Национальная гвардия

к присутственным местам, тюрьмам и острогам; для провожания казны,

а сверх того, для употребления к выемкам при открытии корчемства

и к страже виновных до отсылки их к суду Федеральный закон от 6 февраля 1997 года №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» c изменениями и дополнениями от 30 декабря 2015 года №449-ФЗ // Собр. зак. 10.02.1997 г., № 6, ст.711..

Непосредственно предшествующим Национальной гвардии формированием являлись внутренние войска МВД России, созданные в 1992 году. В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР.

Задачи внутренних войск МВД России были определены

в Федеральном законе № 27 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»: участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказание содействия пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» // Собр. зак. 11.04.2016. -- №15. -- ст.2072..

Задачами вновь созданной службы являются: участие совместно

с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказание содействия пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.

Проанализировав полномочия, возложенные на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, можно сделать вывод

о том, они будут ближе к полномочиям сотрудников полиции, чем внутренних войск. Среди них -- задержание граждан, проникновение

в жилые и иные помещения, оцепление местности и блокирование различных объектов, в том числе принадлежащих гражданам и организациям. Многие статьи проекта закона полностью копируют аналоги из действующего сейчас Федерального закона «О полиции» Федеральный закон от 2 февраля 2011 г. «О полиции» № 3-ФЗ с изменениями внесенными Федеральным законом от 08.03.2015

N 23-Ф3 // Собр. зак. 14 февраля 2011 г. -- №7. -- Ст.900., кроме того, во многом они корреспондируются с задачами, стоящими перед Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Войска Национальной гвардии будут пресекать преступления, административные правонарушения, проверять у граждан документы, составлять протоколы, задерживать и доставлять в полицию правонарушителей и подозреваемых в совершении преступлений.

На охраняемых особо важных объектах им разрешается производить досмотр транспортных средств и личный досмотр граждан.

Сотрудникам Национальной гвардии будет разрешено задерживать скрывающихся от суда и следствия, а также совершивших побег из мест заключения или медицинских организаций, при этом будет гарантироваться соблюдение прав последних на бесплатную юридическую помощь, медицинскую и других прав. Порядок и условия применения физической силы и огнестрельного оружия сотрудниками Национальной гвардии полностью воспроизводит текст статьи 23 Закона «О полиции» Федеральный закон от 2 февраля 2011 г. «О полиции» № 3-ФЗ с изменениями внесенными Федеральным законом от 08.03.2015

N 23-Ф3 // Собр. зак. 14 февраля 2011 г. -- №7. --Ст.900. -- Ст. 23..

От полиции к Национальной гвардии переходят полномочия по изъятию, хранению и уничтожению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. По словам В.В. Путина, одной из основных причин создания нового органа исполнительной власти является «... поставить под особый контроль оборот оружия в с т р а н е » Стенограмма Прямой линии с Президентом России В. Путиным // http://www.president-line.ru/ (Дата обращения: 26 февраля 2016 г.).

Помимо выполнения боевых задач войска Национальной гвардии предлагается привлекать к ликвидации последствий аварий, катастроф

и других чрезвычайных ситуаций, в том числе -- к карантинным мероприятиям во время эпидемий.

На наш взгляд, прямое подчинение Президенту России вновь созданной структуры исполнительной власти закономерно, поскольку Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации - самостоятельный орган государственный власти на уровне министерства,

а все министерства подчиняются главе государства, тем более что полномочия данного органа исполнительной власти отнесены к сфере обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

Подводя итог рассматриваемому вопросу, следует еще раз отметить, что создание нового органа исполнительной власти в сфере обороны

и безопасности России предопределено внешней политикой не только нашего государства, но и других государств, в частности сопредельных.

Президент Российской Федерации, выделив из состава Министерства внутренних дел Российской Федерации и преобразовав внутренние войска, сделал очередной шаг на пути укрепления безопасности России, создал самостоятельный мощный орган исполнительной власти с широкими полномочиями. Вопросы взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и другими органами государственной власти требуют дальнейшей проработки подробной законодательной регламентации.

2.2 Проблемы в деятельности национальной гвардии и пути совершенствования

Система федеральных органов исполнительной власти России достаточно динамично развивалась на протяжении последних 13 лет проведения административной реформы, подстраиваясь под конкретно-исторические условия развития российской государственности. В то же время структура т.н. «силового блока» всегда оставалась достаточно консервативной, что обусловливалось объективной потребностью стабильности в регулировании вопросов национальной безопасности. Однако новые вызовы безопасности Российской Федерации, их усложненный, неклассический характер привели к существенной трансформации правоохранительной системы страны путем учреждения Национальной гвардии.

