Российский рынок труда и его перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Теоретические основы функционирования рынка труда

1.1 Понятие, структура и механизм функционирования рынка труда

1.2 Занятость населения: виды и формы

1.3 Безработица: понятие, причины, формы, измерение

2. Особенности рынка труда в современной России

2.1 Оценка состояния рынка труда в современной России

2.2 Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в современной России

2.3 Достоинства и недостатки регулирования рынка труда в современной России

2.4 Тенденции рынка труда в России в современных условиях

Заключение

Список использованных источников



Введение

В условиях рыночной экономики рынок труда является одним из наиболее важных и сложных рынков. Уровень развития этого рынка - это важный показатель развития экономики страны в целом. Без успешного функционирования рынка труда не будет экономического роста страны.

В современной экономике существуют три основных типа рынка: рынок капитала, рынок товара и рассматриваемый нами рынок труда. На рынке труда сталкиваются интересы работодателей и трудоспособных людей. Работодатели являются государственными, муниципальными, общественными и частными организациями, а трудоспособное население продает свой труд в качестве товара. При этом складывающиеся на рынке труда отношения имеют социально-экономический характер.

Целью написания данной курсовой работы является рассмотрение теоретических основ рынка труда, его анализ, определение его роли в рыночной экономики, а так же исследования особенностей этого рынка в условиях современной России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Рассмотреть теоретические основы функционирования рынка труда.

- Изучить факторы, влияющие на состояние рынка труда.

- Провести анализ особенностей рынка труда России.

Предметом данной курсовой работы является анализ состояния рынка труда России и особенности его функционирования в современных условиях.

Практическая значимость данной курсовой работы заключается в том, что проведен анализ рынка труда современной России в условиях кризиса.



1. Теоретические основы функционирования рынка труда

1.1 Понятие, структура и механизм функционирования рынка труда. Его особенности

Рынок как экономический механизм, пришедший на смену натуральному хозяйству, формировался на протяжении тысячелетий, в течение которых менялось и содержание самого понятия.

"В экономической теории термин "рынок" имеет два значения:

1.Рынок - это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена;

2.Рынок - это сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции.

Некоторые экономисты придают понятию "рынок труда" два смысла: узкий и широкий.

В узком смысле, рынок труда рассматривается как механизм согласования спроса и предложения рабочей силы. В широком смысле, рынок труда - это специфическая форма жизнедеятельности общества, это "рыночная форма организации труда и занятости населения"

Рынок труда характеризуется наличием:

1) собственника - продавца - рабочей силы; этот собственник делает свой экономический выбор - участвовать ли ему в процессе труда;

2) места приложения труда, определенной территории;

3) сферы труда в любом из секторов экономики, формируемых в зависимости от вида собственности;

4) меры труда.

Главные составляющие рынка труда - предложение и спрос рабочей силы. Они определяются комплексом условий:

- спад производства;

- образование многоукладной экономики на основании различных форм собственности;

- денационализация собственности;

- нарушение хозяйственных связей, которое привело к резкому сокращению поставок;

- углубляющаяся конверсия;

- увеличение числа нерентабельных предприятий;

- углубление дифференциации форм занятости и т.д.

В данном параграфе мы рассмотрим строение рынка труда, исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения и функционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле.

По выбранному нами критерию можно выделить следующие компоненты:

1) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

2) рыночная инфраструктура;

3) экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

4) субъекты рынка труда;

5) безработица и социальные выплаты, связанные с ней.

Взаимосвязь и наличие этих компонентов вполне достаточны для того, чтобы в современных условиях возник и начал функционировать рынок труда.

Механизм функционирования рынка труда - это один из важных составляющих рынка труда. Этот механизм иногда выдают за сам рынок труда. Однако это далеко не точно, так как он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда. Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: предложение труда, конкуренция, спрос на труд, цена труда.

Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике.

Взаимодействие спроса и предложения показано на рисунке I.1.

"Кривая предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда".

Посмотрим на рисунок I.1. "При цене труда, равной W₀, работодатели имеют возможность заполнить все имеющие рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W₀. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Под действием каких-либо факторов зарплата может подняться выше W₀ и достигнуть, например, уровня W₂. Предложение труда возрастет до уровня S₂, а спрос сократится до величины D₂. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы, работодатели снижают их, и они опускаются до уровня равновесия (W₀).

Если заработная плата ниже равновесной цены (W₁), то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен D₁ а предложение - S₁). Он заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в итоге зарплата снова поднимется до уровня W₀. Следовательно, заработная плата на уровне W₀ становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня равновесия) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка".

