Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Опасность бытовой среды

Безопасность - это состояние системы «человек - среда обитания» при котором с определенной вероятностью исключается проявление опасностей. Обеспечение комфортных условий деятельности и отдыха создает предпосылки для проявления наивысшей работоспособности человека. При этом формирование, выбор и определение комфортных условий (параметров и организации производственного, природного, социальной среды, среды обитания) деятельности и отдыха должны основываться на знании закономерностей взаимосвязей системы «человек - среда обитания», физиологии человека, его психологического состояния и функциональных возможностей. В результате реализации такого подхода обеспечивается уменьшение травматизма и заболеваемости людей, уменьшение количества этих опасностей или снижение их уровня.

Бытовая среда - это среда, в которой проживает человек. Она включает в себя комплекс жилых, социально-культурных и спортивных зданий и сооружений, коммунально-бытовых организаций и учреждений. Основными характеристиками этой среды является размер жилой площади на одного человека, степень электрификации, газификации жилья, наличие центральной отопительной системы, холодной и горячей воды, уровень развития общественного транспорта и др.

В комплексе условий обеспечения безопасности жизнедеятельности человека быту принадлежит особое место. Сегодня городской человек большую часть жизни проводит в искусственно сформированной обстановке. Несоответствие организма человека и жилищной или производственной среды ощущается как психологический дискомфорт. Удаление от природы усиливает напряжения функций организма, а использование все более разнообразных искусственных материалов, бытовой химии и техники сопровождается увеличением количества источников негативных факторов и росту их энергетического уровня.

Бытовой средой называют наличие факторов и элементов, влияющих на человека в быту. К элементам бытовых факторов относят элементы, которые связанны:

* с использованием бытовой техники: телевизоры, газовые, электрические, стиральные машины, фены и другие;

* с обучением и воспитанием, с социальным статусом семьи, материальным обеспечением, психологической обстановкой в быту.

Экологическим следует называть жилье вместе с прилегающими участками, которые формируют благоприятную среду обитания (микроклимат, защищенность от шума и загрязнений, безвредность материалов в строительстве и т.п.), не оказывают негативное влияние на городскую и природную среду, экономически использует энергию и обеспечивает общение с природой.

Современное жилье еще не может быть названо экологическим, потому что из строительных и отделочных материалов, с мебелью и оборудованием вносятся вредные для организма физические и химические факторы, система вентиляции не соответствует требованиям очистки воздуха квартир, нарушается шумовой режим и микроклимат, очень большие теплопотери домов.

У больших домов формируется неблагоприятный микроклимат и напряженная психологическая обстановка.

Все факторы бытовой среды можно разделить на физические, химические, биологические и психофизиологические. Идентификация негативных факторов в бытовой среде представляет сложность через комплексность их влияния во всех его сферах.

Загрязненного вещества в воздухе помещений в десятки и сотни раз больше, чем на улице. Наиболее существенное загрязнение делает формальдегид.

Формальдегид - это бесцветный газ с резким неприятным запахом, входит в состав синтетических материалов и выделяется разными вещами: мебелью, коврами и синтетическим покрытием, фанерой, пенопластом. Мебель изготавливается чаще с древесностружечной плиты, к их соединительным массам входит формальдегид. Синтетические материалы выделяют также винилхлорид, сероводород, аммиак, ацетон и много других соединения, которые смешиваясь, образуют еще более токсичные вещества.

Присутствие формальдегида может вызвать раздражение слизистых оболочек глаз, горла, верхних дыхательных путей, а также головную боль и тошноту. Мебель дает около 70% загрязнения воздуха жилого помещения, опасная концентрация токсичных газов накапливается в закрытых шкафах и ящиках.

При пожаре происходят опасные выделения из синтетических материалов. Органическое стекло и поролон, например, при горении интенсивно выделяют синильную кислоту, фосген и другие сильнейшие яды. Сжигание синтетических материалов в быту недопустимо.

В лаках и красках содержатся токсические вещества, характеризующиеся как общей токсичностью, так и специфическими видами действия - аллергенными, канцерогенными, мутагенными и другими. Особый контроль устанавливается за использованием новых полимерных материалов, допущенных к применению санитарной службой.