5 апреля 2016 г. Президент РФ принял Указ № 157 «Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», в соответствии с которым внутренние войска МВД РФ, - в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина и впредь до принятия соответствующего закона, - были преобразованы в войска национальной гвардии России и подчинены вновь образованной федеральной службе войск национальной гвардии РФ (Далее - ФСВНГ РФ, Росгвардия). В структуру национальной гвардии кроме внутренних войск вошли специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД, ОМОН, Центр специального назначения оперативного реагирования и авиации, а также авиационные подразделения МВД РФ.

6 апреля 2016 г. Президентом России были внесены в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекты федерального конституционного закона № 1037376-6 «О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»

и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»

(в связи с созданием войск национальной гвардии Российской Федерации)», федеральных законов № 1037356-6 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», № 1037366-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»».

Здесь, прежде всего, следует обратить внимание на дополнение статьи 32 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», закрепляющей перечень федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Президент РФ, словами «деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации». Кроме того в Указе Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в число органов федеральной исполнительной власти подведомственных Министерству юстиции РФ включена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

В то же время, такое позиционирование ФСВНГ РФ в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти дополняются достаточно нестандартным подходом к определению правового статуса этой специфической «службы». Дело в том, что данная «служба» по своим полномочиям явно не отвечает критериям отнесения органа исполнительной власти к категории «служба», установленным Указом Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». В частности, Указом Президента РФ «Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» закрепляется, что ФСВНГ РФ осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, т.е. функции министерства. Причем Директор ФСВНГ РФ приравнен по статусу к федеральному министру.

Все это приводит к выводу о том, что по своему правовому статусу ФСВНГ РФ, в сущности, является полноценным «силовым» министерством, призванным наряду с МВД обеспечивать государственную и общественную безопасность. Однако очевидно то, что создание столь крупной силовой структуры как Росгвардия не могло быть инициировано для дублирования функций МВД РФ, а преследовало какие-то конкретно-специфические цели и задачи. Указ Президента РФ № 157 о ФСВНГ РФ рельефно специфику таких целей и задач не отражает. В нем закреплены лишь общие задачи национальной гвардии: участие совместно с МВД РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции; участие в борьбе с экстремизмом и др. Более четкий ответ о потенциальных целях и задачах института национальной гвардии дается в исторической и юридической науке.

В указе Путина говорится, что Национальная гвардия будет охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность -- совместно с министерством внутренних дел. В структуру Национальной гвардии переведены СОБР и ОМОН, а также Центр специального назначения МВД. При этом, согласно указу, они же находятся в оперативном подчинении министра внутренних дел. Порядок этого подчинения предстоит определить главам МВД и Национальной гвардии.

Еще одна задача Национальной гвардии -- борьба с терроризмом. Она входит в компетенцию ФСБ и Национального антитеррористического комитета.

Кроме того, Национальная гвардия должна содействовать ФСБ в охране государственной границы. На вопрос, не дублирует ли Национальная гвардия функции ФСБ и других силовых ведомств, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ответил: «Пока трудно сказать».

Стало ли МВД сильнее или слабее от этой реформы? Обычно при реформе госаппарата сразу становится понятно, какое ведомство становится влиятельнее, а какое -- нет. В случае с созданием Национальной гвардии это неочевидно. С одной стороны, министерство внутренних дел должно поделиться полномочиями с Национальной гвардией, с другой -- к нему «пристегивают» ФСКН и ФМС. С уверенностью можно сказать лишь, что слабее становится правительство -- раньше эти службы подчинялись ему, теперь -- МВД, которое подчиняется президенту.

Заключение

Наличие подобных структур в государственном механизме различных стран мира обусловлено определенными стандартами силового воздействия демократического государства на общество, в том числе: неклассическим (гибридным) характером новых вызовов национальной безопасности; недопустимостью применения регулярной армии при решении внутриполитических кризисов, подавления гражданских волнений и массовых беспорядков, в которых задействованы широкие народные массы; преимущественно нелетальным характером большинства методов и средств ими применяемых.

