Таможенные платежи

Основным направлением таможенной политики в части, касающейся таможенных платежей, является совершенствование администрирования таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. Задачей, направленной на совершенствование администрирования таможенных платежей, является таможенное администрирование в части усиления контроля за обоснованностью применения льгот по уплате таможенных платежей при таможенном оформлении товаров, а также контроля за использованием товаров в целях, в связи с которыми такие льготы предоставлены, для достижения которого требуется совершенствование системы учета данных льгот и проведения ежемесячного мониторинга их применения. В части таможенных сборов за таможенное оформление во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в соответствии с решениями Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития Минфином России совместно с Минэкономразвития России и ФТС России проводится работа по дальнейшему совершенствованию порядка определения ставок таможенных сборов за таможенное оформление с учетом норм и правил Всемирной торговой организации. В частности, предполагается перейти к фиксированным ставкам таможенных сборов за таможенное оформление, определенным, исходя из уровня затрат на предоставление услуг по таможенному оформлению товаров с учетом их общей финансовой оценки [1.9].

В целях совершенствования взимания таможенных платежей необходимо изменение системы администрирования таможенных платежей. Изменения коснутся администрирования исчисления, уплат, взыскания и возврата таможенных выплат. Также вводится солидарная ответственность таможенного брокера и декларанта за уплату. Уточняются формулировки условий включения банков в реестр кредитных организаций, предоставляющих гарантии по таможенным платежам [3.2].

Важным направлением таможенной политики в части, касающейся таможенных платежей, является создание эффективной системы обеспечения их уплаты. В этих целях в рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации, разработан Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по осуществлению ведения реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей. Одним из основных направлений таможенной политики является совершенствование мер таможенно - тарифного регулирования. Успешное решение данной задачи напрямую будет зависеть от четкости и согласованности действий министерств и ведомств, уполномоченных в области проведения экономической политики. В 200-2010 годах будет осуществляться последовательное снижение ставок ввозных таможенных пошлин. С учетом выполнения обязательств по снижению ставок ввозных таможенных пошлин в связи с присоединением России к ВТО, средневзвешенные ставки Таможенного тарифа составят:

в 2010 году - 10,9%;

в 2011 году - 10,1%;

в 2012 году - 8,9%) (по сельскохозяйственным товарам - 18%, по промышленным товарам - 7,6%).

Дальнейшее снижение или обнуление ставок ввозных таможенных пошлин на прогрессивное технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов при одновременном "точечном" сохранении высоких ввозных таможенных пошлин на конкурентоспособное оборудование, производимое отечественными предприятиями, нуждающимися в силу объективных причин в поддержке и защите на государственном уровне. Институт специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер может стать одним из наиболее действенных способов поддержки отечественного АПК и соответствующих отраслей российской промышленности, активизация использования этого инструмента зависит от инициативы самих производителей [3.1].

Устанавливается порядок уплаты таможенных платежей только в рублях, причем они должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации в случае ввоза товаров. При предварительном декларировании они должны быть уплачены не позднее дня выпуска товаров, а при подаче периодической таможенной декларации не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в месте их прибытия.

Кроме того, устанавливаются порядки наложения ареста на имущество плательщиков, обращения взыскания на авансовые платежи и денежные залоги, приостановления операций по счетам плательщиков таможенных пошлин.

Кроме того, должны быть предусмотрены особенности исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин от имени лиц, признанных судом безвестно отсутствующими и недееспособными. Необходимо определить четкий порядок списания безнадежной к взысканию задолженности по уплате таможенных платежей.

Совершенствование администрирования таможенных платежей призвано минимизировать угрозы для национальной и экономической безопасности Российской Федерации, ускорить внешнеэкономический товарооборот. Применение системы администрирования таможенных платежей позволит сформировать современную систему информационного обеспечения при осуществлении внешнеторговой деятельности, создать благоприятные условия для вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Заключение

Действующее законодательство под таможенными платежами понимает налоги, сборы и иные обязательные платежи, взимаемые таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и в других установленных законодательством случаях. Виды таможенных платежей определены Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, сборы и другие платежи взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ.

Таможенная пошлина - обязательный взнос, либо вид таможенного платежа.

НДС - косвенный налог, уплачиваемый конечным потребителем при покупке товаров и услуг, а также вид таможенного платежа, взимаемого таможенными органами РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ и перечисляемого в доход федерального бюджета.

Акцизы - косвенные налоги, включаемые в цену товара (продукции) или тариф и оплачиваемые покупателем.

Таможенные сборы - постоянные и временные взносы лицензионные, марочные, за оформление и хранение товаров и т.д., взимаемые в установленном порядке в национальной и (или) иностранной валюте, наряду с таможенными пошлинами и др. платежами.

Таможенные платежи уплачиваются непосредственно декларантом либо иными лицами в соответствии с таможенным законодательством до или одновременно с принятием таможенной декларации таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, и т.д.

Правовая база таможенных платежей состоит из внутреннего таможенного законодательства и международно-правовых договоров и соглашений с участием России, касающихся таможенных вопросов.

Основные функции таможенных органов закреплены в Таможенном кодексе Российской Федерации. Одной из них является взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.

