Использование земель муниципальных образований

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В России, в условиях перехода к рыночным отношениям возросла необходимость проведения прогнозных разработок во всех сферах народного хозяйства. Любой вид общественных и производственных отношений должен обеспечивать рост уровня экономики и способствовать повышению социального развития, как отдельного региона, так и страны в целом, поэтому теоретические и методологические основы прогнозирования рассматриваются, в общем, применительно к социально-экономическому прогнозированию.

Земля, будучи вовлеченной, в процесс материального производства или иную сферу экономической деятельности, выполняет различные экономические функции. В связи с этим, прогнозирование использования земельных ресурсов осуществляется по общим принципам и в соответствии с условиями и задачами социально-экономического прогнозирования.

Целью прогнозирования земель является гарантирование проведения реальной научно-обоснованной политики использования земель муниципальных образований, а также разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий по совершенствованию землепользовании в условиях многообразия форм собственности на землю.

Объектом прогнозирования является Лунинский район Пензенской области.

В процессе выполнения дипломной работы решаются следующие задачи:

1) анализ современного использование земельного фонда муниципального образования: общие сведения о развитии муниципалитета, его природно-экономические, социально-бытовые, территориально-пространственные и другие особенности развития;

2) освоение новых земель;

3)современное развитие торгово-промышленного комплекса муниципального образования, развитие его транспортных сетей;

4) предложение по перераспределению земель между собственниками;

5) совершенствование землевладения и землепользования;

6) проведение комплекса мероприятий по охране окружающей среды;

7) расчет эффективности прогнозируемых мероприятий на территории муниципального образования.

земельный собственник торговый фонд

Глава 1. Теоретические основы прогнозирования использования земельных ресурсов

1.1 Понятие, задачи и цели прогнозирования использования земельных ресурсов

В переводе с греческого слово «прогноз» предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных фактических данных.

Прогнозирование как вид научного анализа охватывает различные сферы деятельности (экономику, социальные процессы и др.), предвидение событий дает возможность заблаговременно приготовиться к будущим изменениям, рассчитать возможные последствия действий, принимаемых в настоящем.

Прогнозирование - это процесс разработки прогнозов, или научная деятельность, направленная на выявление и изучения возможных альтернатив будущего развития. Прогнозирование является важным звеном между теорией и практикой во всех отраслях жизни общества. Прогнозирование использования земельных ресурсов позволяет решать задачи эффективного и рационального использования земель, дает возможность обеспечивать баланс спроса и предложения на землю.

Задача прогнозирования с одной стороны - выявить перспективы ближайшего и более отдаленного будущего в использовании земель, и с другой стороны - способствовать выработке оптимальных и перспективных планов, опираясь на составленный прогноз.

Прогнозирование использования земельных ресурсов носит комплексный характер и включает в себя:

1) Экономический прогноз - исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительности труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объектов инвестиций; темпов экономического роста; определение объемов, состава и качества получаемой продукции;

2) Прогнозирование использования земельных ресурсов дает анализ современного использования земельных ресурсов, ведется перераспределение и освоение новых земель, перераспределение земель между собственниками;

3) Социальный прогноз - включает потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и непрофессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения.

4) Прогнозирование демографической ситуации охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношение по половому и возрастному составу и др.

Чтобы получить информацию о будущем, нужно изучить законы развития народного хозяйства, определить причины, движущие силы его развития - это основная задача планирования и прогнозирования. В качестве основных движущих сил развития производства выступают социальные потребности, технические возможности и экономическая целесообразность. В соответствии с этим можно указать на три основные задачи планирования и прогнозирования: установление целей развития хозяйства; изыскание оптимальных путей и средств их достижения; определение ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей.

Выбор целей является результатом анализа социально-политических задач, которые необходимо решить в обществе и которые отображают объективный характер действия экономических законов.

Выбору целей предшествует разработка альтернатив целей, построение иерархической системы или «дерева целей», ранжирование целей, выбор ведущих звеньев. Исходными предпосылками выбора целей являются, с одной стороны, реальная возможность решения данной альтернативы, а с другой - ее оптимальность по критерию эффективности.

Пути и средства достижения целей определяются на основе анализа развития народного хозяйства и научно-технического прогресса. При этом в. процессе прогнозирования происходит ограничение области альтернативных вариантов путей и средств достижения поставленных целей, т. е. определяется область оптимальных решений. В процессе разработки плана (принятия решения) определяется единственное решение, оптимальное по принятому вектору критериев.

В зависимости от того, какая задача решается в первую очередь, различают два вида прогнозирования: исследовательское (или поисковое) и нормативное. Формирование прогноза объективно существующих тенденций развития на основе анализа исторических тенденций называется исследовательским или поисковым прогнозированием. Этот вид прогнозирования основан на использовании принципа инерционности развития, при котором ориентация прогноза во времени происходит по схеме «от настоящего -- к будущему». Исследовательский прогноз -- это картина состояния объекта прогноза в определенный момент будущего, полученная в результате рассмотрения процесса развития как движения по инерции от настоящего времени до горизонта прогноза. Прогнозирование тенденций развития объекта прогноза, которые должны обеспечивать достижение в установленный момент будущего определенных социально-политических, экономических и оборонных целей, называется нормативным. В этом случае ориентация прогноза во времени происходит по схеме «от будущего -- к настоящему».

Принципы прогнозирования использования земельных ресурсов на современном этапе.

Социально-экономическое прогнозирование основывается на ряде принципов. Рассмотрим важнейшие из них:

Принцип системности прогнозирования означает, что народное хозяйство рассматривается, с одной стороны как единый объект, а с другой - как совокупность относительно самостоятельных объектов или направлений прогнозирования. Системный подход предполагает построение прогнозов на основе системы методов и моделей, характеризующейся определенной субординацией и последовательностью, что позволяет разрабатывать согласованный и непротиворечивый прогноз экономического развития по каждому объекту народного хозяйства. Однако, в условиях переходной экономики построить целостную систему моделей социально-экономического прогнозирования, очень сложно. В связи с чем необходима унификация блочных моделей, использование вычислительных способов решения, создание информационного банка данных.

