Это ведет к принципиальным изменениям положения государства в экономике. Оно имеет три основных аспекта.

Первый аспект состоит в следующем. Трансформация должна привести к такому положению, при котором государство, будучи источником экономического законодательства, действует согласно установленным им же законам. Это значит, что после принятия закона все государственные органы должны руководствоваться законом и в случае нарушения подвергаться санкциям - подобно частным компаниям и гражданам. Если иное не оговорено в законе, то государственные органы и государственные предприятия должны действовать по тем же правилам, что и остальные субъекты рынка.

Включенность государства наряду с гражданами и организациями в правовую систему, регулирующую жизнь всего общества - одно из величайших достижений западной цивилизации, обеспечившее независимость субъектов рынка, а тем самым - полноценное функционирование рыночного механизма.

Вторым аспектом изменения положения государства является формирование нового инструментария для воздействия государства на экономику. В плановой системе экономическое управление осуществлялось за счет принудительных и адресных распоряжений, то в рыночной системе государство располагает гораздо более мощным и гибким инструментарием финансового регулирования. Речь идет о том, чтобы воздействовать на поведение всей массы субъектов рынка с помощью денежных, налоговых, валютных и иных финансовых регуляторов.

Третьим аспектом является необходимость компенсации фиаско, или провалов, рынка.

Раз есть общие для всех переходных экономик формы и проявления кризиса, то логично допустить и существование общих направлений в преобразовании экономических систем, которые можно было бы назвать закономерностями постсоциалистического реформирования. Действительно, такие закономерности есть. Их три: макроэкономическая (финансовая) стабилизация, приватизация и интеграция в мировое хозяйство.

В обстановке стремительной инфляции, без твердой денежной единицы экономика обречена на глубокий кризис.

Второй неотъемлемый элемент трансформации - приватизация. Возможен ли рынок без частной собственности? Ведущей организационно-правовой формой в развитых странах выступают АО, в которых объединены десятки, сотни, а то и тысячи владельцев. В их число могут входить и государственные компании, и партнерства, и кооперативы, и другие экономические организации. Без частной собственности рынок всё же невозможен. Конечно, в последние десятилетия получили большое распространение компании со смешанным капиталом. Но в основе рыночных отношений лежит именно частная собственность. Ведь по своей природе рынок требует децентрализованного принятия решений. Для этого нужны независимые собственники, действующие в конкурентной среде и стремящиеся к максимизации прибыли.

Наконец, третья закономерность постсоциалистической трансформации - это интеграция в мировое хозяйство. Искусственная изоляция советской экономики от мирового рынка явилась одной из главных причин отставания нашей промышленности по качеству и технологическому уровню продукции. Отечественные предприятия не могли воспользоваться преимуществами международного разделения труда. Закрытость экономики сопровождалась автаркией, т. е. формированием самодостаточной экономической системы, в которой производилась вся номенклатура промышленной продукции, хотя многие виды продукции было дешевле купить за рубежом. Советские предприятия не сталкивались с конкуренцией зарубежных товаров, теряя стимулы к повышению качества и расширению ассортимента своей продукции. Закрытость экономики всегда ведет к упадку промышленности и экономической отсталости. В современном мире нет ни одной развитой страны, которая была бы изолирована от мировой экономики.

Российская модель переходной экономики. Исходные позиции для перехода к рыночным отношениям

После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям.

Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):

* крайне высокая (даже для стран с административно-командной системой) степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся «теневой экономике»;

* длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;

* крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл ВПК, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;

* неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису.

Стратегическая цель переходного периода в России -- это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются:

а) преобладание частной собственности;

б) создание конкурентной среды;

в) эффективное гос-во, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для эк-кого роста;

г) эффективная система социальной защиты;

д) открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика.

Геополитические и исторические особенности

Формирование современной рыночной экономики в России происходит в условиях взаимопереплетающихся и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия и усиливает болезненность самих переходных процессов.

Характеризуя формирующуюся в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты:

* огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника;

* неразвитость частной собственности, прежде всего на землю;

*отсутствие автономного от государства гражданского общества:

*неразрывную связь власти и собственности;

* слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях.

Сложившаяся в первой половине 90-х гг. российская модель рыночной экономики включает ряд черт, унаследованных из исторического прошлого. Государство даже после приватизации немалой части собственности по-прежнему располагает мощным государственным сектором в важнейших отраслях хозяйства. Сохраняется тесная связь политической власти и собственности.

Вместе с тем государство, утратив в ходе приватизации немалую часть прежних источников доходов, сохранило непосильный для него объем финансовых обязательств, что обусловливает затяжной кризис госбюджета.

Другие особенности экономического развития

В России не возникало взаимодействия и разграничения функций между рыночными структурами и государством, которые постоянно конфликтуют друг с другом, усугубляя кризисное состояние экономики. В результате сложившиеся в переходной экономике России формы собственности заметно отличаются от преобладающих в зрелой рыночной экономике. На многих приватизированных предприятиях так и не появился эффективный собственник.

Значительное влияние на экономические процессы оказывают сложившиеся в предыдущую эпоху монополистические структуры, что затрудняет формирование конкурентной среды; нередко практикуются и криминальные формы конкурентной борьбы.

