Основы экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Вступление в дисциплину «Экономическая безопасность», важность и составляющие элементы экономической безопасности

1.1 Экономическая безопасность предприятий. История вопроса

1.2 Экономическая безопасность предприятий. Определения и терминология

1.3 Теоретические основы обеспечения экономической безопасности предприятий

1.4 Безопасность как результат противодействия угрозам

Контрольные вопросы

2. Основные виды и показатели экономической безопасности. Классификация событий финансово-хозяйственной деятельности

2.1 Матрицы событий финансово-хозяйственной деятельности, угроз и мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятия

2.2 Принципы шести уровней экономической безопасности и полного охвата финансово-хозяйственной деятельности

2.3 Принцип полного охвата по времени

Контрольные вопросы

3. Угрозы на экономическую безопасность

3.1 Принцип четырех ролей

3.2 Возникновение угроз

3.3 Характер экономических угроз

3.4 Социальный паразитизм и возможные направления его минимизации в системе экономической безопасности

Контрольные вопросы

4. Механизм обеспечения экономической безопасности

4.1 Наука и знание - основополагающие элементы организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности

4.2 Механизм реализации угрозы

4.3 Способы защиты от угроз

Контрольные вопросы

5. Проблемы обеспечения экономической безопасности субъекта

5.1 Субъекты и объекты экономической безопасности

5.2 Место и роль субъектов хозяйствования в системе экономической безопасности

5.3 Среда функционирования субъектов хозяйствования

5.4 Социально-экономические особенности функционирования субъектов хозяйствования на долгосрочную перспективу

Контрольные вопросы

6. Уровень благосостояния народа как основной индикатор экономической безопасности

6.1 Обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности

6.2 Государственное регулирование экономики по обеспечению экономической безопасности

6.3 Теоретико-методологические аспекты обеспечения экономической безопасности в период финансового кризиса

Контрольные вопросы

7. Обеспечение экономической безопасности предприятия (фирмы)

7.1 Отраслевые особенности предприятий при обеспечении безопасности

7.2 Экономическая безопасность в инвестиционной и инновационной сферах

7.3 Системы экономической безопасности предприятий

7.4 Координационная роль службы безопасности предприятия в обеспечении экономической безопасности

Контрольные вопросы

8. Экономическая безопасность хозяйственной деятельности в денежно-финансовой сфере

8.1 Акционерные отношения и высший менеджмент

8.2 Криминализация финансово-хозяйственной деятельности предприятий

8.3 Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия с точки зрения обеспечения его экономической безопасности

8.4 Шестой уровень экономической безопасности предприятий. Учет

8.5 Торговля и экономическая безопасность

Контрольные вопросы

9. Обеспечение экономической безопасности в отраслях промышленности

9.1 Место и роль промышленной сферы в обеспечении экономической безопасности

9.2 Отраслевые особенности предприятий при обеспечении экономической безопасности предприятий

9.3 Влияние отраслевых особенностей природной среды

Контрольные вопросы

10. Особенности обеспечения информационной безопасности

10.1 Основные составляющие электронной коммерции в условиях развития экономики Узбекистана

10.2 Усиление порядка и дисциплины, укрепление атмосферы предотвращения преступности

10.3 Переключение информационных потоков «на себя»

Контрольные вопросы



1. Вступление в дисциплину «Экономическая безопасность», важность и составляющие элементы экономической безопасности

1.1 Экономическая безопасность предприятий. История вопроса

В Узбекистане на законодательном уровне тематика экономической безопасности была обозначена от 3 января 2017 г., № ЗРУ-419 Закон Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», который установил понятия безопасности, объектов и субъектов безопасности, угрозы безопасности и обеспечения безопасности. При этом в Законе речь идет о безопасности как общей категории, без обозначения конкретных областей или видов безопасности. Хочется также отметить, что в Законе в качестве объектов безопасности выступают личность, общество с его материальными и духовными ценностями и государство. В то же время в качестве субъектов обеспечения безопасности выступают государство, а также граждане, общественные и иные организации и объединения.

Также, обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики стало пятым пунктом Указа Президента Республики Узбекистан «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан».

Экономика как система отношений включает в себя определенные объекты - предприятия. Как будет показано ниже, довольно часто производственные конфликты и проблемы формируются именно на уровне конкретных предприятий. Однако в ряде случаев уровень экономической безопасности предприятий как таковой не рассматривается. В целом же в нормативных документах и литературе происходит оперирование понятиями такого уровня, как национальная экономика, национальная безопасность, безопасность региона, и экономической безопасности предприятий места в этих документах не нашлось. Определение взаимодействия, соотношения, влияния факторов безопасности на уровнях макро-, мезо- и микроэкономики - довольно сложная задача. Резюмируя вышесказанное, можно сказать, что имеет место попытка регламентировать или описать поведение целой системы объектов без регламентирования или описания поведения каждого из них. С другой стороны, понятно, что возможность описания поведения системы объектов без описания поведения каждого из них существует не всегда. Для этого, вероятно, должен быть выполнен ряд условий и сделаны определенные допущения. Рассмотрение этой проблемы выходит далеко за рамки нашего исследования. Представляется разумным предположение о том, что если мы рассматриваем безопасность некоторой системы, входящей в какую-либо более крупную, сложную систему и состоящей, в свою очередь, из ряда подсистем со сложным взаимодействием, то для нас может представлять значительный интерес безопасность систем как минимум на уровень выше и ниже рассматриваемой системы.