Принцип единства политики и экономики означает, что при рассмотрении вопросов развития экономики, составлении прогнозов и программ следует исходить из совокупности экономических интересов всех субъектов хозяйствования и в то же время по некоторым направлениям прогнозирования необходимо, в первую очередь, учитывать общегосударственные вопросы (устойчивость финансовой системы, обеспечение целостности страны, ее обороноспособности и т.д.).

Принцип научной обоснованности означает, что в экономическом прогнозировании всех уровней необходим всесторонний учет требований объективных экономических и других законов развития общества, использование научного инструментария, достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов.

Принцип адекватности (соответствия) прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создания теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией.

Принцип вариантности прогнозирования связан с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. Источниками возникновения различных вариантов развития народного хозяйства служат возможные качественные сдвиги в условиях воспроизводства при переходе от экстенсивных методов его расширения к интенсивным, при создании новых условий хозяйствования.

Принцип целенаправленности предполагает активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных действий органов государственной власти и управления.

Глава 2. Характеристика объекта исследования

2.1 Краткая производственно-экономическая характеристика района

Лунинский район расположен в северо-восточной части Пензенской области, примыкая непосредственно к ее западной границе. Внешние связи осуществляются по железной дороге и по магистральным автомобильным дорогам: связи с соседней Республикой Мордовия по дороге Пенза-Лунино-граница области с соседними районами и внутрирайонные связи - по дорогам «Управления автомобильных дорог по Пензенской области» Лунино-Суворово, «Урал-Александрия», «Лунино-Никольск», «с.Иванырс - Иванырсинский лесозавод», «Нагорная Пелетьма-Тепловка», «Лунино-Сытинка», «Лунино-Степановка», «Сытинка-Тоузаково».

Связь с областным центром - по железной дороге и автобусным маршрутом.

В районе 15 муниципальных образований, в том числе 14 - поселений. На долю частной формы собственности приходится 65,7 % предприятий и организаций, федеральной и областной собственности - 1,1 %, муниципальной - 32, 5%, других форм собственности - 0,7 %.

На территории района разведаны двенадцать месторождений полезных ископаемых (пески строительные, кирпичное сырье, месторождения мергелей, керамзитовое сырье, сырье для производства извести).

На территории района находятся: 24 школы, из них 12 средних; 1 техническое училище,2 высших образовательных учеждений, 8 дошкольных учреждений, 30 учреждений здравоохранения, 23 учреждений культуры, 1 музыкальная школа, 1 специальная школа, 1 дом творчества.

Количество крупных и средних предприятий в районе составляет 31 единица.

Лунинский район - сельскохозяйственный. На 0l.01.2012 года в АПК насчитывается - 14 сельскохозяйственных предприятий, 3 предприятия перерабатывающей промышленности, 71 крестьянских (фермерских) хозяйства, 6158 личных подсобных хозяйств.

Общая площадь используемых в сельском хозяйстве земель 110,1 тыс.га, основная часть их выщелоченные черноземные почвы. В полеводстве преобладает производство зерновых и технических культур. Большое значение в сельском хозяйстве района имеет животноводство с мясомолочным направлением. Производится мясо птицы, свинины, говядины.

2.2 Природно-ресурсный потенциал района

Климат

Климат Лунинского района умеренно-континентальный с тёплым летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами. Формирование климата происходит под действием климатообразующих факторов, таких как широта места, от которой зависит количество поступающей солнечной радиации, циркуляция атмосферы, рельеф.

Местоположение Лунинского района на широтах 52-54°с.ш в центре Русской равнины обусловливает поступление на её территорию довольно значительного количества солнечной радиации.

Годовой приток прямой солнечной радиации на горизонтальную поверхность составляет от 108 ккал/см2 до 120 ккал/см2. Годовая сумма рассеянной радиации при ясном небе составляет немногим более 30ккал/см2. Облачность снижает поступление прямой солнечной радиации на 54-62% возможной, в тоже время увеличивает рассеянную радиацию более чем в 1,5 раза. В результате в реальных условиях облачности средний многолетний приход суммарной радиации изменяется по территории района в пределах 97-109 ккал/см2. При этом вклад рассеянной радиации составляет для большей части территории 45-50%. Летом большая доля солнечной энергии приходится на прямую радиацию, зимой в связи с увеличением облачности количество рассеянной радиации больше, чем летом. Радиационный баланс на территории района почти 8 месяцев в году положительный. Наибольшее значение его наблюдается в июне, наименьшее в декабре - январе. От величины солнечного баланса зависит распределение температур в почве и прилегающих слоях воздуха, интенсивность испарения и таяния снега.

Максимальная продолжительность солнечного сияния приходится на июнь-июль, наименьшая - на декабрь.

Число дней без солнца в среднем составляет от 106 (северо-запад) до 94 (на юго-востоке). Наибольшее их число приходится на зиму. Максимум числа дней без солнца наблюдается в декабре.

Циркуляция атмосферы. Количество выпадающих осадков, температура воздуха, величина испарения и другие элементы климата зависят от особенностей циркуляции атмосферы, которая в свою очередь определяется положением территории района по отношению к центрам действия атмосферы (барическим образованиям - циклонам и антициклонам), которые не постоянны и меняются по сезонам года, определяя направление господствующих ветров. Территория района находится под воздействием воздушных потоков Атлантического океана, Европейско-Азиатского материка и Арктики. Господствуют континентальные воздушные массы умеренных широт. Воздушные массы, поступающие с океанов, приходят сюда в значительной степени изменёнными, так как при движении над континентом они теряют влагу, приобретая признаки, свойственные континентальному воздуху умеренных широт. На климат Лунинского района большое влияние оказывают области высокого давления, образуемые зимой над Монголией и Сибирью, а также арктические воздушные массы, поступающие с Северного Ледовитого океана. Они приносят на территорию района ясную солнечную погоду с сильными морозами. Летом со стороны Средиземного моря и южных районов страны иногда проникает тропический воздух, который вызывает заметное повышение температуры. Весной воздушные массы из Средней Азии приносят сухую тёплую погоду, а ветры юго-восточного направления часто носят характер суховеев.