Факторы, которые представляют опасность в производственной среде, опасные и в быту. Требует осторожного обращения пожароопасные и взрывоопасные вещества: растворители, ацетон, бензин, а также ядохимикаты для борьбы с насекомыми - инсектициды, с сорняками - гербициды, с болезнями растений - фунгициды.

Применять их нужно при строгом соблюдении регламенту и мер безопасности, руководствуясь действующими инструкциями, изложенными на упаковке, этикетке и в листовках.

Так, проникновение хлорофоса, карбофоса и других аналогичных веществ в организм человека приводит к дезактивациии холин-эстеразы, важных ферментов нервной системы. Применение бытовых ядохимикатов в закрытых помещениях без средств защиты опасно для жизни.

Различные моющие и синтетические вещества, чистящие, вызывают раздражающее действие на кожу, могут вызывать аллергические реакции при вдыхании их пара и порошков. Кислотные и щелочные бытовые препараты, вызывают выраженное местное действие на кожу и слизистую оболочку.

Опасность представляет газовое оборудование через возможную утечку природного газа, который имеет взрывоопасные и токсичные свойства. Присутствие оксида углерода и азота, образующихся при сгорании этого топлива, ведет к сокращению объема легких (особенно у детей) и повышению восприимчивости к острым респираторным инфекциям. Пользоваться газовым оборудованием можно только с хорошей вентиляцией помещения.

Восприимчивость к инфекции повышается в связи с вдыханием паров лаков, красок, химических растворителей и их аэрозолей. Вредно вдыхать табачный дым. В США подсчитано, что от 500 до 5 000 смертей ежегодно, непосредственно связанны с пассивным курением, т.е. поглощение табачного дыма некурящими.

На человека в бытовой среде влияют электрические поля от электропроводки, электрических приборов, осветительных приборов, СВЧ печей и телевизоров.

В цветном телевизоре электроны ускоряются напряжением в 25 кв, при их торможении на экране кинескопом возбуждается рентгеновское излучение. Конструкция телевизора обеспечивает поглощение основной части этого излучения, но при длительном пребывании вблизи телевизора можно получить значительную дозу облучения.

Потому телевизор не целесообразно использовать как дисплей компьютера и не рекомендуется располагаться вблизи экрана.

Нередки случаи поражения в быту электрическим током. Электрические приборы экологически чистые, существенно облегчают домашний труд, работу в хозяйстве и на садовом участке, повышают комфортность жизни при условии соблюдения правил электробезопасности. В противном случае бытовая электрическая техника становится источником серьезной опасности.

Материалы с повышенной радиоактивностью могут вместе со строительными материалами (гранит, шлаки, цемент, глина и другие), попасть в строительные конструкции жилых зданий и создавать опасности радиоактивного облучения проживающих у них людей.

При распаде природного урана как промежуточного продукта образуется радиоактивный газ радон. Выделяясь из строительных материалов и с грунта, радон может накапливаться в не проветриваемом помещении и попадать в организм через органы дыхания. Вентиляция снижает концентрацию радона и ядовитое испарение синтетических материалов.

По данным всемирной организации здравоохранения 70% вредных компонентов попадает в организм человека с продуктами питания. Это и разные пищевые суррогаты, напитки, и сельскохозяйственные продукты, при выращивании которых интенсивно применялись гербициды, пестициды, минеральные удобрения.

Причиной пищевых отравлений часто бывает патогенные микробы, например, «кишечная палочка». Ней заражаются, когда употребляют готовые мясные, рыбные, овощные изделия, которые не прошли термической обработки.

Особенно опасен для человека токсин, производимый возбудителем ботулизма, для размножения которого нужна низкая кислотность и отсутствие кислорода в продуктах, такие условия создаются чаще при домашнем консервировании, когда полной стерилизации не достигается.

При употреблении таких консервов токсин попадает в кровь и поражает клетки центральной нервной системы. У человека сначала проявляется общее недомогание, слабость, головокружение, головная боль, сухость во рту. Одним из характерных признаков отравления токсином ботулизма когда со стороны зрения (появляются сетка перед глазами, двоение предметов, якобы плавают в тумане). Затем наступает затруднение глотания и дыхания.

Единое спасение в этих случаях - немедленное введение специфичной сыворотки, связывающей токсин. Нельзя употреблять консервы с признаками порчи крышки или такие, что сдулись.