1.2 Экономическая безопасность предприятий. Определения и терминология

Существующие теоретические взгляды на экономическую безопасность предприятий, с точки зрения авторов, не полностью освещают проблематику, чем резко снижают эффективность практической деятельности по обеспечению экономической безопасности предприятий. Поэтому мы особое внимание уделим теории экономической безопасности предприятий.

Вопрос определений и терминологии является довольно важным для любой теории. Определения, термины, положенные в основание каких-либо рассуждений, логических построений, могут влиять на их конечный результат. В любом исследовании важно правильно, удачно дать определения тем или иным явлениям, объектам, понятиям. В основе определений всегда находятся тот или иной подход, отношение автора к проблеме, его система взглядов. Уже на этой фазе исследования явно или неявно могут быть заложены те или иные выводы.

Под предприятием обычно понимают юридическое лицо любой формы собственности, любой организационно-правовой формы, ведущее коммерческую деятельность в рыночных условиях. Гражданский кодекс1 дает следующее определение: «Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором».

Для рассмотрения широкого ряда вопросов специализация предприятия в какой-либо определенной отрасли экономики не имеет большого значения, так как большинство явлений в финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) предприятий имеют схожий генезис, но могут иметь разные внешние проявления, названия и различаться в деталях. «Экономическая безопасность предприятия - это состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и для обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время и в будущем» Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. ЕЛ. Олейникова. М.: Интел-Синтез, 4-еизд. 2014 г., (1997). С. 138.. Довольно интересное определение, в которое входит трудно определяемая величина - эффективность использования корпоративных ресурсов.

«Экономическая безопасность промышленного предприятия - это непрерывный процесс обеспечения на промышленном предприятии, находящемся в определенном внешнем окружении, стабильности его функционирования, финансового равновесия и регулярного извлечения прибыли, а также возможности выполнения поставленных целей н задач, способности его к дальнейшему развитию и совершенствованию на различных стадиях жизненного цикла предприятия и в процессе изменения конкурентных рыночных стратегий» ⁴ПоловневК.С. Механизмобеспеченияэкономическойбезопасностипромышленногопредприятия. Дис. канд. эк. наук. Екатеринбург, 2002:С. 34.. В это определение включены, пожалуй, все возможные аспекты жизнедеятельности предприятий.

1.3 Теоретические основы обеспечения экономической безопасности предприятий

Для того чтобы сформировать новый подход к обеспечению экономической безопасности предприятия, необходимо прежде всего обобщить и классифицировать уже имеющиеся подходы к решению данного вопроса.

В основном всю литературу и исследования в области экономической безопасности предприятий можно классифицировать по приоритетным признакам в плане тематики и в плане расстановки акцентов в последовательности описания деятельности по обеспечению ЭБП.

В плане тематики исследования и литературу можно условно разделить на три группы.

В первой группе приоритет отдается практическим мероприятиям, зачастую оперативного характера. Авторы, как правило, имеют опыт работы в системе правоохранительных органов.

Во второй группе деятельность по обеспечению безопасности, в том числе ЭБП» детально рассматривается в каком-либо одном из аспектов, например криминологическом, психологическом, правовом, информационном, управленческом ⁵БородинИЛ. Основы психологии корпоративной безопасности. М.: Высшая школа психологии, 2004; Вакуленко Р.Я., Новоселов Е.В. Зашита бизнеса и стратегия предприятия: Экономический и правовой аспект. М.: ЮРКНИГА, 2005.. Также могут быть рассмотрены смежные области: риск-менеджмент, аудит, учет, контроль, менеджмент кадров, маркетинг и др. Кроме того, что есть выявление угрозы? С «технологической» точки зрения угроза представляет собой возможное отклонение реальной финансово-хозяйственной деятельности предприятия от оптимальной* или «нормальной» финансово- хозяйственной деятельности. Таким образом, выявление угрозы сводится к прогнозированию, обнаружению возможных отклонений от «нормальной» финансово-хозяйственной деятельности, т.е. сравнением реальной финансово- хозяйственной деятельности с «нормальной». Это можно сделать, лишь имея независимое, достаточно полное и точное представление о «нормальной» финансово-хозяйственной деятельности предприятия,

С учетом вышесказанного напрашивается вывод о возможности изменения подхода к обеспечению ЭБП. Иначе говоря, представляется целесообразным рассматривать в первую очередь не сами угрозы экономической безопасности, а функционирование предприятия с системой обеспечения безопасности. Таким образом, мы последовательно предполагаем:

- понятие безопасности является первичным по отношению к угрозе, и безопасность - это состояние, свойство, относящееся к предприятию, а не к угрозам;

- предприятие должно создаваться уже с учетом требования обеспечения безопасности, отдельные механизмы обеспечения безопасности закладываются начиная с этапа подготовки учредительных документов и вплоть до ведения текущей финансово-хозяйственной деятельности предприятия (если предприятие уже создано, то вносятся все необходимые изменения);

- одновременно с предприятием формируется система безопасности, в которой реализован комплексный подход, вся финансово-хозяйственной деятельности предприятия рассматривается как единый комплекс мер, направленные на обеспечение ЭБП;

- большинство видов угроз известно заранее, методы защиты от них уже заранее заложены в финансово-хозяйственной деятельности предприятия и системе безопасности, система обеспечения безопасности прогнозирует и выявляет наиболее опасные угрозы и механизмы их реализации, нейтрализуя их мерами преимущественно превентивного характера;

- с учетом специфики деятельности предприятия и состояния внешней среды разрабатываются и уточняются некоторые отдельные аспекты деятельности.

