Сертификация строительных материалов в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Термины и определения

1 Группа строительных материалов, изделий и элементов конструкций, рекомендуемых к первоочередной сертификации и энергетической маркировке

2 Показатели энергетической эффективности для рекомендуемых к первоочередной сертификации и энергетической маркировке строительных материалов, изделий и элементов конструкций. Рекомендуемые методики

2.1 Окна

2.2 Теплоизоляционные материалы

3 Рекомендуемые схемы сертификации и энергетической маркировки строительных материалов, изделий и элементов конструкций

4 Рекомендуемые положения для разработки стандартов в области энергетической эффективности строительных материалов и изделий

Заключение

Список используемых источников

Введение

материал строительный маркировка энергетический

На основании анализа, выполненного в предыдущем отчете, было установлено, что в международной практике стандартизации и маркировки энергетической эффективности строительных материалов и изделий наибольший опыт накоплен при оценке энергетической эффективности окон и инженерного оборудования.

В странах ближнего и дальнего зарубежья практикуется сертификация и маркировка энергетической эффективности зданий в целом, как конечной энергопотребляющей продукции строительства. В области строительных материалов, повышающих энергетическую эффективность зданий, акцент делают на тепловой защите и герметичности зданий. Для повышения энергетической эффективности зданий посредством применения эффективных теплоизоляционных материалов известные системы сертификации (Energy Star, Green Star, BFRС и др.) разрабатывают различные руководства, инструкции, методики оценки герметичности здания, разъясняют особенности технологии изоляционных работ, просвещая таким образом потребителей в вопросах применения материалов с различным характеристиками и качестве их установки.

Цель данного отчета состоит в предложении рекомендаций по возможному применению в Казахстане международных методик сертификации и энергетической маркировки строительных материалов, изделий и элементов конструкций, с целью повышения энергоэффективности зданий в целом.

Задачи, решаемые в данном отчете:

- предложить группу строительных материалов и изделий, подлежащих первоочередной стандартизации, сертификации и энергетической маркировке;

- на основании международного опыта предложить рекомендации по возможному применению методик оценки энергетической эффективности и энергетической маркировки окон и теплоизоляционных материалов;

- дать предложения для разработки стандартов в области энергетической эффективности строительных материалов и изделий и схем их сертификации.

Результаты работы основаны на изучении нормативных документов стран ЕврАзЭС, Российской Федерации, Белоруссии, стран Евросоюза, США, литературных источников в области энергосбережения в строительной отрасли.

Термины и определения

В настоящем отчете использованы термины с соответствующими определениями.

Класс энергетической эффективности продукции: Обозначение установленного нормативным документом уровня энергоэффективности, характеризуемого интервалом значений показателей экономичности энергопотребления для группы однородной (энергопотребляющей) продукции [1].

Показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса [1].

Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю [2].

Энергосберегающие технологии, оборудование и материалы - технологии, оборудование и материалы, позволяющие повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов по сравнению с достигнутым уровнем [3] .

Сертификация энергопотребляющей продукции по показателям энергетической эффективности - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме соответствие показателей энергетической эффективности продукции установленным требованиям. [1].

1 Группа строительных материалов, изделий и элементов конструкций, рекомендуемых к первоочередной сертификации и энергетической маркировке

Как было показано в предыдущем отчете, оценку показателей энергетической эффективности и энергетическую маркировку, из всей разновидности строительных материалов и изделий, наиболее целесообразно проводить для окон и теплоизоляционных материалов.

Аргументы, на основании которых к группе строительных материалов и изделий, подлежащих первоочередной сертификации и энергетической маркировке следует отнести окна, следующие.

Через окна зданий теряется от 15 до 25 % тепловой энергии за отопительный период, что является существенным вкладом в общий тепловой баланс здания.

На современном уровне развития стройиндустрии окна в большей массе изготавливаются в условиях промышленного производства со 100 % готовностью к их установке. Это преимущество позволяет использовать систему контроля качества по изготовлению окон и изделий в целом.

В Республике Казахстан, также как и в других странах Таможенного союза, отработана система стандартизации и сертификации окон по другим показателям - сопротивление теплопередаче, воздухопроницаемость, светопропускающая способность - которые необходимо учитывать при оценке показателей энергетической эффективности.

В международной практике стандартизации и сертификации в 2011 г. разработана методика оценки энергетической эффективности и энергетической маркировки окон.

Популяризацию и разъяснение показателей теплозащитных свойств теплоизоляционных материалов целесообразно было бы производить для теплоизоляционных материалов по следующим причинам.

Теплоизоляционные материалы оказывают существенное влияние на показатели тепловой защиты ограждающих конструкций зданий. При прочих равных условиях использование теплоизоляционного материала меньшей теплопроводности приводит к повышению значения сопротивления теплопередаче ограждающей конструкции. Для зданий индивидуальной постройки они играют значительную роль в общих теплопотерях ограждающими конструкциями, а значит, и энергопотреблении зданий.

Для упрощения возможности выбора частным потребителем (непрофессионалом) более эффективных теплоизоляционных материалов на рынке индивидуального строительства, в большей части находящегося за рамками технического регулирования, возможно разработать маркировку потенциальной энергетической эффективности теплоизоляционных материалов. Маркировка теплоизоляционных материалов показывала бы в относительных единицах уровень теплозащитных (экономящих энергию) свойств материала. Термин потенциальная энергетическая эффективность в данном случае означает потенциальные возможности материала экономить тепловую энергию в условиях его применения без снижающих теплозащитные свойства факторов. В конструкции энергетическая эффективность теплоизоляционного материала будет снижена за счет «мостиков холода»: несущих элементов теплоизоляции и других элементов конструкции - углов, примыканий к проемам, смежных конструкций, стыков и других элементов. Как показано в предыдущем отчете, это снижение может достигать более 50 %.

При разработке методики оценки потенциальной энергетической эффективности необходимо учитывать международный опыт методик определения теплоизоляционных свойств с учетом условий работы теплоизоляционного материала в конструкции - эксплуатационной температуры и влажности. По этим позициям методики оценки теплопроводности теплоизоляционных материалов в системе стандартизации и сертификации, например, стран Европейского Союза, США, стран Таможенного союза различаются. Так как в строительстве зданий Республике Казахстан планируется использовать эффективные теплоизоляционные материалы отечественного и импортного производства, то устранение различий в методиках испытания позволит адекватно сравнивать различные теплоизоляционные материалы по их основному функциональному свойству - теплопроводности.

Хотя в международной практике стандартизации и сертификации методика оценки энергетической эффективности теплоизоляционных материалов не разработана, возможно, в Республике Казахстан подобная практика принесет положительный результат.

В известной системе стандартизации и сертификации США Energy Star, в отношении теплоизоляционных материалов используют практику просвещения потребителей о теплоизоляционных свойствах материалов, разъясняя, по каким показателям следует их выбирать для строительства индивидуального здания, каким образом следует укладывать теплоизоляционные материалы в конструкции, чтобы добиться наибольшего энергосберегающего эффекта. При этом стандартизацию и сертификацию теплоизоляционных материалов в США, Канаде, Австралии и странах Европейского Сообщества производят по общепринятым для этих материалов показателям - теплопроводности, плотности, пожарным свойствам, дополнительным показателям: сжимаемости, сорбционной влажности, прочности при изгибе, сдвиге, стабильность размеров при различной температуре и влажности и других.

При проектировании тепловой защиты ограждающих конструкций зданий профессионалам-проектировщикам при необходимо использовать расчетные значения коэффициентов теплозащитных свойств строительных материалов, приведенные в приложении Е МСП 2.04.01-2000 и соответствующие условиям их эксплуатации.

Для изделий заводского изготовления полной готовности непрозрачных элементов ограждающих конструкций - типа трехслойных железобетонных панелей, сэндвич-панелей, плит покрытия с теплоизоляционным и защитным слоем - оценивать энергетическую эффективность вряд ли целесообразно, так как существующие способы оценки теплоизоляционных свойств этих изделий по показателю сопротивления теплопередаче - имеются во всех странах Таможенного Союза. Возможно, эти методики стоит усовершенствовать, используя методики европейских стандартов.

2 Показатели энергетической эффективности для рекомендуемых к первоочередной сертификации и энергетической маркировке строительных материалов, изделий и элементов конструкций. Рекомендуемые методики

2.1 Окна

Оценка энергетической эффективности в области строительных материалов и изделий ограждающих конструкций в международной практике производится только для окон. В отличие от технологий прежних времен, производство светопрозрачных заполнений достигло того уровня, когда окна поставляются на площадку в комплекте, готовые к установке. Поэтому качество окон - их светопропускающая способность, шумозащита, воздухопропускание и сопротивление теплопередаче - должны обеспечиваться производителем и соответствовать нормативным показателям, указанным в действующих нормативных правовых актах. С 2011 г. с выходом стандарта ISO 18292:2011 [4] появилась единая международная методика, позволяющая оценивать еще один показатель - энергетическую эффективность окон с учетом их многофункциональности.

Этап разработки европейской методики оценки энергетической эффективности окон был закончен в 2003 и вовлекал организации исследования 8 европейских стран: Германии, Нидерландов, Дании, Великобритании, Италии, Норвегии, Швеции и Финляндии. Это стало основной основой для развития методики определения и схем сертификации энергетической эффективности энергии окна.

Цель разработки методики состояла в облегчении выбора потребителями и стимулировании производителей и поставщиков в отношении энергоэффективных окон.

Методика учитывает теплопотери через окна, вызванные теплопередачей и воздухопроницаемостью, и теплопоступления, обусловленные солнечной радиацией.

Понятие «энергетическая эффективность окна» включает в себя способность терять и способствовать поступлению тепла в здание. Согласно разработанным методикам, этот показатель зависит от климата зоны месторасположения и геометрических параметров здания.

Для установления равнозначных условий оценки окон используют так называемые «справочные здания». Эти «справочные здания» индивидуальны для каждой климатической зоны и используются для вычисления длительности отопительного периода и теплопоступлений за счет солнечной радиации. Метод также учитывает влияние солнцезащитных устройств на поступление энергии через окно за счет солнечной радиации. Используемый метод учитывает, что солнечная радиация в отопительный период уменьшает, а в летний период увеличивает энергопотребление здания.

«Справочное здание» определено на основании анализа наиболее типичной застройки европейских стран. Например, в методике [5] проект «справочных зданий» выбран так, они являются типичными представителями жилых зданий северной и южной Европы соответственно.

