Государственное регулирование российского рынка труда в условиях кризиса

Цели и методы государственного регулирования рынка труда. Определение состояния рынка труда в условиях кризиса. Антикризисные меры правительства РФ в сфере занятости населения, реализованные в 2009 г. и запланированные на 2010 г., социальная поддержка.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 07.03.2012
Размер файла 29,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Государственное регулирование российского рынка труда в условиях кризиса

Содержание

Введение

1. Цели и методы государственного регулирования рынка труда

2. Состояние рынка труда в условиях кризиса

3. Антикризисные меры правительства РФ в сфере занятости

3.1 Антикризисные меры, реализованные в 2009 году

3.2 Антикризисные меры, запланированные на 2010 год

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Мировой экономический кризис больно ударил по российскому рынку труда. Последствия данного кризиса эпохи глобализации начинают ощущать на себе всё больше и больше людей. Неизбежными следствиями мирового экономического кризиса стали:

ухудшение структуры массового спроса и потребления;

сокращение спроса на товары и услуги;

свёртывание производства соответствующих товаров и услуг;

сокращение персонала на предприятиях;

повышения уровня безработицы. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. 2009. №1. - C. 5.

Безработица - это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Серьезные социально-экономические последствия безработицы обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу труда, Которое способствует видоизменению трудовых отношений, регулирует их, ограничивает свободу рыночных сил.

Актуальность выбранной темы состоит в том, что проблемы, затронутые в данной теме, имеют огромное практическое значение как для каждого отдельного человека или групп людей, в виде участников рынка труда, так и для всего общества в целом, как единой экономической системы. Обеспечение полной и эффективной занятости, рассматриваемое как главная цель и средство достижения достойного уровня жизни населения в социально-ориентированной экономике, возможно лишь при эффективном целенаправленном регулировании процессов, происходящих на рынке труда и в сфере занятости населения.

Рынок труда представляет собой важнейшую сферу общественных отношений. От эффективности его функционирования зависит состояние экономики. Рынок труда способен порождать сложные социальные проблемы и связанную с ними напряженность. Их решение исключительно за счет рыночного механизма не представляется возможным, поэтому общество вынуждено создавать соответствующую систему содействия занятости, содержания безработных и совершенствовать трудовое законодательство.

Объектом исследования является государственное регулирование российского рынка труда в условиях кризиса. Предмет - антикризисные меры госрегулирования.

Цель написания работы: рассмотреть государственное регулирование российского рынка труда в условиях кризиса. Из цели следуют задачи: изучить цели и методы государственного регулирования рынка труда; определить состояние рынка труда в условиях кризиса; рассмотреть антикризисные меры правительства в сфере занятости, реализованные в 2009 году и запланированные на 2010 год.

Работа написана с помощью материалов, научных трудов и журнальных статей ученых специалистов, изучающих проблемы рынка труда.

1. Цели и методы государственного регулирования рынка труда

Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда.

Создана мощная система законодательства, регулирующая трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне.

Главными целями государственного регулирования рынка труда является:

обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении естественного уровня безработицы, определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

создание гибкого рынка труда, способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта гибкость по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям. Рофе А.И., Збышко Б. Г. Рынок труда, занятость населения, экономика: Учебник. - М.: МИК, 2008.

Механизм государственного регулирования занятости и рынка труда включает три группы методов:

экономические методы: льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика с целью стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров и т.п. ;

организационные методы: создание служб занятости и трудоустройства, информационной системы, государственной системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров;

административно-законодательные методы: регламентация заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ, введение обязательных отчислений предпринимателей в национальные фонды по обеспечению занятости, определение квот на трудоустройство, регулирования периода трудовой жизни, определение минимальной почасовой ставки оплаты труда и др.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

активной - создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

пассивной - поддержка безработных путем выплаты пособий. Волгина А.С. Одегов М.Н. Экономика труда: Учебник. - М.: Экзамен, 2007. - с.467.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах с социально ориентированной рыночной экономикой приоритетным направлением государственной политики на рынке труда.