1.4 Безопасность как результат противодействия угрозам

В экономической литературе до сих пор идут споры о сущности и содержании экономической безопасности. Исследователи так и не пришли к общему мнению по поводу того, что такое экономическая безопасность, какие принципы определяют ее содержание, что является основополагающими факторами и критериями безопасности - наличие угроз, осуществление конкретных функций или обоснование экономической безопасности как состояния системы. Существует несколько подходов к определению экономической безопасности, их них основные даны в таблице 1.1.

Начнем теоретически, естественно упрощенно, «создавать» предприятие с нуля.

Можно выделить следующие этапы.

1. Учреждение юридического лица, оформление и регистрация документов, внесение уставного капитала.

2. Выборы (назначение) высшего руководства предприятия.

3. Создание организационной структуры предприятия, набор персонала.

4. Закупка (аренда) основных средств, создание инфраструктуры, формирование оборотных средств.

5. Создание схем деятельности предприятия (технологические карты, описание бизнес-процессов, документооборот, ведение всех видов учета).

6. Планирование выпуска продукции, проведение маркетинга, учет, коррекция.

7. Закупка сырья, товаров.

8. Производство продукции.

9. Реализация продукции, товаров.

10. Формирование отчетности.



Таблица 1.1. Три подхода к определению экономической безопасности Безуглая Н.С. Экономическая безопасность предприятия. Сущность экономической безопасности предприятия// Российское предпринимательство, 2010, № 4 (1) (импакт фактор 4.5)

В. Шлыков, Е. Олейников, В. Романюк, А. Кашин, С. Маламедов, О. Грунин, С. Грунин	А. Козаченко, В. Пономарев, А. Ляшенко, А. Судоплатов, С. Лекарев	В. Ярочкин, А. Шаваев
Определяют сущность экономической безопасности исходя из угроз функционированию предприятия (которые априори всегда существуют и способны повлиять на предприятие нежелательным образом)	Обосновывают экономическую безопасность как определенное состояние экономической системы без ссылок на какие бы то ни было угрозы	Сущность экономической безопасности сводилась к обеспечению сохранения коммерческой тайны и защите информации

Взаимоотношения предприятия с государством также сложны: интересы государства представляют различные лицензирующие, контролирующие, правоохранительные, налоговые и другие органы, а также органы местной власти и самоуправления. Законодательство, регламентирующее эти взаимодействия, достаточно сложно и к тому же меняется с течением времени.

Возникающие в процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятия противоречия по возможности должны решаться на взаимовыгодной либо взаимоприемлемой, компромиссной основе. Обязанности по поддержанию такой ситуации не могут быть целиком переданы ни в одно из уже упомянутых подразделений предприятия. Например, в этом случае может нарушиться один из принципов контроля, согласно которому он должен быть сторонним и независимым. Более того, решение такой задачи требует особой квалификации и навыков.

Упрощенно все эти взаимодействия изображены на рис. 1.1.

Рис.1.1. Взаимодействия во внешней и внутренней среде предприятия (упрощенно) Прокопов Б.И. Экономическаяглобализацияипроблемынациональнойимеждународнойбезопасности// Проблемы современной экономики.- № 3 (31)

Отсюда следует вывод: эту проблему должно решать специализированное подразделение предприятия. Этим подразделением обычно является служба безопасности (СБ) предприятия. Таким образом, обобщенно одну из задач служба безопасности предприятия можно также представить как поддержание соблюдения интересов предприятия во всех его взаимоотношениях для обеспечения нормального функционирования, создания тем самым условий для достижения предприятием своей цели.

Контрольные вопросы

1. В чем особенности термина «национальная сила государства» и как Вы оцениваете его основные компоненты?

2. Дайте оценку социально-экономической ситуации в Узбекистане?

3. Назовите основные признаки криминальной экономики?

4. Напишите основные аспекты Стратегии развития Республики Узбекистан по обеспечению безопасности?



2. Основные виды и показатели экономической безопасности. Классификация событий финансово-хозяйственной деятельности

2.1 Классификация событий финансово-хозяйственной деятельности

Поскольку нам необходимо вести плановую деятельность по обеспечению безопасности предприятия, то перед нами неизбежно возникает задача систематизации этой деятельности. Как мы уже выяснили, среди принципов организации таковой деятельности существенное место занимает системность. На практике это означает, что обязательно должен существовать и применяться инструмент (технология, способ), позволяющий управлять процессом обеспечения безопасности. Этот инструмент должен:

быть универсальным по отношению к большинству предприятий;

учитывать все или большинство индивидуальных особенностей предприятий;

давать наглядное представление о системе безопасности предприятия;

позволять формализовывать деятельность по обеспечению безопасности предприятий;

позволять вести и оценивать деятельность по обеспечению безопасности предприятия в соответствии с определенными стандартами;

быть простым и доступным для понимания и использования.

В качестве такого инструмента можно предложить составление и использование матриц (таблиц) обеспечения безопасности предприятия. Прежде всего, отметим, что любое событие финансово-хозяйственной деятельности предприятия, включая также угрозу ЭБП, и мероприятия по предотвращению ее реализации могут быть классифицированы в соответствии с принципом шести уровней. Кроме того, каждое событие финансово- хозяйственной деятельности предприятия может быть отнесено к какому-либо из видов (аспектов) деятельности или соответствующему виду безопасности.

