Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению

г. Брянск 2013

Введение

По мере развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, общей урбанизации постоянно увеличивается интенсивность нагрузки на окружающую среду (ОС). Очевидно, что научно-технический прогресс - это не только уникальные по сложности производства, но и потенциально опасные технологии, введение которых влечет за собой различные антропогенные загрязнения ОС. Все чаще в промышленности применяются экологически вредные вещества. Возросло производство сельскохозяйственных удобрений, пестицидов, гербицидов, товаров бытовой химии. Вырос объем изготовления, использования, хранения и перевозки химических продуктов, в том числе и аварийных химически опасных веществ (АХОВ). Увеличилось количество промышленных выбросов и отходов, большая часть которых вывозится на свалки твердых бытовых отходов. Повышается кислотность озер, грунтовых вод, почв, гибнут растения и животные, растет заболеваемость населения.

Химические производства способствуют возникновению чрезвычайных или аварийных ситуаций, заражению больших территорий, то есть появлению экологической опасности.

Под экологической опасностью понимается реальное состояние окружающей среды, которое отражает степень ее опасности для здоровья человека в данное время и не подразумевается какой-либо нормированный показатель или величина, потенциально опасные для человека.

В последнее время интерес к проблеме загрязнения ОС резко возрос. В этой связи особую значимость приобретает контроль объектов ОС, а при возникновении аварии на химически опасных объектах (ХОО) - необходимость проведения квалифицированной химической разведки.

Большое разнообразие задач химического анализа почвы, воды и воздуха приводит к использованию на практике всего арсенала методов аналитической химии, развитию и совершенствованию известных, непрерывному поиску и разработке новых.

Оружие массового поражения (ОМП) - оружие большой поражающей способности, предназначенное для нанесения массовых потерь или разрушений. К существующим видам ОМП относятся ядерное, химическое и бактериологическое (биологическое) оружие.

Ядерное оружие (ЯО) - оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер изотопов водорода (дейтерия и трития) в более тяжелые, например ядра изотопов гелия.

Химическое оружие (ХО) - это отравляющие вещества и средства их применения. Отравляющими веществами (ОВ) называются токсичные химические соединения, предназначенные для нанесения массовых поражений живой силы при боевом применении.

Бактериологическое (биологическое) оружие (БО) - это специальные боеприпасы и боевые приборы со средствами доставки, снаряженные бактериальными (биологическими) средствами.

Важнейшей обязанностью органов управления является непрерывный сбор, анализ и обобщение данных по обстановке, её оценка, подготовка выводов, предложений и своевременный их доклад начальнику Главного управления (председателю комиссии КЧС и ПБ).

Для получения данных об обстановке используются: данные разведки всех видов, информация вышестоящих и взаимодействующих органов управления; доклады подчиненных органов управления, НАСФ; донесения и сводки учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) и другие источники.

1. Сеть наблюдения и лабораторного контроля

Сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех министерств, государственных комитетов, ведомств и организаций, включенных в структуру СНЛК.

Общее руководство СНЛК возлагается на МЧС России. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК осуществляют министерства, государственные комитеты, ведомства и организации, включенные в структуру СНЛК.

Наблюдение и лабораторный контроль в Российской Федерации организуется и проводится в целях:

своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), аварийных химически опасных веществ (АХОВ) веществ, биологических (бактериологических) средств - возбудителей инфекционных заболеваний.

Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и ВС с помощью технических средств.

Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для БС - после проведения специфической индикации).

Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить их вид.

Сеть наблюдения и лабораторного контроля имеет три уровня: федеральный, региональный и местный.

Федеральный уровень СНЛК формируется на основе академических научно - исследовательских учреждений, организаций и учреждений центрального подчинения, действия которых в СНЛК в целом координирует МЧС России.

Региональный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организаций, отраслевых научно - исследовательских учреждений, кафедр (лабораторий) высших учебных заведений соответствующего профиля, функционирующих на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, решающих задачи в масштабе региона. Координацию деятельности учреждений СНЛК данного уровня осуществляют региональные центры МЧС России.