К основным мерам этой политики относятся:

стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

организация переобучения и переквалификации структурно безработных;

развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах;

содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важным методом обеспечения занятости населения;

государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения - молодежи, инвалидам;

содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относят к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:

обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

бесплатное медицинское обслуживание. Малева Т.М.Государственная и корпоративная политика занятости: Учебник. - М.: Московский центр Карнеги, 2008. - С. 345.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат - обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность - от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования (например, в

Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей.

2. Состояние рынка труда в условиях кризиса

За последний год на рынке труда произошли очевидные изменения. Ключевые тенденции -- сокращение персонала, усиливающее безработицу, крайне медленное образование новых рабочих мест, в связи с замедлением темпов роста бизнеса, сокращение доходов работающего населения за счет уменьшения размеров заработных плат, увеличение расходов работающего населения в связи с сокращением социальных пакетов работодателей (медицинское страхование, питание, сотовая связь).

С начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Как видно из таблицы 1 безработных становится все больше и больше. Ежедневно на биржу труда обращается больше 5 тыс. человек. Федеральная служба государственной статистики//Население//Занятость и безработица http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения: 03.03.2010) Но еще больше людей подыскивает работу самостоятельно.

Рост количества безработных набирает обороты каждый день, а не волнами, как прогнозировали эксперты.

Табл. 1 Численность безработных граждан, тысяч человек, РФ

2008

2009

Январь

1551,6

1707,6

Февраль

1574

2012,2

Март

1534,1

2176,6

Апрель

1478,1

2268,8

Май

1396,7

2210,6

Июнь

1331,5

2142,3

Июль

1316,9

2146,4

Август

1293,5

2107,9

Сентябрь

1247,3

2035

Октябрь

1245,3

2014,4

Ноябрь

1304,5

2041,1

Декабрь

1521,8

2147

Уровень безработицы в 2009 году составил 8,2% . Федеральная служба по труду и занятости //Контроль и надзор в сфере занятости// http://www.rostrud.info/ pdf2txt?p_id=15735 (дата обращения: 05.03.2010)

Необходимо отметить, что реальная численность безработных в несколько раз больше цифр, опубликованных Рострудом, так как на биржу труда обращаются крайне мало людей. На то есть две причины. Пособие по безработице очень невелико - для крупных мегаполисов это мизерная сумма, поэтому люди предпочитают не тратить время зря, а скорее искать новую работу. Другая причина - сложности при постановке на учет на бирже труда, огромные очереди отнимают много сил и времени.

По данным исследования, проведенного в декабре кадровым агентством Kelly Services, за прошедший год 35% работающих россиян сменили место работы. Треть респондентов сделали это по личной инициативе в связи с получением более интересного предложения. Но для большинства опрошенных увольнение оказалось вынужденной мерой: 28% были сокращены, 18% ушли, так как их не устраивали ухудшившиеся условия труда, 12% работников не устроило уменьшение размера заработной платы. Сокращались не только зарплаты, но также бонусы и премии (40%). Усохли и социальные пакеты, в первую очередь, за счет программы ДМС - ее урезали либо вообще отменили у 20% респондентов. Кроме того, компании стали реже компенсировать своим сотрудникам расходы на мобильную связь (16%), питание (13%), транспортные расходы (12%) и жилье (4%).Лишь немногим удалось пройти уходящий год без изменений в условиях труда: этим смогли похвастаться всего 13% респондентов. Шевцова О. В ответе за «своих» // Эксперт Online. 16 декабря 2009