Белгородский таможенный пост, являясь «внешним» подразделением Белгородской таможни, входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации. При этом структура таможенного поста представлена двумя основными элементами - организационным и экономическим. В свою очередь организационный элемент, состоит из: отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1, отдела контроля за таможенным транзитом и т.д.

Осуществление рыночных реформ изменило отношение к таможенной политике, сущность которой, как органичной составной части внутренней и внешней политики государства, выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических, организационных мер по развитию внешнеэкономических связей страны. Главной целью таможенной политики России в контексте новой макроэкономической ситуации в начале третьего тысячелетия должно стать использование импорта как фактора экономического роста, повышение конкурентоспособности и расширение экспортных возможностей обрабатывающего сектора национальной экономики.

Результатом проводимой макроэкономической и таможенной политики становится рост объемов налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета, контролируемых таможенными органами России.

Роль ФТС России в пополнении государственного бюджета заключается в организации и координации соблюдения таможенными органами законодательства Российской Федерации по реализации имеющихся полномочий в части распоряжения находившихся под контролем таможенных органов товарами и транспортными средствами.

Система учета поступающих таможенных платежей таможенными органами требует своего совершенствования. Разумеется, необходимо повышать эффективность деятельности таможенных органов.

Главный способ решения проблемы - более широкое применение современных информационных технологий, в частности, формирование и постоянное поддержание в актуализированном состоянии с учетом изменения конъюнктуры рынка базы данных по ценам на товары и услуги. Данная база должна содержать информацию по товарам с учетом детализированного кода ТНВЭД России, наименования и описания товара, страны происхождения, фирм-производителей, марок, моделей, артикулов, технологий производства, маршрутов доставки и видов транспорта, страхования и других факторов, влияющих на ценообразование.

Система должна работать последующему алгоритму. Вначале декларант заявляет свою стоимость таможенному инспектору и тот сверяет ее с базой. При отсутствии значительных отклонений товар продолжает оформляться. Если же существуют определенные отклонения, то инспектор может потребовать дополнительные документы, подтверждающие стоимость товара, либо выпустить товар с обеспечением уплаты таможенных платежей по стоимости, рассчитанной на основе единой базы ценовой информации.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить перечисляемые в федеральный бюджет таможенные платежи за счет проведения корректировок таможенной стоимости и роста индекса таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров. По предварительным оценкам сумма дополнительных поступлений составит ежегодно не менее 15 млрд. рублей. Создание системы, предусматривающей своевременное поступление в налоговые органы из таможенных органов соответствующей информации, является инструментом эффективного налогового контроля и получения дополнительных доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Что касается повышения собираемости налогов и сборов, взимаемых таможенными органами Российской Федерации, то решение данной задачи должно обеспечиваться за счет совершенствования таможенного администрирования путем осуществления качественного контроля за соблюдением таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; внедрения системы учета таможенных платежей, обеспечивающей «прозрачность» расчетов участников внешнеэкономической деятельности с федеральным бюджетом.

В условиях глобализации мировой экономики, интеграции российской экономики в международное экономическое пространство, присоединения к Всемирной торговой организации возрастает роль и значение таможенного регулирования как элемента государственного управления внешнеторговой деятельностью.

В целях содействия эффективной реализации таможенно-тарифной политики приоритетными являются следующие направления таможенного администрирования:

1. Совершенствование таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, предусматривающее:

сокращение срока выдачи разрешения на выпуск товаров, объема представляемой информации и документов в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц;

переход на систему электронного декларирования, исключающую необходимость подачи таможенных документов на бумажных носителях;

сокращение в таможенном законодательстве коррупциогенных норм, а также норм, требующих издания ведомственных нормативных актов.

2. Установление процедур упрощенного оформления не облагаемых экспортными пошлинами и несырьевых товаров и импорта высокотехнологичного оборудования, материалов, сырья и комплектующих для производственных нужд, предусматривающее расширение механизмов финансовых гарантий, в том числе исключающих необходимость подтверждения таможенной стоимости при экспорте не облагаемой экспортными пошлинами высокотехнологичной продукции.

3. Переход на применение порядка возмещения НДС по экспортным сделкам исключительно на информационной основе ФТС России и ФНС России, исключающего необходимость представления экспортерами и транспортными организациями для этих целей в ФНС России бумажных носителей.

4. Совершенствование таможенного администрирования при применении таможенных процедур переработки и свободной таможенной зоны.

Важным направлением таможенной политики в части, касающейся таможенных платежей, является создание эффективной системы обеспечения их уплаты. В этих целях в рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации, разработан Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по осуществлению ведения реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей. Одним из основных направлений таможенной политики является совершенствование мер таможенно - тарифного регулирования.

Литература:

*(1) - в новом ТК основным понятиям, используемом в Кодексе посвящена ст. 11 и там не дается такого определения.

Перечисляются платежи в ст. 318 нового ТК и их объединяет то, что все они взимаются, как правило, таможенными органами в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В перечне таможенных платежей объединены обязательные платежи, которые различаются как по юридической природе, так и по экономическом содержанию. Среди таможенных платежей есть налоги (таможенная пошлина, НДС, акцизы) и обязательные платежи неналогового характера (таможенные сборы).