Температура воздуха

Лунинский район характеризуется однородным годовым ходом температуры воздуха.

Самый тёплый месяц июль, температура которого колеблется по территории +17,0. Самый холодный месяц - январь, средняя температура его13,2. Разница между температурами соседних месяцев невелика и температура любого из них может смещаться то в одну, то в другую сторону. Так, в 10% лет теплее бывает август, а в 5% - июнь.

Абсолютный максимум температуры в большинстве лет отмечается в июле, абсолютный минимум - в январе.

Чаще наблюдаются средние из абсолютных максимальных температур, которые в июле составляют 33-36. За лето на территории района в среднем бывает от 12 до 23 дней с максимальной температурой 30-35 и более. Средний из абсолютных минимумов температуры наблюдается в январе и равен 36-38.

Первые заморозки на территории района в среднем наблюдаются в третьей декаде сентября. Переход средней суточной температуры через 0 в сторону отрицательных значений осуществляется в первых числах ноября, на юге - в конце первой - начале второй декады ноября. Наступление дат устойчивых морозов относится к концу ноября - началу декабря. Продолжительность периода с устойчивыми морозами изменяется по территории от 100-110 дней на севере до 90-100 - на юге. Поздние весенние заморозки в среднем по территории заканчиваются во второй декаде мая, но в отдельные годы могут наблюдаться ещё в конце мая и начале июня.

Продолжительность безморозного периода почти на всей территории района -менее 126 дней.

Атмосферные осадки

Лунинский район расположен в зоне умеренного увлажнения.

Распределение осадков по территории зависит от характера подстилающей поверхности (наличие лесных массивов, водоёмов, речных долин), от высоты места и формы рельефа. Годовая сумма осадков составляет 600мм. В разрезе сезонов года наибольшее количество осадков выпадает в тёплый период. Около трети годового количества осадков приходится на холодный период года. По многолетним наблюдениям больше всего осадков выпадает в июле. Минимум осадков приходится на февраль.

В зависимости от особенностей циркуляции атмосферы количество осадков подвержено значительной изменчивости. Изменчивость месячных сумм осадков из года в год довольно велика, особенно в тёплый период.

В наиболее дождливые годы суммы осадков тёплого периода могут в 3-6раз превышать суммы осадков засушливых лет, в холодный период в 4-10раз.

Рельеф, гидрография, инженерная геология

Согласно геоморфологическим данным, основные черты рельефа сформировались ещё в доледниковое время. В период после раннего наибольшего (днепровского) и последующего меньшего (московского) оледенений, древний рельеф значительно трансформировался под влиянием энергичной эрозионной и аккумулятивной деятельности талых ледниковых вод выработались обширные, глубокие долины рек Суры, Шукши, Кутли, Пелетьмы, Ломовки, Б.Вьясса, Мордовы, Иванырса и их притоков, были размыты коренные породы до четвертичных, отложились ледниковые наносы, образовались поверхностные покровы переотложенного, рыхлого материала на водоразделах и склонах.

Современный рельеф в целом носит черты нескольких эрозионных циклов.

Разработка гидрографической сети, хотя и ослаблено, продолжается и в настоящее время, но склоновая эрозия местами весьма эффективна.

Территория Лунинского района является восточной окраиной Окско-Донской низменности, на западных отрогах Приволжской возвышенности и представляет собой слабоволнистую равнину, расчленённую овражно-балочной сетью, разделенную рекой Сурой на левобережную и правобережную части. Левобережье по характеру рельефа делится на северо - западную, центральную и южную части.

Наиболее высокой в рельефном отношении является северо-западная часть, так называемый Сурско- Мокшанский водораздел. Наибольшая высотная отметка этой части района составляет 289м над уровнем моря. К востоку, в долине реки Суры, местность постепенно понижается. Эта часть является расчлененной оврагами.

Более крупными оврагами в этой части района являются те, по которым текут реки Грязнуха, Мордова, Черновка, Исса и овраги Большой Дворянский, Чинбаз, Сурков , Ближний, Сухая Семишка, Орлов, Вязовый, Орлов, Вязовский, Ржавец, Малый, Степановский, Васильев, Часовенный, Тепловский, Сытинский,, овраг без названия, который проходит через село Танеевку в направлении с север--запада на юго-восток.Этот овраг имеет многочисленные ответвления, наиболее крупные из них овраги: Комиссаров, Прудный, Матвеев, имеющие направления с северо-востока на юго-запад и овраги Переездный, Глиняный, протянувшиеся с юго-запада и с запада на северо-восток.

Все овраги имеют множество отрогов и ответвлений, часть из них является действующими.

Овраги довольно глубокие и широкие с крутыми берегами, которые слабозадернованы, местами обрывистые с обнажениями материнских пород.

Склоны к оврагам ассиметричны: южные, юго-западные и западные, как правило, более крутые, чем склоны северной и восточной экспозиций.

Центральная часть района более спокойна в рельефном отношении по сравнению с северо-западной. Она в меньшей степени расчленена оврагами.(к-з Вперед к ком, Россия, Михайловский, Родниковский сельсоветы).

На данной територии большими оврагами явяются: Гольцовка, Кутля, Большие Ясли, Липяги, Ближний Березовый, Первый, Второй, Третий, Четвертый, дубовый, Орлов, Березовый, Студеный, Глиняный, Юдинский, овраг, по которому протекает река Кутля, вытянут с запада на восток, с ним соединяются овраги Клюшенков, Гусев,Крутейкин.

