Обґрунтування структурно-логічної схеми методики відбору управлінських кадрів для формування штабу органу охорони державного кордону

Результати аналізу досвіду ОСД дозволяють здійснити 'їх загальну класифікацію та визначити умови їх проведення для регіонального управління ДПСУ (таблиця [2]).

У повсякденних умовах стабільної ВПО регіональне управління ДПСУ проводить такі ПО:

профілактичні прикордонні операції - спрямовані на запобігання, профілактику та ліквідацію каналів протиправної діяльності на ДКУ (протидія незаконній міграції, контрабандній діяльності, торгівлі людьми тощо) і стабілізацію обстановки на ДКУ (у контрольованому прикордонному районі). Основу профілактичних ПО складає система контрольних, режимних та оперативних заходів;

прикордонні операції щодо пошуку правопорушників - мають на меті виявлення і затримання правопорушників прикордонного законодавства та інших осіб, які перебувають у розшуку і місцезнаходження яких точно не встановлено. Операції мають на меті одночасне та послідовне вирішення таких завдань: недопущення прориву правопорушників за кордон або у глибину держави; виявлення місцезнаходження правопорушників та їх ізоляція у встановленому районі; затримання правопорушників.

Класифікація та характерні риси прикордонних операцій, що проводяться регіональним управлінням Державної прикордонної служби України

В умовах загострення ВПО регіональне управління ДПСУ проводить такі ПО:

прикордонні операції щодо пошуку та ліквідації диверсійно-розвідувальних груп (далі - ДРГ), інших озброєних формувань агресора - у більшості випадків ці ПО будуть схожі з діями щодо пошуку правопорушників. Водночас, бойовий порядок для її проведення повинен включати досить потужні елементи оперативної побудови, які спроможні вести самостійні бойові дії;

прикордонні операції щодо припинення провокацій на ДКУ - проводяться з метою припинення провокацій (у тому числі збройних), які здійснюються без перетинання ДКУ або з незаконним перетинанням ДКУ, незначних за кількістю озброєних осіб груп із боку суміжної держави на територію України, для загострення обстановки, як привід для розв'язування збройного конфлікту на ДКУ міжнародного характеру чи збройної агресії, збройних нападів на прикордонні наряди та підрозділи ОДК, спроб захоплення пунктів пропуску (далі - ППр) через ДКУ, інших об'єктів, що розташовуються у контрольованому прикордонному районі тощо;

прикордонні операції з припинення масового незаконного перетинання ДКУ цивільним населенням суміжних країн (своєї країни) - мають на меті протидію незаконному перетинанню ДКУ великими групами осіб із метою захоплення окремих ділянок території України на ДКУ, спроб переміщення чи руйнування прикордонних знаків та інших об'єктів прикордонної інфраструктури, захоплення представників державних органів України та цивільних осіб, майна, худоби, відведення їх на суміжну територію, проведення антиукраїнських мітингів і демонстрацій на ДКУ або поблизу нього, блокування під'їзних шляхів на території суміжної держави до ППр через ДКУ, погроз прикордонникам і громадянам України, переміщення інформаційних друкованих матеріалів, звернень (деструктивного характеру) тощо.

У розглянутих умовах планування організацію та координацію діяльності військових формувань і правоохоронних органів, які беруть участь у ПО, а також діяльністю державних органів, що здійснюють різні види контролю, здійснює відповідне командування ДПСУ.

В умовах збройного конфлікту (особливого періоду) сили і засоби РУ Державної прикордонної служби України проводять оперативне та військове прикриття ділянок ДКУ, що звільнені, та організовують на них ОСД, відновлення контролю над неконтрольованою ділянкою ДКУ, виявляють агентуру, ДРГ, інших озброєних формувань агресора, беруть участь в 'їх знищенні (нейтралізації), введуть режимні обмеження щодо проживання, пересування та виконання будь-яких робіт у контрольованому прикордонному районі та беруть участь у відбитті збройного вторгнення на територію держави військ (сил) російської федерації.

Доцільно зазначити, що в умовах особливого періоду планування організації та координації діяльності військових формувань і правоохоронних органів сектору безпеки і оборони, пов'язану із захистом ДКУ, відбиттям збройної агресії, вторгненням на територію держави у районах (зонах) ведення бойових дій (операцій), здійснює відповідне командування ЗСУ Поза смугами (зонами, районами) бойових дій планування, організацію та координацію діяльності військових формувань і правоохоронних органів сектору безпеки і оборони, які залучаються до захисту ДКУ, здійснює відповідне командування ДПСУ.

Отже, прикордонні операції РУ можуть бути як плановими, так і позаплановими, за масштабами та рівнем проведення - оперативно- стратегічними, оперативними, оперативно-тактичними і тактичними. Деякі ПО (оперативні, оперативно-тактичні та тактичні) плануються і проводяться органами військового управління РУ Державної прикордонної служби України.

Не менш важливою особливістю діяльності прикордонних підрозділів у складі сил оборони держави є те, що форми виконання завдань відрізняються від тих форм, які реалізуються поза району проведення бойових дій під час виконання завдань на інших ділянках відповідальності, що не може не вплинути на специфічність прийнятих управлінських рішень.

Бойові підрозділи прикордонного загону (далі - прикз) перш за все використовуються: для добування випереджувальної інформації; силового забезпечення реалізації службово-бойової діяльності; опе- ративно-розшукових заходів із запобігання та припинення діяльності організованих злочинних угруповань у районі проведення бойових дій; проведення спеціальних дій із захоплення (знешкодження) правопорушників; локалізації нестандартних (кризових) ситуацій; участі за призначенням в антитерористичних заходах у районі проведення дій.

Кількісні характеристики (показники) якості функціонування апарату управління (штабу) та процедур управлінської діяльності залежать від якості виконання функціональних обов'язків посадовими особами, що виявляє потребу в розробці відповідної структурно-логічної схеми методики відбору управлінських кадрів для формування штабу органу охорони державного кордону (див. рис. 1).

Першим етапом методики повинен стати аналіз системних характеристик управлінської діяльності керівних кадрів (див. рис. 1, бл. 1). Визначення сутності якостей, які специфічні для управлінської діяльності. Формалізація методології формування сукупності якостей та розробка методики формування сукупності якостей, що у подальшому надає можливість формувати систему показників (див. рис. 1, бл. 2) та практичні рекомендації для подальшого оцінювання та відбору управлінських кадрів, підтримки необхідного рівня їх професійно важливих для управлінської діяльності якостей.

Так (див. рис. 1, бл. 2) у подальшому за результатами даних, отриманих в першому блоці, формують відповідний комплекс показників оцінювання психолого-професійної придатності претендентів на заміщення керівної посади.

Квінтесенцією оцінювання є числові дані оцінювання якості прийнятих рішень, які притаманні для вакантної керівної посади (специфіка посади) та час, витрачений претендентом на його прийняття (див. рис. 1, бл. 3, 4).

Отримання таких даних надає можливість, за умови використання адекватного критеріального апарату, визначити загальний показник релевантності рішення претендента (див. рис. 1, бл. 5-7) його оцінювання та отримати об'єктивні дані щодо спроможності претендента приймати у майбутньому аналогічні реальні рішення.

Наступним етапом повинно стати рейтингове оцінювання (див. рис. 1, бл. 8) результатів претендентів та формування практичних рекомендацій (див. рис. 1, бл. 9) з оцінки та відбору управлінських кадрів, підтримки необхідного рівня професійно важливих для управлінської діяльності якостей.

Отже, управлінський склад прикордонного підрозділу повинен приймати рішення щодо проведення різного типу прикордонних операцій в різних умовах їх(операцій)проведення, що можливо реалізувати лише за рахунок якісного комплектування управління штабів кадрами, які мають спроможність своєчасно та адекватно реагувати на різкі зміни умов реалізації специфічних прикордонних завдань та приймати відповідні рішення, що є одним із основних елементів ефективності виконання завдань.

Висновки та перспективи подальших досліджень