*(2) - ТК 2003 г. содержит ст. 308 "Таможенные платежи и их виды"

*(3) - ТК 2003 г. такого понятия не содержится

*(4) - определение этих терминов несколько изменилось и содержится в ТК 2003 г. в ст. 11 (п. 1, 2, 3, 5)

*(5) Подробнее см.: Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Дисс. д-ра юрид. наук. М., 1994. С. 226-268.

*(6) См., например: Храбсков В.Г. Международно-правовые вопросы сотрудничества социалистических государств в области таможенного дела: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1970. С. 9.

*(7) Усенко Е.Т. Формы регулирования социалистического международного разделения труда. М., 1965. С. 58-59.

*(8) См., например: Сандровский К.К. Таможенное право. Киев, 1974. С. 14.

*(9) - В ТК 2003 года определение понимания таможенной территории Российской Федерации содержится в ст. 2

*(10) Здесь можно отметить, что положения ТК РФ, согласно которым российская таможенная территория включает находящиеся в морской исключительной экономической зоне России искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся под ее исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела, нашли свое дальнейшее развитие в принятом в 1995 г. Федеральном законе N 187-ФЗ "О континентальном шельфе" (см.: СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694). Нормами этого Закона установлено, что Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил.

*(11) о возможности подобных "изъятий" в ТК 2003 г. говорится в п. 3 ст. 2

*(12) Примером практической реализации предусмотренных статьей 3 ТК РФ возможностей исключений из состава таможенной территории могут служить положения Федерального закона от 22 января 1996 г. N 13-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области" (СЗ РФ. 1996. N 4. Ст. 224). Статьей 1 этого Закона устанавливается, что созданная в Калининградской области особая экономическая зона является частью государственной и таможенной территории Российской Федерации, при этом в отношении взимания таможенных пошлин и иных платежей (в том числе налогов), уплачиваемых при таможенном оформлении ввозимых и вывозимых товаров, данная экономическая зона рассматривается как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны с особенностями, установленными в указанном Законе. Именно из-за этих особенностей территория Калининградской области, несмотря на действие в ее пределах режима свободной таможенной зоны, не была выведена из состава таможенной территории Российской Федерации.

*(13) - в ТК 2003 г. такой статьи не содержится

*14 См.: Бюллетень международных договоров. 1995. N 1.

*(15) - норма о том какие пределы таможенной территории Российской Федерации являются таможенной границей в ТК 2003 г. содержится в п. 4 ст. 2

*(16) Шмидлин М., Дюкрок Ж. Организация и регулирование внешней торговли Франции. М., 1958. С. 294.

*(17) - подобная норма в ТК 2003 г. содержится в п. 4 ст. 362

*(18) - ТК 2003 г. содержит ст. 308 "Таможенные платежи и их виды"

*(19) Подробнее см.: Халипов С.В. Таможенное право. М., 2001. С. 112-114.

*(20) См., например: Berr C.J., Tremeau A. Le droit douanier: regime des operations de commerce international en France et dans la C.E.E. Paris, 1988. P. 45; Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995. С. 72-75; Марченко М.Н. Закон в системе источников романо-германского права//Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2000. N 3.

*(21) См.: Комментарий к ТК РФ. М., 1996. С. 10.

*(22) Здесь еще раз хотелось бы обратить внимание на то, что в данном случае речь идет исключительно о "внутренних" источниках правовых норм; международные соглашения будут рассматриваться ниже.

*(23) Подробнее см.: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996. С. 93-97; Марченко М.Н. Указ. изд.

*(24) Маковский А.Л. О концепции первой части Гражданского кодекса//Вестник ВАС РФ. 1995. N 4.

*(25) В качестве примера расширительного толкования понятия "законодательство" можно привести положения ТК РФ. В соответствии со ст. 5 ТК законодательство России о таможенном деле состоит из ТК РФ, Закона "О таможенном тарифе", иных актов законодательства Российской Федерации, принятых в соответствии с ТК РФ. При этом, исходя из анализа компетенционной характеристики государственных органов, содержащейся в тексте ТК РФ, можно сделать вывод, что к актам таможенного законодательства следовало бы относить и решения, принимаемые Президентом и Правительством РФ. Однако, учитывая сделанные замечания, указанные источники норм правового регулирования применения таможенных платежей отнесены к группе подзаконных правовых актов.

*(26) с 1 января 2004 года планируется ввести в действие Таможенный кодекс (ст. 437 данного Кодекса)

*(27) См.: Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 31. Ст. 1224.

*(28) Так, на 1 мая 2001 г. в ТК РФ изменения были внесены на основании следующих федеральных законов: от 19 июня 1995 г. N 89-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг"" (см.: СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2397), от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности"" (см.: СЗ. 1996. N 1. Ст. 4), от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (см.: СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586), от 16 ноября 1997 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законы и иные правовые акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (см.: СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5341), от 10 февраля 1999 г. N 32-ФЗ "О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции"" (см.: СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 879). Наряду с этим применение отдельных положений ТК РФ было уточнено в соответствии с постановлением КС РФ от 11 марта 1998 г. N 8-П (см.: СЗ РФ. 1999. N 21. Ст. 2669) и постановлением КС РФ от 27 апреля 2001 г. N 7-П (см.: СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2409).