Помимо сокращения различных материальных благ участники исследования отмечали также увеличившийся объем работ и другие негативные факторы. В частности, опрошенные говорили об ограничении доступа к Интернету, уменьшении числа командировок и введении тотальной экономии. Счастливчиков, условия труда которых изменились в лучшую сторону, оказалось совсем немного. Только 3% опрошенных заявили о повышении зарплаты; нашлись и те, кому "добавили страхование жизни и компенсацию за жилье", "ввели оплату питания и ДМС" или "оплатили обучение". Среди оставшихся на прежнем месте работы 22% респондентов получили повышение, 10% - горизонтальное продвижение, 3% понизили в должности, а 56% сохранили и старую работу, и прежнюю должность. Оставшиеся 9% назвали иные варианты изменения в карьере. Кто-то просто ушел в другую сферу деятельности или начал работать на двух работах, а кто-то начал свое дело или, наоборот, приостановил собственный бизнес и снова стал наемным работником. Шохина Е. Переобучение и общественные работы // Эксперт Online. 21 января 2010

Сокращения в продолжались постоянно. Кризис неравномерно влиял на различные отрасли. Можно выделить следующие отрасли, которые первыми наиболее сильно почувствовали влияние кризиса: рынок финансовых услуг, в т.ч. страховщики, инвестиционные и лизинговые компании; строительство, металлургия, телекоммуникации и ИТ, автомобильная отрасль, услуги (маркетинг, реклама, обучение (тренинги), поиск персонала….).

Конечно, есть и те отрасли рыночной экономики, которые менее всего пострадали от кризиса, это в первую очередь, производители товаров народного потребления первой необходимости и фармацевтика. То есть производители товаров, без которых люди просто не смогут существовать.

регулирование рынок труд антикризисный

3. Антикризисные меры правительства РФ в сфере занятости

3.1 Антикризисные меры, реализованные в 2009 году

В режиме немедленного реагирования Правительство Российской Федерации приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь, в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда, разработав комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они представлены в Антикризисном плане правительства. Им посвящено четыре пункта плана из 55 и отдельная глава проекта (табл. 2).

Таблица 2. Поддержка рынка труда и социальная поддержка граждан

Содержание мероприятия

Вид документа (действий)

Сроки

Ответственные исполнители

Проведение еженедельного мониторинга по субъектам Российской Федерации увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организации

ведомственные акты Минздравсоцразвития России

ноябрь 2008 г.

Минздравсоцразвития России

Организация работы консультационных пунктов, "горячих линий" и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр

ведомственные акты Минздравсоцразвития России

ноябрь 2008 г.

Минздравсоцразвития России

Увеличение объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональных рынках труда

проект федерального закона, проект постановления Правительства Российской Федерации

ноябрь 2008 г.

Минздравсоцразвития России

Минфин России

Минрегион России

Увеличение размера максимальной величины пособия по безработице

проект федерального закона, проект постановления Правительства Российской Федерации

I квартал

2009 г.

Минздравсоцразвития России

Минфин России

Так же правительство РФ постановлением от 8 декабря N915 утвердило на 2009 г минимальное пособие по безработице в размере 850 руб. и максимальное - 4900 руб. Министерство здравоохранения и социального развития РФ //Банк документов /Трудовые отношения//http://www.minzdravsoc.ru/ docs // (дата обращения:03.03.2010)

На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.

В документ говорится, что федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Программой запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек. Башкатова А. В России безработица тает на глазах// Независимая газета № 43. 20 октября 2009.

Дополнительные бюджетные средства выделяются в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами РФ.

Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд. руб., из которых 90 % составляют субсидии из федерального бюджета.

"Остальные средства будут перечисляться в регионы незамедлительно в зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер реагирования на возникающий риск роста безработицы", - отмечается в документе.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ на оказание социальной поддержки безработных граждан и осуществление активных программ содействия занятости безработных граждан, будет увеличен на 33,95 млрд. руб., в том числе 29,8 млрд. руб. - на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РФ организована работа консультационных пунктов и телефонных "горячих линий". Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения, организована работа информационного портала "Работа в России". Обновление вакансий осуществляется еженедельно. Работа в России//Информирование о положении на рынке труда (информационный портал)// http://www.trudvsem.ru/ (дата обращения:04.03.2010)

Особое внимание будет уделено сохранению и созданию рабочих мест инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В частности, условием выделения государственной поддержки системообразующим и иным предприятиям будет сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство инвалидов. Коваленко А. Дайте работу // Эксперт Урал. №10 (367). 16 марта 2009

В целях создания условий для трудовой занятости лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, снижения уровня рецидивной преступности будет стимулироваться создание в субъектах Российской Федерации центров социальной реабилитации для указанной категории граждан.