Алкоголь, содержащейся во многих напитках, при употреблении в умеренном количестве способен улучшать настроение и самочувствие. Потому в бытовых традициях конечно есть употребление таких напитков.

Однако нередко есть явления которые, изменяют состояние человека и вызывают потерю самоконтроля. И само количество алкоголя может влиять на различных людей по разному. Так, при приеме алкоголя натощак концентрация в крови выше и последствия отравления тяжелее, чем при приеме после еды; женский организм более чувствительный к алкоголю, в сравнении с мужским. При постоянном и неумеренном употреблении алкоголя появляется зависимость от него наркотического характера, что в конечном счете ведет к развитию симптомокомплекса, именуемого алкоголизмом.

В процессе распространения алкоголя в организме образуются вещества, блокирующие усвоение организмом сахара и жиров снижают усвоение витаминов, необходимых для полноценного питания клеток. На его окисление расходуется большое количество кислорода. Всего 5… 15% алкоголя выводится из организма. Предел безопасности достигается при употреблении 0,5… 0,75 л вина с 10% содержанием алкоголя через сутки.

Зеленые насаждения в жилой зоне обогащают воздух кислорода, содействие рассеивания вредных веществ и поглощает их, снижает в летнее время на 8… 10 дб уровень уличного шума.

Согласно рекомендациям экологов и медиков в идеале для жизнедеятельности человека, здания не должны занимать более 50%, а асфальтирование и покрытие камнями пространства - более 30% благоустроенных площадей. Зеленые насаждения и газоны не только улучшают микроклимат, тепловой режим, увлажняют и очищают воздух, но и делают благотворительное психофизическое влияние на людей.

В городах должна вестись работа по сокращению пространства, покрытых камнями, асфальтом, бетоном, уменьшение интенсивности движения автотранспорта, организации небольшого паркового ансамбля и садов, озеленение фасадов зданий.

2. Действия населения в очаге биологического заражения

Биологическое оружие является оружием массового поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений. Это особо опасное оружие. Оно способно вызывать на обширных территориях опасные массовые заболевания людей и животных, оказывать поражающее воздействие в течение длительного времени, имеет продолжительный скрытый (инкубационный) период действия. Микробы и токсины трудно обнаружить во внешней среде, они могут проникать вместе с воздухом в негерметизированные укрытия и помещения и заражать в них людей и животных.

Основу поражающего действия биологического оружия составляют биологические средства (БС). Это отобранные для боевого применения биологические агенты, способные вызывать у людей, животных, растений тяжелые массовые заболевания (поражения).

К биологическим агентам относятся представители патогенных, т.е. болезнетворных, микроорганизмов. К ним принадлежат возбудители наиболее опасных инфекционных заболеваний у человека, сельскохозяйственных животных и растений, а также продукты жизнедеятельности микробов. Патогенные организмы - возбудители инфекционных болезней человека и животных в зависимости от размеров строения и биологических свойств подразделяются на следующие классы: бактерии, вирусы, риккетсии, гриб­ки, спирохеты и простейшие.

Бактерии - одноклеточные микроорганизмы растительной природы, весьма разнообразные по своей форме. Их размеры от 0,5 до 1 8-10 мкм. Бактерии в вегетативной форме, т.е. в форме роста и развития, чувствительны к воздействию высокой температуры, солнечного света, резким колебаниям влажности и дезинфицирующим средствам однако сохраняют достаточную устойчивость при пониженных температурах даже до минус 15 - 25 «С. Некоторые виды бактерий для выживания в неблагоприятных условиях способны покрываться защитной капсулой или образуют спору. Микробы в споровой форме обладают очень высокой устойчивостью к высыханию, недостатку питательных веществ, действию высоких и низких температур и дезинфицирующих средств. Из патогенных бактерий способностью образовывать споры обладают возбудители сибирской язвы, ботулизма, столбняка и др. К классу бактерий относятся возбудители большинства таких опасных заболеваний, как чума, холера, сибирская язва, сап и др.

Вирусы - обширная группа микроорганизмов, имеющих размеры от 0,08 до 0,35 мкм. Они способны жить и размножаться только в живых клетках за счет использования биосинтетического аппарата клетки человека, т.е. являются внутриклеточными паразитами. Вирусы обладают высокой устойчивостью к низким температурам и высушиванию. Солнечный свет, особенно ультрафиолетовые лучи, а также температура свыше 60°С и дезинфицирующие средства (формалин, хлорамин и др.) действуют на вирусы губительно. Вирусы являются причиной более чем 75 заболеваний человека, среди которых особо опасны натуральная оспа, желтая лихорадка и др.

Риккетсии - группа микроорганизмов, занимающая промежуточное по-ложение между бактериями и вирусами. Размеры их от 0,3 до 0,5 мкм. Риккетсии спор не образуют, устойчивы к высушиванию, замораживанию и колебаниям относительной влажности воздуха. Но они достаточно чувствительны к действию высоких температур и дезинфицирующих средств. Заболевания, вызываемые риккетсиями, называются риккетсиозами. Среди них такие особо опасные, как сыпной тиф, пятнистая лихорадка Скалистых гор и др. В естественных условиях риккетсиозы передаются человеку в основном через кровососущих членистоногих, в организме которых возбудители обитают часто как безвредные паразиты.

Грибки - одно- или многоклеточные организмы растительного проис-хождения. Их размеры от 3 до 50 мкм и более. Грибки могут образовывать споры, обладающие высокой устойчивостью к замораживанию, высушиванию, действию солнечных лучей и дезинфицирующих средств. Заболевания, вызываемые патогенными грибками, носят название микозов.

Очагом биологического поражения считаются города, населенные пункты и объекты народного хозяйства, подвергшиеся непосредственному воздействию бактериальных (биологических) средств, создающих источник распространения инфекционных заболеваний. Его границы определяют на основе данных биологической разведки, лабораторных исследований проб из объектов внешней среды, а также выявлением больных и путей распространения возникших инфекционных заболеваний. Вокруг очага устанавливают вооруженную охрану, запрещают въезд и выезд, а так­же вывоз имущества. Для предотвращения распространения инфекционных заболеваний среди населения в очаге поражения проводится комплекс противо-эпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий. Сюда относятся экстренная профилактика, санитарная обработка населения, дезинфекция различных зараженных объектов. При необходимости уничтожают насекомых, клешей и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Заражение людей и животных происходит в результате вдыхания зара-женного воздуха, попадания микробов или токсинов на слизистую оболочку и поврежденную кожу, употребления в пищу зараженных продуктов питания и воды. Причиной заражения могут быть укусы зараженных насекомых и клещей, соприкосновения с зараженными предметами, ранения осколками боеприпасов, снаряженных БС. Заражение возможно также в результате непосредственного общения с больными людьми (животными). Ряд заболеваний быстро передается от больных людей к здоровым и вызывает эпидемии (чума, холера, тиф, грипп и др.).

К основным средствам защиты населения от биологического оружия относятся вакциносывороточные препараты, антибиотики, сульфамидные и другие лекарственные вещества, используемые для специальной и экстренной профилактики инфекционных болезней. Употребимы также средства индивидуальной и коллективной защиты. Широко используются химические вещества. Своевременное и правильное применение средств индивидуальной защиты и защитных сооружений предохранит от попадания БС в органы дыхания, на кожные покровы и одежду.

Успешная защита от биологического оружия во многом зависит, кроме того, от степени восприимчивости населения к инфекционным заболеваниям и воздействию токсинов. Невосприимчивость может быть достигнута общим укреплением организма путем систематического закаливания и занятий физкультурой и спортом. Необходима также специфическая профилактика, которая обычно проводится заблаговременно путем прививок вакцинами и сыворотками. В целях обеспечения эффективной зашиты от биологического оружия большое значением имеет проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий. Необходимо строгое соблюдение правил личной гигиены и санитарно-гигиенических требований к питанию и водоснабжению населения. Приготовление и прием пищи должны исключать возможность ее заражения бактериальными средствами. Различные виды посуды, применяемые при приготовлении и употреблении пищи, необходимо мыть дезинфицирующими растворами или обрабатывать кипячением.

В случае применения противником биологического оружия возможно возникновение значительного количества инфекционных заболеваний. На людей это может оказать сильное психологическое воздействие, в том числе и на здоровых. Поведение каждого человека, его действия в этом случае должны быть направлены на предотвращение возможной паники.

Основными формами борьбы с эпидемиями являются обсервация и карантин. Карантин вводится при бесспорном установлении факта применения противником биологического оружия. Делается это главным образом в тех случаях, когда примененные возбудители болезней относятся к особо опасным (чума, холера и др.). Карантинный режим предусматривает полную изоляцию очага поражения от окружающего населения. Это наиболее эффективный способ противодействия распространению инфекционных заболеваний. На внешних границах зоны карантина устанавливается вооруженная охрана, организуются комендантская служба и патрулирование, регулируется движение. В населенных пунктах и на объектах, где установлен карантин, организуется местная комендантская служба, осуществляется охрана инфекционных изоляторов и больниц, контрольно-передаточных пунктов и др. Из районов, в которых объявлен карантин, выход людей, вывод животных и вывоз имущества запрещаются. Въезд на зараженную территорию разрешается начальниками гражданской обороны лишь специальным формированиям и видам транспорта. Транзитный проезд транспорта через очаги поражения запрещается (исключением может быть только железнодорожный транспорт).

Объекты экономики, оказавшиеся в зоне карантина и продолжающие свою производственную деятельность, переходят на особый режим работы со строгим выполнением противоэпидемических требований. Рабочие смены разбиваются на отдельные группы как можно более малочисленные по составу. Контакт между ними сокращается до минимума. Питание и отдых рабочих и служащих организуются по группам в специально отведенных для этого помещениях. В зоне карантина прекращается работа всех учебных заведений, зрелищных учреждений, рынков и базаров.

Население в зоне карантина разобщается на мелкие группы (так называемая дробная карантинизация). Людям не разрешается без крайней необходимости выходить их своих квартир. Продукты питания, вода и предметы первой необходимости доставляются им специальными командами. При выполнении срочных работ вне зданий люди должны быть обязательно в средствах индивидуальной защиты. Каждый гражданин несет строгую ответственность за соблюдение режимных мероприятий в зоне карантина. Контроль осуществляется службой охраны общественного порядка.

В том случае, когда установленный вид возбудителя не относится к группе особо опасных, вместо карантина применяется обсервация. Она предусматривает медицинское наблюдение за очагом поражения и проведение необходимых лечебно-профилактических мероприятий. Изоляционно-ограничительные меры при обсервации менее строгие, чем при карантине.

В зонах карантина и обсервации с самого начала проведения их организуются дезинфекция, дезинсекция и дератизация.

Дезинфекция имеет целью обеззараживание объектов внешней среды, ко-торые необходимы для нормальной деятельности и безопасного нахождения людей. Для дезинфекции применяются растворы хлорной извести и хлорамина, лизол, формалин и др. При отсутствии указанных веществ для дезинфекции помещений, оборудования, техники могут использоваться горячая вода (с мылом или содой) и пар.

Дезинсекция и дератизация - это мероприятия, связанные соответственно с уничтожением насекомых и истреблением грызунов, которые, как известно, являются переносчиками инфекционных заболеваний. Для уничтожения насекомых применяют физические (кипячение, проглаживание накаленным утюгом и др.), химические (применение дезинсектирующих средств) и комбинированные способы. Истребление грызунов в большинстве случаев проводят с помощью механических приспособлений (ловушек различных типов) и химических препаратов. Среди дезинсектирующих средств наиболее широко применяются ДДТ, гексахлоран, хлорофос. Среди препаратов, предназначенных для истребления грызунов, - крысид, фосфид цинка, сернокислый калий.

После проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации проводится полная санитарная обработка лиц, принимавших участие в осуществлении названных мероприятий. При необходимости организуется санитарная обработка и остального населения.

3. Система гражданской обороны РФ

опасность гражданский оборона заражение

25 ноября 1992 г. Правительство РФ утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС).

Тогда же начинает создаваться Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

1993 год можно назвать годом ее становления. И, наконец, 1994 г. стал, по сути дела, первым годом ее полноценного функционирования. В январе 1994 г. ГКЧС преобразуется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Работа нового органа государственного управления проходила в сложных условиях. Так, только в 1994 г. на территории Российской Федерации произошло примерно 1 500 крупных чрезвычайных ситуаций. Их количество ежегодно остается практически неизменным.

Формирования, войска МЧС России устраняли последствия землетрясения на Курильских островах, наводнений на Дальнем Востоке, Северном Кавказе, оказывали гуманитарную помощь населению, пострадавшему от стихийных бедствий, аварий и катастроф, восстанавливали разрушенные коммуникации в различных районах России.

Как отмечалось выше, гражданская оборона тесно связана с РСЧС как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени.

Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент национальной безопасности.

Гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и защита населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

* обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в без-опасные районы;

* предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

* проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

* проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

* борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

* обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

* восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

* срочное захоронение трупов в военное время;

* разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

* обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В настоящее время цели и задачи ГО определяются системой официально принятых взглядов на ведение гражданской обороны, с учетом внешней и внутренней политики, проводимой государством для обеспечения национальной безопасности и сохранения обороноспособности страны.

Для достижения этих целей заблаговременно, в мирное время, организуется и осуществляется комплекс организационных, инженерно-технических и других мероприятий ГО.

Общее руководство ГО в стране возложено на Правительство Российской Федерации. Начальником гражданской обороны России является Председатель Правительства РФ. Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является по должности первым заместителем начальника Гражданской обороны Российской Федерации.

Руководство ГО в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, районах и городах, министерствах и ведомствах, учреждениях и на предприятиях независимо от форм собственности возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий. Указанные руководители являются по должности начальниками ГО субъектов РФ, районов и городов, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку и обучение населения и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

Непосредственное руководство Гражданской обороной РФ возложено на МЧС, которое отвечает за общую готовность к выполнению возложенных на нее задач и обеспечивает ее развитие и совершенствование.

РСЧС и ГО созданы и функционируют по территориально-производственному принципу на всей территории страны. Это значит, что организация и осуществление всех ее мероприятий является обязанностью всех органов власти и управления, от Правительства РФ до органов местного самоуправления, всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, ведающих производственной, хозяйственной и образовательной деятельностью.

Новым для гражданской обороны стала целевая установка на решение задач в интересах Вооруженных Сил, а именно: обеспечение боевым составом мирного времени надежной защиты страны от воздушного нападения, отражение совместно с другими войсками, воинскими формированиями, органами и т.д. агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также обеспечение стратегического развертывания Вооруженных Сил для решения задач в крупномасштабной войне.

В XXI в. гражданская оборона должна строиться по тому же принципу, что и вся оборона в масштабе государства, то есть по принципу стратегической мобильности. Суть его состоит в зависимости времени и объема мероприятий гражданской обороны от уровня военной угрозы, в концентрации сил и средств в нужное время и в нужном месте. Реализация этого принципа предполагает наличие мобильных, технически оснащенных сил, способных прикрывать не только отдельные города и объекты, а целые территории. Кроме того, он предусматривает наличие мобильных резервов средств защиты и средств для жизнеобеспечения населения.

В последние годы значительную угрозу для России представляют международный и внутренний терроризм. Начиная с сентября 1999 г. страну потрясли взрывы в Каспийске, Буйнакске, Волгодонске, Москве, Пятигорске, Беслане, оборвавшие сотни человеческих жизней, вторжение боевиков (незаконных военных формирований) из Грузии, подрывы военной техники на фугасах в Чечне. Однако гарантировать, что взрывы не прозвучат еще, никто не может.

Для России наибольшую опасность представляет деятельность целого ряда исламистских организаций, прежде всего ваххабитского толка, которые не только оказывают чеченским сепаратистам финансовую помощь, но и непосредственно участвуют в вооруженных конфликтах, осуществляют подготовку диверсантов и террористов в специальных лагерях. Последние события в прилегающей к России стране и переход в большом количестве беженцев с Украины, когда нашей стране пришлось решать задачи по размещению беженцев на своей территории, а так же по обеспечению всем необходимым для жизнедеятельности людей.

В этих условиях сохраняются роль и значение гражданской обороны в современных войнах и вооруженных конфликтах.

Совершенно ясно, что решение оборонных проблем всегда требовало и требует консолидированных усилий всех органов власти и всего общества.

Однако надо помнить, что в сложившихся экономических условиях ГО определенное время будет вынуждена довольствоваться ограниченным финансированием. Поэтому в создавшихся условиях представляется важным:

* обеспечивать правильный выбор приоритетов при финансировании и реализации мероприятий ГО;

* максимально учитывать при разработке и накоплении средств защиты, имущества, материально-технических средств их возможное комплексное использование в мирное и военное время как в интересах ГО, так и для социально-экономических целей и нужд предупреждения и ликвидации ЧС природно-техногенного характера.

Размещено на Allbest.ru