Овраги и их ответвления расчленяют центральную часть территории на отдельные водораздельные массивы со склонами различной крутизны и экспозиции. Эти овраги со множеством оползней и размывов, но некоторые из этих оврагов задернованы и не представлют эрозионной опосности, другие растущие, осыпающиеся, глубокие, которые необходимо облесить.

Южная часть района, с общим уклоном к реке Шукше, наиболее ровная, менее изрезана оврагами, чем вышеописанные части территории района. Здесь в рельефе преобладают длинные пологие склоны северной и западной экспозиций. Овраги, в основном, задернованы. Большими оврагами являются: Степановский, Май, Федоров,Орлов,Пятый, Третий.

Пойма реки Сура двухсторонняя, шириной от 0,3 до 5км. Поверхность ее неровная, пересеченная протоками, озерами. По условиям рельефа пойма реки Суры представляет слабоволнистую равнину, повышенную в прирусловой части и пониженную в центральной и притеррасной. Пойма изобилует болотами, заросшими и заилившимися старицами, приуроченными к центральной и притеррасной части.

Поймы других рек представлены слабоволнистыми равнинами с многочисленными микропонижениями в виде потяжин и блюдец. близкий подток грунтовых вод создает условия для образования в поймах рек большого количества озер и заболоченных пространств - это также оказывает большое влияние на почвообразование. в данном случае формируются аллювиальные луговые и аллювиальные лугово-болотные почвы.

Следует отметить тесную взаимосвязь рельефа и почвенного покрова. На спокойных элементах рельефа формируются почвы черноземного типа. Серые лесные почвы приурочены к наиболее возвышенным элементам рельефа.

На пологих склонах получили распространение слабосмытые почвы. Большое влияние рельефа на почвенный покров сказалось на крутых склонах, где распространены смытые почвы. В поймах рек сформировались аллювиальные почвы.

Несмотря на то, что территория района в значительной степени расчленена овражно-балочной сетью, в целом, по условиям рельефа почвы пригодны для механизированной обработки и при правильной их использовании могут давать высокие и устойчивые урожаи всех районированных сельскохозяйственных культур.

Территорию района можно считать благоприятной для промышленного и гражданского строительства.

Территории неблагоприятные для застройки встречаются на территории района отдельными участками. К ним относятся овраги и балки, поймы рек Суры, Шукши, Кутли, Пелетьмы, Ломовки, Б.Вьясса, Мордовы, Иванырса: при использовании их под застройку необходимо проведение инженерных мероприятий, вертикальная планировка, понижение грунтовых вод, защита от затопления и др.

Участки с разнообразным хорошо пересеченным рельефом имеют благоприятные условия для отдыха населения. Такие участки встречаются в долинах рек Суры, прудов, лесных массивов.

Полезные ископаемые

Большинство месторождений и проявлений строительного камня приурочено в Лунинском районе к палеогеновым и верхнемеловым отложениям. Представлены они преимущественно песчаниками и лишь в единичных случаях опоками.

В пределах Лунинского района Восточной ГПЗ залегают доломиты и известняки каменноугольного возраста на доступных для отработки глубинах.

В пределах Лунинского района ГУП «Дорожник» осуществляет добычу песка в месторождении Синорово. Проектная производительность карьера - 20,1 тыс.мі в год. Песок используется для ремонта и строительства автодорог, а также для приготовления строительных растворов.

В Лунинском районе Восточной ГПЗ разведано Лунинское месторождение песков, связанное с алювиальными отложениями р.Иванырс. Мощность полезной толщи изменяется на нем от 1,8 до 5,5м, составляя в среднем 3,9 м. Мощность вскрышных пород незначительна - 0,1 - 0,5м, средняя - 0.3м. Запасы песков в объеме 124 тыс.мі по категории С1 балансом не учитываются, месторождение не эксплуатируется. Пески месторождения пригодны для получения известково - песчаных блоков марки 25.

1 месторождение, учтенное балансами 35,0тыс.мі, месторождение объемом 124,0 тыс.мі - с оцененными запасами и ресурсами, не учтенными балансами.

В Лунинском районе расположено месторождение известняков Колгушкин Бугор (Иванырсинский сельсовет) объемом - 368,0 тыс.мі с учтенным балансом.

Известняки могут быть использованы для производства маломагнезиальной высокоэкзотермической быстрогасящейся извести 1 и 2 сортов, а также для получения известняковой муки.

2.3 Земельный фонд

Земля является основой для жизнедеятельности человека. Все виды производства в той или иной степени зависят от земельных ресурсов. Кроме того, она является важнейшим природным ресурсом, в котором находятся полезные элементы, используемые растениями, обеспечивающие развитие флоры и фауны.

Общая площадь в административных границах района составляет 170460га.

Освоенность территории района в сельскохозяйственном отношении высокая. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 110136га, или 62,22% территории, в том числе 79384га пашни (распаханность сельхозугодий - около 74,85%). Обеспеченность пашней в районе составляет 3,9 га на 1 человека, сельхозугодиями - 5,19 га.

Таблица 1 Наличие и распределение земельного фонда района по категориям земель на 01.01.2016 г.

Наименование категорий земель	Общая площадь земель	Сельхозугодья, га	Из них пашни
	га	%
Земли с/х назначения	110136	64,61	90763	69550
в том числе фонд перераспределения земель	12131	7,12	9687	7947
Земли населённых пунктов	6970	4,09	4715	1799
Земли промышленности, транспорта, энергетики	1125	0,66	24	2
в том числе промышленности	90	0,05	24	2
транспорта из них:	1010	0,59	-	-
Железнодорожного	775	0,45	-	-
Автомобильного	235	0,14	-	-
Связи	1	-	-	-
Энергетики	14	0,01	-	-
специального назначения	10	0,01	-	-
Земли лесного фонда	51825	30,40	857	86
Земли водного фонда	390	0,23	-	-
Земли запаса	14	0,01	14	-
Итого земель в границах района	170460	100	106061	79384

Из общей площади территории района 64,61% занимают земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно Земельному Кодексу РФ и Закону РФ и «О земельной реформе» земли в пределах границ сельских населенных пунктов были переданы в ведение городских и сельских администраций.