Местный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организаций, профильных центров, функционирующих на соответствующей территории. Координацию деятельности на местном уровне СНЛК осуществляют соответствующие управления по чрезвычайным ситуациям территориальных органов исполнительной власти и территориальные управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Перечень конкретных учреждений и организаций (кроме научно - исследовательских), функционирующих на региональном и местном уровнях, устанавливается местными органами исполнительной власти по согласованию с министерствами, государственными комитетами и ведомствами. Перечень академических и отраслевых научно - исследовательских учреждений, входящих в структуру СНЛК, определяется министерствами, ведомствами и организациями (Российская академия наук и др.) и согласовывается с местными органами исполнительной власти.

Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организуют и координируют деятельность учреждений, включенных в СНЛК на подведомственной территории; руководят их деятельностью при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени; контролируют состояние готовности сети наблюдения и лабораторного контроля к действиям в условиях мирного и военного времени; организуют обучение, подготовку (переподготовку) специалистов; обеспечивают взаимодействие со специализированными учреждениями Министерства обороны Российской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

II. Функционирование и порядок передачи информации учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля

Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно - промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных Положением о СНЛК.

Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др. РВ, АХОВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в соответствующее территориальное управление МЧС России.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией, территориальным управлениям МЧС России и закрепляются соответствующей инструкцией.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных Положением о СНЛК.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в соответствующий территориальный штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи, немедленно, и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).

III. Организация наблюдения и лабораторного контроля

1. СНЛК включает:

академические и отраслевые научно - исследовательские учреждения;

кафедры (лаборатории) высших учебных заведений гидрометеорологического, химического, токсикологического, радиологического, микробиологического, гигиенического, ветеринарного, агрохимического и фитопатологического профилей;

территориальные управления и центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС, ЦГМС);

специализированные инспекции аналитического контроля (СИАК);

авиа- и гидрометеорологические станции (АМГС, ГМС) и посты (ГМП);

специализированные комбинаты "Радон";

Российский республиканский информационно - аналитический центр Госкомсанэпиднадзора России (РОСРИАЦ);

центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора на воздушном и водном транспорте (бассейновые ЦГСЭН);

территориальные центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ЦГСЭН);

центры санитарно - эпидемиологического надзора и медико - санитарные части Федерального управления медико - биологических и экстремальных проблем при Минздраве России (ЦСЭН, МСЧ);

сетевой, дорожные, отделенческие, линейные центры санитарно - эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте МПС России (ЦСЭП);

Противочумный центр, противочумные станции (ПЧЦ, ПЧС);

территориальные ветеринарные лаборатории (ВЛ);

проектно - изыскательские центры и станции агрохимической службы, центры химизации и сельскохозяйственной радиологии, агрохимические лаборатории (ПИЦАС, ПИСАС, ЦХСР, АХЛ);

станции защиты растений (СТАЗР);

пункты сигнализации и прогнозов проявлений и развития вредителей и болезней сельскохозяйственных растений (ПСП);

пограничные пункты по карантину растений (ППКР);

производственные (объектовые) лаборатории министерств, государственных комитетов, ведомств и организаций Российской Федерации;

химико - радиометрические лаборатории гражданской обороны (ХРЛ);

посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН).

2. Основу СНЛК составляют отраслевые центры наблюдения и лабораторного контроля, создаваемые на базе ведущих научно - исследовательских учреждений министерств и ведомств Российской Федерации, республиканские, краевые, областные, зональные и городские учреждения (расположенные в городах, отнесенных к особой, первой и второй группам по гражданской обороне), являющиеся головными.

Головные - наиболее подготовленные к выполнению задач СНЛК учреждения - выполняют следующие задачи:

определяют зараженность объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и проводят специфическую индикацию БС;

осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

разрабатывают нормативно - методические документы для подчиненных подразделений СНЛК;

осуществляют методическое руководство подчиненными учреждениями СНЛК при проведении всех видов лабораторных исследований;

организуют подготовку (переподготовку) специалистов СНЛК.

Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышенной готовности со сроками приведения в готовность 6 - 8 часов. При эвакуации головные учреждения СНЛК рассредоточиваются в загородной зоне, которая подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода учреждений с мирного на военное время.

В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное и военное время головным учреждением назначаются дублеры, на которые возлагаются функции областных, краевых, республиканских или региональных учреждений СНЛК. В качестве дублеров используются: один - два районных (городских) центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора первой категории и соответствующие им ЦСЭН на железнодорожном транспорте; ветеринарные лаборатории; проектно - изыскательские центры и станции агрохимической службы; станции защиты растений, а также гидрометеорологические станции и др.

Перечень головных учреждений СНЛК федерального и регионального уровней по представлению министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации согласовывается с МЧС России. Перечень головных учреждений и их дублеров местного уровня согласовывается с территориальными управлениями по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

3. Основными задачами академических и отраслевых научно - исследовательских учреждений, кафедр (лабораторий) высших учебных заведений гидрометеорологического, химического, токсикологического, радиологического, микробиологического, гигиенического, ветеринарного, агрохимического и фитопатологического профилей являются:

разработка методов выявления и оценки радиоактивного заражения (загрязнения) и индикации ОВ, АХОВ и БС в объектах окружающей среды, продовольствии, питьевой воде, пищевом и фуражном сырье, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей, животных и птиц;

оказание методической помощи головным учреждениям СНЛК регионального и местного уровней по вопросам индикации ОВ, АХОВ, БС и оценке радиоактивного заражения (загрязнения);

развертывание в чрезвычайных ситуациях на базе своих лабораторий (подразделений) профильных центров индикации бактериальных средств, гидрометеорологических, химических, токсикологических, радиологических, эпизоотических и фитопатологических центров с возложением на них задач по индикации БС, идентификации выявленных штаммов микроорганизмов, проведению экспертных анализов по токсикологии, радиологии, эпизоотологии, фитопатологии и химико-аналитическим исследованиям;

участие в выявлении, оценке и прогнозировании радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки, складывающейся в районах чрезвычайных ситуаций;

разработка совместно с Госстандартом России государственных и отраслевых стандартных образцов и контрольных проб для проведения проверок готовности учреждений СНЛК к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

подготовка специалистов для учреждений СНЛК.

4. На территориальные управления, краевые, областные, городские центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета, специализированные инспекции аналитического контроля Минприроды России, специализированные комбинаты "Радон" возлагается:

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

определение зараженности атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и местности ОВ и АХОВ;

установление границ зон радиоактивного и химического заражения (загрязнения) в районах чрезвычайных ситуаций;

определение удельной и объемной активности радионуклидов в объектах окружающей среды;

установление радионуклидного состава исследуемых проб;

подготовка специалистов ГМС и ГМП по ведению радиационного и химического наблюдения.

5. На гидрометеорологические станции и посты Росгидромета возлагается:

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения метеоплощадок;

установление наличия ОВ и АХОВ в атмосферном воздухе, воде открытых водоемов и на местности;

осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующие ЦГМС.

6. Основной задачей Российского республиканского информационно - аналитического центра Госсанэпиднадзора России является участие в разработке и проведении мероприятий по обеспечению лабораторного контроля и экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний, а также оказание методической помощи учреждениям СНЛК санитарно - эпидемиологического надзора в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

На республиканские, краевые, областные, портовые, городские, районные первой категории центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора Госкомсанэпиднадзора России и соответствующие им ЦСЭН на железнодорожном транспорте МПС России, центры санитарно - эпидемиологического надзора и медико - санитарные части Федерального управления медико - биологических и экстремальных проблем при Минздраве России возлагается:

проведение санитарно - эпидемиологической разведки в очагах массового поражения силами создаваемых на базе ЦГСЭН (ЦСЭН, МСЧ) формирований (групп эпидемиологической разведки, санитарно - эпидемиологических отрядов и др.);

установление вида микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей (специфическая индикация);

осуществление идентификации выделенных штаммов микроорганизмов и токсинов (только для республиканских, краевых и областных ЦГСЭН);

проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, с выдачей заключения о пригодности их к использованию по назначению;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на контролируемых объектах;

установление радионуклидного состава исследуемых проб (кроме районных ЦГСЭН);

определение на контролируемых объектах зараженности продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья ОВ и АХОВ;

оказание методической помощи и руководство работой нижестоящих звеньев ЦГСЭН на подведомственной территории.

7. Основными задачами городских, районных центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора II и III категорий Госкомсанэпиднадзора России и соответствующих им ЦСЭН на железнодорожном, водном и воздушном транспорте являются:

проведение санитарно - эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;

установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение их предварительной идентификации;

отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, и доставка их в головные ЦГСЭН для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы.