При этом путем экспертной оценки, учета пожеланий руководства, учредителей, предыдущего опыта, научно-практических работ в данной области, а также на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности эти виды безопасности можно ранжировать, например, в порядке убывания важности для предприятия.

Каждое событие финансово-хозяйственной деятельности предприятия, каждый его элемент у нас классифицируется по двум признакам: уровню в финансово-хозяйственной деятельности и виду безопасности.

2.2 Матрицы событий финансово-хозяйственной деятельности, угроз и мероприятий по обеспечению экономической безопасности предприятия

Предположим, что мы имеем набор элементов предприятия; учредительных документов, руководства, организационной структуры, формализованного описания бизнес-процессов предприятия. Будем исследовать их с учетом принципа четырех ролей. С учетом нашего предположения о возможности теоретического определения всех угроз безопасности предприятия мы можем заполнить эту таблицу угрозами безопасности с указанием возможных механизмов реализации, классифицированными по уровню и виду безопасности. Это будет представлять собой матрицу угроз безопасности и механизмов их реализации. Например, для описанного выше примера матрица может иметь следующий вид:

Рис.2.1. Угрозы ЭПБ Экономическая безопасность: учебник для вузов / под общ. ред. Л. П. Гончаренко, Ф. В. Акулинина. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- стр. 76 -- Серия : Специалист.

Что может дать составление матриц для обеспечения безопасности предприятия с практической точки зрения?

1. Оно является логически законченной последовательностью определения мероприятий по обеспечению безопасности предприятия на основе учредительных документов, состава руководства, организационной структуры, формализованного описания бизнес-процессов предприятия.

2. Позволяет наглядно представить себе систему обеспечения безопасности предприятия и дает информацию для ее совершенствования.

3. Каждый уровень ЭБП приблизительно соответствует определенному уровню управления предприятием, а вид безопасности чаще всего соответствует определенным подразделениям. Каждый элемент матрицы обеспечения, следовательно, может быть привязан к определенному уровню руководства подразделений предприятий. В случае если соответствующее элементу матрицы безопасности мероприятие носит разовый характер, то оно может быть оформлено соответствующим приказом лица, в компетенции которого находится таковое действие. В случае, если оно носит не разовый, а постоянный характер, то оно может быть внесено в должностные обязанности и инструкции определенных должностных лиц. Таким образом, составление этих матриц обеспечивает надлежащее распределение функций по обеспечению безопасности между подразделениями и должностными лицами предприятия.

4. Позволяет в определенной мере формализовать и деятельность по обеспечению безопасности предприятия, а также составлять мнение об уровне и качестве ведения этой деятельности.

Таким образом, мы имеем инструмент для описания и систематизации практической деятельности по обеспечению ЭБП.

Рис.2.2. Практическая деятельность по обеспечению ЭБ Экономическая безопасность: учебник для вузов / под общ. ред. Л. П. Гончаренко, Ф. В. Акулинина. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- стр. 78 -- Серия : Специалист.

Подведем итоги. СБ предприятия для обеспечения ЭБП необходимо проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия и вносить в нее соответствующие коррективы. Такая деятельность достаточно сложна и требует систематизации. В качестве одного из средств систематизации предложены матрицы финансово-хозяйственной деятельности, угроз ЭБП и обеспечения ЭБП. Для составления таковых матриц каждое существенное событие финансово-хозяйственной деятельности предприятия классифицируется по виду деятельности, а также по уровню в соответствии с принципом шести уровней и занимает определенное место в таблице -- матрице ФХД. Далее путем сценарного анализа (при использовании принципа четырех ролей) выявляются соответствующие этому явлению угрозы, которые также помещаются в соответствующие поля таблицы - матрицы угроз. Затем разрабатываются мероприятия по устранению данных угроз, которые также заносятся в поля таблицы -- матрицы обеспечения ЭБП.

2.2 Принципы шести уровней экономической безопасности и полного охвата финансово-хозяйственной деятельности

Для нас также очень важно понимать причинно-следственные связи в различных явлениях финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Это необходимо в первую очередь для точного выявления и локализации первопричин, источников появления угроз, а также методов их устранения.

Ранее было дано определение экономической безопасности предприятия: экономическая безопасность предприятия - это свойство предприятия, характеризуемое его способностью функционировать для достижения своих целей при данных внешних условиях и их изменении в определенных пределах. Из этого определения в отличие от некоторых других исключено понятие внутренних угроз. Сделано это вовсе не потому, что их нет, а потому, что предприятие имеет достаточно возможностей, чтобы разрушить механизм реализации любой внутренней угрозы, по крайне мере до определенного момента. (В случае, если этот момент времени пройден, то предприятие постепенно попадает в зависимость от источника внутренней угрозы, и его шансы остаться в первоначальном положении чрезвычайно невелики.)

Под внутренней составляющей экономической безопасности предприятия будем понимать свойство (способность) предприятия организовывать свою внутреннюю структуру и взаимоотношения внутри предприятия таким образом, чтобы максимально обеспечить свою экономическую безопасность. Таким образом, понятие внутренней экономической безопасности характеризует степень того, насколько внутреннее устройство предприятия способствует обеспечению ЭБП в целом.

