Підготовка офіцерів збройних сил України для забезпечення екологічної безпеки: упровадження положень керівних документів НАТО

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПІДГОТОВКА ОФІЦЕРІВ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ: УПРОВАДЖЕННЯ ПОЛОЖЕНЬ КЕРІВНИХ ДОКУМЕНТІВ НАТО

Сергій Орел

кандидат технічних наук, старший науковий співробітник, доцент кафедри управління повсякденною діяльністю та тилового забезпечення Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного

Вадим Дурач

начальник кафедри управління повсякденною діяльністю та тилового забезпечення Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, полковник

Намір України бути членом Європейського Союзу та НАТО, затверджений у Конституції, знайшов своє відображення і у військовій сфері. Нещодавно Україна прийняла низку стандартів НАТО [1], включно ті, що стосуються охорони навколишнього середовища, які тепер мають статус ДСТУ [2-7]. Основний документ STANAG 7141 (ВСТ 01.107.001 - 2018) повідомляє, що «під час виконання своєї військової місії Збройні сили НАТО повинні вживати всіх розумно досяжних заходів щодо захисту навколишнього середовища. Для цього командири повинні знати, як військова діяльність під проводом НАТО впливає на навколишнє середовище і як воно відповідно впливає на Збройні сили. Для реалізації цієї доктрини командири НАТО повинні забезпечити інтеграцію управління екологічним ризиком у загальне планування військових дій. Отже, ризики, пов'язані із зусиллями з охорони навколишнього середовища, слід розглядати окремо до, під час та після військових дій».

З точки зору документів НАТО, військові операції представляють унікальні виклики, які, як правило, значно відрізняються від викликів мирного часу. Незважаючи на те, що військові завдання є першорядними, інтеграція екологічних міркувань в усі аспекти оперативного планування, навчання та виконання є надзвичайно важливою для збереження здоров'я та добробуту розгорнутих військ та місцевого населення. Крім того, раннє екологічне планування та постійне управління ризиками є критично важливими для запобігання непоправної шкоди об'єктам, що мають природне, культурне та історичне значення, що погіршує або ускладнює загальне досягнення цілей військової місії. Більшість військових операцій характеризуються загальновизнаними фазами різної тривалості, залежно від їх характеру, інтенсивності та складності. Загалом ці етапи можуть бути визначені як планування, попереднє розгортання, розгортання (виконання операції та ротація сил), передислокація та розгортання на новому місці. Екологічні питання повинні бути інтегровані в планування військовою операцією. Ступінь включення екологічних міркувань до планування залежатиме від зрілості командирів, плановиків та логістів і буде змінюватися залежно від завдань, що виконуються на кожному етапі операції. Розглянемо цикли військової операції з точки зору забезпечення екологічної безпеки.

Планування операції. Після прийняття політичного та військового рішення про участь у військовій операції екологічні міркування повинні бути включені в кожну фазу процесу планування. Тут значну користь можна отримати від аналізу попередніх операцій і оцінки наслідків їх впливу на довкілля. Крім того, інформацію можна збирати з безлічі інших джерел, що стосуються території проведення операції, її природного довкілля, історичних і культурних цінностей.

STANAG 2583 [4] являє собою систему управління по захисту навколишнього середовища (environmental management system (EMS)) на зразок системних підходів до управління, які дозволяють командирам НАТО покращувати екологічні показники, досягати встановлених екологічних цілей та контролювати відповідність екологічним нормативам під час діяльності військ НАТО. Сюди входить виявлення екологічних аспектів, що стосуються місії та зменшення несприятливого впливу на навколишнє середовище військової діяльності. Виявлення потенційного впливу на навколишнє середовище якомога раніше у процесі планування забезпечить ефективний розвиток заходів щодо пом'якшення наслідків військової діяльності та контролю за нею.

В арміях країн НАТО існують посади офіцерів з екологічної безпеки (Environmental Officer), які підтримують командирів у всіх аспектах EMS. В армії США офіцер з екологічної безпеки визначається як особа, призначена у підрозділі для виконання екологічних вимог від імені командира. Командир визначає організаційний рівень та необхідний статус, притаманний для офіцера. Такі офіцери, як правило, є у батальйоні, ескадрильї і навіть у підпорядкованих підрозділах (роті, батареї чи взводі) в залежності від задачі, яку виконує підрозділ [8]. Щоб зрозуміти, яким чином EMS має бути інтегрована в процес планування операцій НАТО (ППО), офіцер з екологічної безпеки повинен насамперед чітко розуміти ППО, тому мати військову освіту необхідного рівня. Завдання офіцера будуть різнитися не тільки на кожному етапі ППО, але й залежати від рівня організації (стратегічного, оперативного чи тактичного).

Попереднє розгортання. Цей етап передбачає розміщення військ у таборі, їх мобілізацію, навчання та злагодження. Попередні обстеження слід проводити перед мобілізацією військ та навчанням для подальшого документування та оцінки початкових умов місця події з урахуванням питань охорони здоров'я військовослужбовців та збереження довкілля. Обстеження ділянок повинні, наскільки це можливо, бути науково обґрунтованими та достовірними.

Організовуючи табір, керуючись STANAG 2582 [3], офіцер з екологічної безпеки повинен вирішити наступні питання: планування інфраструктури; енергоменеджмент; управління водою та стічними водами; поводження з відходами; поводження з нафтопродуктами та іншими промисловими хімічними речовинами; управління небезпечними матеріалами; забруднення повітря; охорона природних ресурсів; охорона культурних цінностей.

Ще однією важливою складовою попереднього розгортання є мобілізація та навчання. Навчальний полігон - це «клас» для військовослужбовців, де їх навчають битися, виживати та перемагати в бою, тому дуже важливою функцією екологічної підтримки є збереження території полігону для реалістичних та ефективних військових тренувань на постійній (стійкій) основі. Під стійкістю військових районів підготовки розуміють незмінність ландшафту, якості довкілля і тому подібних складових, які використовуються для реалістичної військової підготовки, беручи до уваги, серед іншого, екологічні проблеми. STANAG 2594 [7] пропонує найкращі практики захисту навколишнього середовища для забезпечення стійкості військових навчальних районів. Мета дій офіцера з екологічної безпеки включає наступне: захист та контроль водних об'єктів; уникнення шуму та вібрації; захист ґрунтів; збереження біорізноманіття шляхом захисту середовища існування біологічних видів та сприяння можливостям покращення та збереження дикої природи.

Операція. З точки зору екологічної безпеки будемо розуміти під цим терміном всю діяльність військ під час фізичного виконання місії в районі операції. Зрозуміло, що під час ведення бойових дій роль офіцера з екологічної безпеки значно звужується. Основні завдання які він вирішує:

1. Офіцер є основною «точкою контакту» по всіх питаннях екологічної безпеки, що виникають під час операції.

2. Контролює план природозахисних заходів, прийнятий на попередніх стадіях планування операції. Передислокація та розгортання на новому місці. Цей етап передбачає або закінчення місії на території держави - господаря, або передачу території місії іншій країні - члену НАТО. В цьому випадку «закриття території» розглядається як процес передачі території від держави, війська якої проводили операцію, назад країні, на території якої ця операція мала місце. «Передача території» стосується передачі майна від однієї країни (групи країн) НАТО іншій. На цьому етапі офіцер з екологічної безпеки здійснює підготовку і передає приймаючій стороні наступну інформацію: розташування небезпечних матеріалів (відходів); розташування твердих побутових відходів; розташування матеріалів багаторазового використання; про припинення контрактних послуг; про закриття місць для утилізації відходів; про закриття зон розташування нафтопродуктів.

Ознайомившись із завданнями, які виконує офіцер екологічної безпеки під час підготовки і проведення бойової операції в арміях країн НАТО, постає питання його освіти. Як приклад, можна навести вимоги, які надаються до освіти офіцера екологічної безпеки армії США [9]: базові університетські курси з фізики, хімії і біології, знання економіки і менеджменту довкілля, природоохоронного законодавства, оцінки екологічного ризику. Крім того, офіцер повинен бути ознайомлений з: оцінкою і управлінням якістю повітря (ззовні і всередині приміщення); екологічним плануванням охорони здоров'я (землекористування, транспорт, енергетика, міський розвиток та збереження ресурсів); хімією, епідеміологією і мікробіологією довкілля; захистом харчових продуктів; умовами проживання; попередженням травм; промисловою гігієною; поводженням з небезпечними матеріалами і відходами; поводженням з побутовими відходами; контролем шуму; радіаційною безпекою; рекреаційними можливостями довкілля; гідрогеологією; ґрунтами; постачанням і якістю води; водовідведенням.

Достатньо відзначити, що в армії США 41% офіцерів екологічної безпеки мають освіту бакалавра, 48% - магістра, 7% - займаються науковою діяльністю (ад'юнкти і аспіранти), 4% мають вчену ступінь [10].

україна військовий стандарт нато охорона навколишнє середовище

Список використаної літератури:

1. Перелік стандартів та керівних документів НАТО, вимоги яких впроваджено в національних нормативних документах. Режим доступу: https://www.mil. gov.ua/content/pdf/Standart_NATO_Dod.pdf

2. STANAG 7141 «Joint NATO Doctrine for Environmental Protection during NATO-Led Military Activities» (AJEPP-4), 8 March 2018.

3. STANAG 2582 «Environmental Protection Best Practices and Standards for Military Camps in NATO Operations» (AJEPP-2), 28 November 2018.

4. STANAG 2583 «Environmental Management System in NATO Operations» (AJEPP-3), 3 May 2017.

5. STANAG 2510 «Joint NATO Waste Management Requirements during NATO- Led Military Activities» (AJEPP-5), 31 October 2012.

6. STANAG 6500 «NATO Camp Environmental File During NATO-Led Operations» (AJEPP-6), 26 August 2015.

7. STANAG 2594 «Best Environmental Protection Practices for Sustainability of Military Training Areas» (AJEPP-7), 3 July 2015.

8. AR 200-1. Environmental Protection and Enhancement. Режим доступу: http:// www.dodnaturalresources.net/AR200-1_2007.pdf

9. Career Resource Guide for Uniformed Services Environmental Health Practitioners. Режим доступу: https://www.cdc.gov/nceh/ehs/docs/career_resource_ guide.pdf

10. Careers in the Military. Режим доступу: https://www.careersinthemilitary. com/

Размещено на Allbest.ru