Основы экономической безопасности

- система мотивации должна быть устойчива к таким нежелательным изменениям ФХД сотрудниками, при которых они бы получали дополнительную выгоду. (Например, отдел сбыта при возможности определения отпускных цен получает премию как процент от объема продаж.

Можно быть уверенным, что с высокой долей вероятности рентабельность продаж упадет до минимума, а объем их возрастет и будет определяться возможностями предприятия и рынком. В случае, если сотрудники мотивированы в зависимости от маржинальной прибыли, такое явление становится менее вероятным);

- система мотивации должна четко определяться предприятием и не должна позволять отдельным сотрудникам решать свои проблемы и удовлетворять потребности за счет предприятия. (Пример: излишне строгий начальник подразделения путем введения излишнего контроля и наказаний усложняет трудовую деятельность подчиненных, удовлетворяя тем самым свои властные потребности. Также сюда можно отнести карьерные устремления и властные потребности руководителей подразделений, решаемые постоянным и усиленным проталкиванием ненужных и вредных для предприятия структурных преобразований, решений, имитацией бурной деятельности. Таким же способом наименее полезные сотрудники обычно пытаются повысить свою роль и значимость на предприятии);

- система мотивации должна сводить к минимуму желание сотрудников улучшить свое положение за счет предприятия незаконным путем.

Таким образом, принятая система мотивации должна быть проверена СБ на ряд требований, в том числе с учетом психологических качеств сотрудников.

Контрольные вопросы

1. Могут ли быть негативные аспекты решений по защите предприятия и служащих от угроз?

2. В чем различие теорий управления Ф. Тэйлора и А. Файоля?

3. какие мотивирующие факторы можно использовать в целях повышения эффективности работы сотрудников?



5. Проблемы обеспечения экономической безопасности субъекта

5.1 Субъекты и объекты экономической безопасности

Движение познания от теоретического уровня к практическому сопровождается появлением новых объектов, отличных от теоретических. Но теоретическое и практическое понятие объекта, это не две разные сферы деятельности. Предмет теоретического познания, например, «общественно необходимые затраты труда», «простой труд», «сложный труд» и т.д., реально не существуют, но служат необходимой основой для построения теоретического объекта, гносеологический статус которого раскрывается в форме предмета. К числу таких объектов относятся общественные и экономические системы, структура управления экономической безопасностью и др.

Объект - это то, на что направлена деятельность субъекта, что противостоит субъекту в его предметно-практической и познавательной деятельности. Объектом выступают вещи, которые существуют независимо от сознания человека и включаются в человеческую деятельность. В социальном процессе объектом является само общество в его многообразии и единстве, в производственном процессе - предприятие с его структурными организационно-экономическими связями и др.

Субъект - это носитель предметно-практической деятельности и познания, источник движения и активности, направленных на объект. При этом, активная деятельность субъекта является условием, при котором фрагмент объективной реальности выступает как объект, еще может и не законченный, но который можно творчески преобразовать.

В качестве субъекта выступают выделяемые обществом особые группы людей, наделенные правом принимать решения о целях, средствах, методах и задачах обеспечения экономической безопасности.

По мере развития научных представлений о рациональном управлении, в экономической науке стали разделять организации разной сущностной основы

– государственные, общественные, частные, кооперативные и др. «Это позволило развить содержательные характеристики этих категорий, выделить соответствующими определениями специфику управления различными по своему внутреннему содержанию организациями. В результате, в научных представлениях об экономических процессах появились термины:

– «государственное управление», «отраслевое управление», «региональное управление», «управление экономической безопасностью»» Схема новой экономики. - М.: «Олимп-бизнес», 2017. - с. 23 и др.

Управление такими системами осуществляется естественными силами, внутренне присущими самой системе. В этом смысле управление выступает как самоуправление.

В свою очередь, каждая из самоуправляемых систем заключает в себе управляющую и управляемую подсистемы. Применительно к деятельности в области экономической безопасности такие подсистемы получили название субъекта и объекта.

5.2 Место и роль субъектов хозяйствования в системе экономической безопасности

Глобализация экономики, финансово-экономический кризис, комплекс проводимых мер требуют изменения методов хозяйствования предприятий, разработки теоретико-методологических основ обеспечения безопасности и эффективности их функционирования в сложившихся условиях. Этого требуют и новые экономические принципы сотрудничества субъектов хозяйствования, новые формы международных отношений как системы политических, экономических, социальных, правовых, военных и гуманитарных связей между странами, организациями, а также постоянно изменяющаяся среда существования экономических систем.

Внутренняя среда представляет собой совокупность условий и взаимосвязей между подразделениями субъектов хозяйствования, позволяющих им эффективно реализовать цели своей деятельности. Поэтому разработка теоретико-методологических основ внешней и внутренней среды предприятий, особенностей их функционирования в переходном периоде и в рыночных условиях, определение их места и роли в системе экономических отношений являются важнейшими составляющими организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности государства.

Являясь основным и первичным звеном народнохозяйственного комплекса, субъекты хозяйствования существуют в различных экономических системах. Можно выделить основные признаки, характеризующие предприятия и зависящие от особенностей той или иной системы (таблица 5.1).

Таблица 5.1. Основные признаки, характеризующие предприятие

Существенными признаками, объединяющими предприятие в единое целое, выступают также единая территория, общее вспомогательное хозяйство и т.п. Термин «предприятие» используется применительно как к субъектам, так и объектам экономической деятельности.

