История военной стандартизации в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

вооружение стандартизация унификация

Введение

1. История военной стандартизации в России

1.1 Становление военной стандартизации

1.2 Первые подъемы и спады

1.3 Военный период

1.4 Послевоенный период

2. Правовые основы военной стандартизации

3. Проект правил «Стандартизация в военной сфере»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Сегодня не нужно убеждать специалистов в важности стандартизации и необходимости ее развития. Это объясняется возрастающим значением международной, региональной и национальной стандартизации, усиливающимся народнохозяйственным и оборонным значением стандартизации в современной России. Актуальны и потенциальные выгоды, связанные с производством и эксплуатацией вооружения и военной техники, потому что экономические выгоды и выгоды, связанные с военными нуждами, неоспоримы: тому множество примеров, подкрепленных практикой и научными исследованиями. Но для того, чтобы в максимально возможной степени воспользоваться этими выгодами, необходимо целенаправленно развивать те направления стандартизации, которые в первую очередь позволяет их достичь. Таким направлением является военная стандартизация.

1. История военной стандартизации в России

1.1 Становление военной стандартизации

Потребность стандартизации военной техники в России прослеживается со времен появления артиллерии. Поэтому первые сведения о стандартизации в России относится к 1555 г., когда артиллерия получила свое развитие. При Иване Грозном специальным указом были установлены постоянные размеры пушечных ядер и введены калибры (кружала) для проверки этих размеров.

Однако история стандартизации на русской земле началась веков на десять раньше. Первые нормы и правила - прародители современных стандартов - можно найти уже в Уставе князя Владимира Святославича (996 г.) и «Соборном уложении царя Алексея Михайловича» (1649 г.)

В собрании законов Российской империи времен Петра I был помещен ряд указов о стандартизации в области вооружения и судостроения, свидетельствующих о том, уже в XVII-XVIII веках предписывалось многие изделия военной техники делать по точным образцам, явившимся своего рода прототипами современных стандартов.

В 1694-1696 гг. при постройке флота из 22 галер и 4 брандеров для Второго Азовского похода был изготовлен образец. Эта галера была доставлена в село Преображенское под Москвой, и там, на лесопильном заводе по ней были изготовлены отдельные части для всей серии судов. Готовые части переплавлялись затем в Воронеж на судостроительную верфь, где из них собирали суда. Это значительное по тому времени строительство явилось типичным случаем серийного выпуска стандартных судов.

Не меньшее внимание в то время уделялось стандартизации вооружения русской армии. Так, при заказах орудий за границей в 1696 - 1699 гг. заводы снабжались руководящими чертежами, издаваемые указы предупреждали, чтобы изготовляемые предметы «ни чертою более или менее назначенного были», тем самым фактически предъявлялись к орудиям стандартные требования.

Поражение под Нарвой в 1700 г., когда была потеряна вся русская артиллерия и обнажилась техническая неподготовленность русской армии, заставило Петра I усиленно заняться вооружением армии. Петр I ликвидирует многие типы орудий и отдает распоряжение отливать новые орудия трех основных типов, которые сохранились до наших дней, - пушки, гаубицы и мортиры. Наряду с этим он вводит стандартные калибры орудий. Генерал-фельдцейхместер артиллерии Яков Брюс ввел в употребление определенный, так называемый «артиллерийский вес», за единицу которого он принял вес сплошного чугунного ядра диаметром в два английских дюйма. Этой единицей, «артиллерийским фунтом», и определялся весовой калибр гладкоствольных орудий. Было установлено восемь калибров.

Брюс ввел также «артиллерийскую шкалу». Она представляла собой рейку с обозначенными на ней диаметрами чугунных и каменных ядер определенного веса.

В 1761 г., почти за 25 лет до изготовления французским инженером Лебланом взаимозаменяемых замков ружей, в инструкции, данной графом П.И. Шуваловым Тульскому оружейному заводу, было записано, что «… на каждую оружейную вещь порознь мастерам иметь меры или по заводскому обыкновению называемые лекалы с заводским клеймом или печатью оружейной канцелярии, аккуратные, по которым каждый с пропорцею всякую вещь при желании проводить мог…».

В начале XIX века методы стандартизации были широко применены при организации массового производства стрелкового оружия на всех Тульских оружейных заводах.

