Стабильное состояние показателя безработицы сопровождается ростом ВВП в 1,5-2 %, но существует тенденция к замедлению роста мировой экономики и как следствие сокращение темпов экономического развития РФ.

Нейтральное

Инфляция

Инфляция в области напрямую имеет тенденцию к снижению, но сильно сказываются колебания Российского уровня

Темпы инфляции по прежнему остаются высокими по отношению к развитым странам. По оценочным прогнозам инфляция в период с 2015 по 2020 год будет оставаться на уровне 4,2-4,9 процента в среднем за год по причине ослабления курса рубля, и в связи с опережающим ростом тарифов на услуги инфраструктурных компаний и услуг ЖКХ.

Негативное воздействие

Кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика страны

Мировые кризисы и снижение цен на энергоресурсы черевато ведению жесткой кредитно-денежной и налогово-бюджетной политики, что негативно скажется на промышленном развитии муниципальных образований и ключевых сфер деятельности населения городов.

Негативное воздействие

Перспективы экономического роста в базовых и других отраслях

Экономический рост полностью зависит от мирового и российского роста, но РФ находится под действием санкций и мировой политической эскалации.

Сокращение спроса на энергоносители при стабильном уровне добычи вследствие снижение темпов роста мировой экономики - как следствие снижение цен.

Негативное воздействие

Уровень безработицы

Стабильное состояние показателя безработицы

Положительное воздействие

Конкуренция

Усиление позиций крупных соседних городов и регионов

Усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала

Негативное воздействие

Далее, представим экспертную оценку влияния экономических факторов на городскую среду города Череповца.



Таблица 2.12

Экспертная оценка влияния экономических факторов на городскую среду города Череповца

Описание фактора	Влияние фактора	Экспертная оценка	Средняя оценка	Оценка с поправкой на вес
		1	2	3	4	5
Кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика страны	3	5	5	5	5	5	5	0,83
Динамика роста экономики	3	5	5	5	5	4	4,8	0,80
Социально-экономическое положение	3	5	4	4	5	4	4,4	0,73
Перспективы экономического роста в базовых и других отраслях	3	4	4	4	4	4	4	0,67
Инфляция	2	3	3	3	4	3	3,2	0,36
Конкуренция	2	3	3	3	3	2	2,8	0,31
Уровень безработицы	2	2	1	2	1	1	1,4	0,16

Промежуточные выводы по влиянию экономических факторов (таблица 2.12) можно представить следующим образом:

· Фактор социально-экономического положения области на российской региональной «арене» и положение Российской Федерации на мировой политической «арене» играет очень важную роль для развития экономики и промышленности города Череповца;

· Возможности экономического роста города Череповца ограничиваются кредитно-денежной и налогово-бюджетной политикой государства, которая, в свою очередь, ужесточается в связи с состоянием мировой экономики и политическими «вызовами» Российской Федерации.

Социальные факторы внешней среды в наибольшей степени влияют на формирование социальной структуры и механизмов социальной защиты населения города (таблица 2.13).



Таблица 2.13

S - Социальные факторы и экология

Группа факторов	Фактор	Объект анализа внешней среды	Характер воздействия на город Череповец
		Вологодская область	Российская Федерация
Социальные факторы и экология	Демографическая ситуация	Ухудшение демографической ситуации в 2016-2017 годах после периода роста 2008-2015 годов	Негативное воздействие
	Миграционная политика	Слабое развитие основных социальных сфер области приводит к оттоку населения в крупные экономические центры России	Глобализация и политика государств-мировых экономических лидеров приводит к снижению миграционного прироста	Негативное воздействие
	Образование и здравоохранение	Малое количество ВУЗОВ на территории области приводит к оттоку молодых перспективных кадров области. Малое количество передовых медицинских центров снижает демографический потенциал области	Тенденция к увеличению дефицита квалифицированных рабочих, инженерных кадров и кадров социального профиля. Слабый уровень развития высших учебных заведений. Отставание РФ от мировых лидиров в области медицины и здравоохранения	Негативное воздействие
	Уровень жизни	Вологодская область занимает 45 место в РФ по уровню доходов населения, продолжительности жизни и безработицы	Россия занимает 49 место в мире по качеству жизни населения, так как ситуация со здравоохранением, образованием и экологией оставляет желать лучшего.	Негативное воздействие
	Изменения в стиле жизни	Нацеленность государственной политики на формирование среднего класса и общие тенденции увеличения его доли в экономике.	Положительное воздействие
	Экологическая обстановка	Общемировая тенденция к борьбе с загрязнением окружающей среды не находит должной поддержки в РФ, поэтому промышленные города и крупные центры испытывают проблемы с повышением заболеваемости людей	Негативное воздействие
	Катаклизмы и катастрофы	Общемировые тенденции к возрастанию непредсказуемости и нестабильности природных и погодных катаклизмов, технологических и социальных катастроф	Негативное воздействие

Далее, представим экспертную оценку влияния социальных факторов на городскую среду города Череповца.

