Организация территории крестьянского (фермерского) хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические и методические вопросы внутрихозяйственной организации крестьянского (фермерского) хозяйства

1.1 История и тенденции развития фермерства в современной России

1.2 Методика внутрихозяйственной организации крестьянских (фермерских) хозяйств

1.3 Зарубежный опыт ведения фермерских хозяйств

2. Природно-климатическая характеристика хозяйства месторасположения крестьянского (фермерского) хозяйства

3. Организация территории крестьянского (фермерского) хозяйства

3.1 Система обработки почвы и потребность в удобрениях

3.2 Устройство территории севооборотов

3.3 Характеристика полей севооборотов по почвам

3.4 Оценка равновеликости полей по севооборотам

3.5 Характеристика полей по конфигурации

3.6 Расчет баланса гумуса в почве

3.7 Определение среднего расстояния до производственного центра и определение прямых затрат на возделывание сельскохозяйственных культур в севообороте

4. Экономическая эффективность крестьянского (фермерского) хозяйства

4.1 Оценка эффективности проектных мероприятий

4.1.1 Анализ размещения лесополос

4.1.2 Анализ размещения дорожной сети

4.2 Расчет налогообложения крестьянского (фермерского) хозяйства

5. Природоохранный комплекс мероприятий

6. Безопасность жизнедеятельности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В связи с развитием многоукладной экономики и рыночных отношений в агропромышленном комплексе России широкое распространение получили крестьянские (фермерские) хозяйства (далее КФХ). Этому процессу способствовали радикальные изменения земельного законодательства, принятие новых нормативных актов исполнительной и законодательной власти, из которых главными явились: Конституция РФ (введена в действие 22 декабря 1993 года), федеральный закон «О крестьянских (фермерских) хозяйствах», Земельный кодекс РФ и другие.

Таким образом, проводимая в начале 90-х годов реструктуризация была направлена на сокращение крупных, высокотоварных сельскохозяйственных предприятий и увеличение мелких крестьянских и фермерских хозяйств.

Согласно Гражданскому кодексу РФ крестьянское (фермерское) хозяйство - это разновидность индивидуальной предпринимательской деятельности в сельскохозяйственном производстве без образования юридического лица.

Российское законодательство основано на том, что между крестьянскими и фермерскими хозяйствами различия практически отсутствуют и проявляются в назначении собственного или наемного труда (работа на рынок или только для удовлетворения потребностей семьи), степени использования наемного труда, уровня механизации производства и применяемых технологий.

В России взлет фермерства (по числу вновь созданных хозяйств) приходился на начало 90-х годов. Но в сложившейся экономической ситуации государство оказалось не в состоянии помочь становлению КФХ. В результате число желающих стать фермерами заметно сократилось и практически сравнялось с числом бывших фермеров, которые либо разорились, либо перестали заниматься фермерством.

Сейчас хорошо работают на земле хозяйства, созданные до 1992 года. Они успели обзавестись средствами производства до их подорожания, смогли установить постоянные связи с поставщиками и покупателями своей продукции.

Для эффективного использования земли, материальных и трудовых ресурсов в сельскохозяйственном производстве необходима предварительная разработка проектов образования новых сельскохозяйственных предприятий, в том числе и КФХ.

В современных условиях землеустройство должно служить основным движущим механизмом государства по претворению в жизнь земельной политики, управлению землевладением и землепользованием, регулированию земельных отношений в целях приспособления территории к природным условиям, стабилизации экономической, экологической, социальной и правовой сфер общественного производства государства.

При радикальных изменениях организации сельскохозяйственного производства и территории землевладений и землепользований следует в планомерном согласованном порядке подходить к вопросам агроэкологизации и ресурсосбережения, то есть необходимо адаптировать каждый земельный участок в процессе землеустроительных работ, к условиям природной среды для эффективного его функционирования. Это будет продемонстрировано данным дипломным проектом на примере КФХ «Юность» Тамалинского района Пензенской области.

1. Теоретические и методические вопросы внутрихозяйственной организации крестьянского (фермерского) хозяйства

1.1 История и тенденции развития фермерства в современной России

Одна из задач реформирования земельных отношений в Российской Федерации - предоставление гражданам земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ).

Крестьянское (фермерское) хозяйство - это самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющей производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в его собственности, владении, пользовании, в том числе аренде, земельных участков [5].

Земельный участок предоставляется гражданину, изъявившему желание вести КФХ, на основании личного заявления, материалов проекта по отводу земель, решения главы местной (районной) администрации, в ведении которой находится земельный участок, а для членов сельскохозяйственных предприятий, кроме того, протокола собрания или решения поселковой администрации [4].

Основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) служат постановление районной администрации, проект межхозяйственного землеустройства по отводу земель, на основании которых крестьянскому хозяйству выдают документ на право собственности на землю.

Право аренды земли оформляют договором, заключенным сторонами.

После выдачи Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок или подписания договора аренды КФХ приобретает статус юридического лица, которое может открыть в банке счет, иметь печать, вступать в деловые отношения с партнерами [6].

До 1993 г. процесс формирования КФХ характеризовался высокими темпами. Однако с 1994 г. начался процесс их распада. Создание этих хозяйств не всегда было продуманным и экономически обоснованным. Из-за складывавшейся социальной ситуации земля и кредиты часто предоставлялись людям, не имеющим для ведения сельскохозяйственного производства необходимых знаний (беженцы, вынужденные переселенцы, уволившиеся в запас военные), но из-за отсутствия иных возможностей вынужденных становиться фермерами.

