Продовольственная безопасность как фактор устойчивого социально-экономического развития региона

Кластерный подход признан эффективным для развития региона на федеральном и региональном уровнях. Однако до сих пор не выработан единый подход к формированию кластеров.

Методика формирования и развития кластера или алгоритм его формирования - это стройная, логически обусловленная последовательность анализа его элементов; разработка критериев и ограничений, выявление основных функциональных взаимосвязей в кластере; оценка синергетического эффекта образованного кластера.

Как нами уже отмечалось в первой главе, алгоритм создания аграрного кластера предполагает следующие этапы:

Первый этап: подготовительный. В его процессе:

а) нужно проанализировать возможность и перспективу создания кластера, используя различные методики, основанные на экспертных оценках и обзорах.

б) оценивается уровень развития комплекса методами STEP, SWOT, и другими.

в) Определятся существующие и недостающие компоненты кластера при оценке технологии производства.

г) Вырабатывается стратегия формирования и развития кластера.

д) Уточняется организационная и функциональная структура кластера.

Второй этап: основной.

Непосредственная работа всех элементов кластера, апробация взаимосвязей и взаимозависимостей в кластере, проверка их устойчивости и эффективности. Уточнение синергетического эффекта кластера.

Третий этап: контрольный.

Отслеживание процесса государственными органами и координационным центром кластера, корректировка «проблемных» участков, устранение возникающих проблем, оказание поддержки.

Четвертый этап: оценочный.

Оценка результатов функционирования и эффективности регионального кластера, поиск резервов повышения эффективности.

Примером реализации описанного алгоритма может стать алгоритм формирования зернового кластера Краснодарского края. Для этого в крае имеются необходимые участники и условия за исключением инновационного центра, координационного центра, информационного и аналитического центра, Их создание повысит эффективность работы кластера и региона.

Проведенное исследование показывает низкий уровень кооперированных связей в зерновом подкомплексе. Предприятия не проявляют активности в сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами и учебными заведениями, органами власти и финансовыми институтами. Это объясняется финансовыми трудностями, отсутствием информации о возможностях кооперации, закрытостью экономических показателей предприятий, неготовностью делиться информацией об эффективности своей работы. Учитывая высокие риски в растениеводстве, кредитные организации недостаточно финансируют предприятия зернового подкомплекса.

Важнейшими направлениями стратегии развития зернового кластера в Краснодарском крае являются следующие:

- повышение эффективности инфраструктуры и инвестиционной привлекательности региона;

- стимулирование инновационной активности в кластере;

- развитие кооперационных связей в кластере;

-внедрение недостающих функций в подкомплексе, в частности установление рабочих связей с компаниями-посредниками при поиске необходимой техники и оборудования.

- привлечение отечественных и иностранных инвестиций для обустройства филиалов и создания совместных компаний по производству оборудования для собственного производства, хранения, переработки зерна;

- создание предприятий по обработке зерна по современным технологиям и по переработке отходов, то есть побочной продукции при производстве зерна.

После формирования одного кластера, часто, образуются и другие. Это повышает конкурентоспособность региона. Создание зернового кластера в крае послужит драйвером роста других секторов и устойчивости социально-экономического развития региона.

Для зернового кластера региона возможно создание эффективных взаимосвязей большого количества хозяйствующих субъектов.

Предлагаемый кластер не предполагает постоянной структуры. Участники кластера могут влиять на процессы, которые в нем протекают. Кластер эффективно вмонтируется в инновационную систему региона, повысит ее эффективность с точки зрения взаимодействия составляющих её структуры.

На наш взгляд, основными участниками предлагаемого зернового кластера края должны стать:

- аграрные компании, занимающиеся выращиванием зерновых культур;

- элеваторы, хлебоперерабатывающие компании;

- зерноперерабатывающие хозяйства;

- органы власти региона;

- организации науки и образования;

- поставщики;

- торгово-финансовая сфера;

- потребители;

- инновационный центр.