Использование принципа взаимозаменяемости на основе применения взаимозаменяемых деталей позволило Тульскому оружейному заводу в 1812 г. изготовлять по 7000 ружей в месяц. Принявший позднее этот принцип Ижевский оружейный завод к 1837 г. стал выпускать около 30 000 ружей в месяц.

Известен исторический факт, когда военной стандартизацией пренебрегли то ли по незнанию, то ли по пренебрежению к такому деянию. Это послужило одной из существенных причин неполного осуществления военной реформы в России 1860-1870_х годов, когда многосистемность вооружения не позволила провести полное перевооружение армии и флота новыми образцами.

Развитие судостроения, железнодорожного транспорта, различных отраслей машиностроения привело к появлению первых русских стандартов: это были стандарты предприятий, фирм. Так, в России с 1874 г. по 1891 г. выполнялись работы по стандартизации рельсов. Наша страна была первой страной, применившей стандартные рельсы. В 1904 г. были установлены стандарты на вагоны (первоначально грузоподъемностью 12,5 т, а впоследствии - 16,5 т) и другие изделия, применяемые на железнодорожном транспорте.

Работы по унификации вооружения в этот период велись недостаточно интенсивно и несколько усилились лишь после начала (1914 г.) Первой мировой войны, когда унификация в этой области стала абсолютно необходимой по требованиям и производства, и эксплуатации.

Вопросы эксплуатации и ремонта напрямую были связаны с процессом стандартизации в оружейном производстве. В 1732 г. Канцелярией Главной артиллерии и фортификации была разработана инструкция, в которой излагались конкретные требования по производству единообразного (т.е. унифицированного) оружия. В ней впервые указывалось требование о взаимозаменяемости отдельных частей, способствующее значительному облегчению проведения ремонта оружия.

В царской России не было государственной стандартизации. В промышленности, где много предприятий принадлежало иностранцам, применялись три системы мер - старая русская, британская (дюймовая) и метрическая, что, конечно, препятствовало развитию стандартизации. Только при Советской власти началось развитие государственной стандартизации в Советском Союзе, в том числе и военной.

Первым нормативным актом по организации деятельности в области стандартизации военной техники считается приказ Реввоенсовета СССР № 172 от 30.03.1927 о сформировании в составе Управления снабжения Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА) «Бюро по стандартизации» для обеспечения работ по стандартизации в РККА. Задачей Бюро было объединение усилий и руководство работой по стандартизации в сфере Народного Комиссариата по военно-морским делам (НКВМ).

1.2 Первые подъемы и спады

В различные исторические периоды времени в деятельности по стандартизации военной техники были подъемы и спады, которые находились в прямой зависимости от состояния и объемов разработки и промышленного производства военной продукции. Немаловажное значение при этом имела публикация и пропаганда идей стандартизации через такие популярные в 20-х и 30_х годах издания, как журналы «Стандарты и качество», «Вестник стандартизации», «Популярная библиотека», «Ежегодник» Комитета по стандартизации, «Библиотека стандартов». В книге «Задачи стандартизации в народном хозяйстве СССР» в 1934 г. А.К. Гастев писал: «Вопрос о выработке стандартов надо поставить как серьезную хозяйственно-экономическую задачу. Надо научиться доказывать экономическими выкладками важность и необходимость стандартов…».

В эти же годы публикуются и отдельные самостоятельные работы по теории и практике стандартизации, такие как и другие, о чем было указано ранее. Идеи данных публикаций сводились к следующему:

1. Главной задачей при разработке военных стандартов ставилось достижение максимального единства между военными и общепромышленными стандартами, т.е. стандарт должен быть общим как для военных ведомств, так и для гражданских. Это достигалось путем сближения требований к стандартизуемой военной и гражданской продукции.

2. В 20-30_х годах стандарты разрабатывал потребитель продукции, т.е. само военное ведомство. Такой подход обеспечивал достижение более высокого качества продукции и сокращение сроков разработки стандарта. При этом, конечно, учитывались и требования изготовителя продукции.

3. Рассматривалась идея повышения обороноспособности страны за счет решения задач всем государственным планом стандартизации. Она исходила из условия планирования общегосударственной стандартизации, при которой стандартизовалась в первую очередь продукция, непосредственно использовавшаяся в армии или применявшаяся для изготовления изделий, используемых в армии.

4. Высказывалась идея о необходимости разработки единой для всех военных ведомств номенклатуры применяемых изделий, т.е. необходимость разработки единого каталога изделий военной техники.

