Использование земель муниципальных образований

в) Трудовые ресурсы. Трудовой потенциал района является решающим ресурсом развития территории. Отсутствие потенциальной рабочей силы является существенным ограничением хозяйственной организации территории.

В отчетном году (2014г.) трудовые ресурсы составили 11,08тыс. чел. Общее количество лиц, занятых в экономике района по основной работе составляет около 8,5тыс. чел. или 41,6 % от общей численности населения района. Кроме того, 0,2 тыс. чел. составляют учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства и около 1,3тыс. чел. составляют занятые в личном подсобном и домашнем хозяйстве, безработные составляют 0,12тыс.чел. Уровень безработицы в Лунинском районе составляет 1,5% от уровня общей безработицы в Пензенской области.

Динамика численности населения последних 5 лет показывает, что население Лунинского района, уменьшается. Так, на начало 2014 года численность постоянного населения составила 21698 человек, что на 702 человека меньше, чем в 2010 году, а в 2014 году 20423 чел.

Численность постоянного населения Лунинского района (на начало года, тыс. человек)

Таблица 6.

Численность населения на прогнозный период рассчитывается по формуле:

Нп = Нф+(Кв х Кн х Ке х Ку х Д х Тп)+ m, ()

где Нп - прогнозная численность населения, тыс. чел.;

Нф - фактическая численность населения, тыс. чел.;

Кв - коэффициент, учитывающий естественный прирост населения (0,92);

Кн - коэффициент, учитывающий прирост населения за счет его

миграции (1);

Ке - коэффициент экономического роста населения (1,04);

Ку - коэффициент убыли населения (0,89);

Д - коэффициент приведения (0,456);

Тп - прогнозный период (5,10,15 лет);

m - ошибка прогноза (5,10,15%).

Таблица 7

Одним из основных показателей, характеризующих уровень использования земель в сельскохозяйственном производстве являются трудовые ресурсы.

Численность прогнозного трудоспособного населения рассчитывается по формуле:

Нптр=1/3 Нп ()

Таблица 8

На основе полученных данных о численности населения и количестве трудовых ресурсов прогнозируется занятость населения. Оценка ожидаемого спроса на рабочую силу определяется по динамике рабочих мест и организации производства на территории района.

Рв=((Кв/Ц)+(Рф + (Рф х Кк)-Рс)) х Ксм х Кинф х Ко, ()

где Рв - вновь создаваемые рабочие места, шт.;

Рф - фактические рабочие места, шт.;

Кв - кап. вложения в отрасль сельского хозяйства в году (400 тыс. руб.);

Ц - стоимость ввода нового рабочего места (10 тыс. руб.);

Кк - коэффициент, учитывающий количество вновь вводимых рабочих мест (0,4);

Кинф - Коэффициент, учитывающий темп инфляции;

Ко - коэффициент, учитывающий обеспеченность рабочими местами на прогнозный период (0,6);

К см - коэффициент сменности отрасли (0,5).

Количество фактических рабочих мест определяется по формуле:

Рф=Нптр х Крф, ()

где Крф - коэффициент, учитывающий наличие рабочих мест на исходный год (0,85).

Сокращение рабочих мест рассчитывается по формуле:

Рс=Нптр х Кср , ()

где Крс - коэффициент, учитывающий сокращение рабочих мест за счет износа производственных фондов (0,6).

Таблица 9

Прогноз потребности в продуктах питания

Прогноз потребления продуктов питания непосредственно связан с прогнозируемой численностью населения, уровнем и структурой питания, платежеспособностью потребителей и организационно - техническими условиями (площадь посева, урожайность и т.д.).

Потребление продуктов питания берется исходя из медицинской нормы, приходящейся на одного человека в год, исходя из которой рассчитывается потребность в продуктах питания на всю прогнозируемую численность населения.