Наряду с неблагоприятным в целом инвестиционным климатом в стране ограничение конкуренции обусловливает медленную структурную перестройку экономики. Причем начавшийся переход к открытой экономике высветил неконкурентоспособность подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности и вызвал новый перекос в отраслевой структуре -- в сторону топливно-энергетического комплекса и первичной переработки сырья (металлургия и химия). Преодоление неконкурентоспособности российской экономики потребует длительного времени, возможно нескольких десятилетий.

Переход к рыночным отношениям в различных отраслях и сферах российской экономики осуществляется крайне неравномерно. Так, в денежно-кредитной сфере и торговле происходит быстрое приближение к уровню стран со зрелой рыночной экономикой, тогда как в сельском хозяйстве в основном сохранились формы организации производства, унаследованные от административно-командной системы.

Неравномерным является также переход к рыночной экономике в регионах России. Быстрее всего этот процесс протекает в Москве, а также в Санкт-Петербурге и других крупных городах, где широкое распространение получило частное предпринимательство, тогда как в отдаленных регионах и сельской местности становление рыночных отношений идет крайне медленно.

Присущие российской модели рыночной экономики высокая криминализация экономической жизни и уход предпринимательства «в тень» обусловлены как факторами, общими для всех стран с переходной экономикой (конфликты в ходе перераспределения собтвенности, рост коррупции), так и российскими особенностями.

Чрезвычайно болезненные гигантские социальные сдвиги, происходящие в переходной экономике, вызывают превращение немалой части населения в маргиналов и люмпенов, которые становятся легкой добычей криминальных структур. В эту же сторону толкает аномия, т.е. разрушение прежних общественных ценностей, не сопровождающееся быстрым формированием новой законченной системы ценностей. Фактическим проявлением аномии в обществе является рост преступности, в том числе экономической.

Характерные для России деспотизм и отсутствие демократических традиций порождали неуважение к закону и недоверие к любой власти. Немалую роль играет и упоминавшийся антагонизм между государством и предпринимательскими структурами, ведущий к разрастанию теневой экономики.

На формирование рыночной экономики в России оказывают влияние такие факторы, как склонность немалой части населения к государственному патернализму (значительной роли государства в перераспределении доходов населения) и общественным формам присвоения (бесплатному образованию, медицинскому обслуживанию и т.д.). Это ведет к сохранению значительной эк-ой роли государства в финансировании социальных нужд и ограничению рыночных факторов в социальной сфере.

Из сказанного следует, что основанная на сильной регулирующей роли государства российская модель рыночной экономики опирается на ряд долговременных факторов: преобладание добывающих отраслей, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей, неэффективность сельского хозяйства, социальное иждивенчество. Эти факторы в современных условиях сдерживают функции свободного рынка.

Такая переходная экономика, представляющая собой шаг вперед по сравнению с административно-командной системой, со временем должна будет уступить место зрелой рыночной системе.

7. Характеристика основных национальных моделей национальных экономик

Для моделирования выделяют следующие критерии (параметры):

1.климато-географические особенности

2.политические особенности;

3.исторические особенности;

4.этно-демографические особенности;

5.психологические особенности;

существует 4 основные модели:

1.североамериканская (США, Канада, Австралия);

2 германская (ФРГ, Швеция, Австрия, Норвегия); "

3'японская (Япония, Корея);

4 западноевропейская (Франция, Англия, Испания и др.)

Североамериканская модель:

1 .климато-геграфические особенности:

-большие территории, свободный доступ к морю, много природных ресурсов, мало границ с другими

национальными экономиками;

2.политические особенности: демократический режим, парламентская форма правления (за исключением

США), роль государства небольшая.

3.исторические особенности: короткая истерия существования, давние колониальные владения Англии, отсутствие крупных вооруженных конфликтов на территории, перенос передовых технологий промышленного производства из метрополии(?).

4.этно-демографические особенности: полинациональный государства, в социальной структуре населения изначально преобладали либо предприниматели, либо преступники; доминирующая религия - протестантизм.

5.психологические особенности: индивидуализм, самостоятельность, эгоцентризм, патриотизм, законопослушность.

Германская модель:

1. ориентирована на частную инициативу и свободное предпринимательство;

2. активная роль государства в экономической жизни страны, которая дополняется сильной корпоративной социальной политикой.

3. добросовестность, услужливость.

4. политический режим - социал-демократический.

5. территория ограниченная, плотность населения большая, климат умеренно-континентальный.

Германская модель -- это модель социального рыночного хозяйства, которая расширение конкурентных начал увязывает с созданием особой социальной инфраструктуры, смягчающей недостатки рынка и капитала, с формированием многослойной институциональной структуры субъектов социальной политики. В германской экономической модели государство не устанавливает экономические цели - это лежит в плоскости индивидуальных рыночных решений, - а создаст надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы. Такие рамочные условия воплощаются в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов (равенстве прав, стартовых возможностей и правовой защите). Они фактически состоят из двух основных частей: гражданского и хозяйственного права, с одной стороны, и системы мер по поддержанию конкурентной среды, с другой. Важнейшая задача государства - обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Трактовка государства как источника и защитника правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность, и конкурентных условий не выходит за пределы западной экономической традиции. Но понимание государства в германской модели и, в целом, в концепции социальной рыночной экономики отличается от понимания государства в других рыночных моделях представлением о более активном вмешательстве государства в экономику.

Германская модель, сочетающая рынок с высокой степенью государственного интервенционизма, характеризуется следующими чертами:

- индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой поддержания конкуренции;

- социальное равенство - рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики. Социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жилищном строительстве;

- антициклическое регулирование;

- стимулирование технологических и организационных инноваций;

- проведение структурной политики;

- защита и поощрение конкуренции. Перечисленные особенности германской модели есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, первым из которых является органическое единство рынка и государства.

Японская модель:

1. ориентация производства на корпоративные структуры;

2. конституционная монархия;

3. буддизм или конфуцианство;

4. трудолюбие, самоотверженность, ответственность, традиционализм, коллективизм, отсутствие агрессивности;

5. малая доля государственных социальных расходов, наблюдается развитие инновационного сектора НТП, слабое развитие сельского хозяйства из-за ограниченности территорий и большой численное населения.

6. климат резко морской, высокая сейсмическая активность.

Западноевропейская модель:

1. ориентируется на свободное предпринимательство и частную инициативу;

2. умеренное воздействие государства на экономику;

3. политический режим - демократический;

4. умеренная доля социальных расходов в государственном бюджете (30-40%);

5. трудолюбие, самостоятельность, ответственность;

6. религия - католицизм;

7. климат от резко-континентального до умеренно-континентального; высокая плотность населения и ограниченность территории;

8. высокий уровень образования.

8. Собственность как фундамент интересов экономических субъектов

На поверхности явлений собственность выступает как имущественное отношение, фиксирующее, что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права правами владения, пользования, распоряжения.

Вопросы собственности рассматриваются в законодательстве РФ на разных уровнях: в Конституции РФ, в федеральных законах, кодифицированных законах (кодексах), специальных законах и иных нормативных актах.

Собственность - это система отношений между людьми, складывающаяся по поводу пользования материальными благами и присвоения результатов хозяйственной деятельности. Отношения собственност] характеризуют: способ соединения работников со средствами производства, тип общественного произволе! и формы его организации.

Право собственности - право, закрепляющее монополию за данным субъектом на присвоение или отчуждение блага.

Права собственности выступают в разных формах:

-право пользования (возможность потребления вещи в интересах пользователя); -владение (фактическое обладание вещью);

-право распоряжения (обеспечение свободы действий производителя в рамках установленных функций; в отличие от пользования, право распоряжения может быть распределено между несколькими субъектами с закреплением за каждым из них определенных функций, #такси).

Собственность представляет собой неразрывное единство экономики и права. Экономическая сторона отношений собственности характеризует ее содержание, а правовое оформление - юридическую форму собственности.

Собственность реализуется в определенных формах. Форма собственности - возможность субъекта присваивать блага, ресурсы либо в качестве индивидуального владельца, либо совладельца. Формы собственности:

1. индивидуальная:

-индивидуальная собственность на предметы потребления - личная собственность. -индивидуальная собственность на природные ресурсы, которые использует сам собственник -мелкая частная собственность.

-индивидуальная собственность, которую используют при помощи привлеченных наемных работников - частная собственность.

2. коллективная (групповая) - это такое монопольное присвоение/отчуждение ресурсов, которое осуществляет группа лиц. Сюда относят акционерный капитал.

3. общенациональная - включает всех экономически активных граждан. Реализуется через государственную форму собственности, либо по поручению государства определенными субъектам]

4. международная.

Государственная собственность по своим функциям является коллективной формой, а также отражав интересы общенациональной формы.

Национальная экономика базируется на многообразии форм собственности, т.к. экономические субъекты появляются в силу необходимости существования различных собственников.

Развитие национальной экономики - это следствие развития форм собственности.

9. Индивид как главный субъект национальной экономики

Индивид явл гл суб-том НЭ, т к его повдение формир стр-ру НЭ и функцио-ние последеней напр-но на реализ целей и задач индивида. Индивид: эк чел-к и неэк чел.

Эк чел (макс матер благосост): потребитель, производитель, соб-к рес-сов.

Неэк чел (немакс матер благосост): дети до 5-6 лет, психи: недеспос, аскеты, энтузиасты.

Интересы чел -потребителя: макс удовольствия от потребл матер благ. Их сущ-е обьусловлено биол природой индивида, когда для поддерж жизнедеят-ти организма чел необх потребл мат и немат блага. По мере разв НЭ на потребление оказ решающее влияние не столько физиол условия, сколько соц нормы, религ нормы, обществ стандарыт потребл. Т/ж на стр-ру потребол вляет ур дох и р-р личн соб-ти, при чем чем больше дох, тем большая доля потр-тей выше физиол ур.

Интересы потребителя в совр эк-ке не явл ф-ром ее разв, а выступает следствием дан разв.

Интересы производителя:

Сущ-е дан интересов обусл стремлением человека к самореализ как творч личности через произв деят-ть. В целом интерес производителя - макс дох от предпр деят-ти: расшир рынка сбыта собст прод, обеспечение микро и макроэк стаб-ти. Матер базой реализ дан интереса явл част соб-тьт и предпр дох.