При этом для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам РФ по сравнению с их предложениями. Шохина Е. Цунами на рынке труда // Эксперт Online. 11 марта 2009

Начиная с лета 2009 года армию безработных пополнили выпускники ВУЗов. Государство работало опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой.

Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 году действовали множество федеральных и муниципальных программ. В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости сначала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан.

Эффективность всех этих мер спорна. Так, общественные работы вместо серьезных проектов по строительству дорог и других объектов инфраструктуры свелись к уборке улиц и покраске заборов. На таких работах, например, занято большинство уволенных автовазовцев в Тольятти. Вместо долгосрочных работ, которые могут помочь людям получить новую специальность, а государству -- решить вечную проблему с дорогами и инфраструктурой, власти на местах просто пытаются занять безработных хоть чем-нибудь. Как показал минувший год, на общественные работы не рвутся, предпочитая получать пособие по безработице. Башкатова А. На бирже труда - два миллиона// Независимая газета № 5. 2 февраля 2010.

Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.

3.2 Антикризисные меры, запланированные на 2010 год

Безработица в наступившем году остается одной из главных проблем в России. Такое мнение высказал президент страны Дмитрий Медведев.

Ранее президент отмечал, что нынешний кризис так устроен, что динамика безработицы носит довольно пролонгированный характер и количество рабочих мест "еще долго будет нашей проблемой". Башкатова А. На бирже труда - два миллиона// Независимая газета № 5. 2 февраля 2010.

При этом глава государства отметил, что руководству РФ в 2009г. не удалось в полной мере справиться с безработицей, поскольку это сложная и комплексная проблема. Была разработана программа мер, которая позволила частично смягчить ее. "Эту работу мы будем продолжать в 2010г.", - подчеркнул Д.Медведев.Юсупов Д. Рынок труда в России в условиях мирового экономического кризиса// Мировое и национальное хозяйство № 2(9) 2009

Из семи пунктов антикризисной программы на 2010 год пять уже реализовывались в прошлом году.

Новые рабочие места

6,2 млрд. рублей в этом году будет выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это единственная системная мера правительства, не только направленная на снижение социального недовольства, но и оздоровляющая экономику. По словам вице-премьера Александра Жукова, эта мера будет наиболее востребованной.

Кредит на собственный бизнес

Правительство РФ выпустило постановление по антикризисным программам занятости на 2010 год. В соответствии с документом теперь на открытие собственного дела безработные смогут получить более 100 тысяч рублей. Ключевое условие для этого -- создание рабочих мест не только для себя, но и для других официальных безработных. В 2009-м на открытие своего дела выдавали лишь 58800 рублей.

Как пояснил заместитель министра здравоохранения и социального развития Максим Топилин, программа самозанятости населения стала одной из наиболее востребованных среди безработных.

«В следующем году безработный, открывающий свое дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят еще 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости», -- рассказал Максим Топилин.

Пособия по безработице

В 2009 году был увеличен размер социальных выплат. Минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное -- 4900 рублей. На последнее могли претендовать граждане, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы.

Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, но не помогают бороться с безработицей, наоборот, снижают стимул к труду. Теперь человек может не трудиться за большие деньги. Увеличенные пособия перекладывают нагрузку на более экономически активную часть населения, ведь именно из их налоговых отчислений формируются социальные выплаты.

Помощь студентам

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в этом году должна стать организация стажировок для выпускников вузов.

Еще в октябре прошлого года руководитель Роструда Юрий Герций заявил, что «стажировками будут охвачены более 70% выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства». Выпускников в России около миллиона. Значит ли это, что на стажировки будут устроены 700 тысяч? Оказывается, нет.

В программе антикризисных мер на будущий год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.

В любом случае трудоустроить на стажировки 100 тысяч студентов даже с учетом того, что в этом году они могут длиться не три месяца, а шесть, не так сложно -- в первую очередь потому, что работодатели платят стажерам традиционно мало, а иногда и не платят вообще.

Поддержка инвалидов

В новом году правительство решило бороться с безработицей инвалидов. «Работодателям будет выделяться единовременно по 30 тысяч рублей, которые пойдут на оборудование мест организации труда этой категории граждан», -- сообщил Александр Жуков. Если бы эта мера была работоспособна, она могла бы снизить хроническую безработицу.

Но вряд ли работодателей заинтересует дотация такого размера. Правительство и раньше пыталось повысить уровень занятости инвалидов, предоставив работодателям более привлекательную выгоду -- налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.

Общественные работы

Самые популярные виды социального труда -- уборка улиц, благоустройство территорий, обслуживание общественного транспорта, ремонт памятников культуры. При этом наиболее важные и серьезные мероприятия, такие как строительство и ремонт дорог, по разным причинам отходят на второй план.

Как показал 2009 год, общественные работы мало помогают в борьбе с безработицей. Люди не спешат заниматься «грязной» работой дворников и уборщиков. На нее соглашаются либо от безысходности, либо постоянные клиенты служб занятости, стоявшие на учете еще до начала кризиса.

Переобучение

В 2009 году около 200 тысяч человек получили новую профессию. Планируется развивать это направление и в 2010-м. Пока это капля в море. По данным Центра социальной политики, в переобучении в России нуждаются 10 млн. человек. Башкатова А. На бирже труда - два миллиона// Независимая газета № 5. 2 февраля 2010.

Но рассчитывать на перепрофилирование могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости, а их чуть больше 2 млн.

На указанные цели в федеральном бюджете на 2010 год предусмотрено выделить 36,3 млрд. рублей.

Рост безработицы, отмеченный как в конце прошлого года, так и вначале текущего, не замедляется. В январе количество безработных в России выросло еще на один процентный пункт, достигнув 9,2% трудоспособного населения. При этом эксперты и профсоюзы не ждут улучшения на рынке труда по крайней мере до середины текущего года.

По прогнозам Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), уже в первой половине 2010 года безработица может вырасти на 10--15%. Шохина Е. Переобучение и общественные работы // Эксперт Online. 21 января 2010 Это утверждение базируется на планах предпринимателей по сворачиванию производства. Как пояснял ранее председатель федерации Михаил Шмаков, пессимистические ожидания профсоюзов связаны с медленными темпами восстановления экономики.

В итоге даже на фоне выхода российской экономики из кризиса и восстановления финансового и сырьевого секторов рынок труда в России начнет восстанавливаться с опозданием. Поэтому в ФНПР и полагают, что рост безработицы может продлиться до 2012 года. Скляров С. Безработных пересчитают осенью// Независимая газета

№ 26. 23 июня 2009

Заключение

Подводя черту, хотелось бы остановиться на основных выводах, сделанных в ходе выполнения данной курсовой работы.

Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда.

Главными целями государственного регулирования рынка труда является: обеспечение полной занятости; создание гибкого рынка труда.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах: активной и пассивной.

С начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Ежедневно на биржу труда обращается больше 5 тыс. человек. Но еще больше людей подыскивает работу самостоятельно.

Уровень безработицы в 2009 году составил 8,2%.

За прошедший год 35% работающих россиян сменили место работы. Для большинства увольнение оказалось вынужденной мерой: 28% были сокращены, 18% ушли, так как их не устраивали ухудшившиеся условия труда, 12% работников не устроило уменьшение размера заработной платы. Сокращались не только зарплаты, но также бонусы и премии. Лишь немногим удалось пройти уходящий год без изменений в условиях труда.

Сокращения в компаниях продолжались постоянно. Речь идёт о сокращениях людей определённых профессий. Как правило, это службы технической поддержки, маркетинг, офисные позиции. Очень сильно страдает консалтинг и сфера продаж.

Конечно, есть и те отрасли рыночной экономики, которые менее всего пострадали от кризиса, это в первую очередь, производители товаров народного потребления первой необходимости и фармацевтика. То есть производители товаров, без которых люди просто не смогут существовать.

Правительство Российской Федерации приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь, в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда, разработав комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они были представлены в Антикризисном плане правительства.

Во-первых, правительство РФ увеличило пособие по безработице.

Проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.

Из федерального бюджета выделили дополнительно 43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке труда.

Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность.

Стоимость принятых региональных программ составляет более 25млрд. руб, из которых 90 % составляют субсидии из федерального бюджета.

Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РФ организована работа консультационных пунктов и телефонных "горячих линий".

Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза были уменьшены квоты на привлечение иностранных работников.

Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 году действовали множество федеральных и муниципальных программ.

Эффективность всех этих мер спорна.

Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах.

Антикризисная программа на 2010 год состоит из семи пунктов (пять из них уже реализовывались в 2009году):

Новые рабочие места

6,2 млрд. рублей в этом году будет выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса;

Кредит на собственный бизнес программа самозанятости населения стала одной из наиболее востребованных среди безработных;

Пособия по безработице в 2009 году был увеличен размер социальных выплат. Минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное -- 4900 рублей;

Помощь студентам одной из мер снижения напряженности на рынке труда в этом году должна стать организация стажировок для выпускников вузов;

Поддержка инвалидов в новом году правительство решило бороться с безработицей инвалидов;

Общественные работы самые популярные виды социального труда -- уборка улиц, благоустройство территорий, обслуживание общественного транспорта, ремонт памятников культуры;

Переобучение в 2009 году около 200 тысяч человек получили новую профессию. Планируется развивать это направление и в 2010-м.

Регулирование рынка труда - достаточно сложная задача для органов государственной власти, поскольку применение даже экономически грамотных и научно обоснованных регулирующих воздействий, призванных улучшить функционирование рынка труда, не всегда дает ожидаемые результаты.

В январе количество безработных в России выросло еще на один процентный пункт, достигнув 9,2% трудоспособного населения. При этом эксперты и профсоюзы не ждут улучшения на рынке труда по крайней мере до середины текущего года.

На фоне выхода российской экономики из кризиса и восстановления финансового и сырьевого секторов рынок труда в России начнет восстанавливаться с опозданием. Поэтому в ФНПР и полагают, что рост безработицы может продлиться до 2012 года.

Список использованной литературы

1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 года № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год»

3. Аврамов А.С. Работа - не волк?// Экономика и жизнь, январь, 2008, №4.

4. Башкатова А. На бирже труда - два миллиона// Независимая газета № 5. 2 февраля 2010.

5. Башкатова А. В России безработица тает на глазах// Независимая газета № 43. 20 октября 2009.

6. Варданян Р.А. Рынок труда в России: состояние и перспективы // Народонаселение. 2008. №4.

7. Волгина А.С. Одегов М.Н. Экономика труда: Учебник. - М.: Экзамен, 2007.

8. Коваленко А. Дайте работу // Эксперт Урал. №10 (367). 16 марта 2009

9. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. 2009. №1.

10. Кулешов В.В. Мировой финансовый кризис и его последствия для России // ЭКО. 2009. №1.

11. Малева Т.М. Государственная и корпоративная политика занятости: Учебник. - М.: Московский центр Карнеги, 2008.

12. Никифоров А.А. Рынок труда, занятость и безработица: Учебник.- М.: Феникс, 2007.