8. Основной задачей Противочумного центра Госкомсанэпиднадзора России является методическое руководство деятельностью противочумных станций по вопросам особо опасных и природно - очаговых инфекционных заболеваний в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Основными задачами противочумных станций и их отделений Госкомсанэпиднадзора России являются:

проведение санитарно - эпидемиологической разведки в очагах бактериального заражения;

осуществление идентификации штаммов микроорганизмов бактериальной группы, выделенных из различных проб в результате проведения специфической индикации;

при получении сомнительных результатов доставка в соответствующий центр специфической индикации проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также материалов, взятых от больных и трупов людей;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

установление наличия в окружающей среде ОВ и проведение индикации.

9. Основными задачами республиканских, краевых, областных ветеринарных лабораторий Минсельхоза России являются:

проведение ветеринарной разведки на объектах сельского хозяйства;

установление вида биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных в мирное время в материалах, взятых от больных, трупов животных и птиц, а также в пробах фуражного сырья и воды в местах водопоя животных (специфическая индикация);

проведение лабораторной диагностики инфекционных болезней животных и птиц;

осуществление идентификации выделенных микроорганизмов;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды на контролируемых объектах;

установление радионуклидного состава исследуемых проб, зараженных радиоактивными веществами;

определение зараженности сельскохозяйственных животных и птиц, продуктов животноводства, растениеводства, фуражного сырья и воды ОВ, АХОВ, а также осуществление их индикации;

проведение лабораторных исследований животных и птиц, пораженных РВ, ОВ, АХОВ;

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырья животного происхождения, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных), а также фуражного сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, с выдачей заключения о возможности их использования по назначению;

прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки в целях обоснования планируемых защитных мероприятий;

оказание методической помощи ветеринарным лабораториям на закрепленной территории и подготовка кадров специалистов.

10. Основными задачами районных и межрайонных ветеринарных лабораторий Минсельхоза России являются:

проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;

установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности использования их по назначению;

проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ и АХОВ и осуществление их индикации;

отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных, трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС, и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

11. Основными задачами республиканских, краевых, областных проектно - изыскательских центров и станций агрохимической службы (ПИЦАС, ПИСАС), центров химизации и сельскохозяйственной радиологии (ЦХСР) Минсельхоза России являются:

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения и на территории контролируемых объектов;

установление наличия в объектах окружающей среды ОВ и АХОВ в районе расположения учреждения и на территории сельскохозяйственных угодий и проведение их индикации;

определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, пестицидов, воды;

установление радионуклидного состава исследуемых проб;

определение на объектах сельскохозяйственного производства зараженности почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений, воды ОВ, АХОВ, пестицидами, фитотоксикантами и осуществление их окончательной идентификации;

проведение длительных систематических наблюдений на стационарных контрольных участках с обработкой коэффициентов накопления и перехода (К(н) и К(п));

оценка радиоактивного и химического заражения (загрязнения) путем проведения полевого обследования сельскохозяйственных угодий, участие в проведении специальных опытов.

12. Основными задачами районных агрохимических лабораторий Минсельхоза России являются:

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения лаборатории и на территории контролируемых объектов;

установление наличия во внешней среде ОВ и АХОВ в районе расположения лаборатории и на территории сельскохозяйственных угодий и проведение их предварительной идентификации;

установление факта заражения почвы, растений, кормов, воды, минеральных и органических удобрений ОВ и АХОВ;

отбор на контролируемых объектах проб почвы, растений, кормов, воды, минеральных и органических удобрений, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, пестицидами, и доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований.

13. Основными задачами республиканских, краевых, областных и районных станций защиты растений Минсельхоза России являются:

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения станции и на территории контролируемых объектов;

установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и возбудителей болезней растений на объектах растениеводства и территории сельскохозяйственных угодий, проведение индикации ОВ и АХОВ;

установление вида биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей различных болезней растений при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах сельскохозяйственных культур и насаждений;

определение зараженности пестицидами посевов сельскохозяйственных культур, продукции растениеводства, насаждений, воды, территории сельскохозяйственных угодий;

участие в выявлении и оценке химической и биологической обстановки в целях обоснования предложений по ведению растениеводства в условиях химического и биологического заражения сельскохозяйственных угодий.