Первый справочный дом (тип 1) является домом в 1,5 яруса, второй (тип 2) - одноэтажный дом. Площадь первого этажа этих двух зданий - 96 м² и 140 м² соответственно. Доля остекления справочных зданий составляет 20 % отапливаемой площади здания (для сравнения: в странах СНГ для жилых зданий этот показатель составляет 12-18 %).

Ориентация вертикальных окон справочного здания по сторонам света предполагается в следующем соотношении: 41 % к югу, в 16,5 % к западу, в 16,5 % к востоку и в 26 % к северу (см. рисунок 1).

Рисунок 1 - Распределение площади вертикального остекления справочных зданий [5]. Общая площадь окон составляет 20% площади пола

Площадь окон крыши принята из такого же соотношения, как показано на рисунке 1 только для ориентации на север и юг. Окна на восток и запад, как предполагается, являются вертикальными. Площадь окон крыши занимает 5 % ее площади.

Угол наклона окон крыши предполагается равным 45^o в типе 1 и 30^o в типе 2 (см. рисунок 2 и 3 соответственно).

Рисунок 2 - Схема справочного дома типа 1 с уклоном крыши 45^o

Рисунок 3 - Схема справочного дома типа 2 с уклоном крыши 30^o

Показатели тепловой защиты двух справочных зданий показаны в Таблице 1, Таблице 2 и Таблице 3 [6].

Таблица 1 - Коэффициент теплопередачи ограждающих конструкций справочных зданий

Наименование ограждающей конструкции	U-value, Вт/м2 К для климатической зоны ЕС 1/2/3
Крыша	0,2/0,5/0,8
Стены	0,3/1,0/1,2
Пол	0,2/0,8/0,8

Таблица 2 - Воздухообмен справочных зданий

Наименование ограждающей конструкции	Зима/Лето
Зона 1	0,5/1,5
Зона 2	0,5/2,0
Зона 3	0,5/2,5

Таблица 3 - Свойства окон справочных зданий

Наименование ограждающей конструкции	U-value, Вт/м2 К	gw-value (светопропускание)
Зона 1/2	2,0/3,5	0,50/0,58
Зона 2/3	3,5/4,2	0,58/0,58

Таблица 4 - Тепловая характеристика справочного здания

Наименование ограждающей конструкции	Категория	C, Дж/К•м2
Здание типа 1 Зона 1-3	Medium	165,000
Здание типа 2 Зона 1-3	Heavy	260,000

Для определения энергетической эффективности устанавливают продолжительность отопительного периода в зимнее время и периода кондиционирования помещений здания в летнее время. Продолжительность отопительного периода и периода кондиционирования должна соответствовать фактическому местоположению и типу справочного дома. Указанная продолжительность определяется по расчетному методу, описанному в стандарте ISO 13790. Согласно стандарту, отопительный период включает все дни, в течение которых внутренние теплопоступления не уравновешиваются теплопотерями здания для обеспечения требуемой температуры воздуха в здании, и зависит от уровня тепловой защиты здания. Для примера для зданий типа 1 и 2 продолжительность периода отопления и периода кондиционирования приведена в таблице 5.

Таблица 5 - Продолжительность периода отопления и периода кондиционирования

Как видно из таблицы 5, продолжительность отопительного периода справочных зданий зоны 1 и 2 существенно не отличаются для разных климатических зон. Это связанно с тем, что справочное здание в зоне 2 имеет пониженный уровень теплоизоляции, по сравнению со зданием в зоне 1.

Градусосутки отопительного периода, D_heating и периода кондиционирования, D_cooling определяют на основании разности температуры воздуха помещений и температурой наружного воздуха с учетом продолжительности указанных периодов в соответствии с месторасположением здания по формулам (1-2).

(1)

, (2)

где T_out - температура наружного воздуха;

T_{base, heating} - температура воздуха в здании в отопительный период;

T_{base, cooling} - температура воздуха в здании в период кондиционирования.

Суммарное значение солнечной радиации, поступающей через окна, рассчитывают для вертикальных (90 ⁰) и наклонных поверхностей (45° и 30^o)с учетом ориентации по сторонам света.

(3)

(4)

(5)

Для вертикальных окон солнечная радиация, которая может быть использована как поступление полезной тепловой энергии в течение отопительного периода I_heating, определяется по формуле(6).

(6)

Cолнечная радиация, которая должна быть охлаждена, I_cooling, вычисляют в течение охлаждающегося сезона, используя формулу (7). При этом в охлаждение включается солнечная радиация выше 300 Вт/м² в час в соответствии с ISO 13790. Этот критерий распространятеся на время с температурой окружающего воздуха выше 23 ^oC включительно.

(7)

Cолнечная радиация, поступающая через наклонные поверхности окон, также вычисляется по формулам (6-7).

Энергетический баланс окон определяется как разница между теплопотерями и теплопоступлениями через окна в периоды отопления и кондиционирования здания.

(8)

(9)

E_ref,cooling - баланс энергии окон в период кондиционирования здания, кВт•ч/м²;

E_ref,heating - баланс энергии окон в отопительный период здания, кВт•ч/м²;

I_cooling - то же, что и в (7), кВт•ч/м²;

I_heating - то же, что и в (6), кВт•ч/м²;

D_cooling - то же, что и в (2), к⁰С•ч;

D_heating - то же, что и в (1), к⁰С•ч;

g_w - коэффициент светопропускания;

F_s - коэффициент затенения по отношению к горизонту и от существующих зданий;

U_w - общий коэффициент теплопередачи окна, Вт/м²•К.