13. Рофе А.И., Збышко Б.Г. Рынок труда, занятость населения, экономика: Учебник. - М.: МИК, 2008.

14.Скляров С. Безработных пересчитают осенью// Независимая газета № 26. 23 июня 2009

15. Шевцова О. В ответе за «своих» // Эксперт Online. 16 декабря 2009

16. Шохина Е. Переобучение и общественные работы // Эксперт Online. 21 января 2010

17. Шохина Е. Цунами на рынке труда // Эксперт Online. 11 марта 2009

18. Юсупов Д. Рынок труда в России в условиях мирового экономического кризиса// Мировое и национальное хозяйство № 2(9) 2009

19. Федеральная служба государственной статистики//Население// Занятость и безработица http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения: 03.03.2010)

20. Федеральная служба по труду и занятости //Контроль и надзор в сфере занятости// http://www.rostrud.info/ pdf2txt?p_id=15735 (дата обращения: 05.03.2010)

21. Работа в России //Информирование о положении на рынке труда (информационный портал) // http://www.trudvsem.ru / (дата обращения: 04.03.2010)

22. Министерство здравоохранения и социального развития РФ //Банк документов /Трудовые отношения //http://www.minzdravsoc.ru/ docs // (дата обращения: 03.03.2010)

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Историческое становление российского рынка труда. Динамика и структура безработицы в РФ. Государственное регулирование рынка труда. Политика занятости населения. Направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.

    курсовая работа [49,5 K], добавлен 24.09.2014

  • Рынок труда и занятости. Причины безработицы, ее экономические и социальные последствия. Рынок труда в условиях мирового экономического кризиса. Антикризисные меры правительства Российской Федерации в сфере занятости и социальной защиты населения.

    курсовая работа [35,2 K], добавлен 13.11.2010

  • Сущность, структура и функции рынка труда и занятости. Правовое регулирование занятости населения в РФ. Анализ состояния рынка труда и занятости в Кировской области, направления его регулирования. Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов региона.

    курсовая работа [62,6 K], добавлен 18.08.2013

  • Роль государственного управления в сфере труда и занятости населения. Федеральные и региональные службы, фонды занятости. Механизмы государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях. Анализ ситуации на рынке труда городского округа Кинешма.

    курсовая работа [74,1 K], добавлен 30.11.2014

  • Характеристика структуры рынка труда, его особенности в России. Основные цели, задачи и приоритетные направления государственной политики в области регулирования рынка труда. Перспективы регулирования занятости населения и снижения безработицы в России.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 17.12.2014

  • Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Понятие рынка труда. Тендерные аспекты состояния рынка труда. Ситуации на рынке труда. Государственное регулирование рынка труда.

    реферат [31,7 K], добавлен 30.06.2008

  • Понятие и сущность факторов производства. Классификация факторов производства. Понятие рынка труда, его основные элементы. Спрос и предложение на рынке труда. Особенности российского рынка труда в условиях современного финансово-экономического кризиса.

    курсовая работа [466,3 K], добавлен 28.02.2010

  • Понятие и структура рынка труда, его роль в развитии экономики. Направления государственной политики занятости на современном этапе в зарубежных странах. Особенности рынка труда в Беларуси и проблемы его регулирования в условиях экономического кризиса.

    курсовая работа [1,8 M], добавлен 30.04.2014

  • Рынок труда, его особенности и методы управления. Роль государственных служб занятости на современном рынке труда в РФ. Основные задачи государственного регулирования занятости. Причины и формы безработицы. Состояние уровня занятости в условиях кризиса.

    курсовая работа [141,4 K], добавлен 02.05.2011

  • Выявление социально-экономической сущности рынка труда и его основных характеристик. Изучение институтов рынка труда в экономике, анализ современного состояния рынка труда России. Основные направления совершенствования рынка труда РФ в условиях кризиса.

    курсовая работа [122,8 K], добавлен 25.01.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.