- координационный, информационный, аналитический центры;

На наш взгляд ведущую роль в создании региональных кластеров должно взять на себя государство. Органы власти региона должны поддерживать и обеспечивать необходимые уже имеющиеся на сегодня условия для поступлений инвестиций и кооперации участников кластера.

В мировой экономике инновационное развитие связано с созданием и функционированием кластеров. Региональные кластеры могут активизировать инновационное развитие предприятий малого и среднего аграрного бизнеса, внося свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности региона и его устойчивое социально-экономическое развитие.

Заключение

1. Важнейшим условием устойчивого социально-экономического развития региона является его стабильное продовольственное обеспечение на основе эффективно функционирующего АПК. Устойчивое социально-экономическое развитие предполагает позитивную динамику прироста показателей экономического роста. На такой подход следует ориентироваться при реализации концепции развития экономики региона.

Для устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края необходимо решить следующие основные проблемы:

- повысить конкурентоспособность экономики края, которая во многом определяется высоким износом основного капитала предприятий (от 50 до 70 процентов в зависимости от отрасли);

- усовершенствовать и обновить рыночную и транспортную инфраструктуру;

- провести санацию рынков сельскохозяйственной и продовольственной продукции, минимизировав количество посредников и торговых сетей, ориентированных на монопольно высокие цены для потребителей и перераспределение доходов производителей в свою пользу;

- преодолеть дефицит необходимых ресурсов. В крае вырабатывается менее половины потребляемой электроэнергии, нет энергетических резервов для развития отраслей АПК. Решить проблему недостатка квалифицированных кадров;

- сделать доступнее кредитные ресурсы и бороться с бедностью, высокой дифференциацией населения по уровню доходов и коррупцией.

Устойчивость развития региона применительно к аграрной экономике следует понимать, как его способность противодействовать негативным внутренним и внешним факторам и обеспечивать население продовольственной продукцией в самых неблагоприятных условиях.

2. Для решения существующих проблем необходимо определить приоритеты агропродовольственной политики с позиции обеспечения населения продовольствием, что способствует повышению качества жизни. В связи с этим самообеспечение региона является приоритетной базовой задачей. Остальные задачи, связанные с восстановлением производственного потенциала, импортозамещением продовольствия, государственной поддержкой предприятий АПК, развитием интеграции в сельском хозяйстве являются сопутствующими задачами, обеспечивающими реализацию основной приоритетной базовой задачи.

3. При определении приоритетов развития АПК и региональных агропродовольственных систем следовало бы учитывать такие показатели, как влияние рисков управленческого, кредитного, социального, демографического, экологического характера, спрос на продовольственные товары, согласованность действий органов управления, степень устойчивости реализуемой агропродовольственной политики, направленной на развитие предпринимательства на сельских территориях. Эти показатели могут быть использованы при анализе и оценке продовольственного обеспечения региона.

4. Самообеспечение продовольствием является основой продовольственной безопасности и во многом зависит от реализуемой региональной агропродовольственной политики. Эффективная агропромышленная и агропродовольственная политика должна быть ориентирована на развитие собственного (регионального) производства продовольствия и адекватные цены для населения. Определенная доля доходов от аграрного бизнеса поступает в региональный бюджет, содействуя устойчивому развитию сельских территорий и региона в целом. Стабильная занятость населения повысит его спрос и покупательную способность. Таким образом, региональная агропродовольственная политика должна в основном быть сориентирована на стабильное продовольственное самообеспечение региона. Это повысит продовольственную безопасность региона.

5. Продовольственная безопасность региона предполагает необходимость сбалансированного питания населения. Это возможно за счет собственного производства продовольствия и учета норм, рекомендованных Институтом питания АМН. Это позволит защитить населения от некачественной продукции, а собственный внутренний рынок - от демпинговой импортной продовольственной продукции, создать резервы и страховые запасы, выйти на внешний продовольственный и рынок сельхозпроизводителей. Разработанные физиологические нормы питания учитывают возраст, пол, профессию, место жительства, особенности национальной кухни. Отклонения от принятых норм вредны для здоровья человека. Важнейшее значение в контексте обеспечения качественного продовольственного обеспечения имеет калорийность питания.