Под внешней составляющей ЭБП будем понимать свойство (способность) предприятия организовывать взаимоотношения с внешней средой таким образом, чтобы максимально обеспечить свою экономическую безопасность. Следует отметить, что обе эти составляющие ЭБП теснейшим образом связаны между собой и такое деление довольно условно. Что немаловажно, внутренняя составляющая ЭБП имеет первостепенное значение. К этому можно прийти путем следующих рассуждений. Будем рассматривать более или менее одинаковые предприятия, находящиеся в одной и той же внешней среде. Если у них могут быть разные уровни обеспечения ЭБП (что мы всегда имеем на практике), то это может быть обусловлено только «внутренним устройством» данных предприятий. Следовательно, внутренняя составляющая ЭБП в значительной мере или даже полностью определяет и внешнюю составляющую ЭБП. Косвенным подтверждением этого предположения может служить следующий факт. По результатам исследования консалтинговой фирмы «LieDetector» о мошенничестве на предприятиях, «82% всех раскрытых преступлений совершены сотрудниками соответствующих предприятий» Молдаванцев А.А. Участиеоргановвнутреннихделвобеспеченииэконо¬мическойбезопасностипредприятия. Дис. канд. эк. наук. М., 2004. С.83. Поэтому далее мы будем рассматривать в основном внутреннюю составляющую ЭБП.

Проследим, как образуется внутренняя составляющая ЭБП. Ранее был рассмотрен порядок создания и функционирования предприятия. Приведем еще раз, уже сокращенно, эту последовательность:

1) учреждение юридического лица: оформление и регистрация документов;

2) формирование высшего руководства организации;

3) создание организационной структуры предприятия, набор персонала;

4) создание схем деятельности предприятия (технологические карты, описание бизнес-процессов, документооборот, ведение всех видов учета);

5) планирование и осуществление финансово-хозяйственной деятельности;

6) формирование отчетности, контроль и анализ отчетности, принятие решений.

Результаты каждого этапа являются определенным законченным элементом предприятия. Таким образом, можно говорить не только об этапах, а об определенных уровнях организации деятельности предприятия. Эти шесть уровней должны рассматриваться в соответствии с принципом одновременности четырех ролей, т.е. каждый из шести уровней с точки зрения обеспечения безопасности можно рассматривать как субъект безопасности, объект безопасности, источник угрозы и объект угрозы.

Так, можно сделать вывод о существовании шести уровней ЭБП по нижеследующему рисунку (рис. 2.3.).



Собственнический

Высшее руководство предприятия

организационная структура и система управления

построение бизнес-процессов

текущей ФХД в рамках, регламентированных предыдущим уровнем

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.3. Шесть уровней ЭБП Разработка автора на основе данных книги Гапоненко В.Ф., Беспалько АЛ., Власкова А.С. Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы. - М.: Издательство «Ось-89», 2007. - с. 26

Что очень важно, анализ практики предприятий показывает, что все роли более высоких уровней имеют приоритетное значение перед теми же ролями менее высоких уровней (принцип приоритета более высоких уровней).

Таким образом, если не будет обеспечена безопасность на более высоком уровне, то все мероприятия по обеспечению ЭБП на более низких уровнях становятся малоэффективными и порой вообще бессмысленными. Этот вывод также подтверждается результатами исследований в области развития предприятия.

Так, В.А. Гончарук Гончарук В.А. Развитие предприятия. М.: Дело, 2012. С. 138. указывает, что «проблема воровства часто решается собственником через создание службы безопасности. Во многих организациях эта служба ориентирована исключительно на внутреннего врага и состоит из «слухачей» и аудиторов. Как правило, она неэффективна, хотя может насчитывать чуть ли не треть кадрового состава». Деятельность «слухачей» и аудиторов, а также контролеров - это деятельность на двух наиболее низких (5- м и 6-м) уровнях безопасности.

2.3 Принцип полного охвата по времени

Все происходящие события характеризуются местом и временем совершения. Это касается как событий, способных представлять угрозу ЭБП, так и событий, относящихся к деятельности по обеспечению ЭБП. Для организации деятельности по обеспечению ЭБП чрезвычайно важно сопоставить эти события, процессы во времени.

В финансово-хозяйственной деятельности современного предприятия, на котором функционирует система бюджетирования (планирования), можно выделить три основные фазы производственного процесса: планирование деятельности на определенный период, деятельность в течение этого периода, подведение итогов и анализ отклонений от плана. Далее этот цикл повторяется. Таким образом, большинство событий финансово-хозяйственной деятельности предприятия в своей жизни имеет три фазы: планирование, осуществление, отчетность.

По отношению к настоящему моменту времени все события финансово- хозяйственной деятельности находятся либо в будущем времени (планирование, прогнозирование), в настоящем времени (осуществление) и в прошлом (отчетность). С другой стороны, предприятие в целом, а также любое подразделение предприятия (включая СБ) тем или иным образом в течение текущего периода времени планирует свою деятельность, прогнозируя события, осуществляет текущую деятельность, подводит и анализирует итоги прошлых периодов. Исключение фазы планирования или анализа итогов приведет рано или поздно к дезорганизации и самой текущей деятельности.

Контрольные вопросы

1. Какие вы знаете основные сферы теневой экономики?

2. Что такое экономическая преступность?

3. Из каких этапов состоит ЭКП?