Основными причинами отказа от ведения крестьянских хозяйств, получивших земельные наделы и не справившимися с их освоением называются: нерентабельность сельскохозяйственного производства, политика неплатежей за сданную продукцию, высокие банковские кредитные ставки, высокие цены на сельскохозяйственную технику и энергоресурсы.

На первом этапе земельной реформы в РФ (1991-1992 гг.) землевладения, землепользования КФХ формировались: на землях специальных фондов, сформированных с сельских административных районах и находящихся в ведении районных администраций, организованных из неиспользуемых, нерационально и неэффективно используемых земель, на землях колхозов, совхозов при выходе работников из их состава для самостоятельного ведения хозяйства.

В последующем (с 1993 г.) землевладения и землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств образовывались также на землях фонда перераспределения, фонда переселения, на землях нового освоения, а также на землях сельскохозяйственных предприятий при получении работниками земельных долей и выделении для самостоятельного хозяйства [5].

В практике российского землеустройства в связи с образованием КФХ разрабатывали: схемы землеустройства административных районов с определением массивов земель, выделяемых крестьянским хозяйствам, самостоятельные схемы размещения КФХ на территории сельских административных районов (областей, краев), схемы и проекты перераспределения земель, а также проекты землеустройства реформируемых сельскохозяйственных предприятий с выделением на их территориях КФХ, проекты отвода земель фермерским хозяйствам, проекты внутрихозяйственного землеустройства КФХ.

Для научно обоснованного размещения крестьянских (фермерских) хозяйств по территории, установления их наиболее целесообразной специализации, размеров и определения прогнозного числа в ряде районов страны составляли схемы развития и размещения КФХ. Такие схемы составляли в Краснодарском крае, ряде районов Поволжья и центра Нечерноземья [11].

Данная схема являлась предплановым и предпроектным документом, в котором на основе учета природных, экономических, социальных условий, анализа использования земельного фонда, трудообеспеченности регионов и т.д. давали предложения по целесообразному размещению крестьянских (фермерских) хозяйств, наиболее предпочтительной их специализации, размерам, числу, межхозяйственной кооперации.

Изучение землеустроительных материалов показало, что основное содержание схем развития и размещения КФХ сводилось к анализу состояния и использования земель, размещения, специализации и эффективности производства существующих крестьянских хозяйств, образованию и размещению земельных фондов специального назначения, необходимых для образования фермерских хозяйств, обоснованию ареалов, зон специализации и межхозяйственной кооперации КФХ в зависимости от производительных и территориальных свойств земли, природных и экономических условий, размещению инженерных сооружений, объектов производственной и социальной инфраструктуры, оросительной и осушительной сетей, имеющих межхозяйственное значение, установлению оптимальных размеров КФХ различных производственных типов с учетом их фондооснащенности, трудообеспеченности, качества и месторасположения земель, обоснованию прогнозной численности и размещения КФХ, приоритетных направления развития их землевладения и землепользования, разработке рекомендаций по организации рационального использования земель в КФХ, осуществлению природоохранных мероприятий, созданию условий для воспроизводства почвенного плодородия, мер социальной и экономической поддержке КФХ, расчетам требуемых ресурсов и эффективности производства [11].

Хотя большинство показателей эффективности сельскохозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств ниже, чем аналогичные показатели коллективных предприятий, тем не менее, роль фермерского сектора в многоукладной экономике становится все более весомой. К тому же, учитывая склонность фермеров по ряду причин занижать в отчетности объемы сельскохозяйственного производства своих хозяйств (с целью сокрытия истинных доходов из-за несовершенства системы налогообложения, недостаточной правовой информированности фермеров, низкого уровня ведения первичного учета и отчетности и т. д.), есть основания считать, что их доля в общем объеме производимой продукции сельского хозяйства фактически заметно выше и составляете настоящее время порядка 7-8%, а в отдельных регионах 10-15% и выше. В 2002 году российские фермеры произвели почти 4% общего объема продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах (для сравнения, в 1999 году - 2,5%). Доля фермеров в производстве отдельных видов продукции в 2002 году составила: по зерну 12,2% (в 1999 году - 7,1 %), семенам подсолнечника - 19,9 (12,6), сахарной свекле - 7,1 (5,4), овощам - 2,6 (2,1), скоту и птице на убой в живом весе-2,5 (1,7), молоку - 2,1% (1,7%) и т.д. при существенных различиях по регионам и видам продукции [22].

Однако крестьянские хозяйства выполняют не только чисто производственные функции, но в большой мере играют роль социальной ячейки в сельской местности: реализуют функции по воспроизводству трудоресурсного потенциала сельского общества, помогают в повышении занятости сельского населения и, кроме того, выступают хранителями сельского образа жизни. Фермерский частно-семейный уклад в ходе своего развития задал новый стереотип хозяйственного поведения на селе, то есть создал особый социально-экономический тип хозяйствования, дал возможность значительному числу россиян практически реализовать свой предпринимательский потенциал. В России появился новый класс - класс свободных крестьян-собственников [15].