6. Самообеспечение основными продовольственными продуктами поддержит национальный суверенитет страны. Механизм обеспечения продовольственной безопасности предполагает систему социальных, экономических, институциональных и правовых норм, направленных на предотвращение угроз потери обеспечения населения основным набором продуктов питания. Система предполагает регулярный мониторинг производства и импорта продовольственных продуктов, учет их реальной доступности для населения. Кроме того определяются предельно допустимые параметры потребления населением продуктов питания, сокращение которых может вызвать депрессию и дестабилизацию общества.

7. Для обеспечения продовольственной безопасности региона необходимо вернуться к политике адекватного аграрного протекционизма. Одновременно необходимо стимулировать реальную покупательную способность населения и его платежеспособный спрос. Непосредственную угрозу продовольственной безопасности создает не только снижение потенциала АПК, но и социальное напряжение. Существенный разрыв в доходах населения в крае, низкие реальные доходы и относительно высокие цены на продукты питания снижают доступность продовольствия. Неудовлетворительное качество продуктов питания отрицательно влияют на качество жизни. Поэтому для обеспечения продовольственной безопасности региона необходимо не только совершенствование агропродовольственной политики, но и совершенствование социальной политики, направленной и на контроль качества продовольствия.

8. Объем импортируемого продовольствия и его структура являются фактором продовольственной безопасности региона и влияют на степень экономической зависимости страны. Критическим порогом импорта продовольственных товаров считают пятидесятипроцентную долю импорта, потому, что прекращение импорта по каким-то причинам приведет не менее чем к двукратному снижению потребления продовольствия.

9. В предлагаемом подходе к определению «продовольственная безопасность» можно говорить о приемлемости его использования в рамках одного региона. При невозможности обеспечить продовольственное самообеспечение региона продовольственной продукцией возникает необходимость импортировать продукты питания из-за рубежа. С ростом количества таких регионов в стране может возникнуть угроза продовольственной зависимости. Это касается, прежде всего, зернопроизводящих регионов, в том числе Краснодарского края, за счет которых обеспечиваются запасы зерна в стране, которые являются одним из важных показателей продовольственной безопасности.

10. Для преодоления ценовой неэквивалентности обменных отношений в АПК, которые сдерживают продовольственное самообеспечение и продовольственную безопасность региона следует искать в современных формах кластеров. Об этом свидетельствует положительный опыт Краснодарского и Алтайского краев, Белгородской, Ростовской, Самарской, Пензенской областей. Кластеризация зернового хозяйства Краснодарского края существенно повысит его эффективность посредством активизации имеющегося потенциала и неиспользованных возможностей.

В Краснодарском крае имеются лучшие, по сравнению с другими регионами, возможности для развития зернового производства. Это связано с повышением платежеспособного спроса на мясную и молочную продукцию, что увеличивает потребности в фуражном зерне. Рынок агропродовольственных продуктов имеет существенный потенциал для роста, потому что потребление основных продуктов питания (исключая хлеб) в Краснодарском крае отстает от ведущих экономически развитых стран.

11. Действующая стратегия развития агропродовольственного комплекса носит инерционный характер и представляет собой квази- реформирование АПК. При этом его структура, функции, механизмы хозяйствования практически не меняются. Нами предложена стратегия инновационного развития сельского хозяйства, которая ориентирована на обеспечение продовольственной безопасности региона и его устойчивое социально-экономическое развитие.

В качестве инструментов развития регионального продовольственного комплекса нами предлагается:

1. Региональная профессиональная ассоциация участников агропродовольственного рынка. Ее создание позволит сформировать и адаптировать механизм управления продовольственным комплексом региона.

2. Консультационный совет по развитию агропродовольственного комплекса при руководителе исполнительной власти региона, который обеспечит восприятие инноваций в аграрной отрасли, их экспертизу и презентацию для всех заинтересованных участников.