Коэффициент светопропускания для периодов кондиционирования и отопления может различаться из-за применения например, подвижных солнезащитных устройств.

Коэффициент затенения F_s может быть принят равным 0,7 для горизонтальных окон (согласно EN 832, 1998). Для окон крыши F_s может быть принят равным 0,9.

Для примера градусочасы для зданий типа 1 и 2 в климатических зонах ЕС показаны в таблице 6 [5].

Таблица 6

Как видно, значения солнечной радиации и градусочасы для каждой зоны различны и зависят от климата зоны. Несмотря на это, результаты энергетического баланса энергоэффективных окон будут лучше и в первой, и в третьей зоне.

Таким образом, определение энергетической эффективности окон основано на расчете энергетического баланса по формулам (8-9) в зависимости от климатической зоны.

Класс энергетической эффективности определен в диапазоне 10 Вт/м²

Пример энергетической маркировки вертикально расположенного окна в Великобритании [7] приведен на рисунке 4.

Окно маркируется с учетом показателей отопительного периода и периода кондиционирования здания. На маркировке энергоэффективности окна дополнительно указывают также основные характеристики окна по стандарту EN 14351-1: коэффициент теплопередачи (параметр U), воздухопроницаемость (параметр L), коэффициент пропускания энергии (степень пропускания общей энергии, параметр g) (см. рисунок 3).

Рисунок 4 - Классы энергетической эффективности вертикальных окон BFRC для периодов отопления и кондиционирования [5]

а) Пример маркировки энергетической эффективности окна	б) Класс энергетической эффективности окна за годовой период

Рисунок 5 - Пример маркировки энергетической эффективности окон BFRC

Как было показано в отчете 1, в новом стандарте ISO 18292:2011 [4], в дополнение к описанной выше методике, в балансе тепловой энергии, учитываются теплопотери через окна за счет воздухопроницаемости, предварительно определяемой по стандартной методике (см. Формулы (10-12). Кроме того, в стандарте применяют не 2, а 3 типа зданий (Средиземноморский Дом (H1), Центральноевропейский Дом (H2), Скандинавский Дом (H3)).

В соответствии со стандартом ISO 18292 методика оценки энергетической эффективности окон также основана на балансе тепловой энергии, поступающей и теряемой через 1 м² окна, определяемого в течение нескольких сезонов:

Q = Q_{with window} - Q _{with adiabatic Window (U=0, g=0)} (10)

Здесь Q_{with window} - теплота, поступающая через окна,

Q_{with adiabatic Window} - теплота, теряемая через окна.

Баланс энергии окна в летний период:

Rating = A • g _{window solar value} - B (U _{value of the window} + L _{air leakage}) (11)

Баланс энергии окна в отопительный период:

Rating = C • g _{window solar value} - D •(U _{value of the window} + L _{air leakage}), (12)

где g _{window solar value} - теплопоступления от солнечной радиации,

U _{value of the window} - теплопотери за счет теплопередачи;

L _{air leakage} - теплопотери за счет воздухопроницаемости.

Единицы измерения - кВт ч•м²/год.

A, B, C и D являются константами для специфических условий климата.

На основании вышеизложенной информации можно предложить следующие рекомендации для разработки методики оценки энергетической эффективности и энергомаркировки окон в Республике Казахстан. Рекомендации по этапам разработки методики представлены в виде таблицы 7.

Таблица 7

Этап разработки методики	Рекомендации	Примечания
1	2	3
Определение климатических зон	Обоснование климатических зон для жилых зданий Республики Казахстан выполнять в зависимости от продолжительности отопительного периода и значений солнечной радиации	Возможно принятие существующего зонирования согласно действующим нормативным документам
Выбор типов жилых зданий	Обоснование характерных для Республики Казахстан типов жилых зданий	Возможно выделение зданий индивидуальной постройки и многоэтажных
Установление значений солнечной радиации за отопительный период и период кондиционирования	Определить значения солнечной радиации для климатических зон с учетом угла наклона окна	На основании СНиП РК 2.04.01-2010 Строительная климатология
Установление значений градусочасов	Установление значений градусочасов за отопительный период и период кондиционирования для климатических зон Республики Казахстан	На основании СНиП РК 2.04.01-2010 Строительная климатология и принятых типов зданий Возможно применить расчетную методику
Анализ технических характеристик окон	Анализ технических характеристик наиболее применяемых в Республике Казахстан окон	С подтверждением данных сертификатами соответствия
Анализ энергетического баланса окон	Расчет и анализ энергетического баланса наиболее применяемых в Республике Казахстан окон	Установить соответствие нормам тепловой защиты для принятых типов зданий
Установление классов энергетической эффективности	Установление классов энергетической эффективности выполнить на основании анализа энергетического баланса и выявить группы наиболее применяемых типов окон	Аналогично стандарту ISO 18292 диапазон класса принять 10 Вт/м2 в год
Установить потенциал энергоэффективности окон	Выявить возможности снижения энергопотребления и установить потенциал энергетической эффективности окон в условиях эксплуатации в Республике Казахстан	На основании анализа существующих и проектируемых по действующим нормам зданий
Разработка маркировки энергетической эффективности	Разработка маркировки энергетической эффективности в соответствии с принятыми классами. Установление дополнительных показателей, указываемых в маркировке окон	С использованием положений стандартов ISO 18292, ГОСТ Р 51388
Схемы сертификации	Установление рациональных схем сертификации окон по показателю энергетической эффективности	Возможно использование существующих схем
Разработка стандарта	Разработка стандарта Республики Казахстан по определению энергетической эффективности окон жилых зданий

2.2 Теплоизоляционные материалы

Положения, рекомендуемые для учета при переработке (разработке новых) национальных стандартов в области энергетической эффективности теплоизоляционных материалов, следующие.

