский язык, но дома большинство жителей страны (70 %) разговаривают на русском. Английским языком свободно владеют 450 тысяч человек, немецким -- 138 тысяч.



4. Государственное и административно-территориальное деление страны

4.1 Форма правления и глава государства

Среди комплексных институтов конституционного права форма правления представляет особый и постоянный интерес для исследования. Именно форма правления характеризует механизм организации и взаимодействия основных властных структур, институциональный дизайн высших органов государственной власти, и в предельно сжатом, сконцентрированном виде выражает суть государственности, прежде всего, ее внешнее выражение. При этом форма правления каждой конкретной страны определяется, прежде всего, конституционным статусом главы государства, порядком замещения этого поста, объемом его полномочий, системой взаимоотношений с органами законодательной и исполнительной власти. Особая значимость рассматриваемого института обусловило то, что он привлекает внимание не только ученых-правоведов, но и политических деятелей, всех слоев гражданского общества. Более десяти лет существования института президентства в Республике Беларусь, активная роль Президента в управлении государственными делами сформировали устойчивое представление о том, что Республика Беларусь по определению является президентского республикой. Именно такое определение форме правления давал и сам Глава государства, подчеркивая, что Беларусь является не парламентской, а президентской республикой. Аналогичное определение национальной форме правления дается и отдельными белорусскими учеными-конституционалистам. В то же время существует как среди отечественных, так и среди зарубежных ученых весьма распространенным является отнесение Беларуси к числу полупрезидентских (смешанных) республик. Следует отметить, что аналогичные споры по данной проблематике идут среди специалистов - государствоведов и в других странах с формой правления, сходной с белорусской (Россия, Казахстан). Такое расхождение в определении формы правления государства, прошедшее в целом ряде публикаций, в том числе многих учебниках по конституционному праву, в определенной мере вызывает неясности. При этом сторонники и той и другой точек зрения приводят достаточно веские аргументы в обоснование своей позиции.

Проанализировав указанные доводы, представляется возможным высказать следующую точку зрения: оба вышеуказанных определения не противоречат друг другу, они представляют собой две ипостаси одного явления - национальной модели организации государственной власти, свойственной именно для Беларуси формы правления. Данное утверждение вовсе не означает, что данная форма правления сформировалась как нечто уникальное, не имеющее аналогов в мире. И хотя в мире нет абсолютно одинаковых конституционных конструкций функционирования властных институтов, в науке конституционного права сложилась довольно устоявшаяся классификации форм правления. При всех различиях и особенностях формы правления конкретного государства ее с определенной степенью допущения и формализации можно отнести к той или иной классической разновидности. Особенность определения формы правления в Республике Беларусь видится в другом - именно в Беларуси четко выделилось два среза данного явления: политический и юридический. В политическом смысле Республику Беларусь, бесспорно, следует рассматривать как президентскую республику. Рассматривая закрепленные Конституцией правовой статус и компетенцию Президента Республики Беларусь, можно однозначно прийти к этому выводу. Статья 79 Конституции Республики Беларусь определяет Президента как Главу государства, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, который олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет страну в международной сфере, принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между ними.

Не входя ни в одну из ветвей власти, Президент наделен весьма широким кругом полномочий в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти. Ни один другой государственный орган в нашей стране не обладает полномочиями, сопоставимыми по своей значимости с полномочиями Главы государства. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что глава Конституции, посвященная Президенту, располагается ранее глав, посвященных другим органам государственной власти. Все это позволяет говорить о том, что Конституция Республики Беларусь определяет Главу государства как наиболее значимого субъекта государственно-властных отношений, и на этом основании делать вывод о президентской форме правления.

При этом форму правления в политическом смысле не следует смешивать с государственным режимом, хотя эти понятия достаточно близки. Под государственным режимом обычно понимается реальный порядок функционирования и взаимодействия высших органов государственной власти, который определяется значительным количеством политических факторов и далеко не всегда совпадает с юридически закрепленными механизмами осуществления властных полномочий. Государственный режим показывает, кто из властных субъектов фактически доминирует в политическом процессе. В отличие от этого, форма правления в ее политическом аспекте демонстрирует, какой из государственных органов юридически является ведущим в проведении внутренней и внешней политики, наделен наиболее значимыми функциями. В этом контексте определяющим является объем конституционных полномочий главы государства. Так, Президент Республики Беларусь не входит ни в одну из ветвей власти, ему посвящена отдельная глава в Конституции. В то же время в классической президентской республике президент одновременно является главой исполнительной власти.

В Беларуси существует Правительство как самостоятельный орган власти, которому также посвящена отдельная глава Основного Закона. Согласно части второй статьи 106 Конституции Республики Беларусь Правительство подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. В президентской республике правительство, как отдельный коллегиальный орган, отсутствует, при президенте существует кабинет, где министры имеют только совещательный голос. При этом ни глава правительства, ни министры политической ответственности перед парламентом не несут.

Президент Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией, вправе досрочно распустить одну или обе палаты Парламента. С другой стороны Палата представителей вправе выразить вотум недоверия Правительству. В президентской республике осуществляется "жесткое" разделение властей: президент не вправе досрочно распустить парламент, но и парламент не вправе смещать министров путем вотума недоверия.

4.2 Высший орган законодательной власти

Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент -- Национальное собрание. Нижняя палата -- Палата Представителей, верхняя -- Совет Республики.

Национальное собрание было создано в 1996 году в связи с изменением Конституции, когда прекратились полномочия Верховного Совета Республики Беларусь, бывшего парламентом до этого. Срок полномочий Национального собрания -- 4 года. Состав Палаты представителей -- 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам. Палата представителей первого созыва (1996--2000) формировалась из депутатов распущенного Верховного Совета. Палата представителей второго созыва действовала в 2000--2004 годах, третьего -- с 2004 года. Основные полномочия Палаты представителей:

1. рассматривает и принимает проекты законов;

2. назначает выборы Президента;

3. даёт согласие Президенту на назначение премьер-министра;

4. выражает вотум недоверия правительству;

5. выдвигает обвинения против Президента.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Он состоит из 56 членов: по 8 членов избирают областные и Минских городской совет при тайном голосовании, ещё 8 членов назначает Президент.

Основные полномочия Совета Республики:

ь одобрение или отклонение проектов законов, принятых Палатой представителей;

ь избирает шесть судей Конституционного Суда и шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

ь дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда и других высших должностных лиц;

ь контролирует работы местных советов депутатов, может отменять их решение или распустить в случае нарушения законодательства;

ь рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения;

ь принимает решение об отрешении Президента от должности.



4.3 Высший орган исполнительной власти

Разделение властей признается величайшей государственно-правовой доктриной, история которой, как утверждают некоторые исследователи, начинается с библейских времен. Теория разделения властей лежит в основе западных концепций правового государства. Еще античные мыслители - Платон, Аристотель высказывали в своих работах подобные идеи. Одним из первых выдвинул идею разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную с целью гарантии законности и предупреждения возможных злоупотреблений в государстве Д. Мильберн (1614-1657 гг.). Традиционно основоположниками "классического" варианта теории разделения властей в юридической литературе называют Дж. Локка и Ш. Монтескье. Однако Дж. Локк, не выделяя отдельно судебную власть и разделяя власти лишь на законодательную, исполнительную и федеративную, подчинил все власти законодательным органам, поскольку, "тот выше, кто может подписывать законы".. Свое дальнейшее развитие теория разделения властей получила в работах Монтескье, назвавшего три "рода власти": законодательную, исполнительную и судебную. Советский тоталитарный режим не устраивала эта теория. Конституция Республики Беларусь четко разделила государственную власть на три вида: законодательную, исполнительную и судебную. В Конституции Республики Беларусь записано, что "судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам". Таким образом, Конституцией определено, что судебная власть - один из видов государственной власти. Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Работой Правительства руководит Премьер-министр.

Премьер-министр:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

2) подписывает постановления Правительства;

3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев;

4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;

5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства. Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.

Правовое положение Президента охватывает несколько сфер: полномочия, связанные с законодательными органами государственной власти; полномочия, связанные с исполнительными органами государственной власти; полномочия, связанные с органами судебной власти; полномочия в сфере обороны и безопасности государства; полномочия в сфере внешней политики; иные полномочия Президента Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь:

1) назначает республиканские референдумы;

2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

3) распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;

4) назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

6) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;

7) определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

8) с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;

9) с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

10) назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь;

11) освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

12) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;

13) осуществляет помилование осужденных;

14) имеет право отменять акты Правительства;

15) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил;

16) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Все эти полномочия вписываются в модель главы государства, призванного обеспечить единство государства и государственной власти в целом, устойчивое и согласованное функционирование всех органов государственной власти, а, следовательно, не могут быть оценены как чисто исполнительские. Поэтому обосновано говорить, что Президент обладает полномочиями исполнительной власти, но не входит в неё. Здесь уместна спортивная аналогия: судья не игрок на поле, но он и не за лицевой линией.

4.4 Главные политические партии

На территории страны зарегистрировано 15 политических партий.

Партии, поддерживающие политику президента: Аграрная партия, Белорусская социально-спортивная партия, Коммунистическая партия Белоруссии, Республиканская партия труда и справедливости, Белорусская патриотическая партия, Республиканская партия.

Оппозиционные партии: Партия БНФ, Партия "Белорусская социал-демократическая Громада"

Объединённая гражданская партия, Белорусская партия объединённых левых "Справедливый мир" (бывшая Партия коммунистов белорусская), Консервативно-христианская партия -- БНФ, Белорусская социал-демократическая партия (Громада), Социал-демократическая партия, Народного согласия, Белорусская партия "Зелёные", Либерально-демократическая партия.

4.5 Административное деление страны

Унитарное государство, административно-территориальной единицей первого уровня которой являются 6 областей (Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская, Могилёвская) и город Минск, не входящий ни в одну область. Области разделены на 118 районов и 12 городов областного подчинения (административно-территориальные единицы второго, базового уровня). Третий, первичный уровень административно-территориальных единиц образуют сельские, поселковые и городские Советы. Минск, областные центры, а также город Бобруйск, разделены на городские районы.

Административно-территориальными единицами Белоруссии являются:

Первый уровень:

-- столица Белоруссии (статус города Минска определяется законом)

-- области (белор. Вобласць);

Второй (базовый) уровень:

-- города областного подчинения (белор. Горад абласнога падпарадкавання) -- с численностью населения не менее 50 тыс. чел., являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, с развитой производственной и социальной инфраструктурой (этот статус могут иметь города с меньшим населением, имеющие важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения);

-- районы (белор. Раён);

Третий (первичный) уровень:

-- города районного подчинения (белор. Горад раённага падпарадкавання) -- с численностью населения более 6 тыс. чел., имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения;

-- посёлки городского типа:

-- городские посёлки (белор. Гарадскія пасёлкі) -- с численностью населения более 2 тыс. чел., имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

-- курортные посёлки (белор. Курортныя пасёлкі) -- с численностью населения более 2 тыс. чел., на территории которых расположены оздоровительные учреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные учреждения;

-- рабочие посёлки (белор. Рабочыя пасёлкі) -- с численностью населения более 500 чел., расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах;

-- сельские населённые пункты

-- агрогородки (белор. Аграгарадок) -- благоустроенные населённые пункты, в которых создана производственная и социальная инфраструктура для обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и жителям прилегающих территорий; при наличии агрогородка на территории сельсовета в нём размещается административный центр (понятие "агрогородок" появилось в Белоруссии в связи с принятием "Государственной программы возрождения и развития села на 2005--2010 годы");

-- посёлки, деревни, хутора -- все остальные населённые пункты

-- сельсоветы (белор. Сельсавет) -- входят в состав районов, объединяя на своей территории несколько сельских населённых пунктов; административный центр сельсовета размещается в агрогородке, а при его отсутствии -- в одном из населённых пунктов на территории сельсовета.