В этой связи следует затронуть еще один возможный сценарий развития «цветной революции». Такой «второй» сценарий подключается в том случае, когда власть хотя дозированно и применяет государственное насилие, однако радикально подавить протестующих не решается. В подобных случаях существующий режим объявляется нелегитимным и диктаторским. При проявления им слабости, следует требование отставки руководства страны, происходит формирование переходного правительства и объявление внеочередных выборов (Тунис, Египет). Если же режим, поддерживаемый большинством населения, не капитулирует, то на передний план выступают вооруженные бандформирования, активно поддерживаемые из-за рубежа (Ливия, Сирия) Пономарева Е.Г. Секреты «цветных революций» // Свободная мысль. 2012. № 1/2. URL: http://svom.info/entry/208-sekrety-cvetnyh-revolyucij. «Второй» сценарий, таким образом, предполагает переход от концепта ненасильственной дестабилизации при участии широких масс населения к радикализации протеста, перерастающего в вооруженный мятеж узкой военизированной группы, напрямую или косвенно поддерживаемую из-за рубежа.

Трагическим примером радикализации ненасильственной политической борьбы являются украинские, т.н. «майданные» события февраля 2014 г. Как отмечает В.Д. Зорькин уже к началу декабря 2013 года действия майдана вышли за рамки законности. На майдане звучали прямые призывы к свержению власти. Начались силовые эксцессы в отношении правоохранителей на улицах Киева, которые проводили отряды незаконной «Самообороны майдана». В тот момент украинская власть должна была в соответствии с Конституцией и законодательством страны пресечь действия «майданной оппозиции». Так, как это жестко делает на Западе власть любой страны в случае нападений протестующих на полицию.Тем более требовали жесткого пресечения - по закону и Конституции - действия «майданной оппозиции» в январе и феврале 2014 года. Когда «сотни самообороны Майдана» начали все более массированно применять против правоохранителей бутылки с зажигательной смесью («коктейли Молотова»), дубинки, железную арматуру, а далее и огнестрельное (в том числе, боевое) оружие. А 20 февраля, когда президент Украины объявил «антитеррористическую операцию» и разрешил выдать «Беркуту» боевое оружие, в «майданное противостояние» включились «неизвестные снайперы» в зданиях вокруг майдана. В результате в этот день было убито около 60 правоохранителей и протестующих, несколько сотен были ранены. Вину за эти действия лидеры западных государств безапелляционно возложили на украинские власти.

Вопиющий характер на фоне реализации «второго» сценария в Украине приобрело нарушение принципа суверенитета государств и невмешательства во внутренние дела государства. Общеизвестны факты, когда заместитель госсекретаря США В. Нуланд, в знак солидарности с участниками Майдана лично раздавала им съестные припасы, сенатор Д. Маккейн, выступал на сцене майдана вместе с лидером крайней праворадикальной партии «Свобода» О. Тягнибоком. Как отмечает В.Л. Толстых, несмотря на невоенный характер, вмешательство западных государств в украинские «майданные» события было существенным. Реакция на нарушения не ограничилась требованиями проведения расследования и соблюдения гражданских свобод; наряду с этим были поставлены вопросы о перевыборах, пересмотре условий политического консенсуса, переориентации внешней политики, крупномасштабных экономических реформах. Все это, по мнению ученого, показывают хрупкость государственного суверенитета в современном мире и незащищенность государства от воздействия наднациональных объединений, крупных государств и средств массовой информации. В связи с чем, по его мнению, возникают вопросы об определении границ противодействия вмешательству, действии концепции злоупотребления правом, четком разграничении ответственности наднационального объединения и его членов, а в более широком смысле - вопрос об изменении вектора развития международного права в сторону его исходного публичного начала.

Феномен гибридной войны и выработка путей защиты национальной безопасности России от неклассических угроз.

Примечательно, что российский истеблишмент все активнее начинает проблематизировать вопросы противодействия гибридным вызовам безопасности России посредством инструментов «мягкой силы». Так, в конце февраля 2016 г. на общем собрании Академии военных наук был поставлен вопрос о противодействии «цветным революциям». Причем с докладом выступил начальник Генштаба ВС РФ, первый заместитель министра обороны РФ Валерий Герасимов. В своем докладе В. Герасимов указал на особенности современных войн, которые носят гибридный характер. По его мнению, их неотъемлемыми частями являются так называемые «цветные революции», кибератаки, подготовительные мероприятия в формате «мягкой силы». Поскольку «цветные революции», которые в Минобороны считают, по сути, государственными переворотами, являются одной из форм проведения гибридной войны, ответ на них с применением обычных войск невозможен: противодействовать им необходимо только такими же гибридными методами, заявил Герасимов.