Являясь субъектом хозяйствования, предприятие выступает как юридическое лицо, поскольку имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, несет ответственность своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом в суде.

5.3 Среда функционирования субъектов хозяйствования

Субъект хозяйствования (предприятие) представляет собой систему открытого типа, существующую на условиях его активного взаимодействия с окружающей (внешней) средой.

Среда функционирования субъекта хозяйствования есть совокупность структурных подразделений, инфраструктурных звеньев, взаимосвязей между ними и условий их деятельности. Субъекты хозяйствования, при осуществлении своей деятельности, не функционируют изолированно, а взаимодействуют между собой и с органами государственного управления, общественными структурами и т.д., то есть осуществляют свою деятельность во внешней среде.

Рис. 5.1. Организационно-экономические связи субъектов хозяйствования с внешней средой Свон М. Блокчейн: Схема новой экономики. - М.: «Олимп-бизнес», 2017. - с. 26.

Внешняя среда - это совокупность активных хозяйствующих субъектов, экономических, общественных и природных условий, национальных и межгосударственных институциональных структур и других внешних факторов, действующих в окружении субъектов хозяйствования и влияющих на различные сферы их деятельности.

Основными характеристиками внешней среды являются:

- взаимосвязь ее факторов;

- сложность;

- подвижность и неопределенность.

Взаимосвязь факторов - это уровень или условие, в соответствии с которыми изменение одного фактора воздействует на другие факторы внешней среды. экономический безопасность финансовый

Под сложностью внешней среды следует понимать количество факторов, на которые производственная система обязана реагировать в целях своего устойчивого сосуществования и выживания, а также число возможных вариантов каждого фактора.

Подвижность или динамичность - представляет собой скорость, с которой происходят изменения во внешней среде субъектов хозяйствования. В некоторых отраслях, например, в фармацевтической, электронной, химической и др., эти изменения происходят относительно быстро, а в других, например, в добывающей промышленности, они замедлены.

Неопределенность является функцией, зависящей от количества информации, которой располагает субъект хозяйствования по поводу конкретного фактора внешней среды, а также функцией уверенности в точности располагаемой информации. Чем неопределеннее является внешнее окружение, тем труднее находить пути принятия эффективных решений.

Отношения субъектов хозяйствования с внешней средой динамичны. Существующие множества связей между элементами внешней среды, можно условно подразделить на вертикальные и горизонтальные.

5.4 Социально-экономические особенности функционирования субъектов хозяйствования на долгосрочную перспективу

Факторы прямого воздействия непосредственно влияют на хозяйственную деятельность, а факторы косвенного воздействия не оказывают прямого влияния на деятельность субъектов хозяйствования.

К основным элементам внешней среды относят:

- экономическую среду, в системе которой инфляция может сокращать покупательную способность потребителей, новые налоги могут изменять распределение доходов, а уровень процентных ставок на капитал может сделать выгодными или невыгодными инвестиции в новые мощности субъектов хозяйствования;

- политическую обстановку, когда проведенные изменения в системе органов госуправления могут повлиять на уровень поддержки частного предпринимательства, способствовать изменению отношения к общественному сектору, а политическая нестабильность может привести к тому, что долгосрочные инвестиции окажутся рискованными;

- юридическую среду, - изменения в законодательстве которой, особенно касающиеся деятельности субъектов хозяйствования, могут способствовать их динамичному развитию или, наоборот, сдерживать те или иные направления деятельности в системе предпринимательства;

- технологическую среду, в системе которой внедрение новых технологий может привести к повышению или снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции, если успеха в разработке новых технологий добился конкурент;

- социально-культурную среду, в системе которой появление новой продукции, новой моды или фасонов может создать основы для формирования новых возможностей у субъектов хозяйствования;

Таблица 5.2

Прогнозирование деятельности субъектов хозяйствования и экономики в целом предполагает, в первую очередь, определение нормативных экономических требований, обеспечивающих достижение не только поставленных социальных целей, но и экономической безопасности.

В этой связи общеэкономические цели распределяются между основными экономическими комплексами: промышленностью, сельским хозяйством, сферой услуг, государственным управлением. Такой общеметодологический подход позволяет смоделировать функционирование субъектов хозяйствования на долгосрочную перспективу и спрогнозировать параметры той среды, в которой они будут работать.

В открытой экономике стратегию поведения субъектов хозяйствования определяет внешняя среда. Поэтому ведущие топменеджеры транснациональных корпораций признают определяющее влияние глобальной конкуренции на стратегию рыночного поведения. «Хотим мы того или нет, но глобализация и информационная революция определяют сегодня все. У нас только два пути - приспособиться или погибнуть» - отмечал Эндрю Гроув, глава корпорации Intel. «Не вам решать, участвовать в глобализации или нет. Рынок все решит за вас, он заставит вас действовать» - констатировал Алан Гомес, глава компании Thomson, S.A. «Чисто национальной промышленности больше не существует»

– отмечали Роберт Пелоски и Морган Стенли.

Контрольные вопросы

1. Чем чревата глобальная конкуренция?

2. Существует ли «чисто национальная промышленность»?

3. Как обеспечивается интеллектуальная и кадровая составляющая экономической безопасности предприятия?



6. Уровень благосостояния народа как основной индикатор экономической безопасности

6.1 Обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности

Обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, а также осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики - пятое направление Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан

В рамках пятого направления Стратегии действий -- «Обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, а также осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики» предусматриваются реализация мер по защите конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности республики.