Интересы ч-ка соб-ка р-сов.

Сущ-е дан интереса обусловлено наличием у чел опред набора своб активов (труд, финн, матер-веществ и т.д.),кот м сдавать в аренду с целью получения дох. В состав дан интереса вход: получение мах дох для потребл с учетом статуса и престижа, стаб работа п/п, в кот влож р-сы, макроэк стаб-ть.

Особой разновидностью дан интереса явл интерес наем работника, кот вкл в себя: стремление макс выгодно продать свою р с, что предполаг не только выс з/п, но т/ж хор усл-я тр и еаличие соц гарантий, карьерный рост, стаб-ть своего раб места. Интересы чел производителя и соб-ка р-сов явл гл ф-рами разв НЭ.

1. Индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте признаки: трудоуправление, распоряжение доходом и имуществом.

В России к этой форме могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая челноков); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, кто сосредотачивает в одном лице труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

Статистика ряда зарубёжных стран выделяет эту форму под названием индивидуального, или некорпоративного, предпринимательства. Статистика Российской Федерации не выделяет отдельно эту форму. Названной форме соответствует выделяемое статистикой количество фермерских хозяйств, но не выделяются индивидуальные предприниматели в промышленности, особенно в сфере услуг. Специфичным для российской статистики является выделение малого предпринимательства, но здесь учитываются чисто количественные критерии (от 50 до 100 человек, занятых в различных сферах производства).

2. Частная собственность. Частная собственность близка по содержанию к индивидуальной_в_том смысле. Что осн правомочия сконцент в одном лице Отличия: некоторые признаки_(правомочия). здесь_могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах.

10. Коллективная деятельность и коллективные интересы

Совр НЭ - э-ка коллективов, т к совм д-ть облад значит преимуществами перед игдивид, кот реализ в росте произв тр за сч специализации и координации произв д-ти. В целом коллект интерес - это совм присвоение или отчуждение благ и р-сов для реализ интересов членов коллектива.

В силу многообразия коллект д-ти выдел след виды коллект интересов:

1. Интересы группы. Дан интересы напр на поддерж стаб сост гр для реализ сист эф-та совм д-ти.

2. интересы крупного бизнеса. Предполаг реализ корпорат пот-ла для получ макс прибыли, стимулир НТР для повыш кон/спос, повыш соц престижа бизнеса для привлеч ин инвесторов.

3. интересы отрасл комитетов и министерств. Вкл в себя регулир конкур среды на рынке, оказ конскльт и информ помощи, а т/ж содействие в выходе на внеш рынки.

4. интересы обществ орг-й. К ОО относ объед Ф и ЮЛ, д-ть кот не носит ком х-ра. Интересы членов дан орг-й напр на реализ целей членов дан орг-ии, специфика кот четко обознач в названии орг-ии.

5. регион игтересы. Его сущ-е обусл законами тер орг-ии х-ва, когда в рамках НЭ выдел относит самост части, кот явл регионы. В общем регион интерес - это достиж наиб вы сур благосост нас-я ркгиона на основе полезного вклада в НЭ. Дан интерес вкл в себя: обеспечение макс благоприятн усл-й для жизни нас и для бизнеса, обеспеч оргнанич связи м/д регион пр-вом и регион потребл, установл д/ср взаимовыгодн контактов м/д регионами.

Кол. Интерес созд необх разработки и внедрения четких процедур согласования интересов для предотвр пол, соц, этнич и др конфликтов.

11. Государство как субъект общенационального интереса

На ур. НЭ в целом осущ ориентация д-ти эк суб-в на сохран и разв х-ва в усл-х растущей м/н конкур. Общенац интерес - это достиж оптим и устойч роста НЭ как целост сист.

В сост дан иетреса вход устойч рост благосост нации, макс прирост НТ пот, достиж гарантин без-ти, участие в мир э-ке.

Форма реализ общенац интереса:

1. созд сист комплексн программ и прогнозов на разл периоды вр.

2. орг-я и контроль за функционир нац финн сист, поддержка нац рынка и МБ

3. поддержка некон/спос части гас путем созд МСС (прож мин, мин з/п, мин пенсии и т.д.)

4. обеспечение внутр и внеш без-ти.

Гос сектор - комплекс хоз объектов, наход полностью или частично в соб-ти фед орг вл, суб Фед и мест органов.

Роль гос сектора сост в накоплении и перераспред значит ден ср-в на соц и эк цели. Под гос соб-тью поним комплекс объектов, масштабы гос соб-ти оценив след пок-лями: доля пр-ва гос сектора э-ки в общем объеме пр-ва, уд вес прод, производ гос сектором по отраслям, доля гос сектора в объеме ОФ, доля от общего объема инвестиций в ОК, приход на гос сектор, числ-ть раб-в на гос п/п-х.

При этом наиб полно масшт гос соб-ти м опред по доле гос расх по отнош к ВВП и по доле ВВП, перераспед через ГБ. В россии в стр-ру гос соб-ти вкл: фед гос п/п и учрежд, АО и др п/п, им-е гос долю в УК.