*(29) См., например: Палкина Н. Кодекс вполне соответствует//Экономика и жизнь. 2001. N 15; Савин В.А., Шагалов Г.Л. Законодательная работа по совершенствованию Таможенного кодекса Российской Федерации//Внешняя торговля. 2000. N 5/6. С. 15-17.

*(30) См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 20. Ст. 718. Данный Закон, затрагивая основные аспекты правового регулирования перемещения через таможенную границу культурных ценностей, определяет некоторые условия использования для этого отдельных видов таможенных платежей.

*(31) См.: СЗ РФ. 1995. N 42. Ст. 3923.

*(32) В случае "узкоспециальной" таможенной направленности закона, например о создании свободной таможенной зоны, такой законодательный акт в соответствии с предложенной классификацией был бы отнесен к первой из указанных групп источников.

*(33) См.: СЗ РФ. 1996. N 4. Ст. 224. Здесь также можно отметить, что в соответствии с данным Законом для обеспечения применения таможенных платежей на территории Особой зоны ГТК России было издано специальное распоряжение от 17 августа 1998 г. N 0114/893 "О применении таможенных платежей в Калининградской области" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. N 29).

*(34) СЗ РФ. 1999. N 23. Ст. 2807.

*(35) Такое деление схоже с распространенной классификацией налоговых законов, что объясняется общей правовой основой предмета регулирования этих и рассматриваемых законодательных актов. Подробнее см., например: Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993. С. 80.

*(36) См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 45. Ст. 2542.

*(37) В качестве источника таможенного права может выступать только нормативный правовой акт, т.е. правовой акт, содержащий общие нормы, регулирующие отношения неопределенного круга лиц в таможенной сфере. Различные правовые акты по конкретным вопросам (распоряжения правительства, приказы руководителей таможенных органов о назначении на должность, перечислении средств, объявлении дисциплинарного взыскания и т.п.) не являются источниками таможенного права, так как не содержат общих правил. Данные акты являются индивидуальными и выступают в качестве юридических фактов - порождают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения в таможенной сфере.

*(38) Порядок издания ведомственных нормативных актов и их регистрации определяется в основном следующими документами: Указ Президента РФ от 24 января 1995 г. N 1178 "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов" (см.: СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4660), Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (см.: СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 3967), постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895).

*(39) - в ТК 2003 года ст. 5 "Правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела"

*(40) Стоит отметить, что это один из очень редких в российской правовой практике случаев закрепления нормотворческих полномочий конкретного ведомства в законодательном акте. В большинстве случаев полномочия российских министерств и ведомств в сфере правотворчества установлены положениями о них, утвержденными указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. Те же положения служат и юридическим основанием деятельности министерств, ведомств по применению права. Кроме того, как показывает практика, те или иные правомочия такого органа исполнительной власти могут быть предусмотрены не положением, а указом Президента РФ либо постановлением Правительства РФ, озаглавленным "Вопросы Министерства такого-то", "О Министерстве таком-то" и т.д. Подробнее см.: Ведомственные нормативные акты Российской Федерации//Хозяйство и право. 1996. N 6.

*(41) - о порядке вступления в силу нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела говорится в ст. 5 ТК 2003 г.

*(42) См.: Российские вести. 1993. 2 сентября.

*(43) - в ТК 2003 года содержится ст. 7, в которой закреплено следующее положение: "В таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное.

*(44) Для целей рассмотрения источников правового регулирования таможенных платежей понятием судебная практика охватываются формализованные результаты правоприменительной деятельности судебных органов по таможенным вопросам, выработанные в ходе судебной деятельности правовые положения, определения-дефиниции, правила, указания, которые обладают определенной степенью обобщенности, общепризнанности и обязательности (Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994. С. 10).

*(45) Согласно статистическим данным, приведенным Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 21, только в 1999 г. судами общей юрисдикции было рассмотрено 3899 дел по жалобам о признании правовых актов незаконными.

*(46) См.: Нисенбаум О.В. Административная юстиция как решение проблемы судебной власти//Учет, налоги, право. 2000. 29 августа. См. также: Масленников М.Я. Административно-юридистикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности//Государство и право. 2001. N 2. С. 15-20.

*(47) Berr C.J., Tremeau A. Ор. cit. P. 67.

*(48) См., например: Сборник научных статей. Серия "Новое в юридической науке и практике" (Материалы обсуждения научного доклада "Судебная практика как источник права"). обсуждениях семинарах, а также на страницах различных юридических изданий. См., источник права в романо-германской правовой системе//Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. N 6. С. 80-87; Голомазова Л. Роль и значение судебных актов в становлении прецедентного права в России//эж-Юрист. 2000. N 1; Значение судебных актов в становлении прецедентного права в России (материалы дискуссии)//эж-Юрист. 2000. N 7; Жуйков В.М. Система должна быть управляемой//эж-Юрист. 2000. N 28; Рарог А.И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ//Государство и право. 2001. N 2. С. 51-57.

*(49) См.: Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: В 2 т. Т. 1. Основы/Пер. с нем. М., 1998. С. 403.

*(50) См., например: Жуйков В.М. Указ. изд. По мнению автора, "судебный прецедент - это доведенное до всеобщего сведения решение высшего судебного органа страны... по конкретному делу, в процессуального права и которое становится обязательным в последующем для нижестоящих судов, разрешающих однородные дела".

*(51) Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права (Выпуск "Классика российской цивилистики"). М., 1998. С. 353.

*(52) Такое внимание к судебному толкованию законодательства определяется тем, что в российской правовой системе отсутствует нормативно установленный порядок официального толкования законодательных актов. В связи с этим можно вспомнить решение Конституционного Суда РФ, касающееся правового обеспечения аутентичного толкования. Как отметил профессор Р.З.Лившиц, "среди официальных толкований выделяется аутентичное, т.е. разъяснение, данное тем же органом, который принял норму" (Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 144-145). КС РФ 17 ноября 1997 г. принял постановление N 17-П (см.: СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5492) по делу о проверке конституционности постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 21 июля 1995 г. N 1090-1 ГД и "О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации" от 11 октября 1996 г. N 682-11 ГД. КС РФ признал указанные постановления Госдумы не соответствующими Конституции РФ. Это толкование является аутентичным, поскольку касается законов и было дано Госдумой РФ. Поэтому такое толкование, отмечается в решении КС РФ, должно осуществляться в порядке, предусмотренном для принятия законов, а вышеназванные постановления Госдумы неконституционны. Здесь можно обратить внимание, что Конституция не содержит запрета ни издавать такие постановления, ни давать толкование органам, принимавшим участие в законотворческом процессе. Поэтому вышеназванные постановления ГД РФ и иные подобные акты, носящие, вне всякого сомнения, рекомендательный характер, видимо, могут издаваться. С другой стороны, для придания легитимности аутентичному толкованию необходимо, безусловно, одновременное участие по установленной процедуре всех субъектов законодательного нормотворчества.

*(53) Можно отметить, что публикация судебной практики также рассматривается сторонниками "легализации" прецедента как одно из подтверждений фактического признания последнего, поскольку к основным признакам обязательности прецедента по общему праву относится именно публикация постоянных судебных отчетов - сборников судебной практики (см.: Голомазова Л. Указ. изд.).

*(54) Давид Р., Жоффре-Спинози К. Указ. соч.

*(55) См.: Вестник ВАС РФ. 1993. N 10.

*(56) См.: Закон. 1997. N 9.

*(57) См., например: Лобанов Г., Соловьев А. Вознаграждение под вопросом//эж-Юрист. 2000. N 13; Филимонов А. Расплата за перевозку//эж-Юрист. 2000. N 39.

*(58) См.: СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589

*(59) См.: СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.

*(60) Как заметил заместитель Председателя ВС РФ В.М.Жуйков, "дискуссия по поводу роли постановлений Пленума Верховного Суда СССР и Пленума Верховного Суда России ведется столько, сколько они существуют" (В.М.Жуйков. Указ. изд.). Здесь можно отметить, что Закон СССР 1979 г. "О Верховном Суде СССР" в свое время подвел итог этой дискуссии, указав, что постановления Пленума Верховного Суда СССР, содержащие "руководящие разъяснения", обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение (ст. 3). Данная норма была воспроизведена в ст. 56 Закона 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" в отношении постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР. Формально эта норма действует до настоящего времени. Однако предполагается, что она вошла в противоречие с конституционным положением о том, что судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120).

*(61) - П. 4 ст. 1 ТК 2003 г. содержит норму, говорящую о том, что 4. "Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой."

*(62) Международное право: Учебник. М., 1947. С. 28-29.

*(63) Сандровский К.К. Таможенное право. Киев, 1974. С. 41

*(64) - Действию международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела посвящена ст. 8 ТК 2003 г.

*(65) См., например: Berr C.J., Tremeau H. Op. cit. P. 65-68; Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. СПб, 2000; Козырин А.Н. Таможенное право России. С. 86-94; Комментарий к ТК РФ/Под ред. А.Н. Козырина М., 1995. С. 10-14; Сандровский К.К. Международное таможенное право. Киев, 2000.

*(66) Подробнее см., например: Броунли Я. Международное право. М., 1977. С. 21-64; Курс международного права: В 6 т. М., 1967. Т. 1. С. 167195, Т. 2; Курс международного права: В 7 т. Т. 1. М., 1989. С. 207.

*(67) Подробнее см.: Галдин В.А. Роль и место ГАТТ в международно-правовом регулировании международной торговли. СССР и ГАТТ: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1991. С. 60-72.

*(68) Подробнее см.: Григорян С.А. Эволюция правовой системы ГАТТ//Внешняя торговля. 2000. N 2.

*(69) Подробнее см.: Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М., 1997; Всемирная торговая организация (справочно-аналитический обзор)//Внешняя торговля. 1999. N 3; Россия и международная торговая система/Под ред. Э.Ван Дузера и др. СПб, 2000.

*(70) Не принижая международно-правового значения документов, принятых по завершении Уругвайского раунда переговоров, нельзя не обратить внимание, что их итоги имеют и немалое политическое значение: "революционные", т.е. вносящие коренные изменения, новеллы правовой системы ГАТТ были, по существу, уже задолго до их формализации фактически "интегрированы" в нее, а сам процесс внесения изменений, призван обеспечить соответствие формы давно выкристаллизовавшемуся содержанию всей системы ГАТТ. Здесь можно вспомнить слова проф. И.И.Дюмулена, который отметил, что "2/3 правовых документов ВТО - это не что иное, как расширенное и модернизированное ГАТТ" (Дюмулен И.И. Указ. соч. С. 45).

*(71) Подробнее см., например: Галдин В.А. Указ. соч. С. 85-100; Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование) Дис. д-ра юрид. наук. М., 1994. С. 145; Всемирная торговая организация (справочно-аналитический обзор)//Внешняя торговля. 1999. N 3.

*(72) Дюмулен И.И. Указ. соч. С. 6.

*(73) См., например: Ситников В.А. Актуальные проблемы и основные особенности деятельности ГАТТ в 70-е - первой половине 80-х гг. М., 1987; Дюмулен И.И. ГАТТ//Приложение к БИКИ. 1986. N 10; он же. Всемирная торговая организация.

*(74) См.: Российские вести. 1992. N 14.

*(75) С учетом изменения институционально-правового статуса ГАТТ и в связи с созданием Всемирной торговой организации эта Комиссия в 1996 г. была преобразована в МВК по вопросам ВТО. В августе 1997 г. на ее основе создана Комиссия Правительства РФ по вопросам ВТО.

*(76) Подробнее см.: Пахомов А.А. Процесс присоединения России к ВТО//Внешняя торговля. 1999. N 3; 2000. N 2.

*(77) Примером этому могут служить различные положения российского таможенного законодательства. Так, о необходимости "учета обычной международной практики" говорится в постановлении Верховного Совета РФ "О введении в действие Закона РФ "О таможенном тарифе"" (п. 3). В Законе РФ "О таможенном тарифе" также содержатся отсылки к мировой практике таможенно-тарифного регулирования (например, данным Законом предусмотрен резервный метод установления таможенной стоимости (ст. 24), основанный, по существу, на использовании установленного статьей VII ГАТТ механизма оценки товара для таможенных целей).

*(78) Также можно отметить, что Россия имеет статус постоянного члена Политической комиссии и входит в Финансовый комитет СТС/ВТО

*(79) См.: Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. N 38. Ст. 1096. Данная Конвенция вступила в силу в 1952 г.

*(80) См.: Палкина Н. Указ. соч.

*(81) Представители стран - нечленов СТС, а также приглашенные представители других международных организаций посещают сессии Совета и его технических комитетов в качестве наблюдателей.

*(82) Например, Торговым соглашением 1976 г. между Республикой Заир и СССР (стороной которого по правопреемству вместо последнего стала Россия) регулируются отдельные вопросы использования режима временного ввоза (вывоза) товаров. Так, стороны данного Соглашения на взаимной основе разрешают временный ввоз и вывоз образцов и рекламных материалов, предметов и товаров, используемых на ярмарках и выставках, тары, ввезенной с целью наполнения, и т.п. (см.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. ХХХV. С. 252).

*(83) См.: Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. N 1.

*(84) См.: Бюллетень международных договоров. 1994. N 1. Устав СНГ ратифицирован постановлением ВС РФ от 15 апреля 1993 г. N 4799-1, вступил в силу для Российской Федерации 20 июля 1993 г.

*(85) Только за первые пять лет существования СНГ было заключено свыше 1300 соглашений по различным вопросам сотрудничества (см.: Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М., 1997. С. 11).

*(86) См.: Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 1993. С. 144-146.

*(87) См.: там же. С. 135-143.

*(88) См.: там же. С. 146-154.

*(89) См.: Бюллетень международных договоров. 1995. N 1.

*(90) См.: Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1993. N 4.

*(91) См.: Бюллетень международных договоров. 1994. N 9.

*(92) См.: Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1994. N 1.

*(93) См.: Бюллетень международных договоров. 1995. N 9.

*(94) См.: Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1994. N 4.

*(95) См.: Бюллетень международных договоров. 1996. N 3

*(96) Подробнее см.: Внешняя торговля. 1993. N 2.

*(97) Указанный Договор вступил в силу 14 января 1994 г., для России - 28 марта 1995 г. Договор ратифицирован Федеральным законом от 2 ноября 1994 г. N 32-ФЗ (см.: СЗ РФ. 1994. N 28. Ст. 2925).

*(98) См.: СЗ РФ. 2000. N 9. Ст. 1036.

*(99) См.: Градский Е.Н. Новый таможенный тариф и товарная номенклатура//Учет, налоги, право. 2000. N 9.

*(100) См.: СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5057. Соглашение от 6 января 1995 г. прошло процедуру ратификации как в Республике Белоруссия (13 апреля 1995 г.), так и в России (см.: Федеральный закон от 4 ноября 1995 г. N 164-ФЗ (СЗ РФ. 1995. N 45. Ст. 4240). Соглашение вступило в силу 30 ноября 1995 г.

*(101) См.: СЗ РФ. 1996. N 47. Ст. 5300.

*(102) См.: Российская газета. 1997. 3 апреля.

*(103) Вместе с тем, согласно достигнутым договоренностям, каждое государство-участник Союза сохраняет государственный суверенитет, независимость и территориальную целостность, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

*(104) См.: СЗ РФ. 2000. N 7. Ст. 786.

*(105) Для реализации достигнутых договоренностей, в частности в отношении отмены таможенного контроля на "внутренних" границах, Президентом РФ был издан Указ от 25 мая 1995 г. N 525 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия" (см.: СЗ РФ. 1995. N 22. Ст. 2034), приказ ГТК РФ от 21 марта 1995 г. N 167 "О первоочередных мерах по реализации Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия" (см.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1995. N 8).

*(106) Подробнее см.: Николаев В. Единое государство уже совсем близко//Налоги. 1999. N 23.

*(107) Подробнее см.: Градский Е.Н. Белорусский "коридор" закрыли. Может быть, на этот раз навсегда?//Учет, налоги, право. 2000. N 33.

*(108) СЗ РФ. 2000. N 14. Ст. 1492.

*(109) Так, в соответствии с Соглашением о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией от 6 января 1995 г. Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ должны применяться и в рамках российско-белорусской таможенной интеграции после унификации таможенного законодательства на первом этапе. Положения Основ весьма схожи с нормами, установленными ТК РФ. ГТК России был проведено исследование правовой основы применения таможенных платежей в России и Белоруссии. Его результаты обобщены в специальном отчете "Сравнительный анализ таможенных платежей России и Белоруссии" (письмо ГТК РФ от 8 февраля 1996 г.), где среди прочего отмечены и принципиальные отличия между двумя правовыми системами таможенных платежей. Безусловно, в ходе строительства российско-белорусского таможенного союза выявились куда более значительные экономические и организационные трудности. Их наличие - наиболее часто используемый "аргумент" для отказа в принятии мер по устранению выявленных несоответствий в правовом механизме таможенного регулирования.

*(110) Баландина Г.В., Бражников М.В. Иномарка из Белоруссии//Экономика и жизнь. 1999. N 23.

*(111) См., например, постановление Правительства РФ "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 583" от 22 августа 2000 г. N 619 (см.: СЗ РФ. 2000. N 35. Ст. 3588), приказы ГТК России "Об утверждении Инструкции о порядке декларирования товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Белоруссия, и товаров, происходящих из Республики Белоруссия и ввозимых в Российскую Федерацию" от 19 сентября 2000 г. N 843 (см.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 52), "О таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных на территорию Республики Белоруссия в свободное обращение" от 27 ноября 2000 г. N 1069 (см.: Российская газета. 2001. N 14), "О таможенном оформлении товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Белоруссия, и товаров, происходящих из Республики Белоруссия и ввозимых в Российскую Федерацию" от 9 декабря 2000 г. N 1146 (см.: Российская газета. 2001. N 50/51).

*(112) См.: Бюллетень международных договоров. 1995. N 6.

*(113) Подробнее о Соглашении см., например: Моисеев Е.Г. Указ. соч.

*(114) В Соглашении прямо указывается, что оно заключается между сторонами, стремящимися к дальнейшему развитию сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений, продолжению реализации Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г. и формированию между ними таможенного союза.

*(115) Безусловно, образование нового многостороннего таможенного союза не могло ограничиться существующей нормативно-правовой базой: примерно так же, как и создание таможенного объединения России и Белоруссии, начатый процесс таможенной интеграции "малого" СНГ привел к бурному процессу нормотворчества, в котором двусторонние договоренности, широко представленные в правовой системе российско-белорусского таможенного объединения, после присоединения в 1996 г. к таможенному союзу Киргизии уступили место многосторонним (в качестве примера последних можно назвать Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования при формировании таможенного союза от 22 октября 1997 г.//Бюллетень международных договоров. 2000. N 6).

*(116) В частности, положения, касающиеся учреждения органов Таможенного союза и определяющие их компетенцию, содержатся, помимо Соглашения о Таможенном союзе от 20 января 1996 г., в Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях от 29 марта 1996 г. (см.: СЗ РФ. 1997. N 17. Ст. 1915), решении Межгосударственного совета стран-участниц таможенного союза "О мерах по реализации соглашений о Таможенном союзе" от 31 декабря 1996 г. (см.: Российская газета. 1997. 1 февраля). Подробнее см.: Королева О. Унификация налогового законодательства стран Таможенного союза//Налоги. 2000. N 21.

*(117) Межгосударственный совет разрабатывает стратегию сотрудничества, определяет его основные этапы, принимает соответствующие решения и контролирует ход их исполнения, утверждает положения об органах управления интеграцией и о порядке их финансирования.

*(118) Интеграционный комитет принимает и осуществляет меры, необходимые для реализации целей и задач таможенной интеграции. Интеграционный комитет через правительства сторон контролирует выполнение решений органов управления интеграцией, кроме того, обеспечивает в пределах своей компетенции проведение в жизнь решений Межгосударственного совета, программ интеграции, договоров и соглашений, действующих между сторонами; учреждает соответствующие межгосударственные комиссии и комитеты; привлекает независимых экспертов в различных областях экономики, права, управления и иных сферах интеграции.

*(119) Подробнее см.: Соглашение о Таможенном союзе: Комментарий//Таможенный вестник. 2000. N 2.

*(120) См.: Бабаева С. Почти как в Европе. Создается Евразийское экономическое сообщество//Известия. 2000. 11 октября.

*(121) Подробнее см.: Бабаева С. Указ. изд.

*(122) Симонян Г.В. Проблемы компетенции Экономического суда СНГ в условиях реформирования в СНГ//Вестник ВАС РФ. 1999. N 6.

*(123) Подробнее см.: Шумский В.Н. Место и роль Экономического Суда в институциональной системе Содружества Независимых Государств//Государство и право. 2001. N 1. С. 86-90.

*(124) Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ и Положение об Экономическом Суде СНГ были подписаны 6 июля 1992 г. восемью государствами-участниками СНГ (его не подписали Украина, Грузия, Азербайджан, Туркмения). Соглашение было ратифицировано постановлением ВС РФ от 23 октября 1992 г. N 3707-1 и вступило в силу для Российской Федерации 23 октября 1992 г.

*(125) В соответствии со ст. 32 Устава СНГ ЭС СНГ вправе толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам. Положение об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств (п. 5 ст. 32) также предусматривает, что Суд может давать толкование положений указанных актов.

*(126) Подробнее см.: Симонян Г.В. Указ. изд.

*(127) См.: Винник В. Без права на ошибку. Интервью с председателем Экономического Суда СНГ А.Б. Каженовым//эж-ЮРИСТ. 2000. N 8.

*(128) См.: Указание ГТК России от 28 ноября 1996 г. N 01-14/1310 "О таможенном оформлении товаров"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. N 13.

*(129) Подробнее см.: Грингауз Е. Потребители поработали на участников ВЭД//Учет, налоги, право. 2000. N 11; Градский Е. Верховный суд против//Учет, налоги, право. 2000. N 29. См. также решение ВС РФ по делу N 99-881//Бизнес адвокат. 2001. N 4.

*(130) О роли обычая в системе источников права см., например: Марченко М.Н. Обычай в системе источников романо-германского права//Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2000. N 5. С. 37-53; Свечникова Л.Г. Понятие обычая в современной науке: подходы, традиции, проблемы (на материалах юридической и этнологической наук)//Государство и право. 1998. N 9. С. 98-102; Цвайгерт К., Кетц Х. Указ. соч. Подробнее об обычае как источнике таможенного права см.: Козырин А.Н. Таможенное право России. С. 74.

*(131) См.: СЗ РФ. 1995. N 19. Ст. 1709.

*(132) Стоит отметить в этой связи новеллу действующего ГК РФ, который впервые закрепил норму, устанавливающую общие правила использования аналогии права, в материальном законе, сузив, однако, сферу применения последней, поскольку права и обязанности сторон в данном случае должны определяться, "исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства" (ст. 6 ГК РФ).

*(133) См.: СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.

*(134) Шавшина В.П. Таможенные платежи и полномочия таможенных органов в Налоговом кодексе Российской Федерации (постатейный комментарий). М., 2002. С. 12-13, 71.

*(135) В ТК 2003 г. содержится ст. 13 "Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу" - данная поправка относится к сноске

*(136) Закреплены в ст. 20, 21 ТК РФ.

*(137) Закреплены в ст. 57 Конституции РФ и в ст. 5 (п. 2) НК РФ.

*(138) - В ТК 2003 года определение понимания таможенной территории Российской Федерации содержится в ст. 2 и в ней же говорится о возможности "изъятий" из нее.

*(139) - Законодатель, понимая значимость данного вопроса об обеспечении уплаты таможенных платежей, посвятил его правовому закреплению в новом Таможенном кодексе отдельную главу (глава 31 - ст.ст 337-347)

*(140) - в ТК 2003 г. этим вопросам посвящена целая глава 30 "Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов (ст. 333-336)

*(141) - о порядке вступления в силу нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела говорится в ст. 5 ТК 2003 г.

*(142) Законодатель в п. 3 ст. 24 "Информация о правовых актах в области таможенного дела" нового ТК закрепил следующее положение: "Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает опубликование в своих официальных изданиях правовых актов, принятых этим органом, а также актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела."

*(143) о предоставлении информации о правовых актах в области таможенного дела в ТК 2003 г. говорится в ст. 24.

*(144) Положение об информировании и консультировании по таможенным вопросам утверждено приказом ГТК России от 15 мая 1995 г. N 318.

*(145) Таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения имеют право консультировать по таможенным вопросам только в пределах своей компетенции.

*(146) новый ТК подобной статьи не содержит

*(147) См.: СЗ РФ. 2000. N 16. Ст. 1706.

*(148) ЛАСТ - Латиноамериканская ассоциация для свободной торговли.

*(149) ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле; ВТО - Всемирная торговая организация.

*(150) - в ТК 2003 г. видам таможенных режимов посвящена ст. 155

*(151) - В новом ТК в п. 2 ст. 155 закреплено следующее положение: "Таможенные режимы устанавливаются настоящим Кодексом.

Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада)."

*(152) - в п. 22 ст. 11 нового ТК дается следующее определение "таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами"