Підготовка кадрів для системи національної безпеки, оборони і розвідки Ізраїлю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Підготовка кадрів для системи національної безпеки, оборони і розвідки Ізраїлю

Бондаренко Інна

Національний педагогічний університет

ім. М.П.Драгоманова,

Інститут політології та права

Анотація

Надзвичайно високий - порівняно з величиною країни і чисельністю населення - військовий потенціал Ізраїлю є результатом необхідності протистояти перманентної військової загрози з боку арабських країн. В Ізраїлі загальна початкова військова підготовка школярів здійснюється в рамках молодіжної воєнізованої організації ГАДНА. На чолі цієї організації - найкращі офіцери ізраїльської армії, які координують свою діяльність з Міністерством освіти. У веденні Армії оборони Ізраїлю знаходяться сотні клубів Гадна в яких молодь допризовного віку проходить загальноосвітню і військову підготовку. Багато учасників організації проходять спеціальні курси по попередній підготовці льотчиків, моряків, десантників.

Ключові слова: підготовка, система, розвідка, Ізраїль, військовий, служба.

Summary

Extremely high - compared with the size of the country and the population - the military potential of Israel is the result of the need to withstand the permanent military threat from the Arab countries. In Israel, the initial elementary military training of pupils is carried out within the framework of the youth paramilitary organization GADNA. At the head of this organization are the best officers of the Israeli army, who coordinate their activities with the Ministry of Education. Under the control of the Israeli Defense Army there are hundreds of Gaddafi clubs in which young people of pre-admission age are in general and military training. Many participants of the organization go through special courses on preliminary training of pilots, sailors, paratroopers.

Key words: training, system, Reconnaissance, Israel, military, service.

Розташування Ізраїлю в поєднанні з його військовим потенціалом роблять його домінуючим військово-політичним чинником в районі Східного Середземномор'я. У разі необхідності, Ізраїль може служити стратегічною базою для оборони південного флангу НАТО, блокувати основні шляхи в Південну і Східну Азію, зокрема Суецький канал; в межах досяжності з території Ізраїлю знаходиться майже половина нафтових ресурсів західного світу, зосереджених в трикутнику між Лівією на заході, Іраном на сході і Саудівською Аравією на півдні.

Успішні рейди з території Ізраїлю в Уганду (операція «Ентеббе» зі звільнення узятих в заручники пасажирів літака компанії «Ер Франс» 4. липня 1976 року) і Ірак (бомбардування ядерного реактора 7 червня 1981 г.) ще раз показали значення Ізраїлю як оперативної бази, що дозволяє дислокованих тут ВВС ефективно контролювати великі райони Близького Сходу та Східної Африки.

Надзвичайно високий - порівняно з величиною країни і чисельністю населення - військовий потенціал Ізраїлю є результатом необхідності протистояти перманентної військової загрози з боку арабських країн. Відчуття, що збройні сили єврейської держави зберігають давню традицію єврейських воїнів - Ії х ошуа бін Нуна, царя Давида, Маккавеїв (див. Хасмонєї), захисників Масади і бійців Бар-Кохби (див. Бар-Кохби повстання) - і усвідомлення неприпустимості повторення трагічного досвіду багатовікового галута, коли єврейський народ був беззахисний перед обличчям своїх ворогів, сприяють вихованню у ізраїльського солдата високої мотивації і свідомості історичної відповідальності перед єврейським народом і його державою. [1]

Серед інших чинників високої боєздатності ізраїльської армії - ефективна військова інфраструктура, технологічні можливості, якими не володіє ні одна співмірна з Ізраїлем країна в світі, і багатющий бойовий досвід. Разом з тим незначність території і обмеженість людських ресурсів, зосередження населення в обмеженому числі міських центрів, протяжні кордони і відсутність стратегічної сировини роблять Ізраїль уразливим з військової точки зору.

Відповідно до Закону про військову повинність від 1986 р дійсна служба, а по її проходженні - щорічні військові збори (міллуім) є обов'язковими. Юнаки служать 3 роки, а дівчата - 2 роки. [12] Відстрочка від призову може бути надана особливо успішним студентам вищих навчальних закладів (в рамках так званого академічного резерву, атуда академаіт).

Репатріантам також може бути надана відстрочка або скорочено термін служби в залежності від віку та сімейного стану на момент приїзду в країну (не підлягають призову дівчата, репатрійованих у віці старше 17 років; молоді люди, які прибули в країну у віці старше 24 років, які не призиваються на строкову службу).

Після проходження обов'язкової служби кожен солдат приписується до резервного підрозділу. Чоловіки у віці до 51 року служать не більше 39 днів на рік; цей термін в надзвичайних обставинах може бути продовжений. [12] Останнім часом проводиться політика, спрямована на полегшення служби резервістів: резервісти, які проходили службу в бойових частинах, можуть вийти у відставку після досягнення 45 років. Після закінчення строкової служби особи, що представляють інтерес для ЦАХАЛа, можуть залишитися в армії на контрактній основі. З надстроковиків комплектуються основні командні і адміністративні кадри ЦАХАЛа. Випускники офіцерських і льотних курсів, а також спеціальних військово-технічних шкіл зобов'язані відслужити за контрактом певний (як правило трирічний) термін.

Військова повинність жінок є специфічною особливістю Армії оборони Ізраїлю, що дозволяє вивільнити більше число чоловіків для стройової служби і тим самим певною мірою компенсувати чисельну перевагу армій ворожих Ізраїлю арабських країн. Жінки зайняті в зв'язку, обслуговуванні електронної апаратури, складання парашутів, на інструкторських, канцелярських і адміністративних посадах і т. п. Жінки служать у всіх родах військ і багато (здебільшого на надстрокової служби) носять офіцерські звання і займають відповідальні пости.

Обов'язкова військова повинність поширюється на єврейських і друзьких громадян Ізраїлю; громадяни мусульманського і християнського віросповідань (араби і бедуїни) можуть вступити на військову службу в якості добровольців. Особливо заохочується добровільна служба бедуїнів, пошуковою навички яких використовуються для охорони кордонів держави і військових об'єктів. [3]

Умовою успішного просування офіцера по службі є обов'язкове проходження ним курсів, відповідних посад різного командирського рівня. У ЦАХАЛі діє развлетвленной система військово-навчальних закладів, в яких здійснюється така підготовка.

У командно-тактичному коледжі проходять навчання перспективні молоді офіцери, висунуті на командування ротами. Поряд з отриманням освіти в військово-навчальних закладах, в ЦАХАЛі є практика спрямування офіцерів для отримання академічної освіти в цивільних університетах, як в Ізраїлі, так і за кордоном. Офіцерам може надаватися оплачувана відпустка терміном до 3 років для отримання академічного ступеня. Можливо також очно-заочне навчання офіцерів у цивільних університетах. В цьому випадку для навчання напротязі двох років без відриву від служби надається день-півтора в тиждень для занять.

По досягненню 18-річного віку всі ізраїльтяни обох статей підлягають призову в армію. Загальним для всіх є проходження курсу молодого бійця (тіронут), тривалість і складність якого залежать від роду військ, в яких спрямовується призовник. Умовно всі військові спеціальності діляться на бойові, пов'язані з виконанням бойових завдань, і спеціальності тилового забезпечення. У бойових частинах тіронут триває до шести місяців, в тилових - один місяць. По закінченню тіронута солдатам присвоюється індекс бойової підготовки («рованного»). Величина індексу визначається рівнем бойової підготовки: наприклад, найнижчий індекс дорівнює 0, тоді як, наприклад, у солдата-піхотинця рованного може досягати значення 05.[6]

Для солдатів бойових частин наступним етапом бойової підготовки є курс просунутого навчання, який триває кілька місяців. Найбільш підготовлені бійці потім проходять курс сержантів. і лише найкращі випускники курсу сержантів можуть отримати направлення на офіцерські курси. Таким чином, для кандидатів в офіцери є обов'язковим проходження всіх етапів бойового навчання, яка проходить безпосередньо у військах і загальна тривалість може досягати від одного до півтора років. Весь цей час солдат поєднує навчання з несенням служби в своїх військових частинах.[7]

До потенційних кандидатів на офіцерські курси висуваються жорсткі вимоги: обов'язковим є наявність атестата про повну загальну середню освіту, кандидат повинен мати високий коефіцієнти інтелектуального і фізичного розвитку, який складається з 27 параметрів, пройти іспити і медкомісії, а також отримати рекомендації від своїх безпосередніх командирів.

Офіцерські курси розташовані на навчальних базах родів військ і військових з'єднань. Тривалість навчання складає від 6 місяців для командирів піхотних взводів до 20 місяців для офіцерів флоту. [8] Тільки в Військово-повітряної академії, де готують пілотів ВПС, термін навчання складає 3 роки і по закінченню випускникам разом з офіцерським званням присвоюється перша академічна ступінь.[11]

Навчання на офіцерських курсах, з огляду на їх короткостроковість, відрізняється високою інтенсивністю і вимагає від курсантів максимальних моральних і фізичних зусиль. Тих, хто не може справлятися з такими навантаженнями, чекає негайне відрахування з курсу. Вся система навчання нерозривно пов'язана з вирішенням реальних бойових завдань, значну частину часу курсанти проводять в поле і на навчаннях, де негайно закріплюються отримані теоретичні знання. Наголос робиться на оволодіння майбутніми офіцерами практичних навичок командування підрозділами.

Типова програма теоретичних занять офіцерських курсів включає в себе, поряд зі спеціальними, такі основні предмети:

1. Військове мистецтво.

2. Лідерство (психологічні основи управління військовим колективом).

3. Бойова тактика.

4. Моральні цінності (засвоєння положень Етичного кодексу бійця ЦАХАЛа, основного документа, що роз'яснює моральні і етичні вимоги до військовослужбовців)

5. Управління і організація військових підрозділів, частин і з'єднань.

Для підготовки офіцерів-фахівців з вищою освітою, в ЦАХАЛі діє програма «Атуда». За цією програмою дається відстрочка від призову студентам цивільних вищих навчальних закладів, які навчаються за спеціальностями, за потрібне армії, як правило, технічного та медичного профілю. Студенти підписують договір, за якою зобов'язалися прослужити в армії після закінчення навчання не менше п'яти років. Армія частково оплачує їх навчання в університетах. За роки навчання студенти, що навчаються за цією програмою, періодично призиваються в армію, де проходять місячний курс молодого бійця, а також базисний офіцерський курс. Аналогів військових кафедр в ізраїльських університетах не існує.

Військові звання в Армії оборони Ізраїлю:

Солдатські:

- туру - рядовий;

- туру Рішон (Тараш) - єфрейтор;

- рав-туру (Раббат) - старший єфрейтор;

- рав-туру Рішон - молодший сержант;

- самман - сержант;

- самман Рішон - старший сержант;

- рав-самман - старшина;

- рав-самман Рішон (расар) - прапорщик.

Офіцерські:

- мемале-маком Кацин (Мамак) - сублейтенантом;

- Сеген-Мішні (саг) - молодший лейтенант;

- Сеген - лейтенант;

- серен - капітан;

- рав-серен (Ресен) - майор;

- сган-аллуф(са'ал) - підполковник;

- аллуф-Мішні (алам) - полковник;

- тат-аллуф (та'ал) - бригадний генерал;

- аллуф - генерал-майор;

- рав-аллуф - генерал-лейтенант (генерал армії).

У званні рав-аллуф складається тільки начальник Генерального штабу Армії оборони Ізраїлю.[14]

Армія оборони Ізраїлю підпорядковується уряду Ізраїлю в особі міністра оборони. Міністерство оборони несе відповідальність за довгострокову оборонну політику і стратегічне планування, яке визначається спеціальним міністерським Комітетом у справах оборони, і відає виробництвом і закупівлями озброєння. Міністерство має найбільшим в країні відомчим бюджетом.

Оперативне керівництво збройними силами знаходиться в руках Генерального штабу (ха-Матті ха-клали) на чолі з начальником Генерального штабу (рош ха-Матті ха-клали, скорочено раматкал), який призначається міністром оборони за погодженням з кабінетом міністрів на три роки (з можливістю продовження на четвертий рік). Генеральний штаб складається з шести головних управлінь:

- Головного оперативного управління;

- Головного розвідувального управління;

- Головного управління кадрів, відповідального за підготовку особового складу, планування і здійснення мобілізації;

- Головного управління технології і постачання;

- Головного управління досліджень і розробки озброєнь,

- Головного управління планування. [4]

У структуру Генерального штабу ЦАХАЛа входить і Відділ бойової підготовки і спеціальних операцій. Піклування про релігійні потреби солдатів і офіцерів здійснює раввинат Армії оборони Ізраїлю. В ізраїльській армії заборонено порушення суботи і дотримуються закони кашрута.[9]

В оперативному відношенні збройні сили поділяються на три територіальні округи (Північний, Центральний та Південний), а за родами військ - на сухопутні, військово-повітряні і військово-морські сили.

Ізраїльська армія налічує порівняно невелике число кадрових військовослужбовців та складається переважно з військовослужбовців строкової служби та резерву (число кадрових військовослужбовців відносно велике в ВПС і ВМС). З цієї причини ізраїльські збройні сили, на відміну від більшості інших армій, не утворюють замкнену професійну корпорацію, але в повному розумінні слова є загальнонаціональною армією. Наслідок цього - зацікавленість Армії оборони Ізраїлю в підвищенні професійного і загальноосвітнього рівня населення країни. Мобілізовані отримують в армійських технічних школах знання і навички, необхідні в сучасній військовій справі; спеціальні освітні програми спрямовані на розширення і поглиблення знань солдат в області єврейської історії, географії, археології Ізраїлю і т. п.; армія піклується про те, щоб нові репатріанти і новобранці, формальну освіту яких залишилося незавершеним, краще оволоділи навичками читання і письма; армія направляє спеціально підготовлених дівчат-інструкторів в міста розвитку для ліквідації нерівності в сфері освіти.

У Ца х но існує ряд спеціальних програм служби, в тому числі: Іешівот х а- х есдер - спеціальний варіант строкової служби, при якому службу поєднують з навчанням в ієшиві. Ця служба призначена для учнів середніх шкіл-иешив (іешівот тіхонійот), призовників Ца х ала. Термін такої служби - 4 роки, в тому числі 16 місяців бойової служби, а решту часу - навчання в ієшиві. У серпні 2005 р чисельність солдатів і офіцерів, які служать в Ца х но за цією програмою, досягла шести тисяч чоловік, з них 88% - в бойових частинах.

Нахаба - особливі регулярні підрозділи, в яких військова служба поєднується з сільськогосподарської роботою в нових поселеннях. [5] Опорні пункти Нахабу розташовуються уздовж кордонів і в кіббуцах; коли поселення, створене нахаб, економічно досить зміцніло, армія передає його цивільній владі (див. Держава Ізраїль. Єврейські поселення на контрольованих територіях). По завершенні служби солдати Нахабу можуть залишатися в його складі і продовжувати жити в заснованому ними поселенні. Термін служби для жінок - 23 місяці, для чоловіків - 40 місяців. Бійці підрозділів Нахабу заснували десятки нових поселень в периферійних районах країни.

Громадська предармейская служба (шнати шерут - буквально «рік служби») - відстрочка від строкової служби тривалістю до одного року для юнаків і дівчат, на громадських засадах працюють інструкторами в одному з молодіжних рухів (див. Держава Ізраїль. Молодіжні рухи) або займаються іншою визнаною суспільно корисною діяльністю.

Передвоєнні підготовчі курси (мехінот КДАМ цваійот) - відстрочка від строкової служби тривалістю до оного року в рамках навчання на світських або релігійних підготовчих курсах.[12]

У веденні Армії оборони Ізраїлю знаходяться сотні клубів Гадна (Гдуд но'ар - молодіжні батальйони), в яких молодь допризовного віку (за перевазі не завершила формальної освіти) проходить загальноосвітню і військову підготовку. Багато учасників організації проходять спеціальні курси по попередній підготовці льотчиків, моряків, десантників і т. П.

Оборонні витрати Ізраїлю в 2017 р склали 14,84 мільярда доларів (1984 г.- 4,3 млрд доларів). Хоча оборонні витрати Ізраїлю неухильно ростуть, в перерахунку на душу населення вони залишаються відносно стабільними, хоча і вельми високими - приблизно півтори тисячі доларів на рік.

Великий внесок у підтримання обороноздатності Ізраїлю вносить військова допомога, одержувана Ізраїлем від США. Вперше Ізраїль отримав безоплатну військову допомогу від США в 1974 р (на суму в півтора мільярда доларів). За період з 1974 по 2002 рр. Ізраїлем була отримано від США безоплатна військова допомога на загальну суму 41,06 мільярдів доларів. При цьому велику частину коштів військової допомоги Ізраїлю зобов'язаний витрачати в США, на придбання військової техніки, запчастин, боєприпасів і спорядження, що сковує розвиток підприємств оборонної промисловості в самому Ізраїлі.[10]

В Ізраїлі загальна початкова військова підготовка школярів здійснюється в рамках молодіжної воєнізованої організації ГАДНА (абревіатура івритських слів «Молодіжні батальйони»). На чолі ГАДНА варто командування з числа кадрових офіцерів ізраїльської армії, яка координує свою діяльність з Міністерством освіти. Служба старшого офіцера Генерального штабу з питань виховання молоді безпосередньо керує цим процесом. Щорічно старшокласники проходять двотижневі військові збори в таборах. Керують ними офіцери і сержанти. Під час зборів школярі отримують армійську форму, з ними проводяться заняття по стрілецької, фізичної та стройової підготовки. Значна увага приділяється заняттям в поле. По закінченню зборів кожен школяр проходить атестацію, на якій даються висновки про рівень підготовки та рекомендації щодо вибору армійської спеціальності. В рамках ГАДНА діють також авіаційна і військово-морська секції.

Для підлітків 13-15 років (як юнаків, так і дівчат), які вирішили отримати професійну підготовку за спеціальностями армійського профілю, діє ціла мережа ізраїльських аналогів кадетських корпусів. До їх числа відносяться численні коледжі ВПС, Служби озброєнь, військово-морського флоту, де готують майбутніх армійських і флотських фахівців. Найстаршим військово-навчальним закладом такого профілю є Школа морських офіцерів в Акко, відкрита в 1938 році. Кадети, які завершили навчальний курс в коледжі, призиваються в армію, де служать по придбаних спеціальностями. Кращі випускники можуть продовжити навчання в університетах, де отримують перший академічний ступінь. [15] Треба відзначити, що для кадетів-випускників навчання в університетах можлива тільки за тими спеціальностями, в яких існує потреба в ізраїльській армії.

Особливе місце серед військово-навчальних закладів для підлітків займає Командний підготовчий коледж, який готує командирські кадри для піхотних і повітряно-десантних військ, заснований в 1953 році. Кадети цього профілю отримують різнобічну бойову командирську підготовку. Специфічною рисою їх навчання є постійна участь в військових навчаннях у складі військових частин, де вони проходять стажування в якості рядових бійців і командирів відділень і взводів.[4]

Поряд зі світськими військово-навчальними закладами, в Ізраїлі діють і підготовчі коледжі для релігійних підлітків, в яких інтенсивна військова підготовка поєднується з вивченням релігійних предметів. До їх числа належать Командний коледж «Ор-Ецион» і численні військові єшиви (ешівот хесдер). Кадети релігійних військових шкіл проходять, як правило, підготовку в якості командирів і бійців піхотних і повітряно-десантних військ.

Спецслужби Держави Ізраїль та ізраїльська поліція пройшли тривалий шлях становлення і формування, починаючи від підпільних і незаконних формувань і закінчуючи легальними відомчими спільнотами, здатними виконувати покладені на них завдання і протистояти як внутрішньодержавним, так і світовим загрозам. Ізраїль як незалежну правову і демократичну державу прагне до забезпечення безпеки шляхом використання ненасильницьких ліберальних методів. [3] Однак, органи національної безпеки у виняткових випадках застосовують і методи державного примусу. Крім того, збройні сили, що діють в рамках правових приписів, також повноважні використовувати методи примусу. В системі безпеки Ізраїлю військові антитерористичні сили діляться на що забезпечують, окупаційні і допоміжні служби. Як правило, основні завдання з протидії тероризму покладені на окупаційні підрозділи. Ізоляцією і охороною зон рейдів, збором розвідувальної інформації займаються забезпечувальні підрозділи. Інтенсивну антитерористичну підготовку службовців проводять допоміжні служби. [2]

Найбільш відомими є дві структури збройних сил Ізраїлю: «Дувдеван», що дислокується на Західному березі річки Йордан, і «Сайерет Шімшон», що діє в секторі Газа. Таким чином, становлення і розвиток системи органів національної безпеки Ізраїлю відбувалося в складних умовах формування його державності. Органам національної безпеки доводиться і зараз відповідати на зовнішні і внутрішні виклики, оскільки Ізраїль знаходиться в постійному протистоянні з арабськими державами. [7]

військовий навчальний підліток ізраїль

Список використаних джерел

1. Баранов В.П., Журавель В.П. Тероризм і антитерор на рубежі XX-XXI століть. М.: Изд-во журналa «На бойовому посту», 2008.cт. 402-542

2.Закон про поліцію Ізраїлю 1971 року. URL: http://mops.gov.il/Russian/PolicingAndEnforcement/Police/Pages/default.aspx

3. Лахав П. Шимон Агранат і сіоністський століття. Тель-Авів: Ам Овед, 1999.., ст.168, 215-229, 322-326.

4. Міністерство алії і абсорбції. Перша і Друга алія. URL: http://www.moia.gov.il/Russian/FeelingIsrael/AboutIsrael/Pages/aliya1.aspx

5. Негбі М. Паперовий тигр - боротьба за свободу преси в Ізраїлі. Тель-Авів: Сифре Поалім, 1985., ст.64-136.

6. Нойбергер Б., Бен-Амі І. Демократія національної безпеки в Ізраїлі / пер. з івриту Н. Хеймец. Тель-Авів: Изд-во Відкритого університету Ізраїлю, 1996., ст..36-85

7.Офіційний сайт «МОССАД». URL: http://www.mossad.gov.il/Russian/AboutUs.aspx

8. Прохоров Д.П. Спецслужби Ізраїлю. М.: Олма-прес, 2002. С. 9, 10, 12. 10. Північ А. «Моссад» та інші спецслужби Ізраїлю. М.: Ексмо, 2011 року, ст..36-92.

11.Ха-Шомер. Електронна єврейська енциклопедія. URL: http://www.eleven.co.il/article/11086

12. Ahron Bregman. Israel's wars: A history since 1947. Routledge, 2002.

13. Benny Morris. Righteous Victims. Vintage books, 2001..

14. Esther Rosalind Cohen. Human rights in the Israel - occupied territories 1967 - 1982. Manchester, 1985.

15. Katz S. Israeli Units Since 1948. 1988. P. 3.

References

1. V.P. Baranov, V.P. Zhuravel Terrorism and antiterror at the turn of XX-XXI centuries. M.: Publishing the journal "At the Combat Post", 2008.c. 402-542

2.The 1971 Israeli Police Act. URL: http://mops.gov.il/Russian/PolicingAndEnforcement/Police/Pages/default.aspx

3. P. Lahav Shimon Agranat and Zionist century. Tel Aviv: Am Oweed, 1999, p.168, 215-229, 322-326.

4. Ministry of Ally and Absorption. First and Second Aliyah. URL: http://www.moia.gov.il/Russian/FeelingIsrael/AboutIsrael/Pages/aliya1.aspx

5. Negbie M. Paper Tiger is the struggle for freedom of the press in Israel. Tel Aviv: Sifre Poalim, 1985., pp. 64-136.

6. Neuberber B., Ben-Ami I. Democracy of National Security in Israel / per. from Hebrew N. Heimets. Tel Aviv: Israel Open University, 1996, p. 36-85

7.Official website "MOSSAD". URL: http://www.mossad.gov.il/Russian/AboutUs.aspx

8. D.P. Prokhorov Israeli Special Forces. M.: Olma-Press, 2002. 9, 10, 12. 10. North A. "Mossad" and other special services of Israel. M.: Exmo, 2011, pp. 36-92.

11.Ha-Shomer Electronic Jewish Encyclopedia. URL: http://www.eleven.co.il/article/11086

12 Ahron Bregman Israel's wars: A history since 1947. Routledge, 2002.

13. Benny Morris. Righteous Victims. Vintage books, 2001..

14. Esther Rosalind Cohen. Human rights in the Israel-occupied territories 1967 - 1982. Manchester, 1985.

15. Katz S. Israeli Units Since 1948. 1988. P. 3.

Размещено на Allbest.ru