Таблица 2.14

Экспертная оценка влияния социальных факторов на городскую среду города Череповца

Описание фактора	Влияние фактора	Экспертная оценка	Средняя оценка	Оценка с поправкой на вес
		1	2	3	4	5
Демографическая ситуация	3	4	4	5	5	4	4,4	0,83
Образование и здравоохранение	3	4	4	4	5	4	4,2	0,79
Миграционная политика	3	4	4	3	4	4	3,8	0,71
Уровень жизни	2	4	4	5	4	4	4,2	0,53
Экологическая обстановка	2	3	4	5	5	4	4,2	0,53
Изменения в стиле жизни	2	2	2	2	2	2	2	0,25
Катаклизмы и катастрофы	1	1	1	2	2	1	1,4	0,09

Промежуточные выводы о влиянии социальных факторов (таблица 2.14) на городскую среду объекта исследования следующие:

· Сильное влияние общего демографического положения государства и Вологодской области на демографию города Череповца;

· Проблемы, присущие Российской Федерации и Вологодской области, в образовании и здравоохранении негативно влияют на жизнедеятельность и воспроизводство населения города Череповца;

· Следует принять во внимание, что по мнению экспертов, не ожидается больших изменений в отношении экологической обстановки города Череповца.

Значение и формы влияния технологических факторов являются важнейшими вопросами в муниципальном образовании. Технологические факторы повлияют на стабильность производственной сферы города, а также на диверсификацию деятельности населения (таблица 2.15).

Таблица 2.15

T - Технологические факторы

Группа факторов	Фактор	Объект анализа внешней среды	Характер воздействия на город Череповец
		Вологодская область	Российская Федерация
Технологические факторы	Государственная политика в отношении технологий	Недостаточное внимание органов власти к развитию научно- инновационного потенциала.	Негативное воздействие
	Имеющиеся технологии	Устаревание основных производственных фондов региона, на лицо необходимость в инновациях и модернизации	Сокращение сектора базовых отраслей и исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслях экономики	Негативное воздействие
	Стимулирование инновационной деятельности	Вологодская область стремиться привлекать большое количество инвестиций и имеет крупные проекты по разработке инновационной продукции	Значительное отставание Российской Федерации от мировых лидеров в процессах стимулирования и финансирования инновационной деятельности, но есть положительный тренд по развитию и обеспечению инновационной деятельности средствами.	Положительное воздействие
	Новые открытия и возможность их применения в базовых или смежных отраслях	Действующие крупнейшие предприятия региона инвестируют большие деньги в создание инновационного продукта, привлекают кадров и организовывают образовательные процессы по управлению инновационными технологическими процессами	Формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологии	Положительное воздействие
	Инфраструктура рынков	Стабильное состояние технологической и транспортной инфраструктуры без наличия крупных инвестиционных проектов	Сокращение обеспеченности транспортной инфраструктурой и нехватка энергомощностей	Негативное воздействие
	Энергоэффективность производства	Повышение энергоэффективности производства вследствие проведения соответствующей политики государства, с одной стороны, и в связи с повышением цен на энергоресурс, вызванное развитием инфраструктуры	Положительное воздействие

Далее, представим экспертную оценку влияния технологических факторов на городскую среду города Череповца.

Таблица 2.16

Экспертная оценка влияния технологических факторов на городскую среду города Череповца

Описание фактора	Влияние фактора	Экспертная оценка	Средняя оценка	Оценка с поправкой на вес
		1	2	3	4	5
Стимулирование инновационной деятельности	3	4	3	4	5	5	4,2	0,74
Государственная политика в отношении технологий	3	4	4	4	3	3	3,6	0,64
Новые открытия и возможность их применения в базовых или смежных отраслях	3	4	3	4	4	3	3,6	0,64
Наличие передовых технологий	3	3	3	3	3	3	3	0,53
Инфраструктура рынков	3	3	3	3	3	3	3	0,53
Энергоэффективность производства	2	3	2	2	3	3	2,6	0,31

Экспертная оценка технологических факторов (таблица 2.16) позволяет сделать следующие выводы:

· Стимулирование инновационной деятельности в регионах и городах привлечет в город Череповец новые производственные мощности и позволит диверсифицировать моноструктурную экономику;

· Устаревание производства и технологий - негативный фактор, который будет продолжать воздействовать на производственные процессы города Череповца с отрицательной стороны;

· Город Череповец будет поддерживаться регионом и Российской Федерацией в создании инновационного продукта на градообразующих предприятиях.

Таким образом, после группировки самых значимых факторов (P, E, S, T), получается матрица влияния факторов внешней среды на развитие города Череповца (таблица 2.17).

Таблица 2.17

Основные факторы внешней среды, влияющие на экономику города Череповца

P - Политические факторы	Знач.	E - Экономические факторы	Знач.
Глобализация	0,97	Кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика страны	0,83
Международные ориентиры	0,62	Динамика роста экономики	0,80
Изменения законодательства, влияющие на базовые отрасли	0,60	Социально-экономическое положение	0,73
Уровень политической стабильности	0,39	Перспективы экономического роста в базовых и других отраслях	0,67
S - Социальные факторы	Знач.	T - Технологические факторы	Знач.
Демографическая ситуация	0,83	Стимулирование инновационной деятельности	0,74
Образование	0,79	Государственная политика в отношении технологий	0,64
Миграционная политика	0,71	Новые открытия и возможность их применения в базовых или смежных отраслях	0,64
Уровень жизни	0,53	Наличие передовых технологий	0,53

В данной матрице, полученной методом экспертных оценок, помимо негативных факторов влияния (отмечены цветом), можно увидеть основные социально-экономические возможности города Череповца, которые заключаются в:

· Институциональном развитии Вологодской области и Российской Федерации для нормативно-правовой поддержки производства и населения города Череповца, а также общем совершенствовании политической системы для сохранения стабильности в стране;

· Стабильном росте экономики и всеобщего социального процветания населения Российской Федерации, а также возрастанию позиций Вологодской области на арене регионов России;

· Развитии образования и здравоохранения, введению новых принципов миграционной политики и стимулирования населения к демографическому росту;

· Стимулировании инновационной деятельности в Вологодской области и на всей территории Российской Федерация, что поспособствует росту инвестиций и сотрудничества регионов и муниципальных образований. Рост технологического потенциала приведет к формированию нового, привлекательного имиджа города Череповца.