Очевидные факты вмешательства в суверенные дела других стран западных государств, инициирующих при помощи инструментов «мягкой силы» очаги политической дестабилизации, в том числе и с поощрением радикальных антиправовых методов политической борьбы ставят вопрос об эффективных методах противодействия такой дестабилизации. Учитывая, что «мягкая сила» предполагает не только оказание ее акторами всемерной помощи группам, ведущим ненасильственную политическую борьбу, но и самостоятельное воздействие на атакуемые политические режимы верным представляется замечание Е.Г. Пономаревой о том, что «сила законной власти в целом и национального лидера, в частности, заключается также в наличии верных и преданных силовых структур, которых нельзя ни запугать, ни перекупить». В данном случае, прежде всего, следует говорить о возможном финансово-санкционном воздействии западных государств на политическую элиту атакуемой страны, в том числе элиту «силовых» ведомств.

Исследуя механизм финансового воздействия западных государств на атакуемые политические режимы Северной Африки и Ближнего Востока авторы коллективной монографии «Политическое цунами» схематично описывают механизм такого воздействия. По их мнению, при нарастании коррупции в репрессивном аппарате нарастает и зависимость этого аппарата от внешних сил. Ведь коррупционеры не просто прячут деньги на территории своего государства, но вывозят эти деньги за его пределы. Причем, как правило, они размещают вывезенные средства не только в «черных» оффшорах. Рано или поздно вся система счетов, на которых средства коррупционеров размещены за пределами своего государства, становится прозрачна для внешнего наблюдателя. Наконец, наступает своеобразный момент истины. Воздействие на счета приводит к отключению репрессивного аппарата. До этого отключения аппарат ведет себя свирепо и антидемократично. А после отключения он преисполняется бесконечным уважением перед демократией и правами человека. Преисполнившись таким уважением, аппарат отказывается подавлять политические эксцессы.

Таким образом, наличие в государстве национально ориентированной и лояльной главе государства (политическому клану, находящемуся у власти) политической элиты, особенно элиты «силовой» является одним из ключевых факторов успешности противодействия инициируемой при помощи инструментов «мягкой силы» политической дестабилизации («оранжевой революции»).

Совокупность вышеуказанных факторов и обусловила потребность создания отдельной силовой структуры, наряду с МВД, специально «заточенной» не столько на борьбу с преступностью, сколько на противодействие «гибридным вызовам» сопровождаемым управляемыми извне массовыми беспорядками. Причем показателен тот факт, что директором вновь образованной Росгвардии был назначен В. Золотов - один из давних соратников В. Путина (с начала 90-х годов) и одно из наиболее доверенных лиц из команды Президента РФ Виктор Золотов. Биография // Сайт ТАСС. URL: http://tass.ru/info/1180853. Кроме того закономерно и то, что подобная структура была создана приблизительно за полгода до парламентских выборов, поскольку именно в этот период следует ожидать новый виток попыток политической дестабилизации сопровождаемой массовыми гражданскими волнениями наподобие «Болотных» эксцессов зимы 2011-2012 гг.