Совершенствование системы информационной, нормативно- правовой базы в сфере кибербезопасности, организация и развитие системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, смягчение последствий Аральской катастрофы, а также разработка Концепции приоритетных направлений политики в сфере межнациональных отношений и Концепции государственной политики в религиозной сфере.

Также планируется разработать «Дорожные карты» по развитию сотрудничества с зарубежными партнерами в политико-дипломатической сфере, коренному развитию и расширению торгово-экономического, инвестиционного, технологического и финансово-технического сотрудничества Узбекистана с зарубежными партнерами на 2018 -2021 г.

На реализацию всех вышеуказанных мероприятий Государственной программы будет направлено 37,7 триллиона сумов и 8,3 миллиарда долларов США Доклад Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзи?ева 15 ноября 2017 года в видео селекторе, посвященное выполнению задач по повышению эффективности профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, решению имеющихся в этом направлении проблем. «Усиление порядка и дисциплины, укрепление атмосферы предотвращения преступности -- основной фактор эффективности профилактики правонарушений»// www.gov.uz.

Для определения стратегических и приоритетных направлений развития страны в предстоящие пять лет Указом создается Национальная комиссия по реализации Стратегии действий во главе с Президентом Республики Узбекистан.

Контроль за полным, своевременным и качественным выполнением мероприятий, включенных в Государственную программу, возложен на комиссии, образованные по каждому из пяти направлений Стратегии действий.

На указанные комиссии возлагается не только осуществление исполнения вышеизложенных задач, но и непосредственная подготовка проектов соответствующих ежегодных государственных программ по реализации Стратегии действий в 2018-2021годах.

Реализация Стратегии действий станет мощным импульсом для поступательного движения Республики Узбекистан по пути реформирования и модернизации страны, построения правового и демократического государства с развитой рыночной экономикой, сильного гражданского общества, обеспечения верховенства закона, безопасности и правопорядка, неприкосновенности государственных границ, межнационального согласия и религиозной толерантности в обществе. С учетом этого основное внимание уделяется созданию в регионах новых рабочих мест, формированию дополнительных возможностей для предпринимательской деятельности.

В этих целях создано 11 свободных экономических и 5 промышленных зон. Количество малых промышленных зон доведено до 90. В этом году сданы в эксплуатацию 7 500 новых производств, создано более 650 тысяч рабочих мест.

Все это позволяет обеспечивать постоянную занятость населения, последовательно повышать доходы семей, их уровень и качество жизни за счет ускоренного развития регионов, совершенствования инфраструктуры, выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Наряду с осуществленной положительной работой глава нашего государства подверг резкой критике то, что в некоторых регионах не обеспечено заметное снижение преступности и наблюдается рост отдельных видов преступлений.

В частности, ответственным руководителям города Ташкента, Джизакской, Самаркандской, Ферганской и Ташкентской областей было указано на допущенные недостатки, даны конкретные поручения по их устранению.

Отмечено, что некоторыми руководителями до сих пор не изменено отношение к работе по духовности и просветительству.

На основе конкретных цифр и примеров говорилось о том, что неэффективность профилактических мероприятий и ненадлежащее сотрудничество органов правопорядка с общественностью способствовали совершению в ряде махаллей тяжких преступлений.

Главой нашего государства поручено разработать «дорожную карту», включающую мероприятия по предупреждению преступлений в разрезе районов с учетом особенностей каждого региона.

Анализ преступлений, связанных с семейными отношениями, показал, что за 10 месяцев текущего года 165 из общего числа убийств совершены в результате бытовых ссор между мужем и женой, свекровью и невесткой, а 66-- вследствие конфликтов между соседями.

На совещании речь шла о деятельности функционирующих в махаллях посбонов, отмечалось, что не ощущается их участие в предупреждении правонарушений на ранней стадии, поскольку во многих случаях потенциал, знания и квалификация посбонов не отвечают установленным требованиям, к этой работе не привлекается самоотверженная молодежь, отсутствуют действенные механизмы стимулирования. Исходя из этого поручено критически изучить деятельность общественного формирования «Махалла посбони» и разработать комплексные меры, направленные на повышение эффективности его работы.

Еще одной болезненной темой стало отсутствие существенного сокращения случаев мошенничества, несмотря на все предпринимаемые меры. Основными причинами совершения подобных преступлений являются неоформление гражданских правоотношений в установленном законом порядке, несоблюдение признанных в обществе правил поведения. В итоге наши доверчивые сограждане становятся жертвой мошенников.

6.2 Государственное регулирование экономики по обеспечению экономической безопасности

«Мирная, экономически процветающая Центральная Азия -- наша важнейшая цель и ключевая задача. Узбекистан решительно настроен на диалог, конструктивное взаимодействие и укрепление добрососедства. Мы готовы к разумным компромиссам со странами Центральной Азии по всем без исключения вопросам.

Благодаря совместным усилиям в регионе в последние месяцы значительно повысился уровень политического доверия. Удалось найти принципиально важные решения по многим вопросам.

Подписание в начале сентября Договора о государственной границе между Узбекистаном и Кыргызстаном стало поистине знаковым событием. Прорыв в этом очень чувствительном вопросе, достигнутый впервые за 26 лет, стал возможным благодаря проявленной сторонами политической воле, готовности находить взаимоприемлемые решения. Словом, за короткое время в регионе удалось создать абсолютно новую политическую атмосферу» Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзи?евана на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 19 сентября 2017 года / www.gov.uz.

