Размещено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО НАУКИ ТА ОСВІТИ МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ КОРАБЛЕБУДУВАННЯ ІМЕНІ АДМІРАЛА МАКАРОВА

Реферат з дисципліни :”Цивільний захист”

ПІДГОТОВКА ТА НАВЧАННЯ НАСЕЛЕННЯ ДО ДІЙ У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ

Виконала:

Студентка 5382

Кубарєва Т.О.

Перевірив: Михайлюк В.О.

Миколаїв, 2014



Зміст

Вступ

1. Основні вимоги щодо підготовки і навчання у сфері цивільного захисту визначені законодавчими та нормативними документами

2. Порядок проходження функціонального навчання з питань цивільного захисту керівниками та фахівцями підприємств, установ і закладів

3. Підготовка працюючого персоналу об`єктів господарської діяльності до дій у надзвичайних ситуаціях

4. Практична підготовка та відпрацювання дій за планами реагування на надзвичайні ситуації. Підготовка та проведення спеціальних комплексних об`єктових навчань, тренувань

5. Перелік основних документів з питань навчання і підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях на підприємствах, в установах та організаціях

6. Перелік законодавчих та нормативних документів з питань підготовки і навчання у сфері цивільного захисту

Висновок

Список використаної літератури

Додаток



Вступ

Одним із основних завдань ЦО, які визначені Законом України "Про Цивільну оборону України" є підготовка і перепідготовка керівного складу Цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту та дій у НС. Для вирішення цього завдання існує система підготовки різних категорій населення.

Навчання з ЦО є загальним для усіх громадян і організовується як за місцем роботи, так і місцем проживання. Організація навчання робітників та службовців; об'єктів господарської діяльності покладена на керівників цих об'єктів, які через свої штаби ЦО організовують, забезпечують і керують проведенням навчальних заходів, здійснюють постійний контроль за своєчасним та якісним проведенням занять і навчань.



1. Основні вимоги щодо підготовки і навчання у сфері цивільного захисту визначені законодавчими та нормативними документами

навчання надзвичайний персонал цивільний

Підготовка та навчання населення з питань цивільного захисту - є одним із основних завдань цивільного захисту(ст.5 Закону України “Про правові засади цивільного захисту” від 24.08.2004р., ст.2 Закону України “Про Цивільну оборону” від 03.02.1993р., ст. 33,34 Закону України “Про захист населення і територій”).

Основні положення щодо організації та проведення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях (далі-НС) установленні Національним стандартом України - ДСТУ 5058:2008. Цей стандарт визначає для кожної окремої групи населення:

- призначенність і основні завдання навчання;

- форми та методи проведення навчання;

- комплекс навчально-матеріальної бази та системи планування та обліку навчання.

Положення цього стандарту мають застосовувати органи державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації(далі-ОГД), незалежно від форм власності навчальні заклади та начально-методичні центри(курси), які навчають населення діям у НС.

Детальніше порядок проходження навчання визначено постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2001р. № 874 “Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту.”, п.7. І розділу постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.1994р. № 299 “Про затвердження Положення про Цивільну оборону України” та наказом МНС України від 23.04.2001р. № 97 “Про затвердження Порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру” (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.06.2001р. № 481/5672) а саме:

Підготовка осіб керівного складу здійснюється на територіальних курсах навчально-методичних центрів: новопризначених на посаду - в рік призначення, усіх інших - один раз на п'ять років(або три роки, залежно від категорії навчаємих).

Підготовка і перепідготовка осіб керівного складу здійснюється за планом комплектування курсів, що затверджується на відповідному рівні Прем'єр-міністром України, головою Уряду Криму, главами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Підготовка вчителів початкової та основної школи здійснюється щорічно протягом одного дня під час зимових канікул.

Населення проходить підготовку по групах:

учні початкових класів загальноосвітньої школи - за спеціальними програмами під керівництвом учителів;

учні старших класів загальноосвітньої школи та навчально-виховних закладів - за програмою допризовної підготовки;

студенти вищих навчальних закладів - за спеціальними програмами, що затверджуються відповідним галузевим міністром і Міністерством надзвичайних ситуацій України;

працівники підприємств, установ і організацій, а також особовий склад невоєнізованих формувань - під час об'єктових тренувань і комплексних навчань один раз на три роки та в навчальних групах за програмою затвердженою керівниками відповідних рівнів.

Особи, що не зайняті у сфері виробництва та обслуговування, навчаються вмінню застосовувати засоби захисту і діяти у надзвичайних ситуаціях за допомогою пам'яток і засобів масової інформації, а також під час загальнодержавного навчання, яке проводиться за рішенням Уряду України.

Підготовка особового складу органів управління цивільного захисту здійснюється в ході командно-штабних і штабних навчань, тренувань різних видів.

2. Порядок проходження функціонального навчання з питань цивільного захисту керівниками та фахівцями підприємств, установ і закладів

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту проводяться навчальними закладами та курсами (навчально-методичними центрами) цивільного захисту за освітньо-професійними програмами підготовки, перепідготовки та професійними програмами підвищення кваліфікації, функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту(постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.2001р. № 874 “Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту.”)

Особи керівного складу цивільного захисту та інші управлінські кадри і фахівці, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, повинні проходити функціональне навчання в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту та на територіальних курсах (навчально-методичних центрах) цивільного захисту в перший рік призначення на посаду і в подальшому- не рідше одного разу на 3, 5 років відповідно до переліку категорій осіб керівного складу цивільного захисту, інших управлінських кадрів і фахівців, які підлягають навчанню у сфері цивільного захисту (додаток 1 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.2001р. № 874-додається).

Функціональне навчання у сфері цивільного захисту проводиться з відривом від виробництва, із збереженням заробітної плати. Проходження такого навчання є необхідною умовою атестації всіх керівників і фахівців, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, переміщення їх по службі, присвоєння кваліфікаційних категорій, звань тощо.

Особи, які успішно пройшли функціональне навчання та перевірку знань шляхом складання заліку або виконання спеціальної навчальної вправи, отримують посвідчення встановленого зразка.

Керівники центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності несуть персональну відповідальність за належний рівень роботи, пов'язаної з навчанням осіб керівного складу цивільного захисту та інших керівних, управлінських кадрів і спеціалістів, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, а також проходженням працівниками, які провадять професійну діяльність у сфері цивільного захисту, відповідної перепідготовки в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту та в його регіональних філіалах.

Функціональне навчання у сфері цивільного захисту в Тернопільській области здійснює навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Тернопільської області(НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської області.) Навчання проводиться відповідно до затвердженого головою Тернопільської облдержадміністрації плану комплектування слухачами згідно наданих від районів та окремих субєктів господарювання заявок. Посадові особи державних піприємств, установ і організацій проходять навчання за держзамовленням(безкоштовно), інші слухачі навчаються на договірних умовах. Заняття проводяться на базі обласних курсів Центру. В окремих випадках можуть проводитись виїзні заняття.

3. Підготовка працюючого персоналу об`єктів господарської діяльності до дій у надзвичайних ситуаціях

Вивчення працівниками основних способів захисту і дій у надзвичайних ситуаціях техногенного і природного характеру здійснюється на підприємствах, в установах і організаціях згідно наказу МНС України 23.04.2001р. № 97 “Про затвердження Порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру” (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.06.2001р. № 481/5672) за спеціальними програмами підготовки населення, які затверджуються МНС України, а також при прийнятті на роботу і при подальшій роботі у формі інструктажів з питань охорони праці згідно з Типовим положенням про навчання з питань охорони праці, затвердженим наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 17.02.99 N 27 (z0248-99) та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.04.99 за N 248/3541.

Для забезпечення належного проведення занять за тематикою спеціальних програм підготовки населення на підприємствах, в установах і організаціях наказом (розпорядженням) керівника всі працівники розподіляються за навчальними групами, які утворюються у структурних підрозділах підприємств, установ, організацій та створених ними невоєнізованих формувань та аварійно-рятувальних служб.

Керівники навчальних груп призначаються цим самим наказом (розпорядженням) керівника об'єкта господарської діяльності та проходять обов'язкове попереднє навчання і набувають методичних навичок у проведенні занять на курсах.

Додатково до наказу керівника розроблюються перелік керівного складу та посадових осіб, які підлягають навчанню у мережі курсів, а також навчанню за галузевими планами в новому навчальному році, та графіки проведення занять у навчальних групах та навчань, тренувань з відпрацювання планів ліквідації аварійних ситуацій (катастроф).

Підготовка в навчальних групах працівників, які ввійшли до складу невоєнізованих формувань, визначається програмою спеціальної підготовки невоєнізованих пошуково-рятувальних формувань до дій у надзвичайних ситуаціях. Заняття проводяться керівниками груп, командирами формувань під керівництвом відповідальних працівників з питань надзвичайних ситуацій. До проведення занять з надання першої медичної допомоги залучаються медичні працівники.

Начальницький склад і фахівці невоєнізованих формувань, які залучаються для проведення робіт з дегазації, дезактивації територій та організовують і проводять хіміко-дозиметричний контроль(пости РХС та інш.), додатково проходять навчання на курсах.

Щорічно на потенційно небезпечних підприємствах і об'єктах підвищеної небезпеки проводяться навчально-тренувальні заняття з усім працюючим персоналом з практичного відпрацювання дій за можливими аварійними ситуаціями, що передбачені планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф).

Підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях здійснюються на практичних заняттях у ході проведення комплексних об'єктових навчань та тренувань.

4. Практична підготовка та відпрацювання дій за планами реагування на надзвичайні ситуації. Підготовка та проведення спеціальних комплексних об`єктових навчань, тренувань

Комплексні об'єктові навчання та тренування являють собою завершальний етап з підготовки працівників підприємств, установ і організацій до вирішення завдань з цивільного захисту, запобігання, реагування і ліквідації аварій на виробництві, захисту персоналу, визначають загальну виучку і готовність керівництва, органів управління, формувань та працівників підприємств, установ і організацій до дій у надзвичайних ситуаціях.

Комплексні об'єктові навчання проводяться один раз на три роки тривалістю до двох діб на всіх об'єктах господарювання, що мають, виробляють або використовують у виробництві радіаційно-, пожежо- і вибухонебезпечні речовини та сильнодійні отруйні речовини, на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності та підпорядкування, з чисельністю робітників та службовців 300 і більше осіб, у медичних лікувально-профілактичних установах з чисельністю 600 ліжок і більше. Керівником навчання є начальник цивільного захисту об'єкта.

Тактико-спеціальні навчання невоєнізованих пошуково-рятувальних формувань проводяться один раз на три роки під час проведення комплексних об'єктових навчань, тренувань тривалістю від 4 до 8 годин. Керівником тренування є відповідний начальник штабу, служби цивільного захисту або командир цього формування.

Комплексні об'єктові тренування проводяться один раз на три роки тривалістю до однієї доби на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності, з чисельністю працюючих до 300 осіб, на сільськогосподарських підприємствах незалежно від форм власності та від чисельності працюючих, у медичних лікувально-профілактичних установах з чисельністю до 600 ліжок, а також у закладах вищої освіти. У закладах професійно-технічної, середньої та дошкільної освіти тренування проводяться щороку під час Дня цивільного захисту та Тижня безпеки дитини. Керівником тренування є начальник цивільного захисту підприємства, установи, організації, навчального закладу. Тренування можуть проводитися у складі груп об'єктів за територіально-виробничим принципом під керівництвом начальника цивільного захисту управління, об'єднання та інших організацій за єдиним планом.

Штабні об'єктові тренування є формою практичної підготовки персоналу підприємств, установ і організацій, які за планами локалізації і ліквідації аварій (катастроф) входять до складу штабів з ліквідації надзвичайних ситуацій та очолюють об'єктові невоєнізовані формування й аварійно-рятувальні служби. У ході тренувань удосконалюється підготовка особового складу штабів за посадами, які вони займають, та відпрацьовуються питання злагодження штабів у цілому щодо забезпечення сталого управління діями у надзвичайних ситуаціях.

Тренування, крім років, коли на об'єктах проводяться комплексні об'єктові навчання і тренування, проводяться щороку. Керівником тренування є призначений керівником підприємства, установи, організації один з керівників об'єкта відповідно до затвердженого розподілу обов'язків.

Залежно від мети тренування та його масштабів для відпрацювання взаємодії за планами реагування на надзвичайні ситуації районної державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за рішенням відповідного уповноваженого керівника з ліквідації надзвичайної ситуації до штабних об'єктових тренувань можуть залучатися оперативні групи міських, районних служб, евакуаційні органи та керівний склад комунальних і громадських аварійно-рятувальних служб, які обслуговують об'єкт.

Посадові особи, які плануються на призначення керівниками групи управління комплексним об'єктовим навчанням, тренуванням, проходять попередню підготовку на курсах навчально-методичних центрів.

5. Перелік основних документів з питань навчання і підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях на підприємствах, в установах та організаціях

Враховуючи вимоги, щодо навчання у сфері цивільного захисту, на підприємствах, в установах і організаціях повинні розроблятись та бути в наявності наступні основні плануючі та облікові документи:

1.Наказ про організацію та підготовку(навчання) з питань цивільного захисту на ОГД.

2.Затверджений графік(план) проведення навчань(тренувань) на рік.

3.Список посадових осіб, які підлягають функціональному навчанню на курсах цивільного захисту та графік його проходження.

4.Персональний облік проходження фунціонального навчання посадовими особами ОГД.

5.Документи та матеріали щодо підготовки та проведення навчань та тренувань.

6.Облікові документи з підготовки з питань цивільного захисту працюючого персоналу ОГД(програми, розклади занять, журнали обліку).

7.Керівний склад та фахівці повинні мати посвідчення про проходження фунціонального навчання на курсах НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської обл..

8.Інші документи з питань навчання у сфері цивільного захисту згідно вимог чинного законодавства.

6. Перелік законодавчих та нормативних документів з питань підготовки і навчання у сфері цивільного захисту

1. Закон України “Про правові засади цивільного захисту” від 24.08.2004р.

2. Закон України “Про Цивільну оборону” від 03.02.1993р.

3. Закону України “Про захист населення і територій”.

4. Національний стандарт України - ДСТУ 5058:2008.

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.2001р. № 874 “Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту.”

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 10.05.1994р. № 299 “Про затвердження Положення про Цивільну оборону України”.

7. Наказ МНС України від 23.04.2001р. № 97 “Про затвердження Порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру” (зареєстровано в Мін.юстиції України 06.06.2001р. № 481/5672).

8. Наказ МНС України від 14.10.1998р. № 317 “Про затвердження рекомендацій щодо організації і проведення комплексних навчань цивільного захисту на об'єктах господарської діяльності”.

9. Наказ МНС України від10.07.2008р.№ 514 “ Про затвердження Положення про організацію навчального процесу з функціонального навчання у мережі навчально-методичних установ єдиної системи цивільного захисту ”, зареєстрований в Мінюсті України 11.08.2008р. № 734/15425



Висновок

Однією з вагомих проблем усіх надзвичайних ситуацій залишається невідповідність сил та засобів для надання допомоги постраждалим під час таких подій. Саме за умов надзвичайної ситуації з'являється необхідність у само- та взаємодопомозі.

Виживання - це не тільки «мистецтво», а й набуті знання та навички людини залишатися неушкодженою в будь-якій надзвичайній ситуації, комплекс раціональних дій, які дають можливість існуванню людини в природних умовах та умовах екстремальних (різних видів надзвичайних ситуацій) без загрози для її життя.

Напружена суспільно-політична ситуація, що сьогодні склалася в Україні, численні звернення громадян і громадських об'єднань свідчать про потребу у додатковій підготовці населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій.



Список використаної літератури

1. Стеблюк М.І. Цивільна оборона та цивільний захист. [Електронний ресурс] Режим доступу до документу: http://pidruchniki.ws/ 15840720/ bzhd/ tsivilna _oborona_ta_tsivilniy_zahist_-_steblyuk_mi

2. Закон України про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру від 24 вересня 2008 року N 587-VI. [Електронний ресурс] Режим доступу до документу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T001809.html

3. Закон України “Про правові засади цивільного захисту” від 24.08.2004р.

4. Закон України “Про Цивільну оборону” від 03.02.1993р.

5. Закону України “Про захист населення і територій”.

6. Національний стандарт України - ДСТУ 5058:2008.



Додаток

до Положення про порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту

ПЕРЕЛІК категорій осіб керівного складу цивільної оборони, інших управлінських кадрів і фахівців, які підлягають навчанню у сфері цивільного захисту

Категорії, які підлягають навчанню

1. Особи керівного складу цивільної оборони

Начальники (заступники начальників) цивільної один раз оборони - керівники центральних і місцевих органів на 5 років виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та навчальних закладів незалежно від форми власності

Начальники (заступники начальників) - " -спеціалізованих служб цивільної оборони центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та закладів освіти незалежно від форми власності

Посадові особи місцевих органів виконавчої - " -влади та органів місцевого самоврядування, працівники підприємств, установ та організацій, які входять до складу евакуаційних комісій та їх підрозділів

Керівники груп управління комплексними один раз об'єктовими навчаннями, тренуваннями з на 3 роки відпрацювання дій за планами реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації аварій (катастроф)

Керівний та начальницький склад - " - невоєнізованих формувань цивільної оборони

2. Посадові особи державних органів управління у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру

Посадові особи, які входять до складу один раз координуючих органів єдиної державної системи на 5 років органів виконавчої влади з питань запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру

Керівники структурних підрозділів (управлінь, один раз відділів, секторів) центральних і місцевих органів на 5 років виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють у межах законодавства державне управління у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (крім спеціально уповноважених органів управління у справах цивільної оборони та з питань надзвичайних ситуацій)

Уповноважені керівники з ліквідації - " - надзвичайної ситуації та особи, які очолюють штаби з ліквідації надзвичайних ситуацій

Працівники диспетчерських служб центральних і один раз місцевих органів виконавчої влади та органів на 3 роки місцевого самоврядування, державних підприємств, установ, організацій та об'єктів підвищеної небезпеки

3. Фахівці, на яких поширюється дія законів України у сфері цивільного захисту

Оперативний склад об'єктових та фахівці інших - " - аварійно-рятувальних служб і невоєнізованих формувань цивільної оборони, які залучаються для організації та проведення робіт з дегазації, дезактивації територій, об'єктів та хіміко-дозиметричного контролю

Фахівці підприємств, установ та організацій один раз незалежно від форми власності, які причетні до на 5 років забезпечення промислової та екологічної безпеки

Науково-педагогічні, педагогічні працівники, - " - які викладають спецкурси "Безпека життєдіяльності", "Цивільна оборона" та проводять навчання за програмами функціонального навчання у

сфері цивільного захисту, а також завідувачі (інструктори) навчально-консультаційних пунктів, учителі допризовної підготовки та керівники методичних кабінетів і міжшкільних методичних об'єднань з основ безпеки життєдіяльності

Керівники навчальних груп з підготовки один раз працівників на підприємствах, в установах та на 3 роки організаціях з питань захисту і дій у надзвичайних ситуаціях

Размещено на Allbest.ru