Земли населенных пунктов, находящихся в ведении поселковой и сельских администраций, составляют 6970га (4,09%).

Категория земель промышленности, транспорта, связи, энергетики подразделяются на земли, занятые промышленными предприятиями, землями железнодорожного и автомобильного транспорта, связи, энергетики, специального назначения и прочими несельскохозяйственными предприятиями. Таких земель в районе 1125га (0,66%).Они используются соответствующими организациями для осуществления их деятельности.

Земли лесного фонда на территории района составляют 51825га (30,40%).

Земли водного фонда на территории района составляют 390га (0,23%).

Земли запаса на территории района составляют 14га (0,01%).

Почвенные ресурсы

Территория Лунинского района входит в лесостепную зону Среднерусской почвенно-географической провинции, подзону выщелоченных черноземов. Главными «строителями» почвенного покрова на территории района являются почвы двух генетических типов: серые лесные и черноземы. Кроме этих главных зональных типов, довольно большую площадь занимают почвы пойменно-аллювиального ряда.

Тип серых лесных почв занимают 14210га или 12.3% территории района. Представлены тремя подтипами: светло-серыми, серыми и темно-серыми лесными почвами.

Светло-серые лесные почвы занимают 6224га или 5,2%, серые лесные почвы занимают 4421га или 3,9%, темно-серые лесные - 3695га или 3,2%.

Тип черноземных почв занимает 70549га или 60,4% территории района. Представлен тремя подтипами: оподзоленными, выщелоченными и типичными. Оподзоленные черноземы занимают площадь 4833га или 4,1% от площади хозяйств района; черноземы выщелоченные - 61176га или 52,3%, типичные черноземы 4640га или 4,0%.

На нижних выположенных частях слабопологих склонов сформировался тип лугово-черноземных почв, которые занимают 1158 или 1.0% территории района. В пониженных элементах рельефа с высоким уровнем залегания грунтовых вод сформировались почвы лугового типа, они занимают 1495га или 1,2%.

Значительную часть на территории района занимают аллювиальные почвы 18910га или (16,0%).

Почвы овражно-балочного комплекса занимают 9350га или 8,0%.

Разнообразие почвообразующих пород накладывают значительный отпечаток на механический состав почв. Глинистые и тяжелосуглинистые разновидности составляют 86997га, среднесуглинитые 10706га, легкосуглинистые - 5285га, супесчаные - 3104га, песчаные - 473га.

Развитие плоскостной и струйчатой эрозии обусловливает наличие смытых почв.

Площадь, подверженная водной эрозии, составляет 23969га или 20,5% площади района:

слабой водной эрозии 12587га,

средней водной эрозии 2032га.

Таблица 2 Характеристика почв Лунинского района и степень их благоприятности для целей сельского хозяйства

№ пп	Название почв	Распространение почв	Рекомендуемое использование	Мероприятия по улучшению почв и угодий	Пригодность почв для сельскохозяйственного использования
				Агротехнические	Мелиоративные
1	2	3	4	5	6	7
1	Чернозёмы выщелоченные, оподзоленные и типичные	На водоразделах и их склонах по всей почти территории района	Пригодны под все полевые культуры с применением специальных противоэрозионных мероприятий	Зональная агротехника, снегозадержание		Наиболее благоприятные
2	Серые лесные почвы	На водораздельных пространствах и их склонах в северо-восточной части Района	-	Зональная агротехника	Гипсование пятен солонцов	Благоприятные
3	Алювиальные и пойменно-луговые	В понижениях, на склонах надпойменных террас и в поймах рек	Под овощные, технические, кормовые культуры, под сенокосы	Зональная агротехника, коренное улучшение почв	1)внесение повышенных доз навоза, снегозадержание 2)Осушение	Ограниченно-благоприятые
4	Луговые	На водоразделах и их склонах, на склонах надпойменных террас в левобережной части р. Сура, на севере района	Пригодны под выращивание всех полевых культур с применением специальных противоэрозионных мероприяитий	Зональная агротехника, снегозадержание	-	Благоприятные
5	Смытые и намытые почвы оврагов и балок	Балки и овраги на территории района	Не пригодны для использования, кроме балок, которые ограниченно пригодны под естественные пастбища	Лесозакрепление, применение комплекса противоэрозийных мероприятий	-	Неблагоприятные

Почвы района, в основном, плодородны и весьма интенсивно используются под все сельскохозяйственные культуры, за исключением смытых и намытых почв оврагов и балок и заболоченных участков речных пойм. Для сохранения плодородия почв необходимо проведение ряда мероприятий как агротехнических, так и мелиоративных.

Анализ использования земель лесного фонда

Территория Лунинского района в ботанико-географическом отношении расположена в лесостепной зоне, для которой характерно присутствие широколиственных лесов и лугово-степной растительности.

В настоящее время естественная растительность - деревья, кустарники и травы - сохранилась лишь на небольших участках, неудобных для распашки. Они занимают прибалочные и приовражные склоны, днища и склоны оврагов и балок, поймы рек Суры, Шукши, Кутли, Пелетьмы, Ломовки, Б-Вьясс, Мордовы, Иванырса и др., небольшие равнинные участки в районе населённых пунктов.

Древесная и кустарниковая растительность произрастает в лесах, лесополосах, оврагах и поймах рек.

Леса имеют большое средоохранное значение, связанное с регулированием водного режима, поддержанием уровня воды в реках, предохранением их от обмеления, защитой берегов рек, оврагов, их склонов от размыва, предотвращением роста оврагов. Наиболее крупные массивы лесов сосредоточены в северо-восточной части района. Однако их размеры и общее количество лесных территорий на территории Лунинского района недостаточны с точки зрения средоохранного баланса и требуют существенного увеличения, как в количественном, так и в качественном отношении.