Таким образом, можно сформулировать функции, выполняемые рынком труда под действием механизма спроса и предложения:

- регулирование спроса и предложения труда; соединение рабочей силы со средствами производства;

- обеспечение конкуренции между работодателями - за наем рабочей силы, а между работниками за рабочее место;

- установление равновесной (доминирующей) цены;

- содействие полной экономически эффективной занятости.

1.2 Занятость населения: виды и формы

В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с дополнениями и изменениями) сформулированы основные принципы занятости.

"Первый принцип -- обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип -- создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ."

Занятость - это общественно-полезная деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая заработок, или трудовой доход.

Одна из важнейших социально-экономических проблем - это проблема занятости населения. Существует неразрывная связь занятости с людьми и их трудовой деятельностью, а так же с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. Поэтому категория занятости - это всеобщая экономическая категория, характерная для всех общественно-экономических формаций. Занятость, ее характеристики представляют не только экономический интерес. Они - основные показатели, отражающие политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

Теперь возможно перейти к рассмотрению занятости населения, сферы ее деятельности и функций в России. В 1991 году была создана Государственная служба занятости населения. Это было сделано, чтобы упростить наблюдение и контроль за сферой занятости населения.

Можно выделить две группы граждан, относящиеся к незанятому населению:

1. Добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;

2. Вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются на:

- людей, ищущих работу самостоятельно;

- людей, ищущих работу с помощью служб занятости;

- безработных граждан, которые имеют официальный статус и получают пособие по безработице.

Принято различать пять статусов занятости для экономически активного населения. Сюда входят и "безработные.

1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости."

"По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и социальную.

Полная занятость - это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней, и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная занятость - это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость - это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно-занятых в общей численности экономически активного населения . Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест. Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками)."



1.3 Безработица: понятие, причины, формы, измерение

"Безработица - это явление в обществе, когда часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеет работы и находится в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени".

У понятий "безработица" и "безработные" экономические трактовки неоднозначны. Международная практика исходит из того, что безработным должен считаться тот, кто может и хочет работать, активно занимается поиском работы, но не может трудоустроиться из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Опыт международной практики обобщается в документах Международной организации труда,

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

1. Продавец или профсоюз требуют высокую цену рабочей силы (заработную плату).

Поведение работодателя на рынке рабочей силы, который в данном случае является покупателем, определяется в данных условиях тем, что им соотносятся затраты на покупку рабочей силы и доход, который он получит от ее использования в течение определенного ?ериода времени, и те деньги, которые он потратит на покупку машины, заменяющей рабочую силу и результата, принесенного ему машиной. Если такое сопоставление будет не в пользу продавца рабочей силы, а в пользу машины, то предприниматель откажется от ее покупки и отдаст предпочтение машине. Человек не сможет продать свою рабочую силу и останется безработным. Таким образом, повышение технического оснащения производства и научно-технических прогресс являются в современных условиях одной из причин роста безработицы.

2. Работодатель (покупатель) назначает низкую цену рабочей силы (заработную плату).

В этом случае продавец (наемный рабочий) в течение определенного времени остается без работы, так как ищет другого покупателя. Он не хочет продавать за бесценок свою рабочую силу.

3. Невозможность определения или отсутствие стоимости, а соответственно, и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства, так как у них отсутствует рабочая сила как таковая, или она имеется, но настолько низкого качества, что работодатель (покупатель) просто не хочет ее приобретать. Это такая категория граждан, как бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и тому подобные. Они чаще всего теряют работу и надежду найти ее навсегда, поэтому попадают в разряд застойных безработных.

Таким образом, нарушение равновесия на рынке рабочей силы - это основная причина возникновения безработицы. Оно особенно усиливается, когда во время периодов экономического спада, войн, стихийных бедствий и так далее.

Безработица принимает множество форм. Это происходит от того, что у нее множество причин. "Обычно выделяют фрикционную, структурную, сезонную, скрытую и циклическую безработицу.

Фрикционная безработица - возникает вследствие естественного перемещения рабочей силы на рынке труда."

Термин используется экономистами в отношении работников, ищущих работу или ждущих ее получения в ближайшем будущем. Фрикционная безработица считается неизбежной в какой-то мере желательной. Это происходит потому, что многие рабочие добровольно переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более рациональное распределение трудовых ресурсов и более высокие доходы рабочих. Таким образом возрастает реальный объем национального продукта.

"Структурная безработица связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу Она возникает, если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой."