Также в докладе Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзи?ева 15 ноября 2017 года в видеоселекторе, посвященном выполнению задач по повышению эффективности профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, решению имеющихся в этом направлении проблем «Усиление порядка и дисциплины, укрепление атмосферы предотвращения преступности

-- основной фактор эффективности профилактики правонарушений» подробно разбирается вопрос безопасности населения.

На совещании были обсуждены вопросы предотвращения преступности среди молодежи, укрепления взаимодействия образовательных учреждений и органов внутренних дел в этом направлении, повышения их ответственности. С этой целью руководителям соответствующих министерств и ведомств даны поручения разработать программу конкретных мер по эффективной организации содержательного и полезного досуга учащихся, формированию предпринимательских навыков в период дошкольного и школьного образования, привлечению к этому процессу высококвалифицированных специалистов, созданию для молодежи учебной литературы в сфере бизнеса.

На совещании особое внимание было уделено также вопросам ликвидации безработицы, что является одним из главных факторов упреждения преступности. Без решения этой проблемы невозможно достичь намеченной цели по профилактике правонарушений.

В этой связи Президент Шавкат Мирзиеев акцентировал внимание на том, что более 16 тысяч лиц, совершивших преступления, или каждый четвертый, являются безработными.

Глава нашего государства подчеркнул, что для предотвращения подобного руководитель каждого сектора должен полностью поддерживать субъектов предпринимательства на вверенной ему территории, содействовать созданию новых рабочих мест, принимать конкретные меры для обеспечения занятости безработных граждан.

Еще один актуальный вопрос -- несоответствие требованиям сегодняшнего дня принимаемых мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Так, за прошедшие 10 месяцев в результате около 8 тысяч дорожно-транспортных происшествий погиб 2 031 человек, 7 622 получили телесные повреждения. Основными причинами данных происшествий являются серьезные проблемы с культурой соблюдения Правил дорожного движения нашими гражданами, принятием мер по безопасности движения автотранспортных средств на дорогах.

С учетом этого были даны поручения ответственным лицам по повышению культуры дорожного движения водителей и пешеходов, оснащению дорог современными техническими средствами обеспечения безопасности движения.

По-прежнему актуальным остается вопрос укрепления служебной дисциплины и законности в сфере профилактики правонарушений, избавления органов внутренних дел от случайных людей, не обладающих должной компетенцией, не чувствующих полноты своей ответственности, что вызывает справедливое возмущение граждан.

В связи с этим были даны конкретные поручения по дальнейшему совершенствованию системы подготовки кадров и повышения квалификации для формирования высокопрофессиональных и отвечающих требованиям культуры сотрудников.

На совещании была проанализирована деятельность секторов, созданных по инициативе Президента нашей страны в каждом районе. Подчеркивалось, что впредь руководитель каждого сектора также будет нести персональную ответственность за состояние преступности. В целях повышения ответственности руководителей секторов в этом направлении поставлена задача по созданию Республиканской комиссии по раннему предотвращению преступности и борьбе с правонарушениями в регионах. В ее состав должны быть включены руководители фондов «Махалла», «Нуроний», Союза молодежи, Комитета женщин, Федерации профсоюзов, Центра духовности и просветительства, предусмотрена координация ее деятельности Сенатом Олий Мажлиса.

6.3 Теоретико-методологические аспекты обеспечения экономической безопасности в период финансового кризиса

Для того чтобы сформировать новый подход к обеспечению экономической безопасности предприятия, необходимо прежде всего обобщить и классифицировать уже имеющиеся подходы к решению данного вопроса.

В основном всю литературу и исследования в области экономической безопасности предприятий можно классифицировать по приоритетным признакам в плане тематики и в плане расстановки акцентов в последовательности описания деятельности по обеспечению ЭБП.

В плане тематики исследования и литературу можно условно разделить на три группы.

В первой группе приоритет отдается практическим мероприятиям, зачастую оперативного характера. Авторы, как правило, имеют опыт работы в системе правоохранительных органов.

Во второй группе деятельность по обеспечению безопасности, в том числе ЭБП» детально рассматривается в каком-либо одном из аспектов, например криминологическом, психологическом, правовом, информационном, управленческом Бородин ИЛ. Основы психологии корпоративной безопасности. М.: Высшая школа психологии, 2004; Вакуленко Р.Я., Новоселов Е.В. Зашита бизнеса и стратегия предприятия: Экономический и правовой аспект. М.: ЮРКНИГА, 2005.. Также могут быть рассмотрены смежные области: риск-менеджмент, аудит, учет, контроль, менеджмент кадров, маркетинг и др1. Авторы, очевид-но, специализируются в данных областях знания.

В третьей группе литературы значительную часть содержания составляют методы, связанные с использованием математического аппарата, например теории игр, теории вероятностей, анализа систем управления и пр.2 Можно предположить, что авторы в основном выпускники математических, физических и технических вузов, либо имеют склонность к точным наукам.

Все эти три группы имеют самое непосредственное отношение к проблеме обеспечения экономической безопасности предприятия, однако разнородны по своей сути. Вообще, такая ситуация довольно естественна. Дело в том, что спектр угроз экономической безопасности предприятия (ЭБП) довольно широк, угрозы ЭБП имеют различное происхождение и направленность. Успешно противостоять этим разнообразным угрозам с использованием какого-то одного универсального метода или способа представляется невозможным. Необходим комплексный подход к проблеме обеспечения ЭБП. Это отмечается во многих работах. В то же время перекос в использовании какого-то одного из методов, способов для обеспечения ЭБП, как правило, выливается в ощущение наличия безопасности при ее фактическом отсутствии. Искусство как раз состоит в том, чтобы, грамотно определяя приоритеты, сочетая различные методы и эффективно используя ресурсы предприятия, обеспечить его экономическую безопасность.