14. Основными задачами пунктов сигнализации и прогнозов появления и развития вредителей и болезней сельскохозяйственных растений, пограничных пунктов по карантину растений Минсельхоза России являются:

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения пункта и на территории контролируемых объектов;

установление наличия во внешней среде ОВ, АХОВ;

проведение фитопатологической разведки на объектах растениеводства, установление факта появления и распространения возбудителей болезней растений;

осуществление карантинной проверки и экспертизы семян, растений, продукции растительного происхождения на обследуемых территориях и объектах.

15. На центральные, бассейновые, окружные, базовые, складские, производственные лаборатории (заводские, фабричные, комбинатов, лесные и др.) министерств, государственных комитетов, ведомств, консорциумов, государственных концернов и ассоциаций Российской Федерации возлагается:

измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории расположения лаборатории;

установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (объекта) ОВ, АХОВ и проведение их индикации;

установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения) РВ, ОВ и АХОВ воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых городских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ;

установление наличия РВ, ОВ и АХОВ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье;

определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции (перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся);

установление радионуклидного состава исследуемых проб (только для центральных лабораторий);

определение на контролируемых объектах зараженности продовольствия, пищевого сырья, воды и др. ОВ, АХОВ, осуществление их окончательной идентификации (только для центральных лабораторий);

установление вида биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах, отобранных из продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды и др. (только для центральных лабораторий);

отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.

16. Химико-радиометрические лаборатории гражданской обороны проводят радиационную, химическую, неспецифическую бактериологическую разведку в зонах заражения (загрязнения), индикацию ОВ, АХОВ, в том числе компонентов ракетного топлива, участвуют в подготовке специалистов производственных (объектовых) лабораторий, включенных в СНЛК.

17. Посты радиационного и химического наблюдения на предприятиях министерств, государственных комитетов и ведомств осуществляют наблюдение в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени для своевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и АХОВ и их индикацию техническими средствами.

Учреждения СНЛК должны иметь следующий комплект документации:

ведомственное Положение (инструкцию) о работе СНЛК;

соответствующий штат и табель оснащения;

план перевода учреждений с мирного на военное положение;

план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу;

схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее время и нерабочее время;

функциональные обязанности специалистов учреждений;

перечень особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

перечень АХОВ, нарабатываемых на химических предприятиях и хранящихся на территории объекта и региона;

перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

методики отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных Перечнем особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно - допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;

журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

журнал радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);

инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;

переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности и в территориальный штаб по делам ГО и чрезвычайным ситуациям.

IV. Материально - техническое и финансовое обеспечение, подготовка кадров специалистов сети наблюдения и лабораторного контроля

1. Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации, а также за счет местных бюджетов.

Приборы радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты распределяются управлениями по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с табелями оснащения на военное время. Штаты и табели оснащения учреждений СНЛК разрабатываются министерствами и ведомствами Российской Федерации и согласовываются с МЧС России.

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранится непосредственно в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке.

Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводится по методикам, утвержденным Минздравом России, Минприроды России и Госкомсанэпиднадзором России.

Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводится по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхоза России.

Лабораторный контроль (кроме БС) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, утвержденным Минприроды России и Росгидрометом.

2. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нее задач обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК.

Подготовка и переподготовка специалистов организуется и проводится министерствами и ведомствами Российской Федерации по планам и программам, согласованным с МЧС России. В целях совершенствования ее учреждений ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

3. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК представляются в соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации по подчиненности, а также в региональные центры МЧС России и территориальные управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.

4. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являются ассигнования, выделяемые министерствам, государственным комитетам, ведомствам, организациям и учреждениям Российской Федерации на мероприятия гражданской обороны, а также иные средства, получаемые в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

Основанием для истребования финансовых средств является план подготовки текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемый министерствами, государственными комитетами, ведомствами, организациями и учреждениями Российской Федерации, согласованный с МЧС России и его функциональными органами на местах.

Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет страховых и резервных финансовых фондов, создаваемых министерствами и ведомствами, а также органами исполнительной власти на местах.

Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.