12. Институциональное аспект реализации интересов экономических субъектов

Для создания рыночной экономики необходим целый набор институтов. Институциональные ограничения определяют возможности экономических субъектов.

Институциональное обеспечение - совокупность формальных и неформальных норм, которые используются для регулирования поведения субъектов национальной экономики.

Нормы обеспечивают участников информацией о том, что следует ожидать от партнера в определенном случае. Таким образом, возникают совместимые ожидания, которые способствуют достижению приемлемы, для всех результатов. Тем самым экономятся затраты на получение информации и принимаются рациональные решения.

Нормы упрощают проблему выбора и позволяют увеличить объем реальных благ. Формально закрепленные нормы принимают вид национального экономического права, которое формируется по принципам:

-общеобязательность;

-однозначность;

-четкость;

-исполняемость;

нормы отражают интересы всех экономических субъектов национальной экономики. Ветви национального экономического права:

1. общее: регулирует принципы поведения, присущие всем экономическим субъектам ^конституционное, административное);

2. специальное: в конкретных сферах экономической жизни (#земельное предпринимательство, финансовое, трудовое право);

Полезный экономический эффект действия определяется ценой подчинения закону:

Затраты, которые несет субъект при ограничении его действий определенной нормой, должны быть меньше чем полезный эффект от ее соблюдения.

Формальные нормы зафиксированы в писаном праве (конституции, законах), неформальные - нормь морали, обычаи, традиции, а также обычное или неписаное право.

Институты (как формальные, так и неформальные) выполняют свои функции только тогда, когда они закреплены в обществе соответствующими механизмами. Под механизмами закрепления институтов понимается совокупность приемов идентификации нарушителя «правил игры» и применения санкций по отношению к нему.

Закрепление институциональных ограничений может происходить посредством внешнего или внутреннего контроля.

Внешний контроль осуществляется государством, а внутренний - самими экономическими субъектами.

В качестве механизмов закрепления институтов выступают #идеология, осуждение окружающих, уголовное наказание.

Основные проблемы институционального регулирования в экономико-политическом аспекте:

1. проблема ограниченности информации, необходимой для принятия решений властными органами д. создания адекватной современным требованиям рынка институциональной среды.

2. проблема несовершенства демократических институтов.

3. проблема неспособности государства предусмотреть и эффективно контролировать последствия принятых, ими решений.

13. Сущность и состав совокупного экономического потенциала

Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан.

Общественное производство представляет собой процесс преобразования ресурсов в продукцию требуемого объема и качества. В этом плане оно в решающей степени зависит от наличия и использования взаимосвязанных и взаимообусловленных ресурсов, определяющих возможности производства:

* основного капитала и других нефинансовых и финансовых активов;

* природных ресурсов;

* человеческих ресурсов;

* организации управления;

* инновационного потенциала.

Первые три элемента объединяются понятиями национального богатства в традиционном и расширенном понимании. Они определяют исходные ресурсные возможности производства.

Вместе с тем темпы и качество экономического роста в современных условиях в решающей мере определяются развитием науки и инновационными преобразованиями, обеспечивающими прирост производства, в основном за счет наукоемких товаров и услуг, и существенное снижение ресурсоемкости производства, а также улучшением организации производства и управления.

Потенциал экономического развития складывается не только из исходных ресурсов, но также из научно-инновационного и управленческого потенциалов. Организация управления и научно-инновационный потенциал тесно связаны с национальным богатством, однако в силу их сущностных характеристик рассматриваются как самостоятельные элементы экономического потенциала.

Наличие и использование этих факторов производства, в свою очередь, связано с общественным и экономическим устройством страны, внешнеэкономической ситуацией и экономической политикой, способной ускорять экономическое развитие, если она нацелена на долгосрочное эффективное воспроизводство, повышение благосостояния населения, модернизацию производственного аппарата, рост конкурентоспособности и обеспечение экономической безопасности. Вопросы научно-инновационного потенциала, а также общественного и экономического устройства и экономической политики являются предметом рассмотрения в других главах и затрагиваются в данной главе лишь в том случае, если это необходимо для раскрытия основной темы.

Важнейшей характеристикой, определяющей потенциальные возможности страны по производству товаров и услуг, является национальное богатство, характеризующее базовые факторы экономического роста, обеспечивающего увеличение валового национального продукта и валового национального дохода как источников удовлетворения потребностей общества.

Национальное богатство является результатом деятельности предшествующих поколений людей и в то же время является основой производственной деятельности живущих поколений. Оно представляет собой стоимость совокупности экономических объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. Национальное богатство (национальный капитал) в традиционном понимании отражает величину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потребления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за вычетом долгов другим странам) и собственности данной страны в других странах. В этом плане оно является реальным, вещественным богатством, представляющим собой реальные активы.

Вместе с тем национальное богатство может быть определено как совокупная стоимость всех экономических активов (как финансовых, так и нефинансовых) в рыночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, за вычетом их финансовых обязательств нерезидентам страны. При этом следует учитывать, что финансовые документы (акции, облигации и другие ценные бумаги), как правило, имеют ценность лишь потому, что представляют права собственности на вещественные элементы национального богатства и приносимые им доходы.