3. Фонд поддержки инноваций в развитии агропродовольственного комплекса - некоммерческая организация, аккумулирующая взносы участников комплекса и других заинтересованных лиц, которые обеспечивают гранты для продвижения перспективных инновационных проектов на агропродовольственный рынок.

Список литературы

1. Романов, Л., Арамуков, В. Формирование агропромышленных кластеров в России // АПК: экономика, управление. - 2008. - №3. - С.41 -45.

2. Рыночный отчёт о динамике выборочных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Южном Федеральном округе 1 -16 августа 2012 года / ФГБУ «Специализированный центр учёта в агропромышленном комплексе» Южный филиал. - 2012. - № 16-08-2012 (1). - 12с.

3. Саидов, А.А. Доступность продовольствия в российских регионах как стратегический приоритет социально-экономического развития /Мельников А.Б., Саидов А.А., Мельников Б.А.// Предпринимательство. Журнал-книга. №8, 2013, с.134-142.

4. Саидов, А.А. Импорт генетически модифицированных продовольственных продуктов как угроза продовольственной самообеспеченности России /Саидов А.А., Мельников Б.А.// Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. Краснодар. 2013, с.326-335.

5. Саидов, А.А. Конкурентоспособность АПК России после ее вступления в ВТО /Саидов А.А.// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. Всероссийский научный журнал. №4, 2012, с.285-288.

6. Саидов, А.А. Обеспечение продовольственной самообеспеченности российских регионов и России в условиях членства в ВТО / Саидов А.А.// Российская экономическая модель: содержание и структура. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Геленджик, 2012, с.152-157.

7. Саидов, А.А. Основные составляющие устойчивого развития социально-экономической системы региона /Мельников А.Б., Саидов А.А.// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. Всероссийский научный журнал. №7/2, 2013, с.77-80.

8. Саидов, А.А. Особенности формирования и функционирования зернового кластера региона /Мельников А.Б., Саидов А.А., Черненко А.А.// Общество и право. 2013. Выпуск №4 (46). С.292-296.

9. Саидов, А.А. Приоритеты устойчивого развития социально-экономической системы региона /Саидов А.А., Мельников А.Б.// Российская экономическая модель-2: динамика и контексты. Материалы международной научно-практической конференции. Анапа. 2013, с.401-406

10. Саидов, А.А. Проблемы формирования и развития зернового кластера Краснодарского края и пути их преодоления / Саидов А.А., Черненко А.А.// Российская экономическая модель: динамика и контексты. Материалы международной научно-практической конференции. Анапа. 2013, с.522-530.

11. Саидов, А.А. Продовольственной безопасность как составляющая экономической безопасности России /Мельников А.Б., Саидов А.А.// Российская экономическая модель: содержание и структура. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Геленджик, 2012, с.55-62.

12. Саидов, А.А. Роль АПК Кубани в обеспечении продовольственной безопасности региона и страны /Маханько Г.В., Саидов А.А.// Российская экономическая модель: содержание и структура. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Геленджик, 2012, с.95-109.

13. Саидов, А.А. Состояние и основные тенденции развития агропродовольственного комплекса Краснодарского края / Саидов А.А.// Российская экономическая модель-2: динамика и контексты. Материалы международной научно-практической конференции. Анапа. 2013, с.516-521.

14. Саидов, А.А. Теоретические аспекты продовольственной безопасности России в современных условиях /Саидов А.А.// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. Всероссийский научный журнал. №5, 2012, с.368-371.

15. Саидов, А.А. Экономические аспекты в системе национальных интересов России /Саидов А.А., Дмитренко С.Г.// Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. Краснодар. 2013, с.161-170.

16. Сулиманов, А.Р. Программно-целевое управление развитием региональных экономических кластеров (на примере агрокластеров Чеченской республики) :автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Сулиманов Адам Рахманович. Шахты, 2012. - 27 с.

Размещено на Allbest.ru