Высокая социально-экономическая мотивация фермеров к труду на земле, полная экономическая и юридическая ответственность за результаты своей деятельности, самостоятельность в обеспечении производственными ресурсами, использование наемной рабочей силы дают полное основание отнести крестьянские хозяйства к малым формам предпринимательства на селе. В целом фермерство как форма хозяйственной организации нашло свою социально-экономическую нишу в многоукладном аграрном производстве в условиях проводимого курса на преимущественную поддержку крупных сельскохозяйственных предприятий. Однако вряд ли можно утверждать, что уже созданы все условия для эффективного развития крестьянских хозяйств [8].

Из-за существенных экономических трудностей значительная их часть стала распадаться уже на первом этапе фермерского движения, что, как и в последующие годы, было вызвано неподготовленностью значительной части фермеров к самостоятельному ведению хозяйства, трудностями при получении земельных участков, высокими банковскими ставками за кредиты, негативным отношением многих местных органов власти к фермерам, слабой законодательно-нормативной базой развития КФХ, высоким уровнем рисков и другими причинами. Но уже в течение 2000-2001 годов численность КФХ стала постепенно возрастать, прежде всего за счет Южного и Центрального федеральных округов, и превысила уровень двухлетней давности на 4,4 тыс. хозяйств (1,7%) [10].

Особенностью фермерского движения является то, что общая площадь фермерских земель в России ежегодно возрастала, даже, несмотря на сокращение числа КФХ в отдельные периоды. Это свидетельствует о концентрации земли и капитала и постепенной адаптации российских фермеров к условиям рыночной многоукладной экономики. В то же самое время под действием законов рынка и конкуренции происходит процесс социально-экономического расслоения КФХ, осуществляется их глубокая дифференциация по размерам обрабатываемой земли и результатам работы.

Материалы группировки КФХ по размеру предоставленных им земельных участков свидетельствуют о том, что фермерский сектор составляют в основном довольно мелкие хозяйства. Так, на начало 2003 года 17,1% общего числа КФХ имели до 3 га земли, 23,2% - от 4 до 10 га, 33,6% - от 11 до 50 га и т.д. По объему производства и уровню товарности производимой продукции такие хозяйства по существу мало отличаются от большинства личных подсобных хозяйств населения и носят преимущественно потребительский характер [15].

Крупные крестьянские хозяйства предпринимательского типа, составляющие в настоящее время сравнительно небольшую часть общего числа КФХ (в отдельных регионах до 10-15%), производят теперь основную долю товарной фермерской продукции. Ряд таких хозяйств, зарегистрированных как фермерские, обрабатывает от 500 до 1500 и более гектаров земли, включая значительные площади земель на условиях долгосрочной аренды, имеет развитую материально-техническую базу, привлекает для работы значительное число постоянных и сезонных наемных работников, занимается производством зерна, подсолнечника, овощей и т.д., содержит поголовье крупного рогатого скота, свиней или овец (до 100 и более голов) и осуществляет круглогодичную предпринимательскую деятельность. По существу, это товарные хозяйства фермерского типа, базирующиеся на аренде земли и использовании наемного труда. Такие хозяйства предпочитают использовать многоотраслевую модель сельскохозяйственного производства как более гибкую и экономически устойчивую в условиях нестабильного рынка сбыта фермерской продукции.

В последнее время, особенно после принятия Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ускорился процесс концентрации земли и капитала, включая земельные и имущественные паи, прежде всего в руках крупных фермеров - бывших руководителей коллективных сельскохозяйственных предприятий, а также управленческого персонала нефтяных и газовых компаний, коммерческих банков, предприятий перерабатывающих отраслей промышленности и др. Владельцы довольно крупных участков земли постепенно становятся подлинными хозяевами на селе, что подтвердили почти 50% всех опрошенных в 2002 году сельскохозяйственных товаропроизводителей, из них 58% фермеров.

В то же время происходит процесс разорения наиболее мелких крестьянских хозяйств, имеющих потребительский характер и неспособных самостоятельно создать высокотоварное хозяйство. О наличии значительного количества таких хозяйств свидетельствуют материалы выборочного обследования КФХ, проведенного Госкомстатом России в 2000 году. Так, из 80 тыс. КФХ, занимающихся производством зерна, 25тыс. (31,2%) не осуществляли его продажу, а из 66,3 тыс. хозяйств, производящих продукцию животноводства, 33,3 тыс., или более половины хозяйств, не продавали скот и птицу на убой.

На крестьянские (фермерские) хозяйства как одну из форм малого сельского предпринимательства распространяются все виды государственной поддержки, осуществляемой из федерального и регионального бюджетов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. По данным регионов, государственная поддержка фермеров в 2001 году достигла 1 млрд. 360 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 580 млн. руб. (42,6%). В среднем на одно хозяйство такая поддержка составила 5,2 тыс. руб., чего явно недостаточно. Хотя объемы финансовой поддержки фермеров в последние годы возросли (к уровню 2000 года - на 63%, к 1999 году - в 2,7 раза), в целом они малы по объему, недостаточно эффективны и не позволяют фермерам получить доступ к производственной, сбытовой и банковской инфраструктуре [15].

По мнению почти 3/4 опрошенных фермеров, важнейшим фактором, сдерживающим развитие малого агробизнеса, является дефицит денежных средств и неэффективность самих форм его бюджетной поддержки и кредитования. Поскольку отсутствует квотирование средств государственной поддержки по категориям сельхозтоваропроизводителей, включая фермеров, большая часть выделяемых средств достается крупным коллективным хозяйствам и посредникам. В этой связи средства государственной поддержки по категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей с выделением, в частности, квоты для фермеров целесообразно отражать отдельной строкой в бюджетах республик, краев и областей.

Путем немалых усилий АККОР добилась установления фермерской квоты в бюджетных средствах на субсидирование выплаты сельхозтоваропроизводителями процентных ставок за пользование кредитами коммерческих банков. В 2002 году впервые фермерский сектор смог использовать эту квоту полностью. Однако сравнительно полно использована квота на субсидии лишь в 30 регионах. Кредиты оформили только 1200 КФХ, а всего фермеры получили порядка 1 млрд. руб. льготных кредитов. По отдельным регионам наблюдались значительные различия в этом вопросе. Так, фермерские ассоциации Алтайского края и Воронежской области использовали запланированную квоту более чем на 30 %, а в республиках Карелия и Коми, Липецкой и Рязанской областях фермеры не смогли оформить ни одного льготного кредита.

Как отмечалось на XIV съезде АККОР (февраль 2003 года), субсидирование процентных ставок по кредитам не решило в полной мере проблему кредитования КФХ. Для многих фермеров такая форма государственной поддержки оказалась труднодоступной, поскольку остается нерешенной проблема обеспечения возвратности кредитов (из-за трудностей с поручительствами, гарантиями, залогом земли), сохраняется довольно сложная процедура оформления кредитов и т.д. Это требует дальнейшего совершенствования механизма кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств.

Перспективной мерой финансовой поддержки субъектов малого и среднего агробизнеса, включая крестьянские хозяйства, является стимулирование развития сельской кредитной кооперации. По данным Союза сельских кредитных кооперативов, в 2002 году действовало 230 кредитных кооперативов (в 1999 году - 73) в 42 регионах страны с численностью пайщиков свыше 16 тыс. (три года назад - только 7 тыс.). Через систему сельской кредитной кооперации субъекты малого агробизнеса (преимущественно фермеры) в 2001 году получили 300 млн. руб. кредитов, а в 2002 году - около 500 млн. руб. Объем средств государственной поддержки кредитным кооперативам возрос за это время в 3 раза.

Общей закономерностью в деятельности сельских кредитных кооперативов является преобладание в их составе учредителей, в роли которых, как правило, выступают крестьянские хозяйства. До 80% и более членов таких кооперативов составляют сельскохозяйственные товаропроизводители, но по мере расширения деятельности кооперативов их членами становятся перерабатывающие, торговые, обслуживающие предприятия, расположенные в зоне их действия.

Опыт работы сельских кредитных кооперативов, созданных в Волгоградской, Ростовской, Саратовской, Оренбургской, Челябинской, Томской, Ярославской областях, Республике Саха (Якутия) и других регионах, показал, что это эффективный путь решения проблемы кредитования малого агробизнеса, особенно для средних и малых КФХ, а также для домашних товарных подворий. В то же время необходимо на федеральном уровне принять решение о создании системы предоставления гарантий и поручительств малому предпринимательству, в частности, путем формирования гарантийных фондов поддержки малого предпринимательства за счет средств региональных бюджетов.

В современных экономических условиях формирование и развитие фермерского хозяйственного уклада может быть успешным лишь на основе кооперации и интеграции крестьянских хозяйств не только между собой, но и с различными сельскохозяйственными, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями и организациями. Так, 19% опрошенных в 2001 году Центром экономической конъюнктуры и ФАПСИ фермеров отметили нарастающий процесс формирования межфермерских кооперативов по производству, переработке и сбыту сельхозпродукции; 12% - создание сельских кредитных и страховых кооперативов; 10% - создание кооперативов по обслуживанию сельскохозяйственного производства, 11% - объединение слабых хозяйств с экономически сильными.

По данным информационно-консультативной службы регионов, довольно активно кооперация и концентрация фермерского производства развивается в Ставропольском крае. Так, в Буденновском районе 5 крестьянских хозяйств создали межфермерский кооператив "Фермер Прикумья", в Курском районе 18 фермеров сформировали кооператив "Новатор", в Изобильненском районе 17 производственных кооперативов сконцентрировали 28% всех фермерских земельных наделов и т.д. Расширение процесса фермерской кооперации ожидается здесь в сфере использования высокоурожайных сортов зерновых культур и подсолнечника новой селекции, формирования сельских кредитных, сбытовых и обслуживающих кооперативов, развития рыночной инфраструктуры.

В районах масштабного производства таких видов сельскохозяйственной продукции, как подсолнечник, сахарная свекла, овощи и др., где мало крупных перерабатывающих предприятий, получают распространение фермерские перерабатывающие кооперативы. Это позволяет вести глубокую переработку продукции, экономить ресурсы на хранении и реализации продукции, а самое главное - больше внимания уделять производству продукции основной отрасли и ее сбыту, добиваться увеличения эффективности производства, повышения занятости сельского населения.

В последние годы наряду с предприятиями различных правовых форм, имеющих статус юридического лица, получают развитие безуставные формы кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица. Они состоят, как правило, из 2-3 семейных хозяйств, связанных родственными или партнерскими отношениями и демонстрируют высокую эффективность своей производственной деятельности. Такие формы кооперации получили развитие в областях Центрально-Черноземного и других экономических районов.

Объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, домашних товарных подворий, коллективных сельскохозяйственных организаций (акционерных обществ, товариществ) и предприятий перерабатывающей сферы в различные формы кооперации может стать реальным рычагом возрождения села, поскольку дает возможность бороться за рынок сельхозпродукции и продовольствия, противостоять монополизму заготовительных и торговых организаций, а также посредников - перекупщиков, повышать уровень материально-технического обеспечения производства за счет роста доходов, решать социальные проблемы сельских территорий.

Кроме рассмотренных выше мер государственной поддержки, опрошенные нами в 2002 году фермеры в числе приоритетных направлений отметили необходимость: увеличения финансовой поддержки и компенсаций при закупках ими ГСМ, запчастей, сортовых семян, племенного скота (75% опрошенных), совершенствования экономического механизма приобретения материально-технических ресурсов на условиях лизинга (60%), предоставления льгот на оплату газа и электроэнергии (54%), использования единого земельного налога для всех товаропроизводителей (49%). Как отметили респонденты, приоритетную государственную поддержку целесообразно, прежде всего, оказывать наиболее эффективным КФХ, которые уже адаптировались к рыночным условиям. Более 43% опрошенных считают, что одной из форм такой поддержки должно стать долевое участие государственных структур в обновлении материально-технической базы крестьянских хозяйств, внедрении новых технологий, создании предприятий производственной и сбытовой инфраструктуры [15].

Реализация отмеченных направлений будет способствовать развитию крестьянских (фермерских) хозяйств как самостоятельной и равноправной с другими формами хозяйствования на селе в условиях многоукладной экономики.

Кооперативная система лежит в основе сельского хозяйства многих стран. Она помогает фермерам преодолевать экономические трудности, эффективно использовать ресурсы.

1.2 Методика внутрихозяйственной организации крестьянских (фермерских) хозяйств

Забота о земле, о сохранении и повышении её плодородия всегда была одной главных задач землевладельца, поскольку от её решения зависит урожайность сельскохозяйственных культур и уровень сельскохозяйственного производства в целом. В связи с этим большую важность имеет рациональное землеустройство крестьянского (фермерского) хозяйства, особенно на современном этапе.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии [33].

Любое предприятие, организация, учреждение или объект имеют своё внутренне строение, свою внутреннюю организационную структуру, особенности которой существенным образом влияют на ход и результаты развития данного объекта. Указанный принцип справедлив и в отношении предприятий сельскохозяйственного назначения. Внутреннее устройство таких предприятий имеет специфику, обусловленную следующими факторами:

1) земельная территория сельскохозяйственных предприятий выступает одновременно в роли пространственного базиса и в роли главного средства производства;

2) наличие на земельной территории этих предприятий как сельскохозяйственных угодий (к ним относятся пашня, многолетние насаждения, сенокосы пастбища), так и несельскохозяйственных (лесополосы, дороги, земли, занятые под постройками, под водой и т. д.), каждое из которых имеет свое целевое предназначение и служит объектом пользования;

3) внутреннее устройство земельной территории сельскохозяйственных предприятий включает решение комплекса вопросов по размещению как объектов, неразрывно связанных с землёй, так и всех угодий;

4) в качестве объектов внутрихозяйственного землеустройства выступают только сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся производством сельхозпродукции [1].

На основании указанных факторов внутрихозяйственное землеустройство или внутрихозяйственная организация территории представляет собой объективную необходимость во внутреннем обустройстве земли как главного средства производства и правильном размещении средств производства, неразрывно связанных с землёй, с целью создания организационно-территориальных условий для рационального её использования и охраны. [33]

В условиях частной собственности на землю цель внутрихозяйственного землеустройства состоит в организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны.

Современное внутрихозяйственное землеустройство должно решать ряд вопросов, важнейшим из которых выступают следующие:

· организация использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, в том числе организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни;

· разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнение отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения других негативных воздействий.

Основной задачей внутрихозяйственной организации территории хозяйств с различными формами землевладения является создание таких форм организации земли и производства, которые обеспечили бы полное, рациональное и эффективное использование каждого участка земли, а также благоприятных условий для внедрения научной организации труда, производительного использования сельскохозяйственной техники, сохранения и повышения плодородия почв, ликвидации последствий эрозий и предотвращения эрозионных процессов, сохранение существующих и создание новых культурных ландшафтов, ликвидации «обезлички» в использовании земель, условий для создания научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства, улучшения условий труда, быта и отдыха людей.

Следовательно, с организационно-хозяйственной точки зрения, внутрихозяйственная организация территории - это система мероприятий по территориальной организации производства сельскохозяйственных предприятий с различной формой собственности, обеспечивающая рациональное использование земли, труда и техники, сохранение и повышение плодородия почв. При этом существенное влияние на внутреннее устройство сельскохозяйственных предприятий оказывает интенсификация сельскохозяйственного производства, которая обеспечивает на базе внутрихозяйственной организации территории применения комплексной механизации, химизации и мелиорации [16].

Рациональная внутрихозяйственная организация территории крестьянского (фермерского) хозяйства позволяет достичь высокой эффективности проводимых мероприятий.

Над созданием теоретической и методической базы внутрихозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств на современном этапе работают учёные и практические специалисты народного хозяйства. Так, А. А. Варламов [2] указывает, что для получения стабильных урожаев необходимо внедрить высокую культуру земледелия, агротехнику, севообороты и другие обороты элементы зональных систем земледелия, организовать рациональное использование земельных ресурсов.

В работе М. И. Заславского «Актуальные вопросы эрозоведения» [12] отмечается, что эрозия почв снижает почвенное плодородие, разрушая земли и одновременно активируя проявление других почвообразующих процессов, наносит огромный ущерб земельным ресурсам России, увеличивает загрязнение гидросферы, ухудшает условия жизни флоры и фауны. Следовательно, защита почв от эрозии является очень важной частью проблемы охраны природы.

Практика показывает: рациональное хозяйствование невозможно без соблюдения определенных требований, применимых к любым сельскохозяйственным предприятиям.

1. Основные факторы производства - земля, капитал и рабочая сила - должны находиться между собой в определенных пропорциях. Например, при увеличении численности работающих и повышении уровня механизации производства соответственно должен расти при прочих равных условиях (одной специализации и т. д.) размер хозяйства по земельной площади и объемам производства.

2. Специализация хозяйства, его отраслевая структура должны обязательно устанавливаться с учетом плодородия почв, степени окультуренности земель, возможности последующей трансформации и улучшения угодий. Так, в условиях северных районов Нечерноземной зоны более устойчивыми и эффективными будут хозяйства зерно-скотоводческого типа с большим удельным весом в структуре посевных площадей многолетних и однолетних трав. На черноземных почвах, напротив, предпочтительнее возделывание интенсивных пропашных культур и т.д.

3. Стабильное ведение хозяйства возможно только на основе принципов расширенного воспроизводства. Прежде всего должны быть созданы условия для постоянного повышения плодородия почв, так как иначе невозможно добиться роста урожайности культур и продуктивности кормовых угодий, эффективного использования удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники. Кроме того, нужны ежегодные накопления, обеспечивающие рост доходов членов хозяйства и развитие его материальной базы.

4. При организации фермерского хозяйства важно учитывать комплекс требований, предъявляемых к любому сельскохозяйственному производству: его сезонный характер, технологические взаимосвязи отраслей растениеводства и животноводства, соблюдение ветеринарных, экологических, строительно-планировочных, санитарно-гигиенических и других норм.

5. Рациональная организация хозяйства невозможна без правильного устройства его территории, эффективного размещения хозяйственных центров, угодий, полей, рабочих участков, дорог, а также научно обоснованной технологии возделывания основных культур, системы противоэрозионных мероприятий, системы удобрений, мелиорации и т. д.

Учет перечисленных требований возможен лишь при комплексной проработке вопросов организации производства и территории; для этого необходима разработка соответствующего проекта землеустройства с тщательным организационно-хозяйственным, агроэкономическим и землеустроительным обоснованием.

Образование крестьянских хозяйств происходило на следующих участках:

1. землях колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий;

2. землях специального районного фонда;

3. землях фонда перераспределения;

4. землях, переданных в ведение местных (сельских) администраций;

5. землях, предназначенных для переселения населения;

6. землях, предоставляемых казачьим обществам.

В настоящее время на селе продолжается разукрупнение хозяйств, передача земли в собственность, передача земли в частную собственность, что позволяет крестьянам почувствовать себя хозяевами на своей земле. В основе этого процесса лежит концепция возрождения российской деревни наряду с глубокой реформой социальных отношений - становление крестьянских (фермерских) хозяйств.

Н. Т. Улюкаев [24] утверждает: «Проводимая земельная реформа - это коренное изменение отношений, сложившихся в стране за многие десятилетия в сфере землевладения и землепользования». Целью земельной реформы является создание условий для подлинной самостоятельности производителей и их заинтересованности в рациональном и эффективном использовании земли.

Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пять человек.

Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение. Соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения:

1) о членах фермерского хозяйства;

2) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства и порядке управления фермерским хозяйством;

3) о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;

4) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

5) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

6) о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов [33].

На современном этапе фермерские хозяйства создаются стихийно и представляют собой вкраплённые участки. При образовании землевладений фермерских хозяйств допускаются ошибки, которые впоследствии необходимо будет решать с большими затратами и потерями [5].

Внутрихозяйственная организация территории должна иметь разветвленную структуру. Основными составляющими элементами этой структуры являются:

1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров (включая вопросы установления их состава и размеров подразделений, размещения хозцентров, земельных массивов, производственных подразделений, а также специализации и развития сельскохозяйственного производства).

2. Размещение внутрихозяйственных дорог и иных инженерных сооружений.

3. Организация и размещение угодий и севооборотов (трансформация, улучшение и размещение угодий, установление состава и соотношения угодий).

4. Устройство территории севооборотов (установление типов, видов, количества и площади севооборотов; размещение севооборотных массивов и закрепление их за подразделениями; организация полей севооборотов и рабочих участков, полезащитных лесных полос, полевых дорог, полевых станов и источников водоснабжения).

5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений (размещение пород и сортов деревьев, кварталов и бригадных участков (клеток), дорог, защитных лесополос, хозцентров, водных источников, оросительной сети, ягодников, питомников).

6. Устройство территории сенокосов и пастбищ (закрепление пастбищ за фермами и группами скота; организация пастбищеоборотов и размещение их полей, гуртовых и отарных участков, загонов, летних лагерей, скотопрогонов, водных источников и водопойных пунктов; организация сенокосооборотов и устройство их территории - полей, дорог и т.д.).

Внутрихозяйственная организация территории крестьянских хозяйств является основой для рациональной организации производства, труда, сельскохозяйственной техники, применения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, технологий возделывания сельскохозяйственных культур с целью повышения экономической эффективности функционирования этих хозяйств. При этом соблюдаются режим и условия пользования землей, обеспечивается воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов.

В работе «О фермерстве по существу» [25] В.Б.Островский и А.С.Матвеев отмечают, что фермерские хозяйства должны внедриться в систему крупного механизированного производства зерна и животноводства и стать достойными соперниками акционерным обществам. При этом главная задача внутрихозяйственной организации территории крестьянских хозяйств заключается в обеспечении полного, рационального, эффективного использования каждого участка земли и связанных с ним средств производства, обеспечивающих максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства. Внутрихозяйственная организация территории крестьянских хозяйств включает следующие составные части:

а) размещение основного хозяйственного центра и производственно-земельного участка;

б) разработка генерального плана застройки крестьянского подворья, размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры;

в) организация угодий;

г) устройство территории пашни;

д) устройство территории кормовых угодий;

е) устройство территории многолетних насаждений [21].

На территории, выделенной для крестьянского хозяйства, производится функциональное зонирование, т.е. выделяются участки, которые по своим природным свойствам и местоположению наиболее пригодны для тех или иных целей: размещения основного хозяйственного центра (производственного или жилого строительства), размещения посевов сельскохозяйственных культур, закладки многолетних насаждений, залужения и др.

В том случае, если основной хозцентр создается на выделенном крестьянскому хозяйству земельном массиве путем нового строительства, при выборе участка для его размещения необходимо учитывать следующие требования:

1) участок должен находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную связь с другими селениями, пунктами реализации продукции, земельными угодьями крестьянского хозяйства;

2) участок для строительства должен находиться на незаболоченной незатопляемой и не подверженной оползням территории, соответствующей санитарным нормам (в частности, запрещается строительство на месте бывших очистных сооружений, скотомогильников и т.д.);

3) территория застройки должна иметь достаточный уклон для поверхностного стока, низкий уровень залегания грунтовых вод, защиту от ветров зелеными насаждениями или рельефом местности;

4) хозяйственное подворье должно иметь хорошее водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, быть обеспечено электроэнергией, газом, канализацией за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительства артезианских скважин, использования природных источников энергии и т.п.), а затраты, связанные с инженерным оборудованием территории, должны быть минимальными;

5) жилые и производственные здания и сооружения должны быть сконцентрированы на одном минимальном участке застройки, а сам участок застройки должен располагаться на менее плодородных почвах.

Состав и содержание схем землеустройства устанавливаются в соответствии с требованиями обеспечения местных органов власти необходимой информацией для целей оперативного управления земельными ресурсами района, процессом изъятия, предоставления и перераспределения земель. Соблюдение указанных требований позволяет обеспечить полное, рациональное, эффективное использование каждого участка земли и связанных с ним средств производства в максимальной степени.

В окончательном виде проект внутрихозяйственной организации территории должен содержать две части: графическую и пояснительную записку. В графической части должны быть представлены: проект организации территории, почвенная карта, план современного состояния, карта-схема предшественников, карта крутизны склонов и эрозии почв, ландшафтная карта и др. Пояснительная записка содержит задание на проектирование, поясняющий текст, материалы рассмотрения и утверждения, технико-экономическое обоснование, основные экономические показатели проекта. При этом установился определенный порядок проведения внутрихозяйственной организации территории:

1) оформление заказа на проведение работ;

2) проведение подготовительных работ;

3) корректировка планово-картографического материала с использованием геодезических инструментов;

4) установление и восстановление границ землепользования;

5) составление, рассмотрение и утверждение задания на проектирование;

6) составление проекта внутрихозяйственной организации территории;

7) рассмотрение, согласование и утверждение проекта;

8) перенесение проекта в натуру;

9) оформление и выдача документов заказчику;

10) составление рабочих и технорабочих проектов по осуществлению мероприятий проекта;

11) авторский надзор за осуществлением проекта [22].

При разработке схем и проектов землеустройства предоставляется возможность наилучшим образом разместить наилучшим образом разместить землепользование крестьянских хозяйств и наметить развитие их производства с учетом различных требований экономического, социального, экологического, технического и юридического порядка.

Соблюдение указанных требований позволяет обеспечить полное, рациональное, эффективное использование каждого участка земли и связанных с ним средств производства в максимальной степени.

1.3 Зарубежный опыт ведения фермерских хозяйств

Во Франции кооперативные хозяйства появились в XII в. Крестьян Юры и Франш-Конте, как и их швейцарских соседей, объединило производство сыра (для изготовления одного сырного круга весом 50 кг требовалось около 500 л молока). Такие небольшие молочные кооперативы и сейчас можно встретить в горных районах страны.

Кризис виноградарства в начале XX в. заставил объединиться крестьян, обрабатывающих земли в южных районах Франции, чтобы совместно производить вино и продавать его на рынке. Так родились два известных кооператива - Languedoc и Roussillon.

Аграрные кооперативы - это основа французского сельского хозяйства. Фермеры уже не просто наемные рабочие, а члены кооператива, которые могут влиять на ценообразование, участвовать в распределении прибыли. Кооперативы занимаются не только переработкой сырья, но и маркетингом и дистрибьюцией готовой продукции. Кооперативы позволяют хозяйствам распределять расходы (например, на страхование), не ущемляя при этом интересов отдельных фермеров, делать крупные покупки, договариваться и сбивать цены поставщиков. Вместе с аграрными развиваются кооперативы и частные компании, специализирующиеся на предоставлении услуг сельхозпредприятиям. С фермерами работают также кредитные организации компании (Groupama) [22].

«Креди Агриколь», один из крупнейших мировых банков, считается родоначальником системы сельскохозяйственного кредита в Европе. Система сельскохозяйственного кредита включает местные кредитные ассоциации, объединенные в региональные ассоциации, которые в свою очередь являются членами «Кэсс Насьональ де Креди Агриколь» (Caisse Nationale de Credit Agricole); это главное учреждение Центрального сельскохозяйственного кредита пользуется льготами при переучете векселей в Банке Франции; предоставляет кратко-, средне- и долгосрочные сельскохозяйственные кредиты. Банковское кредитование позволяет финансировать проекты, отмеченные местными властями. Местные структуры, хорошо знающие возможности своего региона и сельскохозяйственных кадров, самостоятельно принимают решения и несут за них полную ответственность.

Национальный банк следит за соблюдением принципов работы региональными и местными филиалами банка. Если кредит не будет возвращен, материальные потери понесут, в том числе сами руководители, принявшие решение выдать деньги. Из-за такой ответственности французские кредитные кооперативы если и теряют деньги, то очень мало. Солидарность существует не только между членами одного кооператива, но и на национальном уровне.

Развитию кооперативного движения в аграрной сфере способствовало и обновление законодательной базы. Благодаря этому кооперативы чувствовали себя более уверенно на экономическом пространстве страны, но при том сохраняли свои основные принципы. Члены кооперативов совместно принимают стратегические решения, совместно несут ответственность за них. Отношения между участниками кооператива строятся по принципу солидарности. Равенство в правах гарантирует принцип «один человек - один голос», который соблюдается на общих собраниях.

Новая Зеландия занимает первое место в мире по экспортным поставкам молочных продуктов. Ее доля в общем, объеме производства молока во всем мире - 2% (12,7 млн. т в год), в объеме мировых экспортных поставок молочных продуктов - 31%. В Новой Зеландии 14 000 молочных ферм, на которых содержится около 3,5 млн. коров. Молочное животноводство в стране на 90% пастбищное. Площадь молочной фермы в Новой Зеландии в среднем - 93 га, молочное стадо - 251 корова.

В год одна ферма дает в среднем 840 000 л молока (9000 л на гектар пастбища), или 750 кг сухого вещества. (В Новой Зеландии для оценки общего количества содержащегося в молоке жира, белка, молочного сахара, минеральных веществ используется термин «сухое вещество»; 1 кг сухого вещества примерно равен 12л сырого молока.) Одним из ключевых факторов успеха молочной промышленности Новой Зеландии специалисты считают кооперативную модель производства, которая объединяет выпуск сырья, переработку, маркетинг и дистрибьюцию.

Появление кооперативов в 70-х гг. XIX в. было вызвано ростом спроса на молоко, как на внутреннем рынке страны, так и на экспортном рынке молочных продуктов. В 30-е гг. XX в. количество молочных кооперативов достигло 450. В 50-х гг. начался процесс объединения. К I960 г. в Новой Зеландии осталось 170 молочных кооперативов, к 1990 г. - 18, к 2002 г. - всего три. Один из них - «Фонтерра» (Fonterra) - перерабатывает 96% всего производимого в Новой Зеландии молока.

Преимущества кооперативной структуры в первую очередь в том, что удельные затраты сокращаются за счет увеличения объемов производства. Например, частный производитель молока не может себе позволить строительство молокозавода. А фермеры, объединенные в кооператив, создают собственное перерабатывающее предприятие, становятся его акционерами. Они контролируют производство конечного продукта, сами определяют размер добавленной стоимости и влияют на увеличение прибыли.

Кооператив «Фонтерра» на правах акционеров объединяет 13 000 фермеров. Каждый фермер, поставляющий молоко, Каждый фермер в Новой Зеландии, поставляющий молоко в перерабатывающий кооператив, его акционер. Акции он получает в зависимости от объема своих поставок молока, из расчета одна акция за 1 кг сухого вещества. Представители фермеров входят в совет акционеров, который контролирует работу совета директоров и руководства компании. Через своих представителей фермеры могут оспорить размер реинвестированной прибыли, а также проголосовать за вывод из совета директоров тех членов, чья работа их не устраивает.

«Фонтерра» поставляет молоко на 29 молокозаводов, расположенных по всей территории Новой Зеландии. В конце каждого производственного сезона (он приходится на май) совет директоров определяет, какая часть прибыли будет реинвестирована в существующие предприятия и новые проекты, какая распределена между фермерами. Например, в 2001/2002 финансовом году выплаты новозеландским фермерам за молоко производились из расчета NZ$5,1 (US$2,50) за килограмм сухого вещества. Доход производителя молока связан как с качеством поставляемого им молока, так и с результатом продаж молочных продуктов компанией на мировом рынке.