Составными частями национального капитала являются индивидуальные капиталы. Воспроизводство индивидуальных капиталов в их переплетении и взаимосвязи образует единый процесс воспроизводства всего капитала общества. В этом сложном и противоречивом единстве индивидуальные капиталы формально выступают как ресурсы независимых производителей товаров и услуг. В то же время они объединяются системой экономическихсвязей, обусловленных закономерностями рыночного хозяйства -- спросом и предложением, конкурентными условиями, состоянием рынков факторов производства и готовой продукции и услуг, рынка ссудного капитала и др.

Объем национального богатства определяется на определенные даты в текущих и сопоставимых ценах. В текущих ценах он отражает стоимость его элементов в ценах приобретения, действовавших в соответствующих периодах. При этом стоимость основных фондов пересчитывается в соответствии с ценами на дату их переоценки. Измерение физического объема и динамики национального богатства осуществляется в ценах периода, принятого за базисный.

Для сравнительного анализа экономического потенциала различных стран показатель национального богатства в абсолютном выражении и в расчете на душу населения пересчитывается в единую валюту, например в доллары США.

Согласно системе национальных счетов (СНС), разработанной Статистическим отделом ООН и являющейся основным документом, определяющим понимание важнейших макроэкономических категорий, в объем национального богатства входят нефинансовые активы и финансовые активы.

Нефинансовые активы подразделяются на нефинансовые произведенные активы и нефинансовые непроизведенные активы. Отдельно определяется также объем потребительских товаров длительного пользования в домашних хозяйствах и прямые иностранные инвестиции.

Нефинансовые произведенные активы -- это активы, являющиеся результатом производственной деятельности: основной капитал, запасы материальных оборотных средств и ценности.

Нефинансовые непроизведенные активы представляют собой активы, не являющиеся результатом производства. К ним относятся материальные непроизведенные активы (земля, природные ресурсы) и нематериальные непроизведенные активы, появляющиеся в результате юридических и учетных операций (например, права на занятие определенными видами деятельности).

Финансовые активы -- это активы, которым, как правило, противостоят финансовые обязательства других хозяйствующих субъектов. Например, предоставленный кредит является активом для предоставившего кредит и долговым обязательством для лица, его получившего. Активы и финансовые обязательства между резидентами страны в основном соответствуют друг другу. Разница между активами и обязательствами резидентов страны во взаимоотношениях с нерезидентами характеризует чистую стоимость собственного капитала, входящего в национальное богатство страны.

Национальное богатство страны и ее резидентов может быть разграничено на находящееся на собственной экономической территории и на экономической территории других стран.

Личное имущество населения учитывается отдельно. В его состав включаются жилищные и непроизводственные постройки, бытовые товары длительного пользования и запасы потребительского назначения.

К ним относятся автомобили, холодильники, стиральные машины, телевизоры, компьютеры и другие материальные активы, находящиеся в домашних хозяйствах. Включение их в отдельную группу обусловлено тем, что категория национального капитала связана с пониманием национального капитала как совокупности экономических объектов, приносящих доход.

В целях определения национального богатства страны составляется баланс активов и пассивов. В нем отражается стоимость нефинансовых и финансовых активов страны и их финансовых обязательств на определенную дату. Определяемая на этой основе величина нефинансовых активов в сумме с чистыми финансовыми требованиями к резидентам других стран характеризует общую величину национального богатства.

Наличие и эффективность использования национального богатства определяет величину производства ВВП в целом и в расчете на одного жителя страны, его прирост, накопление и воздействие этих факторов на уровень и качество жизни населения. По предварительным данным международных сопоставлений, проведенных под эгидой ООН, развитые страны в несколько раз опередили другие страны по производству ВВП на душу населения (табл. 6.1).

Таблица 6.1. Производство ВВП на душу населения в отдельных странах

Название стран В % к США в.2002 г.

Германия 71

Нидерланды 79

Дания 81

Япония 74

Венгрия 38

Мексика 26

Польша 29

Португалия 51

Турция 18

Россия 22

По уровню производства ВВП на одного жителя Россия отстает от США в 4,5 раза, от Германии и Японии -- более чем в 3 раза. Многократные различия в уровне производстватоваров и услуг являются следствием объективных процессов. В последней трети XX в. в результате накопления знаний, разработки новых технологий и их широкого распространения началось формирование информационно-индустриального общества, приходящего на смену индустриальному.

В укладе жизни человечества происходят кардинальные перемены. Развивающееся новое общество существенно отличается от своих исторических предшественников. Оно основывается на развитии науки и эффективных технологий, новом качестве человеческого капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синергический эффект, обусловливающий формирование нового общества, в котором человеческий капитал превращается в главный фактор экономического развития.

Человеческий капитал -- это сумма врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессионального опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психологического и физического здоровья, обеспечивающих возможность приносить доход.

Он начинает рассматриваться как важнейшая часть национального богатства. Соответственно возникает новая расширенная концепция национального богатства как категории, включающей также человеческий капитал.

Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система здравоохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни.