Контрольные вопросы

1. Какие проблемы существуют в сфере защиты конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности Республики Узбекистан?

2. В чем заключается противодействие угрозам в информационной сфере?

3. Назовите меры по укреплению обороноспособности государства?



7. Обеспечение экономической безопасности предприятия (фирмы)

7.1 Отраслевые особенности предприятий при обеспечении безопасности

Современное понимание роли промышленности в экономическом развитии общества позволяет констатировать, что в условиях становления

«информационного общества» в некоторых развитых странах, из них (Таиланд, Тайвань, Южная Корея) темпы роста промышленного производства, начиная с 70-х годов X1X века, удваивалась каждые 10 лет. Сформулированная гипотеза позволяет выявить определенную отраслевую локализацию материального производства, в том числе - в промышленности, основными положениями которой выступают:

- восприимчивость к нововведениям, которые расширяют технико экономические и технологические ограничители роста объемов производства;

- способность к самовоспроизводящейся структурной целостности отрасли при изменившемся технологическом базисе.

Однако пока отрасли промышленности как бы находятся в состоянии относительной инертности. Это означает, что в системных преобразованиях необходимо предусматривать создание большего резерва времени для приведения промышленного производства в новое качество при изменении технологической базы по сравнению с отраслями нематериального производства.

Как свидетельствуют данные, при исследовании возможно выделение в структуре сферы промышленности, как объекта, следующих составляющих:

- социально-экономической;

- научно-технической;

- производственной;

- кибернетической.

Эти элементы отражают особенности всех сторон деятельности промышленной сферы, в том числе:

- сферы, предназначенной для выпуска материальных продуктов;

- отрасли, активно участвующей в создании национального богатства;

- структуры, формирующей материально-технический базис для развития общества;

- сферы обеспечения экономической безопасности страны.

Использование системного подхода при исследовании содержания и процессов в сфере промышленности свидетельствует, что она может быть рассмотрена:

- с экзогенной (внешней) и эндогенной (внутренней) стороны;

- с позиций целостности структурирования межэлементных взаимосвязей и пластичности по отношению к внешним и внутренним воздействиям.

Данный подход позволяет выявить ряд принципиальных различий между категориями «промышленность» и «промышленный комплекс» и позволяет утверждать, что последняя в наибольшей степени отвечает целям исследования. Промышленный комплекс иерархично структурирован, отличается сложной многомерной организацией, выявляет признаки хозяйственной и производственной системы, способной обеспечить защиту интересов субъектов хозяйствования и экономической безопасности (рисунок 7.1.).

Как видно из схемы, основными структурообразующими элементами промышленного комплекса являются отрасли промышленности, производства, которые сформированы на основе интеграционных особенностей по тому или иному признаку деятельности хозяйствующих субъектов. Такие элементы, как рынки и институты инфраструктуры, носят в определенной степени подчиненный характер в структурной конструкции промышленного комплекса, поскольку их функционирование опосредуется потребностями и возможностями производства.

Вместе с тем, так как они оказывают воздействие на производственные процессы, их следует рассматривать в качестве составляющих среды функционирования субъектов хозяйствования, производств и отраслей промышленности. В этой связи отношения соподчиненности в структуре промышленного комплекса свидетельствует, что такая структура иерархична, она может рассматриваться в качестве кибернетической цепочки в виде системы «управляющий элемент» -«управляемый элемент».

В роли «управляющего элемента» выступают отрасли промышленности, а «управляемого» - хозяйствующие субъекты, включаемые в их состав.

Рис.7.1. Возможная схема структурных элементов промышленного комплекса Экономическая безопасность: учебник для вузов / под общ .ред. Л. П. Гончаренко, Ф. В. Акулинина. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 478 с. -- Серия :Специалист.



7.2 Экономическая безопасность в инвестиционной и инновационной сферах

В системе экономической безопасности инновационная деятельность проявляется в виде достаточно сложных составляющих ее элементов, поскольку интенсивность внедрения нововведений, с одной стороны, обуславливается большой совокупностью организационно-экономических факторов, а с другой - возможностью использования разных направлений воздействия на устойчивость и безопасность социально-экономической системы государства, что находит свое выражение:

- в повышении конкурентоспособности национальной экономики по мере увеличения эффективности инновационных процессов, роста валютной выручки и укрепления на этой основе позиций на мировом рынке, что позволит обеспечить формирование источников по устойчивому и сбалансированному развитию страны;

- в переходе на инновационный путь развития, который способствует формированию специфической институциональной системы, позволяющей обеспечивать защиту субъектов хозяйствования от финансовых и коммерческих рисков;

- в увеличении интенсивности информационных потоков при росте инновационной активности, что приводит к обострению проблем информационной безопасности государства и требует создания механизмов по защите результатов нововведений в интересах субъектов хозяйствования и страны в целом;

- в увеличении количества и степени радикальности нововведений, которые готовы воспринимать и адаптировать корпоративные и государственные институты, что будет способствовать укреплению этих структур, повышению эффективности их производства и выпуска на этой основе инновационной продукции;

- в укреплении конкурентных позиций на мировом рынке отечественных товаров вследствие перехода субъектов хозяйствования на инновационный путь развития;

- в появлении жестких ответных действий конкурентов вследствие повышения конкурентоспособности продукции белорусских производителей.