Если изменяется территориальная или отраслевая структура спроса на труд, то возникает структурная безработица. В технологии производства и в структуре потребительского спроса с течением времени происходят важные изменения. Они влияют на структуру общего спроса на рабочую силу, изменяют ее. Безработица появляется при падении спроса в данном регионе или на работников данной профессии. Тогда высвобождающимся работникам очень трудно, почти невозможно, быстро изменить свою квалификацию и профессию или поменять место жительства. Поэтому какое-то время они остаются безработными. По мнению многих экономистов не следует проводить четкого разграничения между двумя видами безработицы - структурной и фрикционной, потому что уволенные работники в случае структурной безработицы начинают искать новое место работы.

Эти два вида безработицы существуют в экономике постоянно. Их невозможно свести до нуля или полностью уничтожить. Фирмы, стремясь получить максимальную прибыль, всегда будут искать более квалифицированных работников. Продавцы же рабочей силы будут стемиться продать ее подороже на новой, более высоко оплачиваемой работе, улучшая свое благосостояние. Постоянные колебания спроса и предложения на рынке труда - отличительный признак рыночной экономики.

"Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей."

Этот вид безработицы схож с циклической. Она также вызываются колебаниями в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания прогнозируются с достаточно большей точностью.

Фирмы в отраслях с сезонным спросом не снижают заработную плату, а предпочитают увольнять работников.

В таких отраслях работники имеют страховые пособия по безработице, но знают о том, что с течением времени, после окончания сезона низкого спроса они вновь будут наняты на работу. Поэтому они рассматривают такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другая часть наемных рабочих, , требуют более высокой заработной платы, так как в "мертвом" сезоне хотят обеспечить себе определенный уровень доходов.

"Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. "

Среди скрыто безработных есть такие, кто не может, однако хотел бы устроиться на полную рабочую неделю либо полный рабочий день. "В западноевропейских странах неполный рабочий день работает каждый восьмой трудоспособный житель, а в Великобритании, Швеции, Нидерландах - каждый третий-пятый." Они не регистрируются официально как безработные. Какую-то часть из них такая неполная занятость вполне устраивает. Это, например, женщины, которые имеют малолетних детей.

"Циклическая безработица - это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины."

"Также выделяют следующие виды безработицы:

1. добровольная - безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам;

2. маргинальная - безработица слабо защищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов;

3. институциональная - безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, инерционностью рынка рабочей силы, несовершенством информации о свободных рабочих местах);

4. классическая - безработица, являющаяся результатом слишком высокой ставки заработной платы по сравнению с той ставкой, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и ее предложение;

технологическая безработица связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике."

Такие показатели, как продолжительность безработицы и уровень безработицы, характеризуют ее состояние и дополняют друг друга. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Но достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости нельзя получить по показателю уровня безработицы. Это происходит потому, что данный коэффициент, , не учитывает продолжительность пребывания людей без работы, то есть фактор времени, хотя отражает долю безработных в самодеятельном населении. Поэтому если показатель уровня безработицы достаточно высок, но это происходит недолгое время, то это может быть предпочтительнее для экономики, чем более низкий ее показатель, но за более длительное время.

На практике очень трудно установить фактический уровень безработицы. Это усугубляет споры по поводу определения ее уровня при полной занятости. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы. Его можно рассчитать по формуле.

Уровень безработицы = (безработица/рабочая сила) * 100%

Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

Есть определенные факторы, которые осложняют точную оценку уровня безработицы:

1) Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2) Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

3) Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Таким образом, уровень безработицы нельзя считать безошибочным показателем для определения здоровья нашей экономики, хотя он - один из важнейших показателей экономического положения страны.



2. Особенности рынка труда в современной России

Особенности рынка труда в нашей стране необходимо анализировать с трех позиций: формирование политики занятости, которая должна учитывать специфику протекающих экономических тенденций; национальные черты и качества; ментальность населения. К сожалению, особенности рынка труда в России в последние годы строятся на основании подходов и принципов, которые характерны для стратегий европейских стран. Но не всегда учитывается то, что их возможно воплотить в жизнь только в том случае, если провести адаптацию к отечественным реалиям.