Однако необходимо учитывать, что залог успешной и эффективной деятельности войск национальной гвардии в деле противодействия гибридным вызовам безопасности России в существенной степени зависит от ряда базовых факторов. Первое: при подавлении массовых беспорядков важнейшее значение имеет требование неукоснительного соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ и международными стандартами прав человека. Причем главная опасность заключается в потенциально возможных провокациях протестующих вынуждающих правоохранителей на силовое воздействие (возможны также и провокации в рамках самих силовых структур). Основой стратегии ненасильственной политической борьбы является информационное оформление дихотомии - безоружный народ, требующий справедливости и противостоящий ему авторитарный («кровавый») репрессивный режим подавляющий мирных протестующих. Отсюда следует второй ключевой фактор: противодействие гибридным вызовам необходимо вести в первую очередь в информационном пространстве, т.е. победа в информационной войне является залогом победы в уличном противостоянии. Все факты провокаций необходимо фиксировать современными средствами видео и фото фиксации (желательно индивидуальными), которыми должны быть экипированы бойцы Росгвардии. Соответственно интерпретация случаев применения силы против протестующих и ее позиционирование в информационном пространстве должны быть более убедительными и доказательственными, нежели дезинформационные интерпретации акторов дестабилизации. Причем следует учитывать, что информационные «штабы» дестабилизаторов будут находиться за рубежом и следует ожидать существенной консолидации мировых СМИ в антироссийском ключе при фактическом отсутствии альтернативных мнений Пономарева Е.Г. Секреты «цветных революций». Продолжение // Свободная мысль. 2012. № 3/4. C. 22. URL: http://svom.info/entry/223-sekrety-cvetnyh-revolyucij-prodolzhenie/. Третье: в любом обществе всегда существуют противоречия. Причем в России мы имеем все основания говорить о противоречиях достаточно острых, способных породить энергию стихийного недовольства. Однако, все это лишь органические предпосылки, с помощью которых может быть приведен в действие процесс политической дестабилизации. Аналитики указывают, что в теории систем подобного рода процесс называется «собственными колебаниями». И утверждается, что одних собственных колебаний почти всегда недостаточно для того, чтобы запустить процесс. Что на собственные колебания должны накладываться так называемые «вынуждающие колебания». Чья частота должна совпадать с частотой собственных колебаний. Такое совпадение частот именуется «политическим резонансом». Почти всегда необходим подобный резонанс. И лишь очень редко, в особо неблагополучных, катастрофических ситуациях полномасштабный политический процесс может запускаться одними только собственными колебаниями, то есть стихийным недовольством, на которое накладывается дисфункция власти, порожденная катастрофой Политическое цунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке / Под ред. С. Кургиняна. М.: МОФ ЭТЦ, 2011. С. 268-276.

Исходя из этого вызывают тревогу многие действия государственной власти в экономической, социальной и культурной сферах. Потенциально опасными являются тенденции снижающегося уровня жизни граждан России, увеличения поляризации отдельных групп общества и социального расслоения (только по официальным данным превышающего 10-кратный порог), разрастания масштабов коррупции, продолжающихся попыток лоббирования западноцентричных законопроектов в сфере семейной и детской политики. Все это является потенциальными «узлами критичности» российской государственности, на которые могут воздействовать средствами «мягкой силы». Нельзя не согласиться в этой связи с В.Д. Зорькиным, указывающим, что «взрывоопасность подобного положения дел наглядно демонстрирует ситуация на Украине, где за лежащими на поверхности событий поводами и причинами конфликта, скрывается такой глубинный фактор, как подрыв основ социальной справедливости, обусловленный олигархической структурой экономики» Зорькин В.Д. Право силы и сила права // Журнал конституционного правосудия. 2015. № 5. С. 1-12.

Для России именно взятие страной барьера социальной справедливости и неукоснительного соблюдения Конституции РФ, уважения закрепляемых ею ценностей всеми стратами общества (прежде всего политической элитой) является важнейшим условием обеспечения безопасности российского общества в целом и каждого гражданина в отдельности в современной хаотизирующейся глобальной реальности. В противном случае, никакие даже сверхэффективные силовые структуры не будут в состоянии обеспечить национальную безопасность России при гибридных атаках.

Список литературы

1. Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» // Российская газета. 2016. 7 апреля.

2. Проект федерального конституционного закона № 1037376-6 от 6 апреля 2016 г. «О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» (в связи с созданием войск национальной гвардии Российской Федерации)» // Сайт Государственной Думы РФ. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1037376-6

3. Проект федерального закона № 1037356-6 от 6 апреля 2016 г. «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Сайт Государственной Думы РФ. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1037356-6

4. Проект федерального закона от 6 апреля 2016 г. № 1037366-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» // Сайт Государственной Думы РФ. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1037366-6

5. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.Бошно С.В. Нормативный правовой акт в условиях современной российской теории и практики // Ваш налоговый адвокат. Консультации, рекомендации. 2008. № 11 (65). С. 11-26.

6. Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах) / Гл. ред. А.М. Прохоров. М.: «Советская энциклопедия», 1974. Т. 17. С. 361.

7. Военный энциклопедический словарь / Пред. гл. ред. комиссии С.Ф. Ахромеев. М.: Воениздат, 1986. С. 479.