Оценив свой инновационный потенциал, субъекты хозяйствования определяют возможности ведения инновационной деятельности и разрабатывают программу целей по обеспечению экономической безопасности, к которым можно отнести (рисунок 7.2.1.):

Рис.7.2. Программа целей по обеспечению экономической безопасности ?.П. Абул?осимов. Давлатнинг и?тисодий хавфсизлиги. Тошкент - 2012 й.

Определение целей и задач по обеспечению экономической безопасности должно происходить, с одной стороны - в контексте стратегии устойчивого экономического роста за счет наращивания экспортного потенциала, интенсивного развития высокотехнологичных производств, повышения конкурентоспособности продукции, замещения импорта на внутреннем рынке продукцией отечественного производства, а с другой - исходя из установленных соотношений между отдельными направлениями обеспечения экономической безопасности, выступающих в виде конкретных составляющих общей системы по защите экономических интересов государства и в виде единого целого, но способного перевоплощаться в отдельные ее элементы.

Процесс организации инновационной деятельности на предприятиях по обеспечению экономической безопасности состоит из следующих основных этапов:

- анализа стратегического поведения инновационного продукта на рынке;

- оценки инновационного потенциала субъектов хозяйствования;

- определения инновационных целей и задач;

- оценки возможной хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью создания собственного инновационного подразделения или установления стратегического партнерства с научно- исследовательскими организациями;

- разработки инновационной стратегии для достижения поставленных целей;

- формирование инновационного портфеля набора продуктов-лидеров и продуктов-последователей;

- разработки инновационных проектов;

- разработки инновационных программ субъектов хозяйствования;

- интеграции инновационных проектов в инновационную программу;

- проведения организационно-структурных преобразований в субъектах хозяйствования;

- разработки новой комплексной стратегии субъектов хозяйствования на основе инновационной программы и новых инновационных подходов.



7.3 Системы экономической безопасности предприятий

В.П. Мак-Мак дает следующие принципы:

-приоритет мер предупреждения;

-законность;

-комплексное использование сил и средств;

-координация и взаимодействие внутри и вне предприятия;

-сочетание гласности с конспирацией;

-компетентность;

-экономическая целесообразность;

- плановая основа деятельности;

-системность.

О.А. и С.О. Грунины указывают на принципы:

-комплексность, или системность;

-приоритет мер предупреждения (своевременность);

-непрерывность;

-законность;

- плановость;

-экономность;

-взаимодействие;

-сочетание гласности и конфиденциальности;

-компетентность.

Сравнение вышеприведенных принципов говорит о схожести взглядов на проблему.

В.С. Гусев и другие отмечают следующие принципы:

-комплексность;

-эшелонирование;

-надежность (равнопрочность рубежей);

-разумная достаточность;

-непрерывность.

А.С. Соснин и П.Я. Прыгунов приводят следующие принципы построения службы безопасности предприятия:

-принцип соответствия целям предприятия;

-принцип экономической целесообразности;

-принцип учета объективных условий обстановки внутри и вне предприятия;

-принцип согласованности задач производства, коммерции, финансов, безопасности;

-принцип сочетания гласных и негласных мер безопасности. Работа негласных сотрудников СБ в основных отделах предприятия.

По мнению А.П. Судоплатова и С.В. Лекарева, безопасность предприятия должна быть:

-непрерывной;

-плановой;

-централизованной;

-активной;

-надежной;

-универсальной;

-комплексной.

Рассмотрим также принципы непрерывности и приоритета мер предупреждения. Оба эти принципа связаны с понятием времени. Представляется возможным и целесообразным объединить и дополнить эти два принципа. Рассмотренный выше принцип полного охвата по времени включает в себя принцип непрерывности. Принцип приоритета мер предупреждения в этом свете можно трактовать как использование принципа эшелонирования рубежей защиты, распространенного на течение времени. В принципе полного охвата по времени содержится и принцип плановости.

Также должны быть добавлены рассмотренные выше принципы полного охвата по уровням ФХД и приоритета деятельности на высших уровнях ФХД.

Предложенное понимание комплексного подхода автоматически включает в себя принцип взаимодействия и координации, Таким образом, в итоге большинство из упомянутых принципов сводится к следующим:

-законность;

-системность и комплексность (с учетом принципа четырех ролей);

-полный охват по уровням ФХД (ЭБП) с приоритетом высшим уровням ФХД (ЭБП);

-полный охват ФХД по времени с приоритетом мер предупреждения;

-экономическая целесообразность.

Остальные принципы по отношению к этим пяти, скорее всего, являются дополняющими, конкретизирующими или второстепенными.

7.4 Координационная роль службы безопасности предприятия в обеспечении экономической безопасности

Будем рассматривать взаимодействие СБ и следующих делений предприятия: финансово-экономического отдела, теории, внутреннего аудита, внутреннего контроля, отдел;» отдела маркетинга, секретариата и делопроизводства.

Отметим несколько причин необходимости такого взаимодействия:

-подразделения предприятия - это его внутренняя среда, и она может быть объектом угроз как внешних, так и внутренних, одна из задач СБ - защита от этих угроз;

-подразделения предприятия - это его внутренняя среда, и она может являться источником угроз как сама по себе, так и во взаимодействии с внешней средой, одна из задач СБ - устранение (уменьшение) этих угроз;

-подразделения предприятия - это мощный высокопрофессиональный ресурс, одна из задач организационного обеспечения СБ - правильно его использовать в целях обеспечения ЭБП;

-подразделения предприятия имеют в своем распоряжении громадный массив информации, одна из задач информационного обеспечения СБ - собрать ее воедино, проанализировать и использовать;

Взаимодействие СБ с подразделениями предприятия, таким образом, является разноплановым и содержит по меньшей мере четыре аспекта.

Рассмотрим в этом свете поочередно взаимодействие СБ с некоторыми подразделениями предприятия. При этом следует иметь в виду, что необходимо обособленно учитывать и рассматривать деятельность отдельных сотрудников, входящих в состав подразделений.

Финансово-экономический отдел (ФЭО). Как правило, в компетенцию этого отдела входят различные финансово-экономические вопросы деятельности предприятия, такие как планирование, учет, отчетность, анализ ФХД, осуществление текущей финансовой деятельности, расчет проектов, калькуляция себестоимости, финансовый контроль ФХД предприятия. В состав ФЭО обычно входит и бухгалтерия, но это подразделение будет рассмотрено отдельно.

Контрольные вопросы

1. Что определяет бизнес-процесс в обеспечение безопасности?

2. Назовите внешние и внутренние воздействия сотрудников предприятия. 3.

3. Обозначьте правила и процедуру отбора на материально-ответственные должности.

4. Назовите потенциально-опасные группы риска.



8. Экономическая безопасность хозяйственной деятельности в денежно-финансовой сфере

8.1 Акционерные отношения и высший менеджмент

Согласно принципу шести уровней акционерные отношения являются высшим, самым важным уровнем в иерархии отношений на предприятии и, соответственно, для экономической безопасности. В отношениях этого уровня по сравнению с другими отношениями внутри предприятия имеют больший вес личностные и правовые аспекты. Эти отношения можно условно разбить на следующие:

- отношения между собственниками;

-отношения собственники - высшее руководство предприятия;

-отношения собственники - предприятие;

-отношения третьи стороны - собственники;

-отношения третьи стороны - предприятие.

Сразу отметим, что все эти отношения несут определенные противоречия и могут порождать соответствующие угрозы. Они могут быть настолько переплетены между собой (и так чаще всего бывает на практике), что анализировать их по отдельности не имеют смысла. Поэтому здесь будут одновременно рассматриваться вопросы, относящиеся к первому и второму уровням безопасности предприятия, в соответствии с принципом шести уровней.

К третьим сторонам здесь могут относиться как сторонние физические лица, юридические лица, уполномоченные органы государственной и муниципальной власти.

Исходя из принципа четырех ролей, экономико-правовая ос-нова функционирования предприятия может быть использована как для обеспечения его экономической безопасности, так и для создания и реализации угроз его экономической безопасности. Причем это касается самого высокого уровня экономической безопасности - уровня собственников.

Основными угрозами для собственников предприятий на этом уровне безопасности прежде всего являются:

-переход права собственности на общество к сторонним третьим лицам, недружественное поглощение;

- экономически невыгодная для собственника продажа предприятия;

-переход права собственности на общество к высшему руководству организации;

-утрата контроля над бизнесом как таковым, переход контроля к сторонним лицам;

-утрата контроля над бизнесом как таковым, переход контроля к высшему руководству организации;

-ликвидация организации;

-функционирование предприятия вопреки интересам собственников.

8.2 Криминализация финансово-хозяйственной деятельности предприятий

Одним из важнейших элементов, оказывающим существенное влияние на методологию формирования системы экономической безопасности является характер угроз, под действиями которых понимается лишение доступа к различного рода ресурсам, дезорганизация хозяйственной деятельности, сопровождающаяся распадом экономической системы страны и потерей способности государства к управлению экономикой. Следствием возможного нанесенного ущерба могут выступать процессы, связанные с воздействием внешних и внутренних факторов, в ходе которых экономические субъекты могут получать убытки от сознательных или стихийных действий партнеров или обстоятельств, а также в связи с неспособностью субъектов хозяйствования противостоять конкуренции недобросовестных производителей из-за неудовлетворительной организации управления. При этом, сознательные действия конкурентов могут преследовать не только собственные внутренние цели, но и предполагать нанесение ущерба смежникам. Стихийные события в большинстве своем носят частный характер вследствие происходящих колебаний на отдельных рынках или дестабилизации в экономических отношениях целых систем. Общая структурная схема угроз экономической безопасности государства и механизма их устранения приведена на рис.8.2.

Экономические угрозы, возникновение которых возможно в деятельности субъектов хозяйствования в условиях нормальной конкурентной среды, практически всегда предполагают взаимопереплетение экономических отношений и интересов, вследствие чего появляется возможность предусмотреть неблагоприятные воздействия факторов, присущих другим национальным комплексам или экономической системе в целом и не только обезопасить субъекты хозяйствования, но и получить экономический эффект в масштабах государства. При этом, налаженные экономические связи позволяют объединять хозяйственные комплексы друг с другом и существующими экономическими системами в контексте возможного перемещения отдельных факторов производства на основе международной кооперации.

Но с проблемой экономической безопасности связаны не все экономические угрозы. Отдельные из них сопровождают повседневную экономическую деятельность субъектов хозяйствования и выступают в виде издержек производственного характера. Другие, являясь на нынешнем этапе развития экономики угрозой, в перспективе могут превратиться в стимул. Например, повышение цен на поставляемую нефть в настоящее время выступает для нашей экономики в виде угрозы, а в дальнейшем может обернуться стимулом, вследствие реализации комплекса мер по энергосбережению и внедрению в производственные процессы новых высокоэффективных и энергосберегающих технологий и обеспечения на этой основе выпуска конкурентоспособной продукции.