2. Ведение радиационной, химической и биологической разведки

Разведка является важнейшим видом обеспечения действия сил и мероприятий гражданской обороны на объекте. Она организуется и ведется в целях своевременного добывания данных об обстановке, необходимых для принятия обоснованного решения и успешного проведения спасательных работ в очагах поражения (заражения), районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Подразделения разведки определяют: тип ОХВ, устанавливают и обозначают границы зараженного участка и направление распространения зараженного воздуха; определяют пути подхода к объектам работ; места нахождения пораженных; изучают характер повреждения на коммунально-энергетических сетях; намечают способы и средства прекращения утечки химических веществ; определяют возможность пребывания личного состава в районе аварии без средств защиты после ликвидации заражения; докладывают обстановку начальнику, организующему ликвидацию ЧС.

Основными требованиями, предъявляемыми к разведке являются: непрерывность, активность целеустремленность, своевременность и достоверность добытых разведовательных данных.

Основные задачи разведки

- в мирное время - периодическое наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью воздуха и других объектов внешней среды; выявление обстановки в районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф и наблюдение за изменениями обстановки в этих районах;

- при угрозе нападения противника - непрерывное наблюдение за изменениями воздушной и наземной обстановки;

- после применения противником оружия массового поражения - определение места, времени и вида примененного оружия; обнаружение радиоактивного, химического и бактериологического заражения, определение уровня радиации, типа и концентрации отравляющего (сильно действующего ядовитого) вещества и бактериальных средств; непрерывное наблюдение за изменениями обстановки в местах проведения спасательных работ.

Задачи радиационной и химической разведки буду выполняться штатными и нештаными постами РХР, подразделениями РХР, нештатными аварийно-спасательными формированиями ГО.

Пост радиационного и химического наблюдения состоит из наблюдателей, командира поста РАН, разведчика - дозиметриста и разведчика- химика, всего 3 человека.

3. Основные задачи поста радиационного и химического наблюдения

- своевременно обнаружить радиационное, химическое и бактериологическое заражение и подать сигналы оповещения (радиационная опасность, химическая тревога);

- определить районы ядерных взрывов, вид, мощность взрыва и направление движения радиоактивного облака; уровня радиации, тип (группу) примененного противником ОВ в районе расположения поста;

- установить наблюдением, какие районы явились или подверглись нападению или заражению бактериальными средствами;

- контролировать изменение уровней радиации и наличие ОВ в районе наблюдения;

- вести метеорологическое наблюдение.

Наличие на местности и в воздухе радиоактивных веществ определяется с помощью приборов радиационной разведки, отравляющих веществ приборами химической разведки и внешним признакам, бактериальных средств по внешним признакам.



Оборудование выносных постов РХБ наблюдения

А. Схема окопа для размещения поста РХБН

Примечание: Размеры даны в сантиметрах.