Достаточно долгое время (с начала 90-х гг. XX в. И до начала XXI в.) Россия находилась на первом этапе становления рынка труда. Для него характерны:

- неэффективная занятость;

- невысокий уровень оплаты труда;

- низкая социальная, профессиональная и территориальная мобильность населения. Сегодня ситуация изменяется. Положительные тенденции экономического развития страны помогают преодолеть диспропорции российского рынка труда. Основные черты характеризующие российскую модель рынка труда: 1. Занятость в российской экономике оказалась устойчивой и слабо чувствительной к шокам переходного процесса и кризисным тенденциям в экономике. В условиях мирового финансового кризиса общий уровень безработицы составил 7% (за 2008 г.). 2. Резкое сокращение продолжительности рабочего времени. 3. Наблюдается тенденция повышения реальной заработной платы занятого населения. 4. Высокая дифференциация доходов населения: если в 1991 г. коэффициент Джини составлял 0,32, то в 2008 г. он достиг 0,423. Заработная плата в РФ в десятки раз ниже, чем в развитых рыночных странах и не гарантирует ни обеспечения потребностей самого работника, ни определенное качество рабочей силы. Поэтому приближение цены рабочей силы к ее стоимости является важнейшей задачей экономики в ближайшей перспективе. 5. Доминирование добровольных увольнений: увольнения по инициативе работодателей так и не получили заметного распространения. 6. Рaзнообразные "нестандартные" способы адаптации -- работа в режиме неполного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и теневая оплата труда. От общей суммы оплаты 40% находится в теневой экономике. 7. Забастовочная активность остается невысокой и по международным стандартам носит достаточно умеренный характер. 8. Несбалансированность рынка труда, усугубляющийся разрыв между спросом на рабочую силу и ее предложением, особенно видимая в региональном разрезе РФ. 9. Отраслевые диспропорции на рынке труда связаны с конъюктурным повышением заработной платы в таких отраслях, как нефтегазовая отрасль и финансовый сектор экономики. 10. При оценке критериев, применяемых к работникам, которых принимают на работу, увеличиваются требования, предъявляемые к качеству знаний, при этом наблюдается тенденция уменьшения значимости профессиональных навыков.

2.1 Оценка состояния рынка труда в современной России

«Были разработаны приоритетные направления государственной политики на 2011-2015 годы. Подробно рассмотрим основные из них.

1) Создание институционных, экономических и правовых условий, которые будут обеспечивать развитие эффективно функционирующего и гибкого рынка труда.

2) Преодоление структурного несоответствия предложения и спроса на рабочую силу.

3) Создание условий для повышения качества рабочий силы, мотивации к труду и трудовой мобильности.

4) Реализация права российских граждан на защиту от безработицы.»

Что для этого нужно сделать? Особенности рынка труда и развитие основных его направлений предполагают принятие следующих мер.

Необходимо совершенствовать социально-трудовые отношения. Этот процесс будет включать в себя:

- развитие института социального партнерства, что предполагает усиление его роли в трудовых взаимоотношениях;

- легализацию занятости;

- внедрение добровольного страхования на случай потери работы;

- окончательное оформление в соответствии с актами международного права положений в трудовом законодательстве, которые будут касаться социального партнерства.

Особенности рынка труда в нашей стране напрямую зависят от роста промышленности, генерирующей новые и эффективные места для граждан. Поэтому важным является развитие этой сферы. Это позволит обеспечить повышение и интенсификацию производительности труда, снизить скрытую безработицу, развить и модернизировать все уровни и формы профобразования, которое ориентировано на потребности инновационной экономики и современного российского рынка. Помимо этого, развитие промышленности повысит конкурентоспособность граждан, будет способствовать развитию кадрового потенциала в организациях, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению длительной и структурной безработицы.

Создание системы условий, которые помогут расширить предложения для рабочей силы на рынке труда так же необходимо. Этого можно будет достичь при помощи формирования гибких форм занятости для особой категории граждан (пожилых работников, инвалидов, женщин с малолетними детьми и так далее). Основным государственным механизмом в данном случае является квотирование рабочих мест для этих категорий и внедрение механизмов стимулирования руководителей к тому, чтобы они осуществляли прием на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности. Особенности рынка труда требуют также совершенствования и развития системы госгарантий, защиты от безработицы. Необходимо формировать трудовую мобильность и систему условий для того, чтобы произошел процесс интеграции иностранной рабочей силы, учитывая перспективные потребности экономики. Но обязательно должен быть приоритетным принцип использования российских кадров.

Планируется и увеличение институтов трудового рынка и частно-государственного партнерства, которые будут содействовать занятости граждан.

Рынок труда и его особенности - это один из индикаторов, который способен демонстрировать национальное благополучие, стабильность, эффективность социально-экономических преобразований.

2.2 Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в современной России

Цель государственного регулирования российского рынка труда - достижение определенного обусловленного рациональными социально-экономическими условиями труда уровня занятости населения, а также соответствия профессионального направления потенциальных работников профессиональной структуре рабочего места. Направлено регулирование рынка и на смягчение последствий безработицы в стране.