В настоящее время в Беларуси установлены следующие административно-территориальные единицы различных уровней: столица -- город Минск; 6 областей; 118 районов; 12 городов областного подчинения (из них 5 являются областными центрами, 10 -- районными центрами);

98 городов районного подчинения (из них 84 являются районными центрами); 94 посёлка городского типа (из них 22 являются районными центрами), в том числе 87 городских посёлков, 6 рабочих посёлков, 1 курортный посёлок; 1365 сельсоветов; 25 городских районов в 7 городах областного подчинения.



5. Общая характеристика хозяйства

5.1 Краткий исторический очерк развития страны

Промышленный подъем 90-х годов сменился мировым экономическим кризисом 1900 - 1903 гг. и депрессией до 1908 г. Кризис затронул промышленность Беларуси. В 1901 г. Производство сократилось в сравнении с 1900 г. На 10%. Однако кризис не имел решающего значения для развития края. По-прежнему промышленность развивалась главным образом на базе использования лесных богатств, переработки сельскохозяйственного и минерального сырья. Преобладали небольшие и мелкие предприятия, где в 1905 г. Было занято 137 тыс. ремесленников, рабочих и производилось 58,3% всей промышленной продукции.

Экономический кризис усилил процесс концентрации капитала, способствовал росту акционерных товариществ и обществ. В 1900 - 1908 гг. в Беларуси образовалось 13 акционерных товариществ и обществ с участием местного, российского и иностранного капиталов. Семнадцать крупных промышленных предприятий, в том числе Витебская льнопрядильная фабрика, Минская конно-железная дорога, табачная фабрика в Гродно и др., в 1908 г. Принадлежали акционерным товариществам. Возникли монополистические объединения. В 1905 - 1907 гг. были созданы синдикат спичечной промышленности при Минском отделении Северного банка, дрожже-винокуренный синдикат, Союз лесопромышленников Северо-Западного края и др. Крупный, преимущественно иностранный капитал, проникал в текстильную промышленность. За 1900 - 1908 гг. появилось 8 новых текстильных фабрик, которые давали три четверти всей продукции отрасли. Количество винокуренных заводов увеличилось с 470 в 1900 г. До 603 в 1908 г. Они производили 10% спирта в общем объеме его производства в России.

В начале ХХ в. Углубляются связи сельского хозяйства с рынком. Главными отраслями торгового земледелия в Беларуси являлись мясо-молочное производство и винокурение. Расширились посевы технических культур, особенно картофеля. Увеличилось число помещичьих хозяйств, которые использовали наемный труд, сельскохозяйственную технику, агрономическую науку. В 1905 г. Дворянство белорусских губерний имело 41% всей земли. Однако большинство из них не смогли приспособиться к новым капиталистическим отношениям. Значительное число помещичьих хозяйств из-за своей нежизнеспособности пришло в упадок, разорялось, закладывалось в банках и продавалось на аукционах за долги. Процесс купли-продажи ускорился в период революции 1905 - 1907 гг., когда дворяне, чиновники, офицеры продали в 5-и западных губерниях 1,5 млн. десятин земли. Крестьяне купили 714,1 тыс. десятин, купцы и мещане - 241,6 тыс. десятин земли. Крестьянам принадлежало 33,2% земель. Однако их землевладение не было свободной буржуазной собственностью, оно было опутано ограничениями различного характера. Крестьяне несли три вида податей и повинностей: казенные, земские и мирские. К первым относились выкупные платежи и государственный поземельный налог. Ко вторым - земский поземельный налог, а также дорожная, транспортная и полицейская повинности. За счет третьих, мирских сборов, которые платили только крестьяне, содержались волостные правления, суды, сельские старосты, школы, медпункты и т.п. Крестьяне приписывались к сельской общине, без разрешения которой они не могли продать свой земельный надел, уйти на отхожие промыслы.