3. Угрозы на экономическую безопасность

3.1 Принцип четырех ролей

Довольно часто объектом анализа при разработке методов обеспечения ЭБП служат определенные результаты, явления и свершившиеся факты деятельности предприятия в целом, подразделений и сотрудников в частности. Возможно, в этом и состоит основная причина наличия отдельных недостатков существующих методов. Современное предприятие-очень сложный организм, и анализ его «с поверхности», без исследования сути происходящих в нем процессов, малоэффективен. Меры, принимаемые в результате такого обследования, близки симптоматическому лечению в медицине, без устранения первопричин. Попробуем использовать известный принцип - технология определяет результат. То есть то, что мы получаем, зависит от того, как мы это делаем. Для этого необходимо составлять модели функционирования предприятия и анализировать его деятельность и обеспечение ЭБП. Для определенных задач необходимо составлять модели, акцентированные на решение именно этих задач. Все предлагаемые авторами модели не являются единственно возможными моделями каких-либо структур, процессов.

Для дальнейшего анализа прежде всего нам будет необходимо понимать, как соотносятся друг с другом два процесса - процесс возникновения, развития угрозы и процесс обеспечения безопасности. Каково может быть участие самых различных элементов, составных частей предприятия, внешней среды предприятия в этих двух процессах? Будем считать, что в общем случае эти два процесса могут идти независимо один от другого. Это достаточно важное предположение.

Исходя из того, что основой возникновения угроз являются взаимодействия различных элементов вне и внутри предприятия, то эти элементы могут являться источниками угроз, а также объектами угроз. В процессе обеспечения ЭБП эти же элементы вне и внутри предприятия могут рассматриваться как объекты обеспечения ЭБП и субъекты (средства, механизмы, способы и т.д.) обеспечения ЭБП. Эти рассуждения и анализ практики финансово-хозяйственной деятельности предприятий позволяет сформулировать следующий принцип.

Таблица 3.1 Сравнение двух подходов к безопасности Экономическая безопасность: учебное пособие / М.В. Кунцман. - М.:МАДИ, 2016. - с. 52

Параметры	Первый подход	Второй подход
Первичное понятие	Угроза	Безопасность
Сущность понятия безопасности	Защищенность от угроз	Способность нормально функционировать
Сущность понятия угрозы	Ущерб, опасность, конфликт	Появление или увеличение вероятности недостижения целей (путем нарушения режима нормального функционирования),
Задача системы безопасности	Защита от угроз	Обеспечение нормального функционирования
Объект внимания, воздействия	Угроза	Все события ФХД предприятия
Отношение безопасности к достижению предприятием цели	Необходимое условие	Достаточное условие
Критерий безопасности	Защищенность элемента предприятия	Достижение цели предприятием

Любой элемент вне и внутри предприятия с точки зрения обеспечения безопасности предприятия может выступать одновременно в четырех ролях:

-субъекта (средство, механизм, способ) обеспечения безопасности;

-объекта обеспечения безопасности (защищаемый элемент);

-источника угрозы;

-объекта угрозы.

С точки зрения авторов, второй подход является логически более правильным и практически более эффективным. Отметим, что при его реализации система безопасности предприятия может оказывать управляющие воздействия на предприятие, повышая надежность функционирования.

В свете данных выше определений отношение управления и обеспечения экономической безопасности предприятия представляется важным и многогранным теоретическим вопросом. Прежде всего, что правильнее и эффективнее - обеспечение экономической безопасности предприятия как основная цель надлежащего управления или обеспечение экономической безопасности как всего лишь одна из функций управления? Как правильно провести грань, разделяющую «обычное» управление предприятием и управление его экономической безопасностью? Существует ли она вообще?

3.2 Возникновение угроз

В предыдущем параграфе был затронут вопрос о том, что первично - угроза безопасности или сама безопасность. Вопрос носит теоретический, дискуссионный характер. Если сделать предположение о том, что условия существования объектов, а также порядок формирования их внутренней структуры таковы, что угрозы их безопасности существуют всегда (и это показывает практика хозяйственной деятельности), то для практических целей можно вообще отказаться от решения вопроса о первичности. Применимо ли такое предположение к предприятиям и каковы места и .причины появления и существования угроз?

Начнем теоретически, естественно упрощенно, «создавать» предприятие с нуля. Можно выделить следующие этапы.

1. Учреждение юридического лица, оформление и регистрация документов, внесение уставного капитала.

2. Выборы (назначение) высшего руководства предприятия.

3. Создание организационной структуры предприятия, набор персонала.

4. Закупка (аренда) основных средств, создание инфраструктуры, формирование оборотных средств.

5. Создание схем деятельности предприятия (технологические карты, описание бизнес-процессов, документооборот, ведение всех видов учета).

6. Планирование выпуска продукции, проведение маркетинга, учет, коррекция (2-5).

7. Закупка сырья, товаров.

8. Производство продукции.

9. Реализация продукции, товаров.

10. Формирование отчетности.

11. Анализ и контроль отчетности, принятие решений (далее по циклу 6-11).

3.3 Характер экономических угроз

В Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах определены конкретные задачи по координации деятельности по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, совершенствованию и усилению эффективности организационно-правовых механизмов противодействия религиозному экстремизму, терроризму, другим формам организованной преступности, коррупции, а также по повышению правовой культуры населения, организации эффективного взаимодействия в данном направлении государственных структур с институтами гражданского общества, средствами массовой информации. Приняты законы «О противодействии коррупции», «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью», постановление Президента страны «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью», которые четко и ясно определили первостепенные задачи, стоящие в этом направлении перед государственными органами и широкой общественностью.