Таблица 10 Потребление отдельных продуктов питания на душу населения

Таблица 11 Прогноз потребности в продуктах питания

Расчет прогнозируемой площади сельскохозяйственных культур на перспективу дает возможность прогнозировать уровень самообеспеченности района за счет собственного производства продуктов питания, гарантирует стабильное обеспечение населения, регулирование цен на внутреннем рынке и отражает территориальную специализацию хозяйств.

Расчет прогнозной площади сельскохозяйственных культур

Данный расчет на перспективу дает возможность прогнозировать уровень самообеспечения района за счет собственного производства продуктов питания, гарантирует стабильное обеспечение населения, регулирует цены на внутреннем рынке и отражает территориальную специализацию хозяйств.

Таблица 12 Прогнозируемая площадь под сельскохозяйственными культурами

3.4 Мероприятия по развитию территории Лунинского района

Перестраивающаяся экономика Лунинского района проявляет устойчивый спрос на финансовые ресурсы, однако, перспективы инвестиционной обеспеченности района нельзя назвать благоприятными - большинство внутренних инвестиционных источников (сбережения населения, предприятий, организаций, государства и др.) достаточно сужены.

Это связано с тем, что долгосрочный характер спроса на финансовые ресурсы не соответствует краткосрочному характеру их предложения. Инвестиционный климат района не способствует аккумулированию внутренних сбережений и их трансформации в инвестиции ни фондовым рынком, ни банковской системой. Несмотря на это, в Лунинский район происходит рост объёмов инвестиций в основной капитал.

При разработке данного раздела учтены региональные предложения по вопросам социально-экономического развития Пензенской области и привлечения инвестиций, инвестиционные программы, экспертные оценки и исследования.

Лунинский район относится к числу районов с пониженным инвестиционным потенциалом и умеренным риском.

Таблица 13 Инвестиционные площадки

Таблица 14 Площадки для развития производственной территории

Практика показывает Лунинский район стоит перед задачей обеспечения жителей доступным жильем., что в современных условиях долгосрочное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом предоставления населению возможности приобретения доступного жилья.

Привлечение в систему ипотечного жилищного кредитования внебюджетных средств реально только при кредитовании по рыночным ставкам.

Ипотечные жилищные кредиты могут быть рефинансированы, что позволит привлечь дополнительные средства в ипотечное жилищное кредитование. Вместе с тем основная масса населения не имеет первоначальных денежных накоплений на оплату первоначального взноса (30 % от стоимости приобретаемой квартиры) и не в состоянии накопить их.

В настоящее время с ипотекой работает Сбербанк.

При определении объемов нового строительства были учтены общегосударственная Программа «Доступное жилье», «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая рост жилищной обеспеченности населения.

Ввиду того, что в Лунинском районе увеличен спрос индивидуального строительства, такой вариант формирования структуры застройки выглядит предпочтительней.

Проектом предлагается индивидуальная жилая застройка 2869тыс.мІ.

Таблица 15 Жилое строительство

В связи с тем, что большие массивы индивидуальной жилой застройки нет возможности разместить в границах населенных пунктов, по проекту предусматривается изменение границы следующих населенных пунктов: р.п.Лунино, с.Лесной Вьяс, с.Степановка, с.Тепловка, с.Ломовка, п.Луговой, с.Чирково, с.Танеевка, с.Сытинка, с.Родники, с.Манторово, с.Нов.Кутля, п.Краснооктябрьский, с.Засурское, с.Иванырс.

По результатам прогнозирования использования земельных ресурсов был составлен баланс земель Лунинского района Пензенской области.

Таблица 16 Баланс территории Лунинского района

Заключение

Планомерное, пропорциональное и гармоничное развитие страны в целом, отдельных ее районов предполагает не только равномерное расселение по ее территории вообще, но и характер, размеры и месторасположение самих поселений. В этой связи оценка существующего использования территории и проведение функционального, территориального и градостроительного зонирования представляется вполне современной и необходимой задачей.

В первой главе были рассмотрены вопросы прогнозирования использования земельных ресурсов. Во избежание бессистемного развития муниципальных образований необходимо прогнозирование использования земель всех категорий.

Во-второй главе выполнена оценка современного состояния и использования территории Лунинского района. На территории района имеется значительное количество перспективных участков для вложения инвестиций.

На территории района имеется значительное количество перспективных участков для вложения инвестиций, но необходимо проведение геологоразведочных изысканий полезных ископаемых с целью создания производства строительных материалов.

Проанализировав состояние агропромышленного комплекса можно сделать следующие выводы. Основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие АПК, являются:

изношенность материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей района;

значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию;

недостаточная действенность проведенных мероприятий по обеспечению плодородия и сохранения почв, защиты растений от сорняков, вредителей, болезней, а также по содействию реализации мероприятий по охране окружающей среды;

дефицит квалифицированных кадров и их отток из-за низкого уровня доходов в сельскохозяйственном производстве.

Также во второй главе был выполнен анализ демографической ситуации, который показал существующие проблемы в демографической ситуации района, характеризующиеся преобладанием естественной убыли и миграционного оттока населения, что является наиболее значимым фактором, сдерживающим развитие района в средней и долгосрочной перспективе.

Следовательно, для улучшения данной ситуации необходимо решить следующие задачи:

постоянное изучение спроса и предложения на рабочую силу;

задействование имеющихся учебных заведений (в частности ПТУ-36) для комплектования групп по обучению лиц соответствующим специальностям;

создание новых рабочих мест, как в сфере экономики, так и в малом бизнесе;

реализация крупных инвестиционных проектов на территории района;

активизация работы по проведению ярмарок вакансий, переквалификации и переобучение кадров.

Прогнозирование численности населения оказывает непосредственное влияние на масштабы и степень хозяйственной освоенности и урбанизированность территории.

Динамика численности населения последних 5 лет показывает, что население Лунинского района, уменьшается. Так, на начало 2011 года численность постоянного населения составила 21698 человек, что на 702 человека меньше, чем в 2009 году, а в 2013 году 20423 чел. Прогноз показал, что численность населения через пять лет ненамного возрастет, в связи с проводящееся политикой Правительства Пензенской области, направленной на привлечении инвесторов в сельскую местность.

Расчет прогнозируемой площади сельскохозяйственных культур на перспективу дает возможность прогнозировать уровень самообеспеченности района за счет собственного производства продуктов питания, гарантирует стабильное обеспечение населения, регулирование цен на внутреннем рынке и отражает территориальную специализацию хозяйств.

Целью развития промышленного комплекса Лунинского района является обеспечение повышения эффективности производства, производительности труда, наращивание промышленного производства в реальном секторе экономики.

Одной из задач проекта является повышение качества жилищных условий путем регенерации существующего ветхого, аварийного фонда и строительства новых жилых домов.

Для размещения нового жилищного строительства были проанализированы и выявлены территории, как в пределах населенных пунктов сельсоветов, так и внеселитебные территории.

В результате прогнозных мероприятий был составлен баланс территории Лунинского района на перспективу.

Библиографический список

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ

2. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ

3. О государственном земельном кадастре: Федеральный закон Российской Федерации от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ

4. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ

5. Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах: Постановление Правительства от 23 ноября 1996 г. N 1404РФ

6. Градостроительный Устав Пензенской области: Закон Пензенской области от 14.11.2006 г. № 1164-ЗПО.

7. О порядке организации санитарно-защитных зон: Постановление Главного государственного санитарного врача по Пензенской области от 19 июля 2001г № 7

8. Варламов А. А., Гальченко С. А. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 3. Государственные регистрация и учет земель. -- М.: КолосС, 2006. -- 528 с. -- (Учебники и учеб. Пособия для студентов высш. учеб. Заведений).

9. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Пензенской области в 2006 году».

10. Марьин В.К. Результаты внедрения экологического мониторинга в регионе [Текст]:учеб. пособие/В.К. Марьин, А. П. Дмитриев, В.В. Полянский. - Пенза: ПГУАС. 2007. - 104с

Размещено на Allbest.ru