Основная площадь лесов принадлежит Гослесфонду - 51825 га (30,4%).Древесно-кустарниковой растительности - 4332.04 га.

Основные породы древесной растительности - берёза, сосна, дуб, осина, липа, клён. Подлесок состоит из лещины, черёмухи, рябины, ивы и др. Видовой состав травянистого покрова следующий - из злаков: мятник лесной, пырей бескорневищный, полевица белая; из бобовых: клевер розовый, белый, сочевичник весенний; из разнотравья : подмаренник цепкий, Иван-да-Марья, ландыш лесной, кровохлёбка лекарственная, колокольчик большой и малый, вероника лесная, герань лесная, звездчатка злачная, первоцвет. Проективное покрытие составляет 25-40 %, высота травостоя до 30 см.

Древесная растительность по балкам и оврагам отличается низкорослостью ввиду сбитости и стравленности скотом.

Полезащитные насаждения состоят из берёзы, дуба, клёна, вяза. Подлесок состоит из акации, смородины золотистой, орешника, рябины.

В долинах рек Сура, Шукши, Кутли, Пелетьмы, Ломовки и др. и по берегам ручьёв значительные площади закустарены. Здесь встречается кустарниковая ива, низкорослая берёза, ольха.

Основная территория Лунинского района распахана и занята под посевы сельскохозяйственных культур (76,2%).

Оставшиеся нераспаханными отдельные безлесные участки в районе не пригодны для пашни или по конфигурации и размерам (опушки леса, придорожные полосы) или по условиям рельефа (овраги, балки, террасы и проймы рек). На этих участках сохранилась естественная травостойная растительность, характеризующаяся большим разнообразием. Эти участки - сохранившиеся степи - представляют собой естественные сенокосы и пастбища.

Кормовые угодья занимают 25735,03га территории района.

Распределение растительности по территории района существенно обусловлено физико-географическими факторами, из которых главными являются рельеф и почвы.

Растительный покров целинных участков вершин и пологих склонов водоразделов, где в основном почвенным фоном являются чернозёмы оподзоленные и выщелоченные, тяжёлого и среднего механического состава, представлен разнотравно-злаковой луговой степью, состоящей из мятлика узколистного, пырея бескорневищного, костра безостного, тимофеевки луговой, типчака (на возвышенных участках), люцерны синей, клевера лугового, мышиного горошка, клевера ползучего, полыни, подморенника, цикория тысячелистника, подорожника и других. Проективное покрытие различное- от 50 до 70%. Эти территории используются преимущественно под пастбища. Продуктивность их 8-11 ц/га сухой массы.

На заболоченных участках и вдоль ручьёв произрастает осоковая растительность, обуславливающая закочкарённость. Проективное покрытие по выположенным днищам оврагов и балок составляет 60-80%. Продуктивность - 11 ц/га сухой поедаемой массы. Использование пастбищное.

Остепнённые поймы рек района с краткопоемным периодическим затоплением представлены злаково - разнотравной ассоциацией. В кормовом отношении данные луга имеют низкое качество. Основу травостоя составляет разнотравье (70%), характеризующееся низким кормовым достоинством. Это - одуванчик лекарственный, тысячелистник, подорожник, щавель конский. Злаки составляют в травостое 30%, к ним относятся костер безостый, пырей бескорневищный. Бобовые встречаются редко и представлены мышиным горошком, чиной луговой, клевером гибридным.

Проективное покрытие 50-55%. Продуктивность- 10-14 ц/га сухой массы. Используются как сенокосы и пастбища. С понижением пойменного рельефа, с увеличением степени увлажнения, продолжительность затопления (аллювиальные луговые почвы) качество лугов возрастает. Здесь отмечается разнотравно- бобово-злаковая растительность, где из злаков преобладают овсяница луговая, мятлик луговой, месохвост, реже - костер безостый. Из бобовых - клевер ползучий и луговой, из разнотравья - лапчатка гусиная, тысячелистник, одуванчик лекарственный, подорожник средний, конский щавель. Проективное покрытие 70-80%, продуктивность - 15-17ц/га сухой массы. Используются больше как сенокосы.

На заболоченных пойменных участках растительность разнотравно-злаково-осоковая, где преобладают мелкие и крупные осоки, ситники, хвощи, некоторые злаки. Среди злаков широко распространена щучка дернистая, из разнотравья - ромашка пахучая, щавель конский, лютик едкий. Закочкарённость здесь значительная от 15 до 45%. Продуктивность до 18 ц/га сухой массы.

Хозяйственное значение естественных лугов большое, однако продуктивность их на многих участках, особенно на пастбищах - невысокая. Это в большой степени зависит от режимов и способов хозяйственного использования лугов и ухода за ними.

Влияние травянистой растительности проявляется в обогащении почвы питательными веществами, в создании условий накопления гумуса, органических и минеральных веществ в почве.

Как уже отмечалось выше, основные площади земель района используются в качестве пахотных угодий. На полях преобладают посевы яровой и озимой пшеницы, озимой ржи, кукурузы, свеклы, многолетних и однолетних трав.

Посевы сельскохозяйственных культур имеют среднюю степень засоренности. Среди сорняков отмечаются злостные многолетние корнеотпрысковые: осот жёлтый, молочай, вьюнок полевой, из корневищных -хвощ полевой. Они размножаются не только семенами, но и вегетативно, поэтому борьба с ними затруднена. Из однолетних сорняков, которые размножаются семенами, на полях встречаются : марь белая, василёк синий, пастушья сумка, сурепка, ярутка полевая и другие.

При борьбе с сорняками следует учитывать их биологические особенности и только при этом можно наметить правильные меры их уничтожения. Борьба с сорняками в районе должна проводиться всеми имеющимися способами и средствами.

Леса в районе имеют большое экологическое и эстетическое значение, играют большую роль в организации отдыха населения, имеют водоохранное (являясь регуляторами водного стока), почвозащитное (посадка лесополос для защиты полей от ветровой и водной эрозии) значение. Степные участки являются главными кормовыми угодьями района. Но в связи с многочисленным бессистемным выпасом, степные ассоциации превратились в более бедные группировки и только в местах, не используемых под пастбища, сохранились первичные зональные ассоциации (опушки леса, лесные поляны).