В целях повышения действенности работы в этом направлении путем объединения усилий государственных органов, интеллигенции, активистов махалли и общественных структур по инициативе главы нашего государства каждый четверг недели определен Днем профилактики правонарушений, что дает положительные результаты.

«В частности, за 10 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатели общей преступности снизились на 14 процентов, в том числе грабежа -- на 16 процентов, разбоя -- на 19 процентов, убийств -- на 21 процент, вымогательства -- на 22 процента, хулиганства -- на 34 процента. Также снизилось число женщин, совершивших преступления, на 16 процентов, молодежи -- на 14 процентов, несовершеннолетних -- на 17 процентов.

В соответствии с постановлением Президента нашей страны от 8 августа текущего года территории областей, районов и городов разделены на секторы»¹⁴. В секторах представители органов власти, правоохранительных и государственных структур, а также общественности ведут целенаправленную работу по устранению имеющихся проблем, повышению уровня жизни и благосостояния населения.

«Благодаря тесному сотрудничеству и диалогу с населением и общественностью в 1 243 махаллях не совершено ни одного преступления. В результате изучения проблем населения посредством подворного обхода улучшена духовно-моральная обстановка в 22 370 неблагополучных семьях, предупрежден распад 11 345 молодых семей, на основе оперативных сообщений общественных формирований «Махалла посбони» раскрыты 4 494 преступления» Экономическая безопасность России: общий курс: Учебн / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело. - 2015. - 896 с..

В работу по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью широко внедряются информационно-коммуникационные технологии. В частности, реализуются концептуальные проекты в Ташкенте -- «Безопасный город», в Самарканде, Бухаре, Хиве и Шахрисабзе -- «Безопасный туризм», в Паркентском районе -- «Безопасный отдых».

Благодаря установке более 177 тысяч камер видеонаблюдения в торговых точках, объектах культурного досуга и других общественных местах, образовательных учреждениях страны раскрыто множество тяжких и особо тяжких преступлений.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте экономические угрозы?

2. Что можно считать основными инструментами экономической безопасности?

3. Что является причиной возникновения угроз?



4. Механизм обеспечения экономической безопасности

4.1 Наука и знание - основополагающие элементы организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности

В начале 90-х гг. экономика Узбекистана продолжала носить противоречивый характер. С одной стороны, недостатки в ведении планового хозяйства привели к тому, что в сфере производства, особенно потребительских товаров, существенно усилились технологическое отставание и выпуск продукции низкого качества. С другой стороны, высокая наукоемкость продукции, особенно отраслей оборонного характера, машиностроения, компьютерно-программного обеспечения и др., а также обязательная концентрация ресурсов на нужных направлениях, способствовали позитивным результатам.

Республика Узбекистан располагает существенным сравнительным преимуществом, которое заключается в том, что достигнутое развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью происходит не только за счет общего состояния технологии или промышленности, но и за счет наличия фактического качественного человеческого капитала. При надлежащей экономической и правовой поддержке государства существующий научный сектор способен осуществлять производство продукции, которое было бы выгодным и направлено на обеспечение экономической безопасности страны.

Сущность парадигмы управления наукой, ориентированной на рынок, состоит в том, что быстро меняющаяся внешняя среда рассматривается как объективная необходимость, которую изменить невозможно. В таком случае главной задачей субъектов хозяйствования становится приспособление их потенциальных мощностей и возможностей к факторам этой среды в виде прямого и косвенного воздействия. В результате появляется осознанная необходимость в разработке специальных инструментариев в управлении, обеспечивающих наилучшее решение задач по обеспечению экономической безопасности.

Развитие теории и практики в сфере управления наукой происходило с периодической сменой объектов исследования. Ф. Тэйлор и ученики его школы в своих исследованиях рассматривали отдельного рабочего, К. Адамецки - производственное звено, включающее в себя оборудование и людей, А. Файоль

– в целом предприятие. Тем не менее основная задача у всех была одна - повысить эффективность производства за счет глубокого разделения труда. Период до 30-х гг. прошлого столетия считался периодом правления производителя, «эпохой массового производства» ¹⁶Экономическая безопасность России: общий курс: Учебн / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело. - 2015. - 896 с., когда произведенные товары достаточно быстро находили своего покупателя. Победу одерживал конкурент, который в состоянии был предложить достаточно качественный товар, произведенный с наименьшими затратами общественно необходимого труда.

Содержание понятия «производство знаний», в целях обеспечения экономической безопасности, в силу многообразия управленческих задач, форм и методов их решения, имеет совершенно новое значение для парадигмы «знание»:

– во-первых, это, имеющий прямое отношение к науке, познавательный прием, включающий в себя целый комплекс методов, норм, идей и др. в рамках одной или нескольких изучаемых научных дисциплин;

– во-вторых, это социальный и экономический подход, предусматривающий организационное многообразие в постижении и использовании знаний, прикладное их применение, связь с социальной и другими сферами в целях обеспечения экономической безопасности, и в силу этого, требующий выхода за пределы изучения только одной дисциплины.

В то же время критерий «управление производством знаний» носит двойственный характер:

– во-первых, для самого управления важна зависимость и соподчиненность отдельных циклов производства общей системе организации по типу «затраты

– производство - результат»;

– во-вторых, управление производством знаний должно обязательно осуществляться в контексте учета внешних факторов, т. е. в связи с другими горизонтальными и вертикальными системами обеспечения экономической безопасности и соответствующей обратной связью. Тогда на уровне субъектов хозяйствования предмет управления знаниями может содержать следующие основные структуры, параметры, задачи, процессы и условия (схема 4.1).