8. Петров Д.Е. Политическая ресурсность внутренних войск в современной России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. 2010. № 3. Т. 10. С. 103-105.

9. Шляхтов Д. ВВС Национальной Гвардии США // Зарубежное военное обозрение. 2009. № 9. С. 44-50. URL: http://pentagonus.ru/publ/vvs_nacionalnoj_gvardii_ssha/13-1-0-1361

10. Военный энциклопедический словарь // Сайт Министерства Обороны РФ. URL: http://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/dictionary/details.htm?id=6918@morfDictionary

11. Касаткина А.А. Правовые основы деятельности Корпуса карабинеров, его основные задачи и функции в обеспечении публичной безопасности Италии // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 3(55). С. 38-44.

12. Бялый Ю.В. Концептуальная война. М.: МОФ ЭТЦ, 2013. С. 32-49.

13. Sharp G. 198 methods of nonviolent action. Boston, Portet Sargent, 1973. P. 34.

14. Пономарева Е.Г. Секреты «цветных революций». Продолжение // Свободная мысль. 2012. № 3/4. C. 22. URL: http://svom.info/entry/223-sekrety-cvetnyh-revolyucij-prodolzhenie/

15. Пономарева Е.Г. Секреты «цветных революций» // Свободная мысль. 2012. № 1/2. URL: http://svom.info/entry/208-sekrety-cvetnyh-revolyucij/

16. Зорькин В.Д. Право и только право // Российская газета. 2015. 24 марта. С. 5.

17. Политическое цунами. Аналитика событий в Северной Африке и на Ближнем Востоке / Под ред. С. Кургиняна. М.: МОФ ЭТЦ, 2011. С. 268-276.

18. Толстых В.Л. События на Украине и реакция западных государств: попытка международно-правового анализа // Российский юридический журнал. 2014. № 1. С. 55-67.

19. Нагорных И. «Цветным революциям» ответят по законам гибридных войн // Коммерсант. 2016. 1 марта. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2927168

20. Виктор Золотов. Биография // Сайт ТАСС. URL: http://tass.ru/info/1180853

21. Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. М.: Норма, 2013. С. 328, 331.

22. Зорькин В.Д. Право против хаоса // Российская газета. 2015. 24 ноября. С. 7.

23. Зорькин В.Д. Право силы и сила права // Журнал конституционного правосудия. 2015. № 5. С. 1-12

24. Чихарев И.А., Столетов О.В. Мягкая сила во внешней политике России // Международные отношения. 2015. № 1. C. 36-49. DOI: 10.7256/2305-560X.2015.1.11479.

25. Карпович О.Г. Цветные революции и ближневосточный вектор внешней политики США // Политика и Общество. 2015. № 9. C. 1134-1141. DOI: 10.7256/1812-8696.2015.9.16039.

26. Манойло А.В. Гибридные войны и цветные революции в мировой политике // Право и политика. 2015. № 7. C. 918-929. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.7.15832.27.

27. Иванов А.А., Богун И.М. Коррупция и политический кризис на Украине // Право и современные государства. 2014. № 1. С. 45-55.

28. Кикоть-глуходедова Т.В. Конституционно-правовые основы применения вооруженных сил при пресечении массовых беспорядков в сша // Вестник Московского университета МВД России, (2013), № 7, 121-124

29. Константинов А.В., Файзулин Е.Р. Административно-правовые аспекты режима военного положения в России: актуальные вопросы и тенденции // International scientific review, (2016), 5 (апрель), 84-87

30. Кусаинов М. Сравнительно-правовой анализ полномочий президентов республики Казахстан и Российской Федерации // Право и современные государства. 2014. № 5. С. 11-16.

31. Рахимзода Р.Х. Таможенные и налоговые органы, Национальная гвардия, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан в контексте правоохранительной деятельности //Правовое поле современной экономики, (2015), № 10, 196-204.

32. Сазонова К.Л. Проблематика международно-правовой ответственности в российской и зарубежной доктрине международного права // Право и современные государства. 2014. № 1. С. 56-61.

33. Туганов Ю.Н. Административно-юрисдикционная деятельность национальной гвардии: анализ нормативных актов // Право в Вооруженных силах, (2016), № 6, 115-119

34. Чепрасов К.В. Создание национальной гвардии как ответ на гибридные вызовы безопасности России // Вопросы безопасности, (2016), № 2, 8-19

Размещено на Allbest.ru