Основы экологии и экономика природопользования

Теперь организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, может заключить договор страхования ответственности за причинение вреда физическим, юридическим лицам и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте со страховой организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида страхования.

Однако вопросы экологического страхования пока не нашли всеобъемлющего развития в нашем законодательстве.

43. Экономические оценки ущерба от антропогенного воздействия на

природную среду

Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносят урон трем сферам: экологическим системам, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают виды ущерба:

- экологический -- нарушения, возникающие в природных системах;

- экономический -- фактические или возможные потери народного хозяйства выраженные в денежной форме, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности;

- социальный -- ущерб, наносимый здоровью людей в результате загрязнения окружающей среды. Он подразделяется на восполнимый (измеряемый в стоимостных показателях) и невосполнимый;

- совокупный предотвращенный ущерб -- потери экономики и общества при отсутствии природоохранных мероприятий. Его можно определить на основе структурного учета, в соответствии с которым суммарный ущерб складывается из отдельных локальных ущербов.

Оценки предотвращенного экономического и социального ущерба позволяют определить государственную экологическую политику и соответственно объем финансирования работ природоохранной направленности. Используемые показатели оценки совокупного ущерба от загрязнения окружающей среды выполняют следующие функции:

- учетную -- служат измерителем отрицательных последствий хозяйственной деятельности;

- стратегическую -- служат для выбора стратегии в области охраны окружающей среды;

- ограничительную -- способствуют ограничению размещения новых объектов в экологически неблагополучных регионах;

- инвестиционную -- необходимы для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций;

- стимулирующую -- служат базой для определения размеров штрафных санкций, а также платежей за загрязнение, стимулирующих природопользователей к совершенствованию экологических показателей.

44. Сущность и состав природоохранных затрат

Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы требуют постоянно возрастающих затрат.

Природоохранные затраты - это общественно необходимые расходы на поддержание качества среды жизни, осуществление любых видов и форм хозяйственной деятельности, на сохранение природно-ресурсного потенциала, в т.ч. экологического равновесия на всех уровнях иерархии (от локального до глобального).

Природоохранные затраты состоят из:

а) Собственно экологических издержек общественного производства:

-- затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие природную среду (на совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов, строительство очистных сооружений, более комплексное использование сырья и т.п.);

-- затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ в среде (разбавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятия и т.п.).

б) Издержек, связанных с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства возобновимых природных ресурсов в том же количестве и качестве, что и потребленные «порции» ресурсов, использование вторичных ресурсов в качестве сырья, разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и т.п.).

в) Издержек общественного развития, к которым относятся затраты на воспроизводство человека, его биологических и социальных качеств (сохранение его экологической ниши) -- затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду, реализацию рекреационных, эстетических потребностей человека и т.д.

45. Структура природоохранных затрат

Природоохранные затраты - это общественно необходимые расходы на поддержание качества среды жизни, осуществление любых видов и форм хозяйственной деятельности, на сохранение природно-ресурсного потенциала, в т.ч. экологического равновесия на всех уровнях иерархии (от локального до глобального).

Классификация (структура):

Все природоохранные затраты (экологические издержки) по их экономической сущности подразделяются на:

- издержки предотвращения (предзатраты) - относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Экономическим результатом несения издержек предотвращения загрязнения можно считать снижение ущерба

- экономический ущерб (постзатраты), включает прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений

По времени реализации различаются две категории природоохранных затрат:

- капитальные (инвестиции в основной капитал) -- охватывают капитальные затраты, осуществляемые исключительно в природоохранных целях и не используемые для других производственных нужд (затраты на создание новых и реконструкцию действующих основных фондов природоохранной направленности, совершенствование технологий производства, организация заповедников и т.д.)

- текущие (эксплуатационные издержки) -- расходы на содержание и обслуживание основных производственных природоохранных фондов, оплата услуг связанных с охраной окружающей среды.

46. Экономическая эффективность природоохранной деятельности

Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям.

Различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект от средозащитных мероприятий.

Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния и проявляется в снижении объемов загрязнений и концентраций вредных примесей в атмосфере, водной среде и почве. Учитывая необходимость сочетания экономической и экологических интересов предприятий первичный эффект следует выражать непосредственно в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических норм.

Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности производства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материальных ресурсов, экономия затрат в непроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств.

Методика предусматривает расчет общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности. Абсолютная эффективность средозащитных затрат определяется для выявления экономической результативности природоохранных мероприятий на различных уровнях хозяйствования (государство, регион, отрасль, предприятие). Сравнительная эффективность затрат необходима для экономического обоснования и отбора наиболее приемлемых (оптимальных) вариантов мероприятий природоохранного значения.

47. Определение экономической эффективности природоохранной

деятельности

Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется как отношение полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятий:

где Эij -- полный экономический эффект i-ro вида на j-м объекте;

С -- текущие затраты;

К -- капитальные затраты;

r -- коэффициент дисконтирования, равный ставке банковского процента.

Полный экономический эффект устанавливается на основе расчета величины предотвращения ущерба, которая измеряется разностью оценок экономического ущерба от загрязнения окружающей среды до и после проведения природоохранных мероприятий, либо как экономический эффект, рассчитанный по формуле:

где I-- экономический эффект или прирост национального дохода;

Со -- полные народнохозяйственные затраты до проведения природозащитных мероприятий;

С -- полные народнохозяйственные затраты после проведения природозащитных мероприятий.

48. Определение социальной эффективности природоохранных затрат

Социальная эффективность -- это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий труда и жизни человека.

Показатель социальной эффективности Эе определяется как и общая экономическая эффективность и представляет собой отношение годового эффекта (в данном случае -- социального) к совокупным экологическим затратам:

Социальный эффект охраны природы проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха. Он непосредственно не имеет стоимостной формы, вместе с тем улучшение здоровья населения сопровождается целым рядом экономических результатов: экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда. Таким образом, в общем виде социальный эффект Э можно определить через экономические показатели:

где: Эчп -- эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды;

Эсс -- эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования (по больничным листам) в результате тех или иных причин;

Эзп -- эффект от сокращения затрат на лечение трудящихся в результате тех же причин;

ЭПТ ? эффект от повышения производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки.

Размещено на Allbest.ru