Схема 4.1. Возможные границы внутрифирменного планирования в зависимости от уровня знаний и назначения плана по обеспечению экономической безопасности Экономическая безопасность: теория, методология, практика / под науч. ред. Никитенко П.Г., Булавко В.Г.; Институт экономики НАН Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2011. - 394 с.

4.2 Механизм реализации угрозы

Прежде всего ещё раз приведем определение: угроза - это такое развитие событий, действие (бездействие), в результате которых появляется возможность либо повышается вероятность нарушения нормального функционирования предприятия и недостижения им своих целей, в частности нанесения предприятию любого вида ущерба.

Ценность понятия угрозы прежде всего состоит в удобстве применения с практической точки зрения. Ряд негативных явлений в ФХД предприятия, соответствующих данному определению, носит комплексный характер, многие из них типичны, уже хорошо известны, описаны и классифицированы Лелюхин С.Е. Экономическая безопасность в предпринимательской деятельности: учебник. - М.: Проспект, 2017. - 336 с., что позволяет удобно оперировать понятием «угроза», идентифицируя те или иные явления либо комплексы явлений как определенные угрозы.

Для того чтобы успешно противостоять какому-либо явлению, прежде всего полезно изучить его само как таковое, во всех фазах развития и наиболее важных аспектах. Реализация угрозы путем нанесения экономического ущерба предприятию может как сопровождаться одновременным получением выгоды каким-либо лицом (например, хищение ТМЦ, увеличение личного влияния сотрудника), так и не сопровождаться этим явлением (пожар, случайная ошибка в налоговой декларации с последующими штрафными санкциями). Мы будем рассматривать только ту группу явлений в ФХД предприятия, которая сопровождается получением выгоды в том или ином виде каким-либо лицом либо группой лиц внутри или вне предприятия. Как нам представляется, для того чтобы какое-то событие, действие произошло, нужны желание (мотив) определенных лиц и возможность (средства, способы) осуществления этого события, действия. Под механизмом реализации угрозы мы будем понимать совокупность мотивов, средств и способов реализации угрозы. Важно понимать, что защита от какого-либо одного способа нанесения ущерба предприятию не означает устранения угрозы как таковой. В частности, при каких-либо изменениях может стать возможным нанесение ущерба предприятию другим способом.

Мотивы. Что касается угроз внешних, исходящих от других предприятий, контрагентов, конкурентов, государственных органов, то здесь можно выделить два типа мотивов. Первый - должностное лицо сторонней организации в соответствии с должностными обязанностями добросовестно отстаивает естественные, законные интересы своей организации. В данном случае его мотивация более или менее совпадает с заданной в сторонней организации мотивацией сотрудников. Поведение сторонней организации может определяться интересами ее собственников, управляющих, директоров, менеджеров, сотрудников, служащих. Второй - должностное лицо, представляющее контрагента или даже государство, имея возможность проведения каких-либо действий (бездействия), преследует в первую очередь свои личные интересы. Как правило, этот интерес носит личный и ярко выраженный материальный характер. Приведем типичные примеры.

Пример 1. Сотрудник отдела сбыта крупного поставщика А при встрече с представителем организации-покупателя Б рассматривает вопрос о том, по какой группе покупателей организации Б будет предоставляться скидка, звучит фраза вроде «есть разные возможности». Естественно, организация Б захочет воспользоваться «разной возможностью». Сотрудник отдела снабжения организации Б готов, и, увы, зачастую небескорыстно, определить и согласовать полагающийся размер «благодарности» от организации Б.

Пример 2. Инспектор, проводящий проверку по той или иной линии, намекает на вскрытые нарушения и возможность избежать санкций. Практически дословная цитата из разговора: «А вы все равно ничего не докажете... - А мы знаем, что не докажем, И даже доказывать не будем пытаться. А вот проверку провести дополнительную придется. И не одну... - А чтоб одной ограничиться, как нам нужно действовать?» И цифра в тишине пишется на бумаге.

4.3 Способы защиты от угроз

Можно предположить, что наличие средств и способов является необходимым условием, а наличие к тому же мотива - достаточным условием для реализации угрозы. Устранение мотивов, средств и способов дает возможность говорить об устранении механизма реализации угрозы. Что очень существенно, устранение механизма реализации угрозы не всегда есть устранение угрозы как таковой, поскольку при изменении отдельных обстоятельств может становиться реализуемым другой механизм реализации той же угрозы. Устранение мотивов. Как было выяснено выше, система мотивации предприятия должна попадать в сферу влияния СБ предприятия. К сожалению, как уже отмечалось, часто на узбекских предприятиях системе мотивации персонала еще уделяется недостаточно внимания. Будем считать, что неудовлетворенность сотрудников чем-либо способствует появлению мотивов к получению сотрудниками личной выгоды за счет предприятия. Определить наличие или отсутствие такого мотива в каждом конкретном случае - вопрос довольно сложный и выходит за рамки данного исследования. Будем считать, что в той или иной мере такой мотив присутствует всегда.

Однако тем не менее может быть указан ряд мероприятий, которые должна проводить С Б для уменьшения вероятности появления мотивов к получению личной выгоды за счет предприятия. С точки зрения обеспечения ЭБП:

- система мотивации, принятая на предприятии, должна эффективно настраивать сотрудников на добросовестную работу;