Оценку теплозащитных свойств теплоизоляционных материалов при сертификации рекомендуется выполнять при одинаковых условиях - температуре и влажности в связи с различием этих условий в других странах. Это позволит выполнять сравнение поступающих материалов из-за границы и отечественных утеплителей.

Рекомендуется использовать и распространить на другие теплоизоляционные материалы положения межгосударственного стандарта ГОСТ 31309 о том, что «в стандартах и технических условиях на изделия конкретного вида должны быть установлены значения теплопроводности изделий при температурах 25 °С и 10 °С. Изготовитель должен предоставлять данные о теплопроводности изделия при условиях эксплуатации А и Б, предусмотренные в строительных нормах и правилах по тепловой защите зданий». На основании анализа условий эксплуатации теплоизоляционных материалов, предназначенных для изоляции зданий и готовности национальной лабораторной базы, возможен пересмотр температуры и влажности, методик испытания теплоизоляционных материалов.

При проектировании тепловой защиты ограждающих конструкций зданий профессионалам-проектировщикам необходимо использовать расчетные значения коэффициентов, характеризующие теплозащитные свойства теплоизоляционных строительных материалов, приведенные в приложении Е МСП 2.04.01-2000 «Проектирование тепловой защиты», и соответствующие условиям их эксплуатации.

Для упрощения возможности выбора частным потребителем (непрофессионалом) более эффективных теплоизоляционных материалов на рынке индивидуального строительства, возможно разработать маркировку потенциальной энергетической эффективности теплоизоляционных материалов. Эта маркировка показывала бы в относительных единицах уровень теплозащитных (экономящих энергию) свойств материала. Термин потенциальная энергетическая эффективность в данном случае означает потенциальные возможности материала экономить тепловую энергию в условиях его применения без снижающих теплозащитные свойства факторов. В конструкции энергетическая эффективность теплоизоляционного материала будет снижена за счет «мостиков холода»: несущих элементов теплоизоляции и других элементов конструкции - углов, примыканий к проемам, смежных конструкций, стыков и других элементов. Как показано в предыдущем отчете, это снижение может достигать более 50 %.

Считаю целесообразным также проводить обучающие семинары, издательство соответствующих буклетов с разъяснением и сравнительными таблицами теплозащитных и горючих свойств теплоизоляционных материалов, областью их применения.

Следует перенять опыт известных центров сертификации товаров по показателю энергетической эффективности Energy Star: в области теплоизоляционных материалов разработать рекомендации, руководства и инструкции по выбору, технологии установки эффективных теплоизоляционных материалов.

3 Рекомендуемые схемы сертификации и энергетической маркировки строительных материалов, изделий и элементов конструкций

Сертификация - это документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.

Классификация наиболее распространенных систем сертификации представлена в таблице 8.

Таблица 8

Признак классификации	Система сертификации продукции
Заинтересованность сторон	Национальная Региональная Международная
Правовой статус	Обязательная Добровольная Самостоятельная
Участие сторонних организаций в исполнении процедуры сертификации	Третьей стороной

Ведущее место в области организационно-методического обеспечения сертификации принадлежит международной организации ИСО, которая имеет Комитет по сертификации (СЕГТИКО), с 1985 г. - Комитет по оценке соответствия (КАСКО), комитет ИСО 176. Этой организацией издана Система сертификации, Системы обеспечения сертификации, аккредитации лабораторий и оценки систем обеспечения качества. Обобщив национальный опыт многих стран, ТК ИСО 176 подготовил известные стандарты ИСО серии 9000, опубликованные в 1987 г.

Строительная продукция стран СНГ, национальные стандарты в области контроля качества и стертификации в строительстве, в основном гармонизированы с указанным стандартами ISO. Часть стандартов системы ISO принята с категорией соответствия IDT (идентичная).

В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) - Международной организации по стандартизации стран-членов Общего рынка - утвердила “Правила внедрения и использования систем СЕН СЕР” и общие положения систем сертификации и взаимного признания странами ЕЭС результатов испытания резервов в странах ЕЭС к 1992 г., предусмотрела выполнение программы по устранению различий между национальными стандартами и техническими регламентами через разработку директив ЕЭС и европейских стандартов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная и проданная на законном основании в одной стране, являющейся членом ЕЭС, должна быть допущена на рынке других стран сообщества.

В отличие от ранее действовавшего порядка, европейские стандарты принимаются решением большинства стран-членов ЕЭС - и после принятия обретают законную силу во всех странах сообщества. Объединенным институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стран-членов ЕЭС и стран-членов Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) разработаны европейские стандарты EN серии 45000. Это организационно-методические документы, касающиеся деятельности испытательных лабораторий, органов по сертификации продукции, систем качества и аттестации персонала, а также определяющие действия изготовителя, решившего заявить о соответствии своей продукции требованиям стандартов.