В 1905 г. Около 12% крестьянских хозяйств были зажиточными, около 50% крестьянских дворов владели от 1 до 10 десятин земли. Такое количество земли не обеспечивало прожиточный минимум средней крестьянской семьи. В 1900 г. В 5 западных губерниях аграрное перенаселение составляло 2039,8 тыс. человек, что составляло более половины трудоспособного населения деревни. Это вызывало его миграцию в слабо населенные районы России, а также в США, Канаду, Австралию и другие страны. Крестьяне были наиболее бесправными из всех сословий. До 1904 г. За определенные провинности суд и земский начальник могли приговорить крестьянина даже к публичной порке розгами.

5.2 Особенности развития экономики страны на современном этапе

Экономика в Беларуси строится на принципах социально-ориентированной, рыночной, модели.

Структура экономики Белоруссии характеризуется доминированием государственной собственности в производственной, энергетической, транспортной, добывающей, строительной, сельскохозяйственной и банковской сферах, и незначительной долей частного сектора.

Централизованные распределение и планирование, кроме макроэкономических показателей, отсутствует. Государство регулирует цены на социально значимые группы товаров.

В розничной и оптовой торговле, в сфере услуг преобладает частный сектор.

Наличие значительного государственного сектора позволяет правительству поддерживать социальные программы, оплачивать медицину и образование, дотировать сельское хозяйство и ЖКХ, выделять льготные кредиты на строительство жилья.

В стране развиты энергетика, машиностроение, сельское хозяйство, химическая и лесная промышленность, строительство и производство стройматериалов и добывающая промышленность. Основные статьи экспорта -- нефтепродукты, калийные удобрения, продовольствие, продукция машиностроения и химической промышленности и металлургии.

В марте 2011 года в Белоруссии начался валютно-финансовый кризис. В результате кризиса девальвация белорусского рубля по отношению к доллару с начала года составила 189 %, инфляция за январь--октябрь достигла 88,7 % (в том числе цены на продовольственные товары выросли на 103,6 %), заработная плата снизилась с $527 до $220--260.

5.3 Особенности территориальной структуры хозяйства

Территориальная структура народного хозяйства отражает распределение производительных сил в территориальном разрезе. В этом смысле в Республике Беларусь выделяются экономические регионы, территориальные комплексы и территориально-производственные комплексы (ТПК).

Работы по территориальному районированию в Беларуси проводились уже в 20-х годах. Первоначально они были связаны с районированием сельского хозяйства. Основательные исследования проводились в Совете по исследованию производительных сил (СОПС) при Госплане СССР, а также в научно-исследовательских институтах АН БССР и Госплане БССР. Ныне эти исследования проводятся в Научно-исследовательском экономическом институте Минэкономики Республики Беларусь и в институте экономики Национальной Академии наук Беларуси. Экономическое районирование народного хозяйства применяется как инструмент выделения территориальных комплексов. В этой связи в республике выделяется четыре экономических района: Центральный, Юго-Восточный, Северо-Восточный и Западный. В то же время территория республики делится на три природно-хозяйственных района: Северный, Центральный и Южный. Территориальные комплексы (ТК) - комплексы отраслей и производств на территории экономического района. ТК отражают территориальный аспект формирования межотраслевых комплексов. Они формируются в соответствии с принципами теории экономического районирования. Для Беларуси характерны три типа экономических районов, а именно: экономические районы в пределах административных областей (г. Минск и шесть областей); каждая область имеет свой набор отраслей специализации, свой уровень комплексности развития, свои органы управления; внутриобластные экономические районы (подрайоны) (их насчитывается 19). Каждый из них имеет свои отрасли специализации как в пределах областей, так и в масштабах республики. В отличие от областей подрайоны не имею органов управления, так как они не выполняют административных функций; низовые административные экономические районы - это сельские административные районы (их в Беларуси 118), которые можно рассматривать как первичные территориальные подразделения в системе экономического районирования. Производство, сформированное на территории отдельных районов, образует территориально-производственные комплексы (ТПК) - как совокупность предприятий и сооружений различных отраслей, расположенных на определенной территории и связанных между собой использованием общерайонных природных и экономических ресурсов, а также общей системой расселения.