Таблица 1. Перечень комплекта оборудования выносного поста РХБН

№ п/п	Наименование оборудования	Ед. изм.	Кол-во
1.	Прибор ДП-5В	К-т	1
2.	Прибор ВПХР	Шт.	1
3.	Метеокомплект МК-3М	К-т	1
4.	Знаки ограждения КЗО-1	К-т	1
5.	Телефон ТА-57	Шт.	1
6.	Кабель телефонный полевой П-274	Кат.	1
7.	Часы	Шт.	1
8.	Бинокль	Шт.	1
9.	Фонарь карманный светосигнальный	Шт.	1
10.	Компас	Шт.	1
11.	Командирская линейка	Шт.	1
12.	Карандаш	Шт.	1
13.	Нож перочинный	Шт.	1
14.	Резинка стирательная	Шт.	1
15.	Сигналы СХТ (для подачи сигналов оповещения)	Шт.	3
16.	Гильза со стойкой и металлической колотушкой (для подачи сигналов оповещения )	К-т	1
17.	Планшет химика-разведчика с заготовками схем ориентиров	Шт.	1
18.	Маскировочная сеть	Шт.	1
19.	Гранаты РДГ-2	Шт.	3
20.	Источники питания:
	- элемент 373 (для подразделений РХБЗ)	Шт.	5
	- элемент 373 (для других подразделений)	Шт.	3
	- элемент КБ-1(КБС) (для подразделений РХБЗ)	Шт.	12
	- элемент КБ-1(КБС) (для других подразделений)	Шт.	6
21.	Средства индикации:
	- ИТ - 36 (для подразделений РХБЗ)	Шт.	60
	- ИТ - 36 (для других подразделений)	Шт.	30
	- ИТ - 44 (для подразделений РХБЗ)	Шт.	120
	- ИТ - 44 (для других подразделений)	Шт.	60
	- ИТ - 45 (для подразделений РХБЗ)	Шт.	60
	- ИТ - 45 (для других подразделений)	Шт.	30
22.	Комплект средств защиты	К-т	по одному на каждого в/с
23.	Дозиметр	Шт.	1
24.	Документация:
	- журнал РХБ наблюдения (разведки)	Шт.	1
	- журнал о факте и параметрах ЯВ	Шт.	1
	- журнал отбора проб	Шт.	1
	- журнал метеорологических наблюдений	Шт.	1
	- бланки метеодонесений	Шт.	50
	- рабочая тетрадь	Шт.	1
	- график проведения замеров метеообстановки в приземном слое воздуха и уровней радиации	Шт.	1
	- график дежурства, занятий, отдыха личного состава поста РХБН.	Шт.	1
	- методические рекомендации по организации наблюдения на постах РХБН	Шт.	1
	- вкладыши зон А, Б, В, Г , химического и биологического заражения	К-т	2
	- формализованный бланк приказа старшего поста РХБН на проведение РХБ наблюдения	Шт.	5
	- технические описания и формуляры приборов РХР	К-т	1
	- переговорные таблицы	К-т	1
25.	Документация, размещаемая на крышках ящика для размещения оборудования:
	- таблица сигналов оповещения	Шт.	1
	- инструкция старшего поста РХБН	Шт.	1
	- инструкция наблюдателя поста РХБН	Шт.	1
	- схема ориентиров	Шт.	1
	- инструкции "Способы частичной специальной обработки", правила пользования ИПП-8, ИДПС-69, ТДП, ИДК-1"	Шт.	1
	- инструкция «Разведывательные признаки применения противником ядерного, химического и биологического оружия»	Шт.	1
	- инструкция «Боевые свойства ЯО и ОВ, признаки поражения и меры защиты»
	- порядок работы с приборами ДП-5В, ВПХР, МК-3М	Шт.	1
26.	Ящик для размещения оборудования	Шт.	1
27.	Патроны (ракеты) осветительные	Шт.	3
28	Сеть маскировочная	К-т.	1

Примечание: Выносной комплект поста РХБН целесообразно оборудовать в деревянном ящике размером 100 х 60 х 30 см или используя ящики из-под ДК-4 или ПХЛ-54.

Боевой приказ командира отделения на ведение радиационного, химического и биологического наблюдения

1. Ориентиры ________, _______, ________.

2. Противник ___________________.

3. Отделению приказано вести радиационное, химическое и биологическое наблюдение в районе ________. ПРХБН оборудовать ___________. Слева (справа) действует _________________ отделение.

4. Старшему химику -разведчику - наблюдение вести из __________. Особое внимание обратить, на район _____________. Приборы разведки включать через каждые ___.ч, а после ядерных взрывов, вскрытия в воздухе головных частей ракет, налета авиации и артиллерийского обстрела района наблюдения и подачи сигнала оповещения соседними наблюдательными постами - немедленно.

При обнаружении радиоактивного заражения докладывать мне. При обнаружении химического и биологического заражения подать сигнал оповещения и доложить мне.

Метеокомплект развернуть у _______, метеонаблюдение проводить через каждые ___ч, а при обнаружении ОВ - немедленно.

5. Сигналы: оповещения _____, управления ____________.

6. Готовность к наблюдению _____________.

7. Я нахожусь ____, мой заместитель __________.

После отдачи боевого приказа командир отделения обязан:

-назначить наблюдателя, указать сроки и порядок его смены;

-проверить исправность средств связи;

-доложить командиру (начальнику) о начале наблюдения и передать ему метеоданные;

-организовать фортификационное оборудование и маскировку ПРХБН;

-составить схему ориентиров;

-в дальнейшем управлять действиями подчиненных.

Наблюдателю после получения задачи необходимо:

-занять указанное место на машине или в окопе;

-вести непрерывное наблюдение в заданном районе, через каждые 5-30 минут (5 минут - в условиях применения оружия массового поражения, 30 минут - в условиях применения только обычных видов оружия) включать приборы и следить за их показаниями;

-проводить метеорологические наблюдения;

-полученные данные заносить в «Журнал радиационного, химического и биологического наблюдения (разведки)», «Журнал учета метеообстановки в приземном слое воздуха», «Журнал учета отбора проб»;

-доложить командиру отделения о проделанной работе.