В 1990 г. для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии, установления критериев взаимного признания был создан специальный орган - Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель ЕОИС - рационализация деятельности органов по оценке соответствия в Европе, способствующей свободному распространению товаров и услуг. Это возможно при создании условий, гарантирующих всем заинтересованным сторонам, что продукция, услуги и технологические процессы, прошедшие испытания, не нуждаются в повторных испытаниях и сертификации [8].

В настоящее время в Европе действует более 700 органов по сертификации. Системы сертификации взаимосвязаны и действуют согласованно.

В руководстве ИСО определены следующие схемы сертификации (см. таблицу 9).

Схема сертификации представляет собой определенный набор действий, который официально принимается как доказательство соответствия продукции установленным требованиям. Выбор схемы сертификации оговаривается с заявителем, т.к. сертификация продукции проводится в первую очередь по инициативе производителя или импортера продукции. Сертификаты оформляются на контракт, на партию или на серийный выпуск.

Таблица 9

Номер схемы	Особенности применения	Способы подтверждения соответствия	Проверка производства	Инспекционный контроль
1	2	3	4	6
1	Применяется при ограниченном, заранее оговоренном объеме реализации серийной продукции, в том числе импортируемой	Испытания типовых образцов	Не проводится	Не проводится.
2, 2а	Применяется при подтверждении соответствия импортируемой продукции, поступающей по долгосрочным контрактам, или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам	Испытания типовых образцов	Анализ состояния производства (для схемы 2а)	Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства (для схемы 2а)
3, 3а	Применяется при подтверждении соответствия серийной продукции, стабильность производства которой не вызывает сомнения	Испытания типовых образцов	Анализ состояния производства (для схемы 3а)	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства (для схемы 3а)
5	Применяется при подтверждении соответствия серийной продукции	Испытания типовых образцов	Сертификация системы менеджмента качества	Испытания образцов, взятых у продавца*. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Контроль системы менеджмента качества**.
6, 6а	Применяется при подтверждении соответствия комплектующих изделий при серийном выпуске продукции. Возможно использовать при подтверждении соответствия импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертифицированную систему менеджмента качества, если номенклатура подтверждаемых при сертификации характеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов страны-импортера	Испытания типовых образцов Для схемы 6а не проводят	Сертификация системы менеджмента качества	Контроль системы менеджмента качества**.
7	Применяется при подтверждении соответствия партии продукции.	Испытания партии	Не проводится	Не проводится
8	Применяется при подтверждении соответствия единичных изделий	Испытания каждого изделия	Не проводится	Не проводится
9	Применяется при подтверждении соответствия импортируемой продукции в следующих случаях: · Для малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей; · При ввозе продукции для собственных нужд и производства; · При ввозе продукции для реализации иными предприятиями при отсутствии в регионе испытательных лабораторий.	Рассмотрение заявки о соответствии с прилагаемыми документами	Не проводится	Не проводится
10, 10а	Применяется при подтверждении соответствия продукции отечественных производителей при нерегулярном выпуске или при продолжительном производстве в небольших объемах	Рассмотрение заявки о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства (для схемы 10а)	Не проводится
* - необходимость и объем испытаний определяет орган по подтверждению соответствия продукции по результатам контроля за сертифицированной системой менеджмента качества; ** - осуществляет орган, выдавший сертификат на систему менеджмента качества

Схемы 1-8 классифицированы ИСО и общеприняты в зарубежной и международной практике. Схемы 9-10 основаны на использовании Декларации поставщика о соответствии продукции, как общепринятой в ЕС практике элемента подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

В процессе деятельности по сертификации продукции, поставщик может столкнуться с двумя субъектами этого процесса (рисунок 6).

Рисунок 6 - Организация работ по сертификации в странах ЕС

Подобных принципов придерживаются сертификационные центры многих других стран. Одна из них представлена на рисунке 7. Это блок-схема ключевых стадий процесса сертификации строительных материалов системы Green Star (Австралия) [9]

Рисунок 7 - Блок-схема ключевых стадий процесса сертификации строительных материалов системы Green Star (Австралия) [9].

В целом, последовательность процедур сертификации продукции сводится к указанной в таблице 10.

Таблица 10

1. Подача заявки на сертификацию	З
2. Принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы	ОС
3. Отбор, идентификация образцов и их испытания	ОС ИЛ
4. Оценка производств (если это предусмотрено схемой сертификации)	ОС
5. Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата соответствия	ОС
6. Выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия	ОС
7. Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией	ОС
8. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия установленным требованиям и неправильное применение знака соответствия	З
9. Информация о результатах сертификации	ОС
Примечание: З - заявитель; ОС - орган по сертификации; ИЛ - испытательная лаборатория

В Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь проводится обязательная и добровольная сертификация строительных материалов и изделий. Сертификацию строительных материалов и изделий проводят органы по сертификации строительных материалов и изделий, аккредитованные в системе аккредитации Республики Беларусь в соответствии с требованиями СТБ 5.2.21-2004 [10]. Сертификация строительных материалов и изделий проводится по схемам 2, 3а, 6а, 7, 9.

Подтверждение соответствия строительных материалов и изделий существенным требованиям безопасности технического регламента Республики Беларусь ТР 2009/013/BY [11] носит обязательный характер и осуществляется в форме принятия декларации о соответствии или сертификации на основе проведения первичных типовых испытаний образца(ов) строительных материалов и изделий и оценки системы производственного контроля изготовителя.

Необходимость проведения декларирования соответствия или сертификации определяют взаимосвязанные с техрегламентом государственные стандарты.