Результаты анализа при определенных условиях могут использоваться для других муниципалитетов, то есть носят в достаточной степени универсальный характер. Так, значительной общностью будут обладать факторы внешней среды, влияющие на городские и сельские муниципальные образования, расположенные на определенной территории или обладающие общностью хозяйственной специализации.

2. Метод SNW - анализа

SNW-анализ очень близок по содержанию SWOT-анализу в части исследования сильных и слабых сторон муниципалитета. Однако в отличие от SWOT-анализа он концентрируется на внутренней среде и предполагает наличие нейтральной оценки конкурентных позиций (Neutral). Часто в качестве нейтральной позиции выбирается некий среднерыночный показатель или состояние. Причиной добавления нейтральной стороны является то, что зачастую для победы в конкурентной борьбе могут оказаться достаточными показатели, соответствующие нейтральному, среднерыночному уровню Тургель И.Д., Карпов Е.В. Методические основы стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования // Региональная экономика: теория и практика. 2008. №36. С. 61-68.

Отсутствие данной методики в действующей стратегии социально-экономического развития города Череповца является негативным фактором, так как в оценке важнейших направлений развития города могли быть выпущены из вида те аспекты и перспективные направления, которые могли стать основополагающими факторами в преодолении существующих проблем социально-экономического развития муниципального образования.

В ходе опроса экспертов по предложенным стратегическим позициям получились следующие результаты SNW - анализа (таблица 2.18).

Таблица 2.18

SNW - анализ города Череповца

№	Наименование стратегической позиции	Качественная позиция
		S - сильная	N - нейтральная	W - слабая
1	Действующая стратегия города Череповца		?
2	Географическое положение	?
2.1	Удаленность от обласного центра	?
2.2	Удаленность от экономических центров России (г.Москва, г. Санкт-Петербург)	?
3	Демографический потенциал		?
3.1	Естественный прирост		?
3.2	Миграционный прирост			?
4	Социальная сфера			?
4.1	Образование			?
4.2	Здравоохранение		?
4.3	Продолжительность жизни		?
4.4	Проведение мер по улучшению экологической обстановки			?
4.5	Степень износа основных фондов ЖКХ		?
4.6	деятельность СОНКО			?
5	Транспортная инфраструктура	?
5.1	Автодорожное сообщение	?
5.2	Авиасообщение	?
5.3	Железнодорожное сообщение	?
5.4	Водное сообщение		?
6	Кадровая политика города
6.1	Уровень безработицы	?
6.2	Количество создаваемых рабочих мест			?
6.3	Качество подготовки кадров			?
6.4	Поддержка предприятиями города колледжей и вузов		?
7	Экономика		?
7.1	Динамика основных показателей		?
7.2	Инвестиционный потенциал		?
7.3	Степень зависимости от градообразующих предприятий			?
7.4	Средняя заработная плата по городу	?
7.5	Реализация муниципальный, региональных и федеральных программ		?
8	Промышленность	?
8.1	Уровень развития промышленности в городе	?
8.2	Обеспеченность кадрами производств основных отраслей	?
8.3	Производственная безовасность		?
8.4	Влияние на экономику города	?
9	Развитие отраслей экономики		?
9.1	Развитие АПК			?
9.2	Развитие производства	?
9.3	Развитие сферы услуг		?
9.4	Развитие НИОКР			?

Таким образом, согласно результатам применения методики, в городе Череповце были выделены слабые стороны, на которые должно быть обращено повышенное внимание со стороны властей города, к ним относятся социальная сфера и кадровая политика. Данные стратегические позиции необходимо укреплять в самый короткий период, чтобы избежать возрастания социальных проблем города Череповца.

Но в заключении стоит отметить нейтральные стратегические позиции города Череповца, к которым относятся (таблица 2.19):



Таблица 2.19

N - Нейтральные стратегические позиции города Череповца

№	Наименование стратегической позиции	Качественная позиция
		S - сильная	N - нейтральная	W - слабая
1	Действующая стратегия города Череповца		?
3	Демографический потенциал		?
3.1	Естественный прирост		?
4.2	Здравоохранение		?
4.3	Продолжительность жизни		?
4.5	Степень износа основных фондов ЖКХ		?
5.4	Водное сообщение		?
6.4	Поддержка предприятиями города колледжей и вузов		?
7	Экономика		?
7.1	Динамика основных показателей		?
7.2	Инвестиционный потенциал		?
7.5	Реализация муниципальный, региональных и федеральных программ		?
8.3	Производственная безовасность		?
9	Развитие отраслей экономики		?
9.3	Развитие сферы услуг		?

Проблема нейтральных позиций заключается в том, что они способны изменить социально-экономическое положение города со временем в лучшую и худшую сторону, поэтому властям города Череповца необходимо провести политику таргетирования нейтральных позиций.

3. Метод SWOT - анализа

Один из ключевых и наиболее распространенных как в России, так и за рубежом методов стратегического анализа положения территории является SWOT-анализ. Сферой исследования SWOT- анализа являются результаты взаимодействия внутренней (сильные и слабые стороны) и внешней (возможности и угрозы) среды муниципального образования; так как внутренняя среда неповторима, то и SWOT-анализ каждого муниципалитета индивидуален.