Ландшафтно-рекреационный потенциал

По ландшафтному районированию А.Г. Исаченко (1985г.) территория Лунинского района относится к типу восточноевропейских суббореальных семигумидных (лесостепных) ландшафтов.

Многообразие и живописность ландшафтов; комфортность климата; наличие освоенных продуктивных сельскохозяйственных и лесных угодий; промежуточное физико-географическое положение между Центральным Черноземьем и Средним Поволжьем - издавна привлекала на территорию нынешнего Лунинского района помещиков и московских дворян. Здесь строились родовые усадьбы, православные святыни, вокруг которых на летнее время собирались на отдых и лечение жители городов Центральной России.

Сохранность природно-мемориальных комплексов, памятников паркового искусства - должна привлекать сюда рекреантов. Значительная антропогенная освоенность района привела к неравномерному распределению по территории ландшафтов различного природно-рекреационного потенциала. В районе исторически сложилось локальное внутрирайонное использование рекреационного потенциала. Территория района располагает богатейшим природно-охранным потенциалом, так как здесь находятся многочисленные памятники природы.

Основные лимитирующие факторы развития рекреации в районе:

- наличие дискомфортных суточных температур района;

- возникают суховеи и наблюдается недостаток влажности;

- запрещение купания в р.Сура (вода соответствует 4 классу - загрязненная);

- зарегулированность рек плотинами, загрязнение небольшого количества водотоков области неочищенными стоками, заиление водоемов в результате - ежегодные лимиты на купание Роспотребнадзором для прудов и малых рек;

- преобладание открытых пространств, занятых преимущественно агроландшафтами;

- наличие оползней, карста, овражно-балочного рельефа;

- современное состояние мест отдыха в основном удовлетворительное, пляжи не благоустроены, сеть учреждений требует реконструкции;

- из-за отсутствия хороших дорог доступность многих привлекательных для отдыха мест ограничена;

- наличие гнуса в мае-июне-июле на р. Сура, а на малых реках и небольших лесных водотоках в течение всего летнего периода;

- весной и осенью мелколиственные леса, особенно пойменные, опасны для самодеятельного туризма по причине возможного возникновения природно-очаговых заболеваний;

- неблагоприятные санитарно-гигиенические условия населенным пунктам, экологические факторы, формирующие риск возникновения заболеваний, вследствие чего выделение рекреационных зон в их границах не представляется возможным.

Таким образом, в Лунинском районе есть все условия для привлечения инвестиций в развитие рекреационной инфраструктуры. Большинство лимитирующих факторов, возможно, нивелировать инженерно-строительными и экологическими мероприятиями, сезонностью проживания рекреантов, устройством инженерно-технических сооружений.

Взаимосвязанное сочетание на территории района естественных, геокультурных и антропогенных факторов и качественная характеристика их комфортности определяют возможность выделения ландшафтно-рекреационных зон в зависимости от целевого назначения: для мобильной (познавательный, паломнический, экологический туризм); стационарный (санаторно-курортная, кемпинговая, бивачная) рекреация и любительский промысел.

Глава 3. Прогнозирование использования земельных ресурсов Лунинского района Пензенской области

3.1 Анализ использования земельных ресурсов административного района

Основными задачами анализа и оценки современного уровня использования земельных ресурсов административного района является изучение сложившегося уровня использования земельных ресурсов с целью перспектив дальнейшего их использования и развития земельных отношений.

Для всесторонней оценки использования земли применяется система факториальных и результативных показателей.

К факториальным показателям относятся

1. Степень полноты использования земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению:

Кци=, ()

где Пци - площадь фактически используемых земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, га;

Побщ - общая площадь категории земель сельскохозяйственного назначения, га.

2. Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади хозяйства:

Дс.-х. уг.=, ()

где Пс.-х. уг. - площадь сельскохозяйственных угодий, га.

3. Коэффициент полноты вовлечения сельскохозяйственных угодий в пашню и многолетние насаждения.

К с.-х. уг.=, ()

где Пп - площадь пашни, га;

Пмн. н - площадь многолетних насаждений, га.

4. Степень распаханности территории:

Красп.=. ()

5. Степень освоенности территории:

Косв.=, ()

где Пн.п. - Площадь занятая населенными пунктами в хозяйстве, га;

Пл.н. - площадь под лесными насаждениями, га;

Пи.н. - площадь под объектами инженерной инфраструктуры, га.

6. Количество сельскохозяйственных угодий - балл бонитета (берется из результатов кадастровой оценки с.-х. угодий).

К результативным показателям относятся:

1. Объем ВП, ВД или ЧД.

2. Размер ВП, ВД или ЧД на единицу площади

Кэф.=, (7)

где Кэф. - коэффициент эффективности использования земли как главного средства производства, руб./га.

Таблица 3

Наименование района	Кци	Дс.-х. уг.	Кс.-х. уг.	Красп	Косв	Кэф	Б
Лунинский район	0,81	0,84	0,81	0,68	0,97	0,65	63

3.2 Прогнозирование потенциальных резервов земель для сельскохозяйственного освоения

Трансформация угодий -- видоизменение их, перевод одних в другие для повышения продуктивности земли, улучшения условий организации хозяйства или защиты почв от эрозии. При этом соблюдается основное правило -- перевод малопродуктивных угодий в более продуктивные. Перевод пашни в сенокосы и пастбища, как правило, не допускается.

Уменьшение площадей орошаемых и осушенных земель, пашни, ценных многолетних плодовых насаждений и виноградников, а также иных высокопродуктивных угодий, в том числе и перевод их в менее продуктивные угодья, не допускается, за исключением случаев особой необходимости, предусматриваемых законодательством союзных республик.

Для повышения интенсивности использования земель все пахотно-пригодные, а также пригодные под сенокосы и пастбища участки несельскохозяйственных угодий необходимо трансформировать в пашню или кормовые угодья.

Освоение новых земель, правильная организация территории колхоза создают надежные предпосылки увеличения производства сельскохозяйственной продукции за счет углубления специализации, изменения структуры посевных площадей, повышения урожайности, увеличения поголовья скота и повышения его продуктивности.

Важной задачей трансформации является устранение раздробленности, ликвидация мелкоконтурности, вклиниваний, вкраплений и других недостатков.

Мелкоконтурность сельскохозяйственных угодий препятствует широкой механизации полевых работ, затрудняет введение и освоение севооборотов, производительное использование сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, создает организационные трудности. Большие площади болот, кустарников, лесов, изрезанность местности водотоками и водоемами обусловливают раздробленность сельскохозяйственных угодий на мелкие и мельчайшие участки.

Ликвидация мелкоконтурности -- коренной вопрос улучшения использования земли и сельскохозяйственной техники в нечерноземной зоне.

Эта работа должна проводиться на основе проектов землеустройства с учетом повышения продуктивности использования всех земель в хозяйствах и снижения себестоимости механизированных работ. Укрупнение контуров может идти различными способами. На пашне это требует, как правило, довольно сложных мелиоративных работ -- осушения увлажненных участков с помощью закрытого дренажа, раскорчевки мелколесья, уборки камней, засыпки и траншей, заравнивания мелких понижений.

Укрупнение мелких контуров требует больших капитальных затрат; оно должно основываться экономически и организационно в каждом конкретном случае и предусматриваться при разработке проектов землеустройства и мелиорации.

Особая необходимость трансформации пашни в менее продуктивные, а также в несельскохозяйственные угодья возникает по разным причинам. Перевод пашни в сенокос может быть вызван необходимостью залужения вследствие сильной эродированности. Нуждаются в облесении распаханные крутые склоны. Может расходоваться пашня за счет посадки лесополос, прокладки дорог и по другим причинам, однако во всех случаях необходимо изыскивать всевозможные резервы компенсации пашни. Такие резервы возможны даже в районах с высокой сельскохозяйственной освоенностью. Компенсация пашни здесь возможна за счет распашки пустырей, пастбищных участков, лишних дорог, упорядочения приусадебного фонда, реконструкции лесных полос.

Большим резервом увеличения площадей пашни становится мелиоративное освоение новых земель с помощью осушения, орошения, гипсования и т. д.

Источниками земельных резервов для сельскохозяйственного освоения могут служить:

1) участки залежи;

2) малопродуктивные пастбища и сенокосы;

3) неиспользуемые в сельском хозяйстве земли, но пригодные для возделывания сельскохозяйственных культур;

4) болота (низинные и переходные);

5) площади непокрытые лесом (горы, редины, прогалины);

6) не рекультивированные площади;

7) нарушенные земли.

Площади участков отобранных для сельскохозяйственного освоения и рекультивации показаны в таблице:

Таблица 4

№ п./п	Наименование хозяйства	Название угодий	Площадь, га	В какой вид угодий осваивается
				наименование	площадь, га
1	Иванырсинский сельсовет	овраг	3,0	сенокос	3,0
2	Лунинскийсельсовет	овраг	2,5	пастбище	2,5
3	Большевьясовскийсельсовет	залежь	4,0	пашня	4,0
4	Танеевский сельсовет	залежь	3,0	сенокос	3,0
	Итого		12,5		12,5

3.3 Прогноз обеспеченности человеческими ресурсами и прогнозирование уровня и структуры питания

Целью социального прогноза является улучшение материального положения и условий жизни людей, обеспечение эффективности занятости населения. Результирующим показателем социального развития является уровень жизни населения, отражающий материальные и культурные потребности населения.

Прогнозирование численности населения оказывает непосредственное влияние на масштабы и степень хозяйственной освоенности и урбанизированность территории.

Прогнозная численность населения зависти от рождаемости, смертности, его структуры, масштабов и интенсивности миграционных процессов.

Прогноз численности населения учитывает: качественные характеристики населения; возрастную структуру населения; профессионально - квалификационный состав населения.

Одной из наиболее серьезных угроз для страны является демографический упадок

Наиболее болезненные демографические процессы в районе начались после 1995г. и продолжаются до настоящего времени. Экономический кризис усугубил негативные демографические процессы.

Общие коэффициенты естественного прироста

Таблица 5

№ п/п	Годы	Россия	Пензенская область	Лунинский район
1	2	3	5
1	2009	-6,4	-6,6	-9,6
2	2010	-6,5	-6,5	-9,5
3	2011	-5,6	-6,1	-9,4
4	2012	-5,9	-6,7	-9,8
5	2013	-4,8	-5,5	-8,5

В 2006г. было отмечено улучшение показателей, которых, однако, не достаточно для восстановления и стабилизации демографической ситуации на современном этапе.

б) Рождаемость до 1985г. постоянно росла (при некоторых колебаниях), а затем начала резко снижаться. Одной из причин снижения рождаемости в 1987-1999гг. является социально-экономическое неблагополучие в стране. Определенное влияние на понижение рождаемости оказали также:

относительное понижение числа женщин в наиболее плодовитом возрасте (20-29лет), вследствие низкой рождаемости в период 60-х годов (последствия войны).

уменьшения относительного числа браков и увеличения числа разводов.

В связи со снижением рождаемости и увеличением смертности в трудоспособном возрасте, снизилась доля лиц младших возрастов и увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста, что привело к заметному демографическому старению населения.

Таким образом, с каждым годом в сельской местности снижается доля трудоспособного населения, а возрастает доля старше трудоспособного возраста. В городской же местности отмечается сокращение доли населения младше трудоспособного возраста, при этом увеличение доли старше трудоспособного. Что характеризуется старением населения и выездом населения в трудоспособном и младше трудоспособного возраста из сельской местности.