В Республике Казахстан обязательной сертификации подлежит продукция (услуга), входящая в специальный перечень, утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2005 года № 367 «Об обязательном подтверждении соответствия продукции в Республике Казахстан»», а также продукция, определенная, как подлежащая обязательной сертификации, соответствующим техническим регламентом РК

В зависимости от обстоятельств сертификация продукции может проводиться по одной из схем, приведенных в Таблице 9 (схемы 1-10). Наиболее широкое применение нашли в республике Казахстан нашли схемы 3, 7, 9 и 5.

На сегодняшний день в Российской Федерации действует более 100 разных систем сертификации, одни из которых - обязательные, другие (большинство) - добровольные. К примеру, к обязательным системам сертификации принадлежат пожарная сертификация, сертификация ГОСТ Р, к добровольным - сертификация строительной продукции, «ХАССП» и другие.

Любую сертификацию, как правило, предваряет идентификация продукции. Узнать о правомерности отнесения товара к тому или другому виду можно из Общероссийского классификатора продукции (ОКП) и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (то есть ТН ВЭД ТС). С декабря 2010 года ТН ВЭД России в соответствии с ПП № 1002 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» заменена на ТН ВЭД Таможенного союза.

ОКП разработан Госстандартом России с целью правильной классификации продукции. В свою очередь ТН ВЭД была разработана Таможенным комитетом Российской Федерации для применения на таможне. ТН ВЭД ТС содержит классификацию товаров, используемую для их идентификации в случае таможенной обработки. В ее основе - гармонизированная система описания и кодирования товаров, применяемая во всем мире.

В национальной системе сертификации ГОСТ Р различают 10 схем сертификации, если не учитывать дублирующие схемы (обозначенные буквой «а»), включающие анализ состояния производства. Каждая конкретная схема для каждой конкретной продукции определяется органом по сертификации. Наиболее часто в системе сертификации ГОСТ Р используются схемы 2, 3, 3а, 7 и 9. [12].

Согласно проекта ТР ЕврАзЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» добровольная сертификация СМИ требованиям технического регламента производится по схемам 1с-3с. При этом схема 1с применяется при сертификации партии продукции, выпускаемой в обращение проектной документации и программных средств (далее - продукции); схемы 2с и 3с - применяются при сертификации серийной продукции (строительных материалов и изделий), выпускаемой в обращение.

Полагаю, что при сертификации строительных материалов и изделий по показателям энергетической эффективности возможно использование перечисленных схем сертификации. Выбор схемы при этом будет зависеть от условий ее применения и выбора производителя (поставщика).

В условиях Таможенного Союза прежде должны быть разработаны межгосударственные стандарты по оценке показателей энергетической эффективности СМИ, установление соответствия которым должна затем проходить процедура сертификации.

4 Рекомендуемые положения для разработки стандартов в области энергетической эффективности строительных материалов и изделий

При возможной разработке стандартов в области энергетической эффективности строительных материалов и изделий рекомендуется использовать положения стандартов ГОСТ Р 51380-99 [13], ГОСТ Р 51541 [14], ГОСТ Р 51387 [15].

Согласно стандарту ГОСТ Р 51380-99 [13] вновь изготовленная энергопотребляющая продукция подлежит процедуре подтверждения соответствия показателей энергоэффективности (экономичности энергопотребления) нормативным значениям показателей, установленным в государственных стандартах на эту продукцию. Необходимость проведения процедуры подтверждения определяется требованиями законодательных, нормативных правовых актов, а также условиями поставки вновь изготовленной продукции (условиями контракта), требованиями федеральных органов исполнительной власти в области надзора за эффективностью использования топливно-энергетических ресурсов.

Подтверждение соответствия показателей энергетической эффективности (экономичности энергопотребления) вновь изготовленной энергопотребляющей продукции нормативным значениям, установленным в государственных стандартах на эту продукцию, является результатом процедуры оценки соответствия (сертификации), осуществляемой согласно установленному порядку и правилам оценки соответствия, или результатом самодекларации производителя продукции.

Нормативные значения показателей экономичности энергопотребления продукции основываются на достижении экономически оправданной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, учета практически достижимого научно-технического уровня, выполнения нормативных требований энергетической эффективности и охраны окружающей среды.

Номенклатуру показателей энергоэффективности энергопотребляющей продукции рекомендуется устанавливать в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р 51541 [14].

По результатам оценки соответствия вновь изготовленную энергопотребляющую продукцию относят к определенному классу энергетической эффективности соответствующей группы однородной продукции.

Диапазоны показателей экономичности энергопотребления, соответствующие определенным классам энергоэффективности, устанавливаются для групп однородной (энергопотребляющей) продукции нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем, в рекомендуемом перечне продукции, подлежащей сертификации по показателям энергетической эффективности стандарта ГОСТ Р 51380-99, в области строительства приведены только строительные машины и механизмы (экскаваторы, сваебойное оборудование), лифты, кондиционеры промышленные, радиаторы к газовым колонкам, котлы и подогреватели.

При разработке стандартов в области энергетической эффективности строительных материалов и изделий рекомендуется учитывать следующие основные принципы стандартизации в области энергосбережения ГОСТ Р 51387 [15].

Принцип энергетической системности: все виды энергетических объектов имеют тенденцию к объединению во взаимосвязанные системы, служащие для обеспечения хозяйства страны всеми видами энергии и способные выступать как единое и сложное целое, результат функционирования которого не равен сумме результатов функционирования отдельных объектов системы.