Для получения качественного результата SWOT - анализа, необходимо его провести после PEST - анализа и SNW - анализа, чтобы грамотно выделить все сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы, влияющие на социально-экономическое положение города Череповца. Матрица SWOT - анализа, которая была представлена в 1 главе настоящей выпускной квалификационной работы, в данной главе будет представлена в виде списка.

Таким образом в результате применения методики SWOT были выделены сильные стороны (Strengths):

· Компактное расположение, небольшой размер города;

· Выгодное географическое положение;

· Развитая транспортная сеть, сформированная в городе, - водная, железнодорожная, автомобильная и воздушная. Расположение на грузовой железнодорожной магистрали на Санкт-Петербург. Расположение на водной транспортной артерии;

· Наличие динамично развивающихся глобальных компаний;

· Сложившая культурная традиция индустриального города - население, лояльное к работе на производстве;

· Сохранившаяся система профессионально-технического и высшего образования, подготовки и переподготовки кадров;

· Положительный спортивный имидж города Череповца (высшие спортивные достижения);

· Наличие культурных и трудовых традиций;

· Существуют условия, благоприятные для развития разнообразных видов массового спорта;

· Удовлетворительное состояние дорожного покрытия;

· Малая изношенность инженерных сетей;

· Обеспеченность города питьевой водой;

· Выбросы и сбросы от стационарных источников сокращаются. Предприятия города имеют долгосрочные планы мероприятий по снижению объемов выбросов и сбросов. Проводится большое число экологических мероприятий - разрабатывается проект санитарно-защитной зоны ОАО «Северсталь»; проводятся мониторинги: воздушный, расчетный, социально-гигиенический, производственный; формируется городской радиологический паспорт и другие. Существует экологический фонд. Благоприятная роза ветров;

· Стабильная, сбалансированная система управления городом, характеризующаяся преемственностью управленческих решений

· Близость к Москве и Санкт-Петербургу - рынкам сбыта, транспортным узлам и т.д.;

· Соседство с Череповцом аналогичного по численности города - Вологды, обладающего значительным финансовым, производственным, кадровым, образовательным и другими потенциалами. Предполагаемая политика Правительства области по формированию «городской агломерации» Череповец-Вологда.

Слабые стороны города Череповца (Weakness):

· Сокращение население города;

· Старение населения города;

· Пассивный образ жизни людей, чрезмерное потребление населением алкоголя, табака. Неграмотность населения в вопросах здорового образа жизни. Продолжительность жизни горожан значительно отстает от развитых стран (более чем на 10 лет). Мужская сверхсмертность (разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 12-13 лет). Резкое превышение показателей смертности мужчин в возрасте после 18 лет над показателями смертности женщин;

· Ухудшение здоровья горожан. Менее здоровое молодое поколение;

· Увеличение числа лиц, имеющих группу инвалидности;

· Культурный уровень горожан преимущественно невысок. Отсутствие культуры досуга;

· Моноструктурность экономики города;

· Не существует единой городской системы профориентации. Рассогласование спроса и предложения рабочей силы. Дефицит рабочих высокой квалификации на промышленных предприятиях. Качество кадров, готовящихся городскими учреждениями образования, не удовлетворяет потребности городских работодателей. Несоответствие системы обучения, подготовки и переподготовки кадров требованиям рынка труда. Недостаточное развитие профильного образования;

· Диверсификация ПАО «Северсталь» приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие города;

· Низкий уровень безработицы приводит к проблемам в поиске кадров, повышенным заработным платам;

· Неравномерное развитие предприятий торговли и бытовых услуг по районам города. Неравномерное распределение сети социальных учреждений по районам города;

· Научно-исследовательская работа в ВУЗах города недостаточно ориентирована на практику;

· Слабая координация между учреждениями образования разного уровня (ДОУ, школы, ПТУ, ВУЗы);

· Социальные нормативы финансируются не в полном объеме. Средства на компенсацию затрат по льготам, установленным на федеральном уровне, выплачиваются не в полном объеме;

· Преобладание в образовании трансляции знаний над воспитанием навыков и ценностей. Малая доля воспитательной работы в школах в основное и дополнительное время. Слабое межведомственное взаимодействие по вопросам воспитания, совместным проектам. Консолидации действий по одним и тем же направлениям не получается;

· Смещение деятельности учреждений культуры в сторону развлекательных мероприятий. Слабая идеологическая и воспитательная функция;

· Большой объем выбросов от передвижных источников. Контроль над объемами выбросов от передвижных источников отсутствует. Оценка влияния на окружающую среду и жителей не проводится;

· На предприятиях имеются хранилища с большими объемами высокотоксичных веществ - угроза экологии;

· Негативный экологический имидж Череповца;

· Недостаточность гостиничного хозяйства;

· Отсутствие городской имиджевой политики на национальном уровне.

Возможности для развития города (Opportunities) представлены следующим образом:

· Новые вызовы для Российской Федерации, а также экономический рост создадут благоприятные условия для металлургии, химии и машиностроения. Маловероятная замена металлу в ближайшее время сохранит спрос на продукцию металлургии;

· Политическая стабильность государства благоприятно скажется на жизнедеятельности города;

· Дальнейшее улучшение макроэкономической ситуации в стране, развитие государственной инвестиционной политики могут создать условия для привлечения иностранных, государственных и частных инвестиций в город. Федеральное правительство поддерживает большое количество реформ (например, ЖКХ, региональные финансы и т.д.), где средства распределяются в самые конкурентоспособные регионы по конкурсному принципу;

· Развитие негосударственного пенсионного обеспечения, увеличение размера пенсии, заработной платы бюджетников и другие реформы, проводимые на федеральном уровне, позволяют решать проблемы города;

· Развитие непосредственно прилегающих к городу земель Череповецкого района, не вовлеченных в хозяйственный оборот;

· Введение новых санкций может как негативно, так и позитивно отразиться на возможности предприятий города замещать импортную продукцию;

· Тенденция к созданию кластеров - особых экономических зон поможет привлекать иностранных и отечественных инвесторов;

· Значительный опыт решения проблем, с которыми сталкивается город сегодня, накоплен государствами-мировыми лидерами. В стране имеется большое число технологий, ноу-хау, которые можно применять в городе;

· Благоприятные условия для развития малого бизнеса - не высокий уровень налогов, создаваемые условия имущественного обеспечения;

· Низкая стоимость недвижимости может привлечь население и развить сферу малого и среднего бизнеса;

· Политика выравнивания муниципальных образований на уровне области поможет привлечь квалифицированных специалистов из других городов, это поможет сократить социально-экономический разрыв муниципальных образований от Череповца, а также поспособствует комплексному решению проблем области.

Угрозы для развития города (Threats), являются повышенным объектом наблюдения властей, и представлены следующими позициями;

· Процесс изменения мирового сообщества. Трансформация постиндустриального общества в общество информационное, в общество, основанное на знаниях. Отставание России от стран-мировых лидеров. Опасность остаться в числе стран-аутсайдеров, не влияющих на процесс принятия мировых решений. Процесс глобализации, интернационализации рынков. Рост конкуренции на мировых и национальном рынках, вызванный развитием иностранных производителей, а также улучшением состояния отечественных компаний. Рост конкуренции на региональных рынках;

· Ужесточение конкуренции регионов и городов за кадры, инвестиции, технологии;

· Затяжной характер мирового экономического кризиса;

· Отсутствие бюджетных резервов на исполнение новых целевых государственных ориентиров о долгосрочной государственной экономической политике, мероприятиях по реализации социальной политики, совершенствовании политики в сфере здравоохранения, мерах по реализации государственной политики в области образования и науки, об обеспечении граждан доступным жильем и о повышении качества услуг ЖКХ;

· Минимальные возможности привлечения средств регионального бюджета на развитие инфраструктуры города;

· Цикличный характер рынка металлов (длина цикла - 3 года) приводит к цикличному наполнению бюджетов области и города;

· Опережающий рост тарифов на газ, электроэнергию, другие приобретаемые товары и услуги;

· Негативный имидж города. Во внешней среде Череповец, зачастую, представлен, как загрязненный город, большая часть территории которого состоит из промышленной зоны. В то же время, экспертное сообщество и гости города отмечают полное несоответствие внешнего имиджа реальному положению дел в городе с точки зрения качества жизни населения, развития территории и экономики.

Большой проблемой применения методики SWOT является отсутствие продолжения после демонстрации отечественными разработчиками матрицы. После создания матрицы, на втором этапе для ycтaнoвлeния cвязeй между внутренними и внешними факторами в зарубежной практике разрабатывается так называемая матрица конфронтации (Confrontation Matrix) по итогам анализа которой предлагаются стратегические направления развития муниципального образования. Данный метод будет применен в данной работе в дальнейшем.

После проведенного стратегического анализа муниципального образования следует сделать вывод о том, что помимо описанных ранее проблем социальной сферы, экологии и моноструктурности экономики, подтверждённых динамикой статистических показателей социально-экономического развития, можно выделить следующие конкурентные преимущества города Череповца:

1. Выгодное географическое положение.

Город Череповец находится на стыке трех экономических районов: Европейского Севера, Северо-Запада и Центра России. В радиусе 500 километров от Череповца находятся крупнейшие экономические центры страны: Москва и Санкт-Петербург.

2. Наличие на территории города динамично развивающихся производственных предприятий.

Город Череповец - крупнейший на северо-западе России индустриальный центр. Основной промышленный потенциал сосредоточен в металлургической и химической отраслях. В городе находится основной производственный актив сталелитейной компании ПАО «Северсталь» - Череповецкий металлургический комбинат. Кроме этого, в городе располагаются крупнейшие производства компании АО «ФосАгро-Череповец» - производителя минеральных удобрений. Традиционно «Северсталь» и «ФосАгро-Череповец» работают не только на отечественном, но и на глобальном рынках сбыта (клиентская база предприятий насчитывает более 50 тысяч российских и зарубежных компаний). Компании имеют множество международных сертификатов, подтверждающих качество выпускаемой продукции, а также качество менеджмента. Ценные бумаги компаний торгуются на биржах в Москве и Лондоне. Компании входят в ведущие мировые рейтинги. Устойчивое развитие бизнеса свидетельствует о конкурентоспособности череповецких предприятий. Для города наличие крупных компаний - это, прежде всего, стабильная налогооблагаемая база, хорошо оплачиваемые рабочие места, современные бизнес-практики и технологии, совместные социальные проекты, новые возможности развития экономического потенциала.

3. Хорошо развитая транспортная инфраструктура

В городе развиты все виды транспортных коммуникаций: железная и автомобильная дороги федерального значения, Волго-Балтийский водный путь, международный аэропорт. В городе Череповце отсутствуют проблемы высокой загруженности дорог, хорошо развит маршрутный транспорт.

4. Развивающаяся структура экономики города

В экономике Череповца представлены и равноправно сосуществуют различные масштабы бизнеса. Наличие крупных производственных предприятий послужило хорошей базой для развития среднего и малого производственного бизнеса. Стабильная работа производственных предприятий в свою очередь создает условия для развития все новых направлений в сфере услуг. Постепенно осуществляется структурная диверсификация городской экономики, происходит развитие МСП. Наблюдается высокий уровень заработной платы на территории города.

5. Законодательная деятельность властей города и нормативно-правовое регулирование

В городе Череповце разработаны методики нормотворческой деятельности, выполняются все распоряжения региональных властей и Минэкономразвития. Все нормативно-правовые акты проходят процедуру оценки регулирующего воздействия, существует развивающаяся система взаимодействия властей и населения - все нормативно правовые акты освещаются в средствах массовой информации. Разработан официальный сайт администрации с публикациями всех принятых изменений.

В заключении необходимо сделать вывод о том, что необходимо принять меры в отношении выявленных слабых мест социально-экономического развития города Череповца на основе анализа положительных и отрицательных факторов. В городе Череповце необходим новый план решения проблем социальной сферы, и выхода из списка моногородов Российской Федерации.



ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА)

3.1 Концептуальные предложения по организации процесса стратегического планирования в муниципальном образовании

В процессе данной выпускной квалификационной работы были выделены конкурентные преимущества городского округа города Череповца, а также слабые позиции социально-экономического развития.

Для совершенствования системы стратегического планирования в выбранном муниципальном образовании необходимо внести ряд предложений, которые поспособствуют улучшению социально-экономического развития города. Реализацию предложений разделим на 3 этапа:

1. Первый этап - формирование уточненного древа целей, задач и мероприятий, которое будет учитывать сферы жизни населения и развития территории города с учетом изменяющейся среды.

Важнейшим этапом формирования новой стратегии является этап выделения целей социально-экономического развития, исполнение которых будет являться приоритетом всех уровней власти муниципального образования. Постановка цели - бессмысленная процедура, если под целью не будет прописан комплекс действий по ее достижению, которые называются задачами. Поэтому основным методом постановки целей и способов из решения при формировании стратегии является «метод древа целей и задач», описание которого было представлено в главе 1 данной выпускной квалификационной работы работы.

Основываясь на результаты стратегического анализа и выделения положительных и отрицательных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие города Череповца, можно разработать древо целей и задач (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Древо целей города Череповца

Под каждой целью необходимо выделить ряд задач, которые поспособствуют реализации поставленных целей. Для поставленных на рисунке 3.1 целей города Череповца можно сформулировать следующий ряд задач:

1. Обеспечение качественного образования, соответствующего запросам населения и экономическим тенденциям развития города.

· Обеспечение доступного и качественного непрерывного образования для всех возрастных групп населения;

· Подготовка кадров для базовых отраслей экономики города (региона) (профобразование) в соответствии с потребностями бизнеса;

· Привлечение на территорию города филиалов ведущих ВУЗов страны;

· Организация партнерства научной и производственной сфер;

· Диверсификация направлений подготовки кадров.

2. Стимулирование рождаемости и естественного прироста населения.

· Повышение качества услуг здравоохранения;

· Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков путем проведения профилактических мероприятий, направленных на предотвращение наркомании, алкоголизма и табакокурения;

· Социальная поддержка молодым семьям;

· Социальная поддержка пенсионеров, ветеранов труда.

3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и ведения бизнеса с целью диверсификации экономики города.

· Формирование инвестиционных площадок для реализации бизнес-проектов;

· Формирование муниципальных инструментов поддержки стратегических инвестиционных проектов;

· Развитие торговли - удовлетворение спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте;

· Развитие сферы услуг - создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на услуги по доступным ценам в пределах территориальной доступности.

4. Создание привлекательной, современной и экологически чистой городской среды.

· Озеленение территории города, открытие детских площадок и парков;

· Проведение мероприятий по очистке города, стимулирование населения к организации «субботников»;

· Реконструкция устаревших сооружений, жилых домов и памятников;

· Стимулирование градообразующих предприятий в организации и мониторинге экологичности деятельности.

5. Развитие информационных технологий в городе, с целью повышения удобства жизни населения и модернизации городской среды.

· Расширение возможностей ИТ-сферы в части предоставления информации и оказания услуг потребителям (населению, организациям);

· Автоматизация процессов управления городом, обеспечение прозрачности и открытости власти, повышение комфортности проживания;

· Стимулирование образовательных учреждений в организации ИТ- курсов и направлений обучения.

6. Развитие культуры и спорта в городе для оздоровления населения и стимулирования притока туристов.

· Создание условий, обеспечивающих качественный уровень реализации и равную доступность в предоставлении услуг культуры населению, в том числе в творческой самореализации горожан;

· Строительство новых спортивных объектов, открытие новых спортшкол;

· Развитие международного, всероссийского межведомственного сотрудничества в целях взаимного культурного обмена;

· Разработка нового плана мероприятий по развитию имиджа города.

7. Поддерживание высокого уровня развития транспортной инфраструктуры города

· Мониторинг качества дорожного полотна;

· Повышение качества предоставляемых ж/д услуг населению;

· Модернизация парка городского транспорта;

· Введение новых рейсовых маршрутов трамваев и автобусов;

· Стимулирование авиапредприятий на организацию новых маршрутов;

· Развитие водного сообщения.

Для каждого блока целей необходимо определить ряд мероприятий, которые необходимо реализовать на практике для решения задач, поставленных в плане социально-экономического развития города Череповца. Необходимо отметить, что мероприятия стоит подбирать, пользуясь системным подходом, то есть каждое мероприятие должно решать сразу ряд поставленных задач.

В таблице 3.1 представим рекомендуемый ряд мероприятий, которые должны обладать повышенным приоритетом в реализации по комплексному социально-экономическому развитию города Череповца, отсутствующие в ныне действующей стратегии.

Таблица 3.1

Цели и мероприятия по комплексному социально-экономическому развитию города Череповца

Блок целей	Комплекс предлагаемых мероприятий
1. Обеспечение качественного образования, соответствующего запросам населения и экономическим тенденциям развития города	· Введение во всех учебных заведениях города эффективно действующей системы профориентации выпускников (создание на базе управления образования профориентационного отдела); · Строительство 4 детских садов и 4 мультимедийных школ в каждом из районов города; · Открытие 2 и более филиалов ведущих вузов страны с приоритетом на оценку профориентационного отдела; · Создание на базе вузов города эффективно действующей системы распределения студентов-практикантов по приоритетным местам занятости; · Разработка проекта «Команда мэра города Череповца» для школьников и студентов.
2. Стимулирование рождаемости и естественного прироста населения	· Модернизация действующих родильных домов и больниц по примеру ведущих экономически развитых центров России и Европы; · Модернизация на базе всех общеобразовательных учреждений современных пунктов оказания первой медицинской помощи ученикам; · Открытие 4 новых современных детских площадок в каждом районе города в кратчайшие сроки; · Организация и мониторинг как минимум двух социально-ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальной поддержки молодым семьям, инвалидам и пожилым людям (ветеранам труда); · Организация на базе управления социальной политики мэрии города Череповца выдачи путевок в санатории и профилактории Российской Федерации в зависимости от условий труда всех групп населения.
3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и ведения бизнеса с целью диверсификации экономики города	· Формирование к 2022 году системы мониторинга нормативно-правового обеспечения инвестиционного процесса; · Введение системы муниципальных грантов на основе прозрачного конкурсного отбора для ведения бизнеса; · Расширение границ территории города, с целью выдачи земель под разработку бизнес-проектов; · Организация публичных встреч представителей бизнеса с учащимися на базе общеобразовательных учреждений (ежеквартально); · Реконструкция городского рынка с использованием передовых технологий.
4. Создание привлекательной, современной и экологически чистой городской среды	· Реконструкция парка культуры и отдыха города Череповца для создания на его территории парка современных аттракционов; · Введение обязательной системы всех ЖКХ по проведению «субботников» среди жителей города; · Введение системы поощрения жителей, озеленяющих территорию города (премии, субсидии на оплату ЖКХ); · Строительство завода по утилизации отходов на территории городской свалки к 2030 году; · В каждом районе города, не зависимо от времени года должно быть организовано как минимум 3 цветочных/ледяных скульптуры.
5. Развитие информационных технологий в городе, с целью повышения удобства жизни населения и модернизации городской среды	· Открытие на территории города как минимум 2х частных школ по современной информатике и WEB-дизайну; · Открытие на базе Череповецкого государственного университета IT - лаборатории; · Модернизация к 2025 году всех учебных заведений города по принципу «цифровое учебное заведение»; · Ежегодное проведение в городе Череповце мероприятий по киберспорту; · Ребрендинг городского телевизионного канала и модернизация телекомплекса с учетом современных медиа тенденций.
6. Развитие культуры и спорта в городе для оздоровления населения и стимулирования притока туристов	· Строительство к 2030 году современного футбольного комплекса на базе стадиона «металлург»; · Строительство горнолыжного курорта на базе отдыха «Карпово» к 2023 году; · Организация и рекламное обеспечение властями города гастролей ведущих театральных трупп России и мира; · Косметический ремонт и брэндинг «Череповецкого училища искусств имени В.В. Верещагина».
7. Поддерживание высокого уровня развития транспортной инфраструктуры города	· Строительство моста из «зашекснинского» района в район «заречье» с наивысшим приоритетом в самые кратчайшие сроки; · Реконструкция трамвайной линии и замена трамвайного парка на современные модели к 2028 году; · Реконструкция (по необходимости) устаревших мест остановок общественного транспорта, установка интерактивных табло; · Привлечение на территорию города ведущих операторов такси, с целью увеличения конкуренции в отрасли пассажирских перевозок.

Все перечисленные мероприятия должны быть включены в стратегию под наивысшим приоритетом реализации, а также должны быть публично обсуждаться среди населения города Череповца.

Следует уточнить что представленные мероприятия необходим в свою очередь разделить на 2 группы: усовершенствованные (которые присутствуют в стратегии, но не отвечают требованиям развития) и инновационные. Данные группы представлены в таблице 3.2.



Таблица 3.2

Мероприятия по комплексному социально-экономическому развитию города Череповца

Усовершенствованные мероприятия	Инновационные мероприятия
· Строительство 4 детских садов и 4 мультимедийных школ в каждом из районов города; · Создание на базе вузов города эффективно действующей системы распределения студентов-практикантов по приоритетным местам занятости; · Организация на базе управления социальной политики мэрии города Череповца выдачи путевок в санатории и профилактории Российской Федерации в зависимости от условий труда всех групп населения; · Открытие 4 новых современных детских площадок в каждом районе города в кратчайшие сроки; · Формирование к 2022 году системы мониторинга нормативно-правового обеспечения инвестиционного процесса · Введение системы муниципальных грантов на основе прозрачного конкурсного отбора для ведения бизнеса; · Организация публичных встреч представителей бизнеса с учащимися на базе общеобразовательных учреждений (ежеквартально); · Введение обязательной системы всех ЖКХ по проведению «субботников» среди жителей города; · В каждом районе города, не зависимо от времени года должно быть организовано как минимум 3 цветочных/ледяных скульптуры; · Открытие на базе Череповецкого государственного университета IT - лаборатории; · Модернизация к 2025 году всех учебных заведений города по принципу «цифровое учебное заведение»; · Строительство горнолыжного курорта на базе отдыха «Карпово» к 2023 году; · Организация и рекламное обеспечение властями города гастролей ведущих театральных трупп России и мира; · Строительство моста из «зашекснинского» района в район «заречье» с наивысшим приоритетом в самые кратчайшие сроки; · Реконструкция трамвайной линии и замена трамвайного парка на современные модели к 2022 году.	· Введение во всех учебных заведениях города эффективно действующей системы профориентации выпускников (создание на базе управления образования профориентационного отдела); · Открытие 2 и более филиалов ведущих вузов страны с приоритетом на оценку профориентационного отдела; · Разработка проекта «Команда мэра города Череповца» для школьников и студентов; · Модернизация на базе всех общеобразовательных учреждений современных пунктов оказания первой медицинской помощи ученикам; · Модернизация действующих родильных домов и больниц по примеру ведущих экономически развитых центров России и Европы; · Организация и мониторинг как минимум двух социально-ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальной поддержки молодым семьям, инвалидам и пожилым людям (ветеранам труда); · Расширение границ территории города, с целью выдачи земель под разработку бизнес-проектов; · Реконструкция городского рынка с использованием передовых технологий · Реконструкция парка культуры и отдыха города Череповца для создания на его территории парка современных аттракционов; · Введение системы поощрения жителей, озеленяющих территорию города (премии, субсидии на оплату ЖКХ); · Строительство завода по утилизации отходов на территории городской свалки к 2030 году; · Открытие на территории города как минимум 2х частных школ по современной информатике и WEB-дизайну; · Ежегодное проведение в городе Череповце мероприятий по киберспорту; · Ребрендинг городского телевизионного канала и модернизация телекомплекса с учетом современных медиа тенденций; · Строительство к 2030 году современного футбольного комплекса на базе стадиона «металлург»; · Косметический ремонт и брэндинг «Череповецкого училища искусств имени В.В. Верещагина»; · Реконструкция (по необходимости) устаревших мест остановок общественного транспорта, установка интерактивных табло;

Подобные документы

• Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования

  Определение природы понятия "стратегия". Сущность и этапы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ. Разработка проекта стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска.
  
  дипломная работа [592,3 K], добавлен 05.12.2010
  

• Стратегическое планирование развития муниципального образования (на примере Дульдургинского района)

  Роль стратегического планирования в процессе управления муниципальным хозяйством, требования к разработке стратегического плана и учет интересов населения. Структура стратегического планирования развития сельского хозяйства в Дульдургинском районе.
  
  курсовая работа [40,5 K], добавлен 28.08.2011
  

• Стратегическое планирование развития муниципального образования (на примере Дульдургинского района)

  Характеристика системы и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ на примере Дульдургинского района Бурятской АО. Сельское хозяйство как приоритетное направление муниципального менеджмента района.
  
  курсовая работа [272,7 K], добавлен 16.08.2011
  

• Трудовые ресурсы в муниципальном образовании (на примере городского округа Саранск)

  Теоретические основы мониторинга трудовых ресурсов муниципального образования. Оценка имеющейся рабочей силы городского округа Саранск (Республика Мордовия). Пути развития рынка труда: малого и среднего предпринимательства, социального партнерства.
  
  курсовая работа [258,3 K], добавлен 25.05.2014
  

• Инвестиционная политика Хабаровского края

  Стратегическое планирование на муниципальном уровне. Рейтинг инвестиционной привлекательности Хабаровского края за 2008-2009 годы. Современное состояние экономического развития муниципального образования городского округа "Города Комсомольска-на-Амуре".
  
  дипломная работа [1,0 M], добавлен 21.10.2013
  

• Методы стратегического планирования Республики Башкортостан

  Рассмотрение теоретических аспектов стратегического планирования региона. Динамика показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан. Обоснование необходимости внедрения современных методов стратегического планирования республики.
  
  курсовая работа [55,7 K], добавлен 25.02.2016
  

• Изучение городского стратегического планирования г. Перми до 2030 г.

  Изучение теоретических основ стратегического планирования городского развития. Необходимость разработки концепций комплексного социально-экономического развития регионов. Создание стратегического направления "Обеспечение базовых потребностей" г. Перми.
  
  курсовая работа [38,8 K], добавлен 26.01.2012
  

• Тенденции и перспективы социально-экономического развития Ненецкого автономного округа

  Правовое обеспечение стратегического планирования. Сравнительный анализ социально-экономического развития Ненецкого автономного округа с развитием других приарктических регионов. Цели и задачи стратегического плана, построение дерева целей проекта.
  
  дипломная работа [157,7 K], добавлен 01.08.2016
  

• Государственное регулирование социально-экономического развития

  Стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики. Изменение места и роли прогнозирования, планирования и программирования в государственном регулировании экономики. Опыт и этапы развития стратегического планирования в России.
  
  курсовая работа [280,0 K], добавлен 27.04.2013
  

• Стратегическое планирование в регионе

  Методика стратегического планирования развития региона. Стратегическое планирование социально-экономического развития Иркутской области. Использование кластерного подхода в стратегическом планировании социально-экономического развития Иркутской области.
  
  курсовая работа [44,0 K], добавлен 16.09.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам