Организация разведки включает комплекс мероприятий, направленных на добывание полных и достоверных данных об обстановке в районах производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, в очагах поражения и на прилегающей к ним территории.

Основными из этих мероприятий являются: определение целей, задач и объектов разведки; распределение имеющихся сил и средств по задачам и объектам разведки; планирование разведки и определение задач исполнителям; непосредственная подготовка разведывательных сил и средств к действиям и доведение до них задач по ведению разведки; организация обеспечения действий сил разведки; организация взаимодействия при выполнении задач разведки; организация связи и управления действиями подразделений разведки; организация сбора и обработки разведывательных сведений (данных), своевременное доведение их до начальников (командиров), обмен информацией; контроль за выполнением задач и оказание практической помощи подчиненным.

Все указанные мероприятия неразрывно связаны между собой, зависят друг от друга и должны выполняться в минимально короткие сроки с тем, чтобы обеспечить принятие своевременных и обоснованных решений по организации защиты населения и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Важная особенность разведки РСЧС и гражданской обороны состоит в том, что во всех случаях возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время она организуется начальниками и органами управления по делам ГОЧС всех уровней инициативно, без каких-либо распоряжений со стороны вышестоящих инстанций. Старшие начальники и органы управления могут повлиять на ведение разведки в подчиненных звеньях путем выделения в их распоряжение дополнительных сил и средств из своего резерва или путем назначения для них новых объектов разведки и постановкой дополнительных задач.

Ответственность за организацию разведки несут начальники гражданской обороны (председатели КЧС) всех степеней. Они определяют состав сил и средств разведки, ее цели, задачи и объекты, координируют усилия министерств (ведомств), их органов на местах по подготовке и применению сил и средств разведки различного ведомственного подчинения.

Непосредственное руководство разведкой осуществляют органы управления по делам ГОЧС всех уровней, штабы служб ГО, штабы соединений и воинских частей ГО, командиры формирований.

Разведка может вестись совместными усилиями территориальных и объектовых разведывательных формирований, разведывательных подразделений соединений и частей ГО и учреждений СНЛК. Поэтому важнейшим условием успешного выполнения разведывательных задач является обеспечение взаимодействия всех участвующих в этом сил.

Взаимодействие достигается согласованным действием разведывательных подразделений и формирований (учреждений) по целям, задачам, направлениям, городам (населенным пунктам), объектам, времени и способам действий, поддержанием между ними постоянной и надежной связи, взаимным обменом информацией между взаимодействующими органами управления.

В целях обеспечения тесного взаимодействия и получения наиболее полных данных об обстановке в минимально короткие сроки разведку следует вести, как правило комплексно, с применением сводных разведывательных формирований (разведывательных отрядов, команд).

Сводные разведывательные отряды, в частности, могут создаваться для ведения разведки на основных маршрутах выдвижения сил ликвидации чрезвычайных ситуаций к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, определенных территориях оказавшихся в зонах радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, разрушений или катастрофического затопления, а также на крупных объектах спасательных работ.

При организации разведки следует также иметь в виду, что все виды и способы разведки, как бы они совершенны не были, имеют сильные и слабые стороны. Поэтому наиболее достоверных и полных данных об обстановке можно добиться только при централизованном и комплексном использовании всех видов, способов и средств разведки, их тесном взаимодействии и дублировании одного вида или способа (средства) разведки другим. Этим требованиям как раз и отвечает применение при проведении разведки сводных разведывательных формирований.

Основным документом, определяющим порядок организации и ведения разведки, является план разведки. Структура и содержание планов разведки будут рассмотрены в лекции "Основы планирования разведки в чрезвычайных ситуациях".

Одним из основных условий успешного выполнения задач разведки является твердое и непрерывное управление ее силами и средствами, призванное обеспечить поддержание этих сил и средств в готовности, организацию их общей и непосредственной подготовки к предстоящим действиям, своевременную и четкую постановку задач исполнителям и контроль за своевременным их выполнением.

Сущность управления разведкой заключается в постоянном руководстве со стороны начальников и органов управления всей деятельностью разведывательных подразделений, формирований и учреждений в целях направления их усилий на выполнение поставленных задач, а также в осуществлении всестороннего обеспечения действий сил разведки. Управление должно быть твердым, непрерывным, гибким и устойчивым.

Одним из первоочередных мероприятий по обеспечению управления разведкой является организация и поддержание непрерывной связи со всеми органами, подразделениями, формированиями и учреждениями разведки.

Важным условием успешного ведения разведки является обеспечение безопасности ее сил и средств от опасных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время, а также от применения противником оружия в военное время. Мероприятия по защите сил и средств разведки разрабатываются и осуществляются органами управления всех степеней, руководителями объектов экономики, штабами соединений и частей гражданской обороны и самими разведывательными подразделениями и формированиями с учетом конкретных условий и специфики действий.

Сбор разведывательных сведений заключается в своевременном их получении из различных источников. Это достигается четкой организацией сбора этих сведений снизу доверху, проявлением настойчивости, оперативности и инициативы в получении разведывательных сведений из всех источников.

Поступающие в органы управления по делам ГОЧС разведывательные сведения немедленно регистрируются в журналах учета разведывательных сведений и отражаются на картах. В штабах служб ГО разведывательные даные регистрируются и отражаются в журналах учета разведывательных сведений по существующим разделам обстановки (радиационной, химической, инженерной, пожарной, медицинской и т.д.) и на картах обстановки, которые ведутся в этих органах управления.

В журналах учета разведывательных сведений должно быть отражено: время и способ получения сведений, из каких источников они поступили, содержание поступивших сведений.

На следующим этапе обработки разведывательных данных производится изучение, обобщение, сопоставление и оценка. В итоге делаются соответствующие выводы по создавшейся обстановке.

В последующем, на основе сделанных выводов, разрабатываются доклады, донесения, сводки и другие документы.

2. Организация разведки в зонах ЧС в мирное время

2.1 Разведка при авариях на радиационно опасных объектах

осуществляется выявление радиационной обстановки в помещениях и на промышленных площадках радиационно опасного объекта, контроль за загрязненностью оборудования и вентиляционных систем;

уточняется радиационная обстановка на территории объекта и обследуются коммуникации в местах их повреждений;

проводится разведка маршрутов вывода персонала объекта из опасной зоны, транспорта, зданий, сооружений, запасов материальных средств объекта;

разведка санитарно-защитной зоны.

Решение на проведение разведки принимает начальник смены, главный инженер и директор радиационно-опасного объекта.

Для выявления обстановки непосредственно на месте аварии, прежде всего используются разведывательные силы и средства объектов атомной энергетики.

В пределах зоны наблюдения радиационная разведка проводится в местах расположения постоянных постов контроля и датчиков автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО), на автомобильных дорогах и в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации (при возникновении ее необходимости).

При возникновении общей аварии в республиках, краях, областях, городах и районах, территория которых отнесена к зонам возможного радиоактивного загрязнения, вводятся в действие планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъектов РФ (в части, касающейся аварий на радиационно-опасных объектах) и плана защиты населения субъекта РФ в случае общей радиационной аварии на АЭС. (Раздел II, подраздел 2.4." Радиационная разведка")

В соответствии с ними организуется и проводится разведка района аварии и территории в пределах зоны наблюдения. При этом выполняются следующие мероприятия:

вводится режим усиленного радиационного наблюдения и контроля за объектами внешней среды;

организуется комплексная разведка района аварии;

определяются границы опасного, сильного, умеренного загрязнения;

выявляется радиационная обстановка по районам, где запланировано расселение населения, эвакуируемого из опасной зоны;

выявляется радиационная обстановка на маршрутах выдвижения сил ликвидации чрезвычайных ситуаций к местам проведения АСДНР и вывода эвакуируемого населения.

Сбор, обобщение и изучение разведывательных данных осуществляется порядком, установленным органами управления по делам ГОЧС, краев и областей.

2.2 Разведка при авариях на химически опасных объектах