Принцип охватывает как уровни иерархии (разукрупнения) систем и объектов, включаемых в энергетическое хозяйство, так и уровни управления этими системами и объектами в рамках действующего законодательства (например, Закон «Об энергосбережении»), стандартов, других нормативных и методических документов, содержащих конкретные нормативы отечественного, регионального, межгосударственного или международного происхождения в обеспечении энергосбережения.

Для строительных материалов и изделий это означает, что при разработке стандартов в области энергетической эффективности необходимо учитывать их роль в общем в общем энергпотреблении зданием как конечным продуктом строительства.

Принцип стадийной комплексности: все виды энергодобывающих, энергопроизводящих, энергопреобразующих, энергоиспользующих и энергосберегающих процессов базируются на создании и эксплуатации энерготехнологического оборудования, установок, приборов и других объектов, являющихся результатом организованной, регулируемой и установленной в нормативно-методической документации последовательности действий определенного рода, охватываемых стандартами и другими нормативно-методическими, технологическими документами.

Принцип предполагает установление в документации по стадиям жизненного цикла объектов (от маркетинга до ликвидации-утилизации или удаления) гибких, информативных, достоверных, качественных и количественных требований и показателей энергосбережения.

В области строительных материалов и изделий это означает, что при разработке соответствующих методик и стандартов необходимость учета первичной энергии (затраченной на производство), сэкономленной (или потраченной) в период эксплуатации и энергии на утилизацию продукции.

Принцип рациональности стратегических ограничений на использование топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР): нормативно-методическое обеспечение процессов производства, преобразования, транспортирования, хранения, использования, утилизации ТЭР должно быть направлено на предотвращение исчерпания природных топливно-энергетических ресурсов с учетом их разведанных запасов, рационализации способов добычи, вовлечения вторичных энергоресурсов, а также с опорной на тенденции развития технологий по обеспечению заданных уровней качества продукции, процессов, работ и услуг в рамках обязательных стратегических ограничений при воздействии дополнительных регуляторов эффективности деятельности по энергообеспечению и энергосбережению.

Принцип является центральным среди других, предполагая охват нормативно-методическим обеспечением четырех обязательных (для реализации и гармонизации деятельности) групп аспектных стратегий: ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных; четырех видов дополнительных факторов-регуляторов: энерготранспортных, финансово-экономических (товарных), нормативно-метрологичес-ких, информационно-управляющих (в т.ч. ориентирующих).

Принцип функциональной взаимосвязанности: стандартизация требований энергосбережения неотделима от общих проблем нормативно-методического обеспечения ресурсопотребления и ресурсосбережения, а также от упорядочения (путем стандартизации) усложняющихся энергообъектов, обоснованной регламентации технологических процессов и технических средств энергообеспечения, установления требований энергопаспортизации и энергосбережения, обеспечения совместимости и взаимозаменяемости технических средств, методик контроля, измерений, испытаний, достижения позитивной коммуникативности (взаимопонимания) на уровне субъектов деятельности, экологичности и безопасности (для здоровья и жизни людей) процессов и средств, от необходимости гармонизации отечественных нормативно-методических документов любого уровня с современными международными и региональными требованиями. Принцип активно проявляется при проектировании (разработке) программ, нормативных и методических документов.

Принцип неразрывности деятельности: прогнозирование, планирование, реализация, регулирование и оценка (надзор, контроль) результатов нормативно-методического обеспечения требований энергопотребления и энергосбережения должны осуществляться постоянно (в непрерывном или дискретном режимах, обусловленных спецификой функционирования энергоисточников, энергопередатчиков и энергопользователей-потребителей) на стадиях жизненного цикла энергообъектов.

Принцип положен в основу при формировании структуры комплекса документов «Энергосбережение» и может быть использован при стандартизации на региональных, локальных уровнях деятельности.

Принцип рыночной коньюнктурности: ценовая политика, кредитные и страховые преимущества, налоговые льготы и санкции, другие формы, уровни стимулирования и поддержки энергосберегающих мероприятий должны отражать в совокупности динамичную структуру информационных потоков о запасах ТЭР, возможностях повторного (вторичного) их использования, возможностях получения энергообеспечивающих и энергосберегающих объектов, технологий, нормативно-методических, иных документов из других регионов и стран, о приоритетах развития техники и технологиях энергосбережения, об экологических ограничениях и требованиях безопасности.

Принцип ориентирует на учет при стандартизации стратегических (целеполагающих, продуктопродвигающих [маркетинговых]) и директивных решений различных уровней, прямо и косвенно стимулирующих процессы энергосбережения в рыночных условиях хозяйствования.

Принцип обязательности требований: обязательными при нормативно-методическом обеспечении являются стратегические ограничения и положительная динамика уровней, требований, показателей энергосбережения, закладываемых в конструкторско-технологические решения и проявляемых в процессах использования потребляющих ТЭР энергообъектов.

Принцип устанавливает тенденцию развития хозяйства в сторону энергосбережения с учетом того, что статус конкретных показателей энергосбережения определяют в соответствии с действующим техническим законодательством, нормативно-методическими документами, учитываемыми при заключении договоров на поставку, контрактов между производителями (поставщиками) и потребителями ТЭР и энергосберегающего оборудования в условиях действующих рыночных отношений.