Оценка человеческого капитала как составной части национального богатства осуществляется путем определения затрат на подготовку работника, включая затраты на воспитание, образование, профессиональную подготовку, самообразование и т.д. (на это в современных условиях требуется порядка 25 лет). В целях сопоставления национального богатства различных стран производится его переоценка в доллары США (или другую валюту) по паритету покупательной способности валют. В то же время величина человеческого капитала может определяться исходяиз потенциального дохода, который он может приносить..

Категория «совокупный экономический потенциал национальной хозяйственной системы страны» -- СЭПНХСС -- представляет собой слаженное по структуре и многоаспектное по содержанию и значению явление. СЭПНХСС в теории и практике хозяйствования трактуется весьма неоднозначно, в зависимости от того, с каких позиций подходят к рассмотрению его сущности, состава и роли в национальном и мировом хозяйстве.

Поэтому в научных изданиях и в практическом обиходе СЭПНХСС принято рассматривать с разных сторон:

С позиций его натурально-вещественного состава.

С точки зрения его настоящего состояния и перспектив развития и ис

пользования.

Со стороны организационных форм управления этим потенциалом.

С позиций отдельных его составляющих, расположенных и функциониру

ющих как на собственной (национальной) территории, так и за ее пределами.

С позиций вклада отдельных организационно-правовых форм хозяйство

вания, предусмотренных законодательством страны или не противоречащих

закону, в итоговые результаты хозяйствования в стране, в процесс поиска, добычи, транспортировки, переработки, производства, потребления и накопления всех видов ресурсов.

В первом случае речь идет о самом наборе ресурсов, включаемых в состав СЭПНХСС и определяющих его размер и динамику. Во втором случае имеются в виду статические (современное состояние) и кинетические, полученные в результате происходящих объективных и субъективных изменений, качественно-количественные характеристики СЭПНХСС. В третьем случае -- СЭПНХСС рассматривается по составляющим его сферам (производственной и непроизводственной), а также отраслям национальной экономики и регионам страны.

Четвертый аспект учитывает ту ситуацию, что значительная часть объектов расположена не только на «своей» национальной территории, но и на территории других государств. Обычно это обстоятельство учитывают при оценке показателей ВВП и ВНП, отличающихся разницей так называемых факторных доходов.

И, наконец, речь идет об эффективности отдельных форм собственности (государственной, частной, смешанной, иностранной и др.), куда входят и организационно-правовые формы хозяйствования (АО, товарищества всех видов, союзы, холдинги, ФПГ и т. д.) при создании и использовании СЭПНХСС.

Таким образом, оценка СЭПНХСС проводится на основе системы показателей, характеризующих количество и качество ресурсов, как вовлеченных в хозяйственный оборот, так и потенциальных. При этом количественные значения показателей, входящих в эту систему, динамичны во времени, что свидетельствует об изменчивости представлений о размерах и качестве СЭПНХСС.

Наиболее универсальным показателем оценки СЭПНХСС отдельных стран мира является показатель валового внутреннего продукта -- ВВП. Он характеризует не только современный уровень развития национальной экономики, но и особенности ее отраслевой и территориальной структуры, эффективность функционирования отдельных ее сфер, отраслей и регионов, степень вовлеченности в мировые интеграционные процессы и т. п.

ВВП представляет собой конечный результат производственной деятельности предприятий, организаций и домашних хозяйств, участвующих в экономической деятельности на территории страны в течение длительного срока (не менее года). Он предназначен для характеристики взаимосвязанных аспектов экономического процесса: производства материальных благ и оказания услуг, распределения доходов, конечного использования материальных благ и услуг.

В составе факторов, влияющих на размер и структуру СЭПНХСС, его динамику в каждом конкретном периоде времени, можно выделить:

объем и доступность имеющихся ресурсов;

достигнутый страной уровень технического развития, определяющий

качество и производительность технологической базы экономики;

накопленный страной потенциал (задел) в области прикладных и фунда

ментальных научных исследований, уровень подготовки кадров, харак

теризующий качество трудовых ресурсов страны.

В результате совокупного действия этих факторов в составе СЭПНХСС формируются трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, экспортный и другие потенциалы хозяйственной системы страны. Каждый из этих потенциалов имеет свои особенности и закономерности развития, свои количественно-качественные характеристики.

14. Национальное богатство как составная часть совокупного потенциала страны

Национальное богатство -- это совокупность ресурсов страны (экономических активов), необходимых для производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизнедеятельности людей. При оценке элементов национального богатства используются как натуральные, так и стоимостные измерители.

Национальное богатство включает:

Нефинансовые произведенные активы.

Нефинансовые непроизведенные активы.

Финансовые активы/пассивы.

Кроме того, отдельно учитываются накопленные потребительские товары длительного пользования в домашних хозяйствах и прямые иностранные инвестиции.

Баланс национального богатства -- один из заключительных счетов системы национальных счетов. С его помощью можно определить годовое изменение (прирост либо уменьшение) национального богатства страны в стоимостной оценке в текущих ценах.

По методике Всемирного Банка, богатство страны оценивается совокупностью показателей:

* ВВП, приходящийся на душу населения;

* стоимость природных ресурсов;

* стоимость трудовых ресурсов;

* стоимость всех предприятий разных видов и отраслей национальной экономики.

Богатство - накопленные вещественные ресурсы:

1. воспроизводимые;

2. природные (стоимость + стоимость земли);

3. человеческий капитал (стоимость затрат на образование * на группы населения).

Финансовые ресурсы отражают в себе все элементы; они не учитываются как элемент национального богатства.

Богатство - это лишь элемент национальной экономики, который характеризует общенациональное развитие производства.

Национальное богатство - совокупность материальных благ, накопленных за всю историю существования государства.

Чем выше объем национального богатства, тем выше материальные возможности общества ДЛЯ развития народного хозяйства. При этом различают:

* потенциальное национальное богатство, которое включает в свой состав все природные ресурсы;

.*реальное национальное богатство, включающее те ресурсы, которые вовлечены в процесс производства (разведанные полезные ископаемые, освоенные природные ресурсы).

В состав национального богатства включаются:

- основные и производственные фонды.

- непроизводственные фонды, к которым относятся жилой фонд, объекты культурно-бытового назначения;

- личное имущество населения;

- природные ресурсы, вовлеченные в процесс производства;

СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОГО БОГАТСТВА

В национальное богатство включаются нефинансовые произведенные активы, нефинансовые непроизведенные активы и финансовые активы. Отдельно (справочно) учитываются также накопленные потребительские товары длительного пользования в домашних хозяйствах и прямые иностранные инвестиции.

НЕФИНАНСОВЫЕ ПРОИЗВЕДЕННЫЕ АКТИВЫ - это активы, созданные в результате процессов, рассматриваемых как производство (основные фонды, функционирующие в отраслях, производящих товары и оказывающих услуги, запасы материальных оборотных средств и ценности).

ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ (основные средства, основной капитал) - часть национального богатства, созданная в процессе производства, которая длительное время неоднократно или постоянно в неизменной натурально-вещественной форме используется в экономике, постепенно перенося свою стоимость на создаваемые продукты и услуги. В практике учета и статистики к основным фондам относят объекты со сроком службы не менее года и стоимостью выше определенной величины, устанавливаемой в зависимости от динамики цен на продукцию фондообразующих отраслей.

К основным фондам относятся и нематериальные произведенные активы - объекты, созданные трудом человека, представляющие собой необщедоступную информацию, нанесенную на какой-либо носитель. Стоимость этих объектов определяется именно заключенной в них информацией, поэтому они относятся к нематериальным активам. К нематериальным основным фондам относится стоимость расходов на разведку полезных ископаемых, программного обеспечения, оригинальных произведений развлекательного жанра, литературы и искусства и других нематериальных активов.

Источниками информации об основных фондах служат формы статистической отчетности (формы NN 11, 11-краткая и др.), а также составляемые на их основе органами государственной статистики балансы основных фондов.

ОБОРОТНЫЕ ФОНДЫ (средства) - важная часть национального богатства страны, его наиболее мобильный, постоянно возобновляемый элемент. Включают производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы, корма и фураж, животных на откорме, молодняк животных и др.), незавершенное производство, готовую продукцию и товары для перепродажи, материальные резервы. Особенность этой части фондов состоит в том, что они участвуют в одном производственном цикле, видоизменяют свою натурально-вещественную форму и их стоимость полностью входит в стоимость изготавливаемой из них продукции и услуг.

Запасы материальных оборотных средств состоят из запасов продукции, которая еще находится в распоряжении производителей до того, как она будет далее переработана, продана, доставлена другим единицам или использована иными способами, а также запасов продукции, приобретенной у других единиц и предназначенной для использования в промежуточном потреблении или для перепродажи без дальнейшей переработки.

Запасы материальных оборотных средств учитываются организациями в бухгалтерском балансе.

ЦЕННОСТИ - это дорогостоящие товары длительного пользования, которые не изнашиваются с течением времени, как правило, не используются для потребления или в производстве и приобретаются главным образом как средства сохранения стоимости во времени, так как их стоимость не должна уменьшаться по отношению к общему уровню цен. Они состоят из драгоценных металлов и камней, ювелирных изделий, выполненных из таких камней и металлов, произведений искусства и так далее. В СНС покупка ценностей отражается не как расход на потребление, но как приобретение отдельной категории активов.

НЕФИНАНСОВЫЕ НЕПРОИЗВЕДЕННЫЕ АКТИВЫ - это активы, не являющиеся результатом производственных процессов. Они либо существуют в природе, либо появляются в результате юридических или учетных действий. Делятся на материальные и нематериальные непроизведенные активы.

МАТЕРИАЛЬНЫЕ НЕПРОИЗВЕДЕННЫЕ АКТИВЫ - это не являющиеся результатом производственных процессов природные активы (земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы), эффективное владение которыми может быть установлено или передано.

Оценка стоимости природных богатств, вовлеченных в экономический оборот (земля, полезные ископаемые, водные ресурсы и т.п.), в практике российской статистики до сих пор не производилась, - они учитывались в натуральном выражении. (Затраты по улучшению земель, а также издержки, связанные с передачей права собственности на землю (оплата услуг адвокатов, агентов по операциям с недвижимостью и других посредников, пошлины и другие налоги, связанные с этими операциями отражаются в составе произведенных активов - основных фондов, поскольку считаются результатом производственных процессов).