В теоретико-методологическом плане данная позиция достаточно обоснована. Однако в реальной действительности процесс принятия таких решений неоднозначен, так как достаточно сложно установить внешние факторы, которые можно рассматривать в качестве инструментариев для выработки принципиально новых подходов по упреждению неблагоприятных влияний, и выработки механизмов по устранению их противодействия. Поэтому при принятии решений, базирующихся на прогнозе таких явлений, целесообразно в число угроз экономической безопасности включать и неблагоприятные внешние воздействия, которые, в силу своего возможного развития, могут привести к нарушению экономической безопасности страны.

Можно констатировать, что вследствие воздействия внешних и внутренних факторов, которые при определенных условиях одновременно могут выступать по отношению к другим субъектам хозяйствования источником угрозы и гарантом безопасности, экономическая безопасность трансформируется в национальную безопасность, безопасность коллективов, индивидов.

Рис.8.1. Структура угроз экономической безопасности Economic Security: Neglected Dimension of National Security?? SheilaR. Ronis. Washington, D.C. 2011

Так как источниками угроз в сфере международных экономических отношений могут выступать стихийные явления и неустойчивый характер функционирования мировой экономической системы, принципиально важно, чтобы еще на теоретическом уровне были исследованы возможности расстановки баланса сил, изучены научные проблемы «открытой экономики», и на этой основе провести исследования о возможном влиянии экономических тенденций и обстоятельств, уже существующих в системе экономических отношений и представляющих угрозу экономике других стран.

8.3 Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия с точки зрения обеспечения его экономической безопасности

Попробуем проанализировать в аспекте экономической безопасности деятельность некоего предприятия, без предположения о его отраслевой принадлежности. В качестве примера мы рас-смотрим только один, 5-й уровень - уровень текущей ФХД. Будем рассматривать отдельные элементы ФХД предприятия и пытаться найти способы получения выгоды из ФХД предприятия. Для этого будем определять критерии того, что данное действие, событие ФХД предприятия происходит нормально, правильно, и рассматривать все возможные варианты нарушения этих критериев. Это и будет фактически выявлением потенциального способа реализации угрозы.

Условно разделим для анализа ФХД предприятия на следующие блоки:

-приобретение ТМЦ, работ, услуг, а также оборот ТМЦ внутри предприятия;

-расчеты по оплате труда;

-расчеты по налогам и налоговая оптимизация;

-финансовые операции (кредиты, займы, ценные бумаги, прочие операции);

-реализация и расчеты с поставщиками и покупателями ТМЦ, услуг.

Естественно, все эти блоки взаимосвязаны между собой, и такое деление сделано лишь для упорядочения изложения. Создадим модель оборота ТМЦ (услуг) и денежных средств на предприятии строительной отрасли. Условно для любого предприятия, работающего в рыночных условиях, этот оборот весьма упрощенно можно изобразить в виде следующей схемы.

Рис. 8.2.Модель потоков ТМЦ, работ, услуг и денежных расчетов по ним (упрощенно)

8.4 Шестой уровень экономической безопасности предприятий. Учет

Трудно переоценить роль учета в обеспечении ЭБП. Данные учета после обработки используются при принятии различных решений менеджментом предприятия. В зависимости от того, на каком уровне используются данные учета и принимаются соответствующие решения, определяется и роль учетного подразделения на предприятии. Если данные учета фактически используются только для контроля потоков ТМЦ и денежных средств, то роль (и уровень важности) учетного подразделения сведена к минимуму и соответствует пятому уровню - уровню текущей деятельности предприятия. Если же финансовый отдел в целом и бухгалтерия в частности играют значительную роль при принятии решений на самом высоком уровне, то и их роль повышается соответственно.

Большинство предприятий обычно ведет несколько видов учета, как правило, это бухгалтерский и налоговый учет, а также управленческий учет. Также можно добавить учет по международным стандартам.

«Международный» учет ведется предприятием по собственной инициативе, для удовлетворения иностранных инвесторов или партнеров, в соответствии с выбранными стандартами учета. Иногда предприятия не ведут как таковой учет отдельно, а лишь трансформируют бухгалтерскую отчетность в соответствии с международными принципами. Управленческий учет предприятия ведут сугубо для своих нужд, для обеспечения управления необходимой информацией.

С технологической точки зрения ведение вышеуказанных видов учета может вестись несколькими способами:

- ведение единой базы данных по всем операциям ФХД предприятия с различным отражением одних и тех же операций в различных учетах;

- ведение нескольких баз данных по разнородным операциям с последующей интеграцией данных в одной базе;

- ведение независимых баз данных с постоянной (периоди-ческой) сверкой результатов или без нее;

- комбинированные варианты.

8.5 Торговля и экономическая безопасность

Торговля как вид деятельности имеет свои характерные особенности. В торговле как в отрасли товарно-материальные ценности в цикле «товар - деньги - товар» претерпевают, пожалуй, наименьшие изменения. Возможные изменения - это фасовка, придание товарного вида, предпродажная подготовка. Прежде всего стоит отметить, что торговля бывает двух видов - оптовая и розничная. Покупателями для предприятий оптовой торговли, как пра-вило, выступают (мелко)оптовые предприятия торговли, предприятия розничной торговли, предприятия других отраслей экономики. Товар отгружается относительно крупными партиями, Доставка товара может осуществляться как силами покупателя, так и силами продавца или силами третьей стороны по договору с продавцом или покупателем.