Мера, которая может применяться государством для всего вышеперечисленного - создание новых рабочих мест. В частности, этому поспособствовало бы развитие малого бизнеса. Таким образом, можно добиться увеличения спроса на рабочую силу.

Складывающаяся за последние годы ситуация в стране постепенно приводит к тому, что стоимость рабочей силы возвращается к докризисным показателям. Процесс этот пока идет медленно. Рост показателей замедляют высокие показатели инфляции, а также переход к свободному ценообразованию. Согласно данным Росстата на 2010 год заработная плата выросла на 11%, однако с учетом инфляции реальный показатель равен 4,5%, что почти в два раза меньше, чем до кризиса. Также стоит отметить, что снизившийся во время кризиса жизненный уровень населения повлиял на потребность в рабочих местах.

Россия - страна, имеющая огромную территорию, но при этом достаточно слабо развитую систему транспорта, информации и связи. Данная система не отвечает требованиям современного рыночного общества и законам бизнеса, и как следствие нуждается в модернизации, которая в свою очередь невозможна без значительных финансовых вложений.

Нельзя не отметить и недостаточный уровень организованности, который имеет рынок труда в России. В частности нет адекватной инфраструктуры, которая должна обеспечивать несколько функций:

- вести работу, цель которой - предотвратить критические ситуации на рынке труда, так называемый "перегрев";

- облегчать контакт работника и работодателя, помогать им взаимодействовать для того, чтобы свести разрыв между предложением рабочей силы и спросом на нее до минимума;

- предоставлять достаточную информацию о спросе на рабочую силу, чтобы была корректно организована работа по обеспечению населения занятостью на официальном рынке труда;

- обеспечивать координацию деятельности служб занятости, объединений работодателей, общественных организаций, силовых структур.

Что касается формирования трудовых ресурсов, то есть необходимой рабочей силы, то на рынке труда ситуация стабилизировалась. Уровень безработицы в большинстве регионов России снижается. Согласно официальным данным Министерства здравоохранения и социального развития количество зарегистрированных безработных граждан в органах службы занятости в апреле 2011 года сократилось на 1,1%. Теперь общее количество официальных безработных составляет 1 623 092 человека. Снижение уровня безработицы отмечается в 65 регионах Российской Федерации, а в 15 регионах безработица продолжает расти.

В условиях возникновения и развития новых профессий и отмирания старых, структуризации рынка труда, расширения альтернативных форм занятости, увеличение количества предложений потенциальной рабочей силы нужна оперативная разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране. В частности одним из эффективных методов может стать государственное регулирование рынка труда.

В России были разработаны приоритетные направления государственной политики на 2011-2015 годы. Подробно рассмотрим основные из них.

1) Создание институционных, экономических и правовых условий, которые будут обеспечивать развитие эффективно функционирующего и гибкого рынка труда.

2) Преодоление структурного несоответствия предложения и спроса на рабочую силу.

3) Создание условий для повышения качества рабочий силы, мотивации к труду и трудовой мобильности.

4) Реализация права российских граждан на защиту от безработицы.

«Что для этого нужно сделать? Особенности рынка труда и развитие основных его направлений предполагают принятие следующих мер.

1) Необходимо совершенствовать социально-трудовые отношения. Этот процесс будет включать в себя: развитие института социального партнерства, что предполагает усиление его роли в трудовых взаимоотношениях; легализацию занятости; внедрение добровольного страхования на случай потери работы; окончательное оформление в соответствии с актами международного права положений в трудовом законодательстве, которые будут касаться социального партнерства.

2) Особенности рынка труда в нашей стране напрямую зависят от роста промышленности, генерирующей новые и эффективные места для граждан. Поэтому важным является развитие этой сферы. Это позволит обеспечить повышение и интенсификацию производительности труда, снизить скрытую безработицу, развить и модернизировать все уровни и формы профобразования, которое ориентировано на потребности инновационной экономики и современного российского рынка. Помимо этого, развитие промышленности повысит конкурентоспособность граждан, будет способствовать развитию кадрового потенциала в организациях, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению длительной и структурной безработицы.

3) Создание системы условий, которые помогут расширить предложения для рабочей силы на рынке труда. Этого можно будет достичь при помощи формирования гибких форм занятости для особой категории граждан (пожилых работников, инвалидов, женщин с малолетними детьми и так далее). Основным государственным механизм в данном случае является квотирование рабочих мест для этих категорий и внедрение механизмов стимулирования руководителей к тому, чтобы они осуществляли прием на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности.

4) Особенности рынка труда требуют также совершенствования и развития системы государственных гарантий, защиты от безработицы.

5) Необходимо формировать трудовую мобильность и систему условий для того, чтобы произошел процесс интеграции иностранной рабочей силы, учитывая перспективные потребности экономики. Но обязательно должен быть приоритетным принцип использования российских кадров.

6) Планируется и увеличение институтов трудового рынка и частно-государственного партнерства, которые будут содействовать занятости граждан.»

Для того чтобы менять ситуацию, сложившуюся на рынке труда, нужно прибегнуть к его регулированию, воздействуя на отдельные компоненты. Регулировать рынок труда можно в нескольких направлениях.

Первым направлением регулирования рынка труда становится принятие законов о минимальной зарплате работников, благодаря которым будет определен нижний ее предел. Также это законы о коллективных договорах, пособии для безработных и нетрудоспособных, о пенсиях.

Второе направление - решение вопроса об установлении минимально допустимых условий труда. В частности здесь затрагиваются такие факторы как: - ограничение на продолжительность рабочего дня; - принятие законов против дискриминации по каким-либо признакам, - участие работников предприятия в управлении им, в частности создание советов трудовых коллективов, в которые бы входили те работники, которые имеют авторитет среди прочих; - принятие законов, которые бы ограничили право работодателя на увольнение наемных работников; - принятие законов о передаче обязательств, которые бы обеспечили работникам существующий уровень заработной платы в случае, когда предприятие переходит к другому собственнику. - принятие законов об охране труда и соблюдении техники безопасности.

Рынок труда и его особенности - это один из индикаторов, который способен демонстрировать национальное благополучие, стабильность, эффективность социально-экономических преобразований.

2.3 Достоинства и недостатки регулирования рынка труда в России

Но так ли необходимо регулировать современный рынок труда? Возможно, исходя из анализа плюсов и минусов регулирования, лучшим вариантом будет положиться на саморегулирование, которое присуще рыночной системе.

Благодаря регулированию трудового рынка свобода заключения трудовых соглашений становится ограниченной. При отсутствии официального трудового соглашения работодатель самостоятельно ставит условия труда и размер заработной платы для своих работников. На сегодняшний день эту свободу ограничивают вышеупомянутые законы об условиях труда и установленном минимальном размере жалованья для наемной рабочей силы. Бесспорно, этот факт свидетельствует в пользу регулирования рынка, так как в этом случае полностью исключается фактическая эксплуатация работников работодателями. В то же время у тех, кто не является сторонниками регулирования, есть и другие доводы - эти законы увеличивают издержки работодателей и как следствие не позволяют им действовать гибко. Это в свою очередь провоцирует рост безработицы. Особенно высока ее концентрация в отдельных сферах деятельности. Причина в том, что устанавливаемый законом высокий уровень заработной платы и условия труда, которые выгодны, работникам являются невыгодными для фирм и организаций. А значит, они будут стараться избегать приема на работу тех людей, которые не имеют хорошего "послужного списка". Таким образом, люди, которые длительное время не имели работы или не обладают достаточной квалификацией остаются нетрудоустроенными.

Итак, если государственное регулирование рынка труда оказывается недостаточно эффективным методом для улучшения ситуации с занятостью в стране, то каким же образом можно улучшить ее? В первую очередь такой мерой должна стать активная государственная политика и в сфере занятости, и в сфере доходов. Необходимо отойти от старых методов решения проблемы - материальной поддержки нетрудоустроенного населения и перейти к новым, более эффективным. Такие новые пути развития рынка труда предложил Президент России, в своем недавнем выступлении в марте 2011 года Дмитрий Медведев отметил, что при переходе к инновационной экономике неизбежно трансформируется и рынок труда. Неэффективные рабочие места с маленькой зарплатой будут заменены новыми, отвечающими современным требованиям. Также он отметил, что необходимо сделать государственную политику в сфере занятости более гибкой, при этом поддержка безработных должна стать более адресной. Особым инструментом государственной политики должны стать региональные антикризисные программы, направленные на снижение уровня безработицы.

2.4 Тенденции рынка труда в России в современных условиях

С конца 2014 - начала 2015 года в России наблюдается существенный рост числа безработных. С декабря прошлого года по февраль нынешнего их общая численность выросла на 400 тысяч человек, достигнув 4,4 миллионов. Это 5,8% от экономически активной части населения.

Количество безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, достигло 1 миллиона человек, что на 2% превышает аналогичный показатель предыдущего года.

Наибольшее сокращение численности занятых произошло в обрабатывающей промышленности (особенно в машиностроении и металлургии), строительстве и сельском хозяйстве.

Ускорение темпов роста безработицы можно было предсказать ещё несколько месяцев назад, когда стало известно, что около половины работодателей приостановили поиск новых кадров, а 57% компаний прибегли к увольнению части сотрудников. Одновременно с этим сокращаются зарплаты в реальном выражении и растёт задолженность по ним. С февраля прошлого года по февраль нынешнего реальный уровень зарплат упал на 9,9%.

По состоянию на 1 марта 2015 года просроченная задолженность по заработной плате выросла по сравнению с 1 февраля 2015 года на 14,7%. Хотя о настоящей панике на рынке труда пока говорить не приходится, тенденция падения занятости населения постепенно приобретает пугающие формы.

Тем не менее, стоит признать, что на фоне ухудшения общей экономической ситуации в стране рост числа безработных выглядит вполне логично. Было бы странно, если рынок труда демонстрировал положительную или нулевую динамику в то время, как проседают все основные экономические показатели.

Для сравнения: по состоянию на февраль промышленное производство сократилось на 1,6%; оборот розничной торговли - на 7,7%; капиталовложения - на 6,5%; реальные располагаемые денежные доходы - на 0,6%. В четвертом квартале 2014 года впервые с 2009 года квартальный ВВП продемонстрировал отрицательные темпы роста. На февраль 2015 года годовая инфляция по официальным данным составила 16,7%. Прогнозы отечественных и зарубежных организаций относительно темпов роста российской экономики в 2015 году разнятся, однако в большинстве своём они говорят о падении от 3 до 5,5%.

При этом оправдание социально-экономических неуспехов в России западными санкциями и падением цены на нефть лишь отчасти выглядит обоснованным. Снижение темпов роста российского ВВП наблюдалось уже на протяжении 2011-2013 годов, то есть в период высоких цен на нефть и отсутствия санкций, а падение реальных доходов граждан имело место уже в 2011 году. Причём изменение структуры промышленного производства в пользу секторов с низкой наукоёмкостью и добавленной стоимостью происходило даже во время успешных докризисных лет. Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры лишь усугубило тот кризис, который и без того постепенно набирал обороты.

Очевидно, что сложная ситуация на рынке труда образовалась не в отрыве от остальной экономической действительности страны и является прямым следствием несостоятельности текущей экономической модели.

Следовательно, невозможно побороть безработицу одними лишь антикризисными мерами без обеспечения смены экономической схемы и перехода к умной и нравственной экономике. В действительности же руководство Центрального банка и Министерства финансов полным ходом продолжает управление в рамках губительного монетаристского подхода. Вслед за отпусканием рубля в свободное плавание, что привело к беспрецедентным колебаниям курса национальной валюты, Центральный банк поднял ключевую ставку до двузначных величин. В результате, стоимость кредита для предприятий подскочила до 20%, окончательно лишив их возможностей обновления своих технологий и пополнения оборотных средств.

Ясно, что до тех пор, пока российская экономика управляется с позиций либерального фундаментализма, перспективы не только рынка труда, но и большинства других отраслей выглядят весьма пессимистично.

Согласно прогнозу Министерства экономического развития, предоставленному правительству в январе, в 2015 году безработица будет увеличиваться с меньшей скоростью, чем в период кризиса 2008-2009 годов и достигнет 6%. Есть основания согласиться с предположением министерства о несколько замедленных темпах будущего роста безработицы, так как действительно существует ряд факторов, способствующих её замедлению.

Во-первых, если в кризис 2008 года страна вступила в фазе высокого экономического роста, когда работодатели нанимали сотрудников с расчётом на дальнейшее увеличение хозяйственных оборотов, то нынче ситуация абсолютно иная.

Во-вторых, спад производства в этот раз идёт с меньшей скоростью, чему способствует менее глубокое чем в 2008 году проседание цены на нефть и стимулирующий эффект от девальвации рубля.

Наконец, ещё одним фактором является выезд из России большого количества трудовых мигрантов, в результате чего высвобождаются рабочие места для россиян. Причинами их отъезда стали изменение в миграционном законодательстве и падение курса российской валюты. Если раньше количество мигрантов, которые могли легально приезжать из стран СНГ на заработки в Россию, определялось заранее установленной квотой (в 2014 году она составляла 1,6 миллиона человек), то с 1 января 2015 года была введена система патентов. Теперь трудовые мигранты из стран СНГ, с которыми установлен безвизовый режим и которые не входят в Евразийский экономический союз, могут въезжать на территорию России только по загранпаспортам. Для оформления легального статуса им необходимо сдать экзамен на знание русского языка, истории России и её законодательства, оформить ряд документов, а также оплатить патент стоимостью 40-60 тысяч рублей в год в зависимости от региона. Вместе с уменьшением заработков мигрантов в долларовом выражении такой режим пребывания в России для многих из них стал невыгоден.

С июня 2014 года по март 2015 численность граждан Узбекистана, пребывающих на территории РФ, сократилась на 185 тысяч человек, Таджикистана - на 58 тысяч и Киргизии - на 2 тысячи.

Однако следует принимать во внимание то, что с мая 2015 года Киргизия станет полноправным членом ЕАЭС, после чего в отношении неё начнёт действовать принцип свободного передвижения рабочей силы и количество трудовых мигрантов из этой страны может сильно увеличиться.

Без существенных изменений в экономической политике страны рост безработицы, равно как и другие деградационные тенденции, будут продолжаться вплоть до полного экономического краха. Учитывая то, что с 2008-2009 годов структура российской экономики принципиально не изменилась, достижение максимального уровня безработицы тех лет в условиях текущего кризиса становится не только возможным, но и неизбежным. Вопрос лишь в том, как скоро это произойдёт.

Это означает, что в случае сохранения существующих цен на нефть, уже к концу 2015 года уровень безработицы может перевалить за 8%. Если же цена на "чёрное золото" поднимется, кризисные процессы могут замедлиться, благодаря чему показатель безработицы выйдет на уровень 2009 года лишь к 2016 или 2017 году.

Третий сценарий связан со второй волной глобального экономического кризиса, которая может начаться в том случае, если на американской фондовой бирже лопнет очередной крупный пузырь, что, по мнению некоторых экономистов, может случиться уже в этом году.

Учитывая то, что на данный момент российская экономика находится в значительно худшем состоянии, чем перед началом первой волны глобального кризиса, его вторая волна может спровоцировать тяжелейшее ухудшение социально-экономической ситуации страны. В таком случае уровень безработицы может выйти на двузначные показатели.

Увеличение количества недовольных своим материальным положением граждан всегда является дестабилизирующим с политической точки зрения фактором. Учитывая то, что по прогнозу министерства экономического развития реальные располагаемые доходы населения в 2015 году сократятся на 6,3%, а бедность увеличится на 12,4%, рост числа безработных является дополнительным вкладом в тот протестный потенциал, который может быть использован российскими геополитическими конкурентами для взрыва нашей страны изнутри и уничтожения её государственности.

Как ни парадоксально, но своей неэффективной экономической политикой либеральная управленческая элита работает не только на разорение основной массы населения, но и на своё собственное уничтожение.

Страны Европейского Союза объявили о продлении антироссийских санкций еще на год. В связи с этим и шатким перемирием на Украине, аналитики и прогнозировали формирование рынка труда в России 2015-го по принципам прошлого года. В столице прогнозировали сокращения до 30%. В регионах меньше. Предположения строятся по данным опросов и принципе "сытости". В "сытых" мегаполисах рынок труда перенасыщен. В юмористических шоу иногда бывают зарисовки о министерстве по созданию министерств. "Под нож" пойдут надуманные должности. В регионах таких меньше.

Волнения не касаются компьютерщиков и всех, кто задействован в интернет-проектах. Они стоят немного поодаль от рынка труда в России. Статистика указывает на намерения предприятий сократить профессиональных венчурных аналитиков и тех, кто занимается стратегиями развития компаний. То есть, урезать бизнесмены планируют то, что не приносит прибыли прямо сейчас. В лучшие времена разрабатывали проекты с перспективой на будущее. Но теперь вкладывать деньги без сиюминутной отдачи предприниматели не хотят. Проекты заморозят до поры до времени.

В связи с ограничением ввоза в страну многих продуктов, прогнозировался рост сектора сельского хозяйства и занятости населения в нем. Обогащение обещали и тем, кто развивает отечественный туризм. Около 30% респондентов Всероссийского центра изучения общественного мнения высказались, что в 2015-ом сменят зарубежные курорты на местные.

Кризис - лучшее время для развития низового ритейла. Так называют дешевые магазины. Устроившись в них на работу, вряд ли потеряешь ее. 25% граждан, приобретавших в прошлые годы продукцию среднего ценового сегмента и элитных марок, уже не брезгуют и товарами бюджетной группы.

департамента по работе с клиентами «Юнити» заметил: "Грядущие перемены еще не ясны". За счет плавности развития кризиса, работодатели находятся в "подвешенном" состоянии. Бизнесмены не хотят раньше времени пугать сотрудников, но и обнадежить их не могут.