Командиру отделения после получения доклада от наблюдателя необходимо уточнить его данные и доложить их по установленной форме командиру (начальнику) выставившему ПРХБН. Связь с командиром (начальником), выставившем ПРХБН, осуществляется по телефонным (телекодовым) каналам УКВ - радиосвязи, по радиостанции разведывательной химической машины или по проводным средствам связи.

4. Инструкция старшему поста РХБ наблюдения

Основными задачами поста РХБ наблюдения являются:

ведение радиационного, химического, бактериологического (биологического) и метеорологического наблюдения;

оповещение войск о радиоактивном, химическом, бактериологическом (биологическом) заражении;

обозначение границ участков заражения;

контроль за изменением уровней радиации на местности и заражения воздуха отравляющими веществами;

взятие проб воздуха, воду, почвы, растительности и отправка их в лабораторию.

Старшим поста РХБ наблюдения является командир отделения (экипажа, расчета).

Он подчиняется командиру (начальнику), выставившему пост и несет полную ответственность за несение службы личным составом поста, уставной порядок на посту, исправное состояние приборов (оборудования) и за точное выполнение инструкции при выполнении задачи.

Старший поста отвечает за своевременное обнаружение радиоактивных, отравляющих, токсичных веществ и биологических средств и доклад командиру (начальнику), выставившему пост, исправность и наличие средств подачи сигналов оповещения, а также исправность оборудования поста, четкое несение службы и дисциплину личного состава поста.

Старший поста РХБН обязан:

1. До выполнения задачи проверить знание личным составом поста обязанностей, экипировку личного состава, наличие и исправность химической разведывательной машины (оборудования поста), средств индивидуальной защиты.

2. В указанное время прибыть к командиру (начальнику) на инструктаж и получение задачи, после получения задачи убыть в район выполнения боевой задачи.

3. По прибытии в район выполнения боевой задачи командир отделения (экипажа, расчета):

- изучает район наблюдения;

- выбирает место для поста РХБН и укрытие для машины;

- составляет схему ориентиров;

- уточняет порядок поддержания связи с командиром (начальником), выставившим пост, и доклада о результатах наблюдения ;

- отдает приказ личному составу поста РХБН.

4. При постановке задач подчиненным командир отделения в боевом приказе указывает:

- ориентиры;

- где и на каком удалении находится противник и характер его действий;

- сведения о своих подразделениях, в интересах которых ведется наблюдение;

- место поста и район наблюдения;

- задачи наблюдателям:

- место наблюдения;

- на что обращать особое внимание;

- время включения приборов;

- порядок действия при обнаружении РХБ заражения;

- порядок подачи сигналов оповещения;

- порядок докладов о результатах наблюдения и документирования полученных данных;

- место развертывания метеокомплекта, сроки проведения метеорологических наблюдений;

- место машины;

- порядок инженерного оборудования и маскировки окопа для поста РХБН и укрытия для разведывательной химической машины;

- время готовности к наблюдению;

- очередность несения боевого дежурства.

5. После постановки задачи командир отделения выставляет наблюдателя, указывает сроки и порядок смены, проверяет исправность средств связи, докладывает командиру (начальнику) о начале наблюдения и передает ему метеоданные.

6. Руководит инженерным оборудованием и маскировкой поста РХБН и укрытия для разведывательной химической машины.

7. После организации РХБ наблюдения управляет действиями подчиненных.

8. При получении от наблюдателя доклада о непосредственной угрозе или обнаружении радиоактивного заражения (уровень радиации 0.5 Р/ч и выше) командир отделения докладывает об этом командиру (начальнику), выставившему пост РХБН и с его разрешения дает команду на подачу сигнала «РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ».

9. При непосредственной угрозе или обнаружении химического заражения наблюдатель подает сигнал «ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА» и докладывает об этом командиру (начальнику), выставившему пост РХБН.

10. После определения наблюдателем уровня радиации, типа ОВ командир отделения уточняет его данные и докладывает результаты наблюдения командиру (начальнику), выставившему пост РХБН. О результатах наблюдения командир отделения делает запись в журнале наблюдения, организует разведку зараженной местности и воздуха в контролируемом районе и периодический контроль за изменением уровней радиации и наличием отравляющих веществ, дает команду на взятие проб воздуха, воду, почвы, растительности и организовывает их отправку в лабораторию.