5. Рассматривалась идея привлечения к работе по стандартизации широких масс - работников всех отраслей науки и народного хозяйства. Это, подчеркивалось, главное условие обеспечения развития как военной, так и общегосударственной стандартизации.

6. Указывалось, что при всех положительных результатах проведения работ по стандартизации в стране было еще много работников различных отраслей промышленности, которые не знали, не имели четкого представления о стандартизации, ее целей, задач, методов и даже ее значения.

7. Повсеместно подчеркивалась идея о целесообразности сосредоточения основного внимания и усилий не на ведомственной, а на общегосударственной стандартизации.

8. Высказывались положения о том, что развитие стандартизации требует специальных научных исследований. Без развития науки невозможно обеспечить правильное решение наиболее важных проблем стандартизации.

Ситуация, сложившаяся в мире во второй половине 30_х годов, характеризовалась активизацией политических и территориальных амбиций фашистских государств. Поэтому руководство нашей страны предпринимало меры для укрепления ее обороноспособности, оснащения Красной Армии современным вооружением и военной техникой (ВВТ). Это было время, когда заново создавали авиационную и танковую промышленность, на современной для того времени технической основе организовывали производство артиллерийского и стрелкового оружия, инженерной техники, средств связи.

1.3 Военный период

Война привела к серьезным сдвигам в размещении промышленности, к нарушению сложившихся связей между предприятиями при расширении производства вооружения, боеприпасов и других необходимых фронту изделий, к изменению в составе и квалификации кадров.

Еще в предвоенные годы в стране закладывалась та техническая база, которая позволила непосредственно перед войной и в ходе ее развернуть мощное производство вооружения и военной техники, во многом определившее, наряду с моральным духом советского народа, победный исход борьбы с врагом. К началу войны, например, из 8600 разработанных и утвержденных государственных стандартов около 30% касались областей промышленности, разрабатывающей и производящей артиллерийскую технику. В конце1930-х годов был достигнут довольно высокий уровень взаимозаменяемости, особенно в машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Было утверждено 3910 стандартов. Это позволило с начала войны быстро перестроить народное хозяйство на военные рельсы и освоить в необходимых масштабах производство военной техники.

В июле 1941 г. появляется особая группа стандартов - стандарты военного времени, обозначаемые «ГОСТ В». Для них в целом были характерны: более рациональное использование сырьевых ресурсов, особенно стратегических; сокращение удельных норм расхода материалов; расширение опыта внедрения менее дефицитных материалов; сокращение типов машин, приборов и инструмента; установление более широкой взаимозаменяемости деталей и узлов; установление более совершенных и сравнительно простых методов контроля изготовляемой продукции; ускорение и удешевление строительства (из местных материалов, дерева); более полное использование сырьевых и пищевых ресурсов страны.

Одним из эффективных методов сокращения сроков и затрат на создание образцов вооружения и военной техники была унификация - основной метод стандартизации. Применение унифицированных и стандартизованных деталей, узлов, агрегатов и материалов способствовало организации массового производства военной техники, увеличению объемов производства в короткие сроки.

Совершенствование конструкции, например, тяжелого танка во время войны проводилось на основе стандартизации и унификации, преемственности каждой из разрабатываемых новых изделий. С этой точки зрения танк ИС представлял собой очередную модификацию танка КВ. Экономичность и простота производства позволили за время войны сократить трудоемкость изготовления тяжелого танка в 2,3 раза.

К лету 1943 г. был модифицирован танк Т-34 (совершенствовалась ходовая часть и моторная установка, улучшилась броневая защита, маневренность и проходимость, его боевая мощь увеличилась за счет 85-мм пушки), начался выпуск САУ-122 и САУ-152, изготовленных на базе танка ИС. В этой связи очень характерен следующий факт. Образец ИСУ-152, выполненный на базе 152-мм гаубицы Д-1 и основных агрегатов и шасси тяжелых танков ИС и КВ, был создан за 25 суток [18]. САУ-152 сыграли ведущую роль в битве на Курской дуге, развенчав миф о новинках бронетанковой техники противника, - «пантерах» и «тиграх».

Ярким примером работы по унификации является применение единого лафета для 76-мм дивизионной пушки образца 1942 г. и 57-мм противотанковой пушки образца 1943 г. Благодаря этому была достигнута высокая технологичность их производства и ремонтопригодность. Сроки изготовления были сокращены в 4-5 раз. Высокая технологичность 76-мм пушки позволила впервые в мире поставить производство ее деталей на поток и ввести конвейерную сборку.

В годы войны на вооружении находился 7,62-мм унифицированный патрон, который применялся в винтовке образца 1891/1930 гг., карабине образца 1944 г., автоматической винтовке СВТ-40, ручном пулемете ДП, станковом пулемете «максим», авиационном пулемете ШКАС и др.

Постановлением Государственного Комитета Обороны от 30 апреля 1944 г. и приказом Наркомата минометного вооружения СССР от 5 мая 1944 г. № 242 в системе наркомата было образовано Государственное ЦКБ по станкостроению, которое сыграло большую роль в обеспечении нормализации деталей и узлов вооружения и типизации производства новых конструкций специальных операционных, агрегатных и универсальных станков для изготовления оборудования, обеспечившего в конечном счете победу на фронте.

В 1944 г. состоялась Первая научно-техническая конференция ВКС. В материалах конференции были приведены следующие цифры: на 1 сентября 1944 г. действовало 2615 ГОСТ, 4429 ОСТ, из них 1824 ГОСТ и 1190 изменений были разработаны и утверждены в годы войны. Всего же за годы войны ВКС было утверждено более 2200 новых государственных стандартов и пересмотрено 1270 действующих.

1.4 Послевоенный период

В конце 40-х-начале 50-х годов был заметный спад в работе по стандартизации, в том числе и военной, который был преодолен только к середине 60-х годов.

Наиболее активный период работ по созданию и обеспечению функционирования системы военной стандартизации приходится на период конца 60-х-начала 90-х годов прошлого века. Конец 60-х явился началом нового этапа развития стандартизации военной техники в СССР. В этот период так называемой «регулируемой» экономики основными руководящими документами в области военной стандартизации были постановления ЦК КПСС и Совмина СССР. В частности, Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по дальнейшему развитию стандартизации военной техники» от 08.04.1968 № 224-88, Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой продукции» от 10.11.1970 № 937, Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «Об улучшении метрологического обеспечения разработки, производства и эксплуатации вооружения и военной техники и развитии метрологической базы страны» от 09.02.1972 и Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении эффективности стандартизации вооружения и военной техники» от 14.05.1977 № 387-140. Немаловажную роль сыграло и Решение Комиссии Совмина СССР по военно-промышленным вопросам от 05.07.1972 о создании комплексных систем стандартов общих технических требований и контроля качества.

Постановления по-новому определили роль и место военной стандартизации в государственной системе стандартизации СССР в качестве одного из важнейших средств дальнейшего укрепления обороноспособности государства. Военная стандартизация была включена в общегосударственную систему стандартизации. Придавая значимость этой работе, план стандартизации и межотраслевой унификации военной техники на 1969 г. был утвержден Комиссией Совмина СССР по военно-промышленным вопросам. В ходе составления плана был приобретен первый опыт подобной работы.

Методологической основой создания военных стандартов являлся государственный военный стандарт ГОСТ В 1.0-69 «Государственная система стандартизации военной техники. Основные положения», явившийся результатом реализации требований вышеупомянутого постановления от 08.04.1968 № 224-88 и совещания работников оборонных отраслей промышленности, Минобороны и Комитета стандартов, проведенного по инициативе ЦК КПСС с 11 по 13 марта 1969 г., по вопросу «О дальнейшем развитии работ по стандартизации и унификации военной техники». Данный стандарт был утвержден решением Комиссии Президиума Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам от 02.06.1969 № 137. ГОСТ В 1.0-69 определял цели, задачи, требования по стандартизации военной техники, обязанности министерств и Государственного комитета по стандартам в этой области, определял головные и базовые организации по стандартизации военной техники, порядок планирования работ, категории и виды военных стандартов, порядок разработки, согласования, утверждения, отмены военных стандартов, внесения изменений, порядок обеспечения стандартами. Одной из основных целей стандартизации являлось обеспечение обороноспособности и мобилизационной готовности государства. С выходом ГОСТ В 1.0 - 69, который впоследствии был пересмотрен с обозначением ГОСТ В 1.0-86, активизировалась вся работа по военной стандартизации.

Период 1969-1972 гг. назван специалистами, как было указано ранее, новым этапом развития стандартизации военной техники. В этот период большое внимание было уделено программному планированию работ по стандартизации, решению наиважнейших проблем по унификации, обеспечению качества и сокращению сроков разработки изделий, увязке требований стандартов на продукцию народно-хозяйственного назначения с нуждами обороны, внедрению стандартов на эксплуатационную и ремонтную документацию, по защите ВВТ от коррозии и старения, обеспечению единства и достоверности измерений в интересах обороны. Поднимаются также вопросы в области международной стандартизации и каталогизации предметов снабжения, о роли и значении головных и базовых организаций по стандартизации. Был принят План государственной стандартизации и межотраслевой унификации изделий и материалов оборонного назначения на 1971-1975 гг., разработано более 2500 государственных военных стандартов и увеличено количество головных организаций с 11 (1969 г.) до 26, базовых - с 133 (1969 г.) до 218.

Поднимаются также вопросы по разработке военных стандартов на факторы обитаемости военной техники и эргономические требования. Следствием всего этого стал рост количества программ по стандартизации, который в 1974 г. составил 259 согласованных программ со всеми заинтересованными министерствами и Минобороны, предусматривающих разработку около 15000 государственных и отраслевых стандартов на оборонную продукцию. При этом особый акцент делался на увязку требований стандартов с нуждами обороны страны. К концу 1975 г. количество таких стандартов составило около 60% от всего фонда стандартов на военную технику.

Поднимается проблема перспективного планирования в стандартизации. Итогом явилась разработка пятилетнего Плана государственной стандартизации на 1976-1980 гг., которая осуществлялась в два этапа. На первом - формировались основные направления развития военной стандартизации на период 1976-1985 гг., на втором - составлялся проект пятилетнего плана государственной стандартизации и межотраслевой унификации изделий и материалов военного назначения на 1976-1980 гг.

За 1976-1980 гг. разработано и утверждено 2485 государственных военных стандартов и 7976 отраслевых военных стандартов.

В середине 80-х годов во всех отраслях промышленности, особенно в оборонных, поднимается вопрос об усилении роли стандартизации и унификации в повышении эффективности производства и качества продукции. Инициатором этого процесса явилось совещание руководителей, секретарей парторганизаций, специалистов объединений, предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности Крымской области по усилению роли стандартизации и унификации в повышении эффективности производства и качества работы, проведенное 10 сентября 1981 г. в Крымском областном комитете Компартии Украины. Для реализации процесса стали широко применять системный подход.

В это же время была поднята проблема, связанная с планированием и оценкой качества военной техники, оценкой технического уровня изделий военной техники и совершенствованием нормативно-технического обеспечения этих работ, унификацией средств обслуживания военной техники, установлением требований по безопасности и их стандартизацией.

В 80-е годы были разработаны и введены в действие новые ГОСТ В, отражающие особенности организации работ по стандартизации военной техники, - это ГОСТ В 1.0-86, ГОСТ В 1.7-86, ГОСТ В 1.19-86, ГОСТ В 1.25_80 и ГОСТ В 1.23-83. Поднят вопрос о совершенствовании, развитии и повышении эффективности комплексной системы общих технических требований к военной технике, направленной на разработку и внедрение нормативно-технических требований к военной технике на всех уровнях ее разукрупнения. Особое внимание уделялось разработке и реализации программ комплексной стандартизации изделий оборонных отраслей промышленности.

Можно с большой уверенностью сказать, что управлением номенклатурой оборонной продукции стали заниматься с самого момента рождения военной стандартизации. У военных это наиважнейший и трудный вопрос. Активную роль в разработке методических проблем и решении вопросов управления номенклатурой изделий ВВТ сыграли научно-исследовательские институты Минобороны, выполнявшие комплексные научно-исследовательские работы по указанным вопросам. В мае 1991 г. даже состоялась научно-техническая конференция во Всесоюзном научно-исследовательском институте общей техники (ВНИИСОТ) на тему «Актуальные проблемы управления номенклатурой продукции». Большая роль в решении этой задачи отводилась военной стандартизации.

В середине 90-х было начато рассмотрение и решение проблемы создания комплекса стандартов по обеспечению безопасности ядерного оружия на всех стадиях его жизненного цикла с акцентом на работы по обеспечению экологической безопасности и безопасности при ликвидации, утилизации и захоронении. А также проблем правовой и законодательной базы по государственному регулированию деятельности в области ядерного оружия.

Большое значение в постановке и решению проблем по военной стандартизации в течение 1969-1995 гг. сыграл закрытый журнал «Стандартизация военной техники», который был и основным пропагандистом идей стандартизации в области ВВТ. Стандартизация, в том числе и военная, в своем развитии прошла все периоды действия хозяйственного механизма в СССР, а затем в России:

Командно-административный распределительный механизм, охватывающий период 1927-1964 гг., строящийся на государственных заданиях по напряженным планам (1927-1940 гг.), на заданиях Государственного Комитета Обороны (1941-1946 гг.) и на государственных заданиях с переходом к балансному планированию (1947-1964 гг.);

хозрасчетный механизм на основе государственного балансирования производства и распределения (1965-1985 гг.);

полный хозрасчет, самофинансирование, самостоятельность при государственном балансировании госзаказов (1986-1990 гг.);

переход к рынку с государственным регулированием (с 1991 г.) и со всеми сегодняшними подходами данного процесса.

2. Правовые основы военной стандартизации

Вступившим в силу с 1 июля 2003 года Федеральным законом «О техническом регулировании» были заложены правовые основы стандартизации оборонной продукции в виде особого порядка разработки, принятия и применения документов по стандартизации в отношении оборонной продукции, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Из концепции развития национальной системы стандартизации, одобренной распоряжением Правительства РФ 28 февраля 2006 г. № 266-р следует, что «… стандартизация является ключевым фактором поддержки государственной социально-экономической политики, способствует развитию добросовестной конкуренции, инноваций, снижению технических барьеров в торговле, повышению уровня жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечивает охрану интересов потребителей, окружающей среды и экономию всех видов ресурсов». При этом в концепции указывается, что одной из стратегических целей развития национальной системы стандартизации является «обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности».

В соответствии со статьей 5 закона «О техническом регулировании» подготовлен проект указа Президента РФ об обязательности документов по стандартизации оборонной продукции, их требования становятся в ряд с требованиями технических регламентов для гражданской продукции.

Последовавшее вслед за принятием закона постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 750 «О стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну», устанавливает, что «документы по стандартизации оборонной и федеральной продукции составляют подсистему национальной стандартизации».

"Об утверждении Положения об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции".

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 750 "О стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 51, ст. 5538).

Положение об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции (утв. постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 822)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает особенности стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу (далее - оборонный заказ), продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, поставляемой вне оборонного заказа, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции.

2. Настоящее Положение не распространяется на регулирование особенностей стандартизации продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, не относящихся к оборонной продукции, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанных продукции и объектов.

3. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

а) "оборонная продукция" - продукция (работы, услуги), поставляемая для федеральных государственных нужд по оборонному заказу;

б) "военная продукция" - часть оборонной продукции, которая разрабатывается, производится, эксплуатируется, утилизируется и захоранивается в соответствии с обязательными требованиями в области технического регулирования, установленными государственными заказчиками оборонного заказа и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

в) "межгосударственный военный стандарт" - стандарт, принятый уполномоченным межгосударственным органом (межгосударственной организацией) по стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции и (или) процессам ее разработки, производства, строительства, монтажа, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, обязательность применения которого определяется государственными заказчиками оборонного заказа и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

г) "государственный военный стандарт" - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции и (или) процессам ее разработки, производства, строительства, монтажа, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, обязательность применения которого определяется государственными заказчиками оборонного заказа и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

д) "отраслевой военный стандарт" - стандарт, принятый федеральным органом исполнительной власти, устанавливающий требования к военной продукции и (или) процессам ее разработки, производства, строительства, монтажа, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, обязательность применения которого определяется государственными заказчиками оборонного заказа и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

е) "военное дополнение к стандарту" - документ по стандартизации, принятый органом, уполномоченным утверждать (принимать) соответствующие стандарты, дополняющий требования стандарта (межгосударственного, государственного, отраслевого) в отношении оборонной продукции при его использовании;

ж) "стандарт военного положения (государственный, отраслевой)" - стандарт, принятый (утвержденный) национальным органом по стандартизации или федеральным органом исполнительной власти, устанавливающий применяемые в период военного положения характеристики оборонной продукции, принципы и правила ее разработки, производства, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения и вводимый в действие по особому указанию;

з) "дополнение к стандарту на период военного положения" - документ, принятый органом, уполномоченным утверждать (принимать) соответствующие стандарты, устанавливающий измененные требования военного стандарта (государственного, отраслевого) или стандарта (государственного, отраслевого) и направленный на повышение производственных возможностей по выпуску оборонной продукции в период военного положения;

и) "национальный стандарт ограниченного распространения" - стандарт, утвержденный национальным органом по стандартизации, устанавливающий требования к продукции (работам, услугам), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работам, услугам), сведения о которой составляют государственную тайну, и (или) процессам разработки, производства, строительства, монтажа, эксплуатации, ремонта, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции и содержащий сведения, составляющие государственную тайну и (или) относимые к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;

к) "объект стандартизации оборонной продукции" - оборонная продукция (работы, услуги), а также процессы ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения, подлежащие или подвергнувшиеся стандартизации;

л) "головная организация по стандартизации оборонной продукции" - организация, уполномоченная государственным заказчиком для научно-методического руководства, планирования, осуществления и информационного обеспечения деятельности по стандартизации оборонной продукции;

м) "сводный перечень документов по стандартизации оборонной продукции", "изменения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции" - документы, разрабатываемые для информационного обеспечения государственных заказчиков оборонного заказа и исполнителей оборонного заказа в отношении документов по стандартизации оборонной продукции, а также для отнесения документов, включаемых в сводный перечень документов по стандартизации оборонной продукции или в изменения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции, к области стандартизации оборонной продукции;

н) "указатель государственных военных стандартов", "изменения указателя государственных военных стандартов" - документы, разрабатываемые для информационного обеспечения государственных заказчиков оборонного заказа и исполнителей оборонного заказа в отношении документов по стандартизации оборонной продукции, принятых (утвержденных) национальным органом по стандартизации;

о) "указатель национальных стандартов ограниченного распространения" - документ, разрабатываемый для обеспечения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, имеющих право на получение документов по стандартизации ограниченного распространения, информацией о национальных стандартах ограниченного распространения, утвержденных национальным органом по стандартизации;

п) "внедрение документа по стандартизации оборонной продукции" - осуществление организационно-технических мероприятий (организация, проведение работ, контроль за выполнением работ и соблюдением требований документа по стандартизации), обеспечивающих выполнение требований, установленных стандартом;

р) "информационное обеспечение" - предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции, об изменениях этого состава или содержания отдельных документов, а также распространение отдельных документов по стандартизации оборонной продукции;

с) "распространение документов по стандартизации оборонной продукции" - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции;

т) "информационный центр стандартизации оборонной продукции" - организация (орган управления), уполномоченная Министерством обороны Российской Федерации на организацию планирования работ по стандартизации оборонной продукции, информационного обеспечения и распространения документов по стандартизации оборонной продукции, сопровождения основополагающих систем национальных стандартов в интересах всех участников по стандартизации оборонной продукции, а также ведения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции".

4. Участники работ по стандартизации оборонной продукции, а также документы по стандартизации оборонной продукции образуют систему стандартизации оборонной продукции.

5. Документы по стандартизации оборонной продукции, включенные в сводный перечень документов по стандартизации оборонной продукции (далее - сводный перечень) и указатель государственных военных стандартов, образуют фонд документов по стандартизации оборонной продукции, являющийся федеральным информационным ресурсом.

6. Документы по стандартизации оборонной продукции, разработанные за счет средств федерального бюджета, являются федеральной собственностью.

7. Деятельность по стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, поставляемой вне оборонного заказа, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции осуществляется с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности.

8. Деятельность государственных заказчиков оборонного заказа и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по стандартизации оборонной продукции осуществляется за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых им на соответствующий год по следующим направлениям:

а) научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, выполняемые по оборонному заказу;

б) реализация федеральных целевых программ в рамках оборонного заказа;

в) реализация программы разработки национальных стандартов;

г) реализация мероприятий, предусмотренных программами и годовым планом стандартизации военной продукции;

д) проведение экспертизы проектов национальных стандартов и документов по стандартизации оборонной продукции;

е) формирование, ведение и актуализация государственными заказчиками фонда документов по стандартизации оборонной продукции. Формирование и ведение фонда документов по стандартизации оборонной продукции может осуществляться за счет средств субъектов хозяйственной деятельности, заинтересованных в получении соответствующей информации и документов по стандартизации оборонной продукции, на основе договоров и в порядке, устанавливаемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

ж) выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим Положением.

II. Особенности стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по оборонному заказу

9. Особенности стандартизации продукции (работ, услуг), поставляемой по оборонному заказу, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), разработки, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения заключаются:

а) в требованиях, предъявляемых к объектам стандартизации оборонной продукции;

б) в принципах работ по стандартизации оборонной продукции;

в) в документах по стандартизации оборонной продукции, а также в документах по стандартизации, содержащих требования к оборонной продукции;

г) в особом порядке планирования и разработки проектов документов по стандартизации оборонной продукции, их согласования, утверждения, издания, внедрения, распространения, а также внесения в них изменений;

д) в формировании и ведении информационного фонда документов по стандартизации оборонной продукции;

е) в механизме применения документов по стандартизации оборонной продукции.

10. Стандартизация оборонной продукции направлена на обеспечение:

а) единой технической политики в области стандартизации оборонной продукции;

б) необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

в) качества, конкурентоспособности и безопасности оборонной продукции;

г) сокращения затрат на разработку, производство, эксплуатацию и утилизацию оборонной продукции, а также сроков разработки оборонной продукции;

д) совместимости и взаимозаменяемости составных частей, комплектующих изделий и материалов оборонной продукции, а также оптимизации ее номенклатуры;

е) повышения технических возможностей и мобилизационной готовности промышленности в интересах обороны и безопасности страны;

ж) эффективного использования средств производства оборонной продукции и достижений научно-технического прогресса при разработке оборонной продукции;

з) энергетической эффективности технологий и материалов оборонной продукции;

и) сопоставимости результатов исследований (испытаний) и единства измерений.

11. Стандартизация оборонной продукции осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) обязательность применения документов по стандартизации оборонной продукции и документов по стандартизации, содержащих требования к оборонной продукции, устанавливаемая государственными заказчиками оборонного заказа в соответствии с областью распространения и сферой действия таких документов;

б) использование единой системы планирования разработки документов по стандартизации оборонной продукции;

в) использование единого информационного обеспечения и научно-исследовательского сопровождения работ;

г) исключение дублирования требований к объектам стандартизации оборонной продукции, предусмотренных положениями применяемых стандартов;

д) комплексность стандартизации, обеспечивающая проведение работ по стандартизации взаимосвязанных объектов стандартизации в увязке с перспективами развития вооружения, военной и специальной техники и технического оснащения организаций оборонно-промышленного комплекса;

е) использование единой терминологии, единых правил идентификации оборонной продукции, единых систем классификации и кодирования.

12. В качестве документов по стандартизации, устанавливающих требования к оборонной продукции, а также к процессам ее проектирования (включая изыскания), разработки, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения на территории Российской Федерации, применяются следующие документы:

а) межгосударственные военные стандарты;

б) государственные военные стандарты;

в) отраслевые военные стандарты;

г) межгосударственные стандарты и военные дополнения к ним;

д) государственные стандарты и военные дополнения к ним;

е) отраслевые стандарты и военные дополнения к ним;

ж) государственные военные стандарты и дополнения к ним на период военного положения;

з) государственные стандарты и дополнения к ним на период военного положения;

и) отраслевые военные стандарты и дополнения к ним на период военного положения;

к) отраслевые стандарты и дополнения к ним на период военного положения;

л) государственные военные стандарты военного положения;

м) государственные стандарты военного положения;

н) отраслевые военные стандарты военного положения;

о) отраслевые стандарты военного положения;

п) межгосударственные и государственные стандарты с едиными требованиями для оборонной и народно-хозяйственной продукции;

р) отраслевые стандарты с едиными требованиями для оборонной и народно-хозяйственной продукции;

с) межгосударственные, национальные, отраслевые стандарты и национальные стандарты ограниченного распространения;

т) стандарты организаций, применяемые при выполнении оборонного заказа;

у) правила, нормы и рекомендации по стандартизации и каталогизации оборонной продукции;

ф) классификатор стандартов на оборонную продукцию;

х) общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

ц) единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд;

ч) нормативно-технические документы системы общих технических требований к видам вооружения и военной техники.

13. Сведения о документах, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "д", "ж", "з", "л", "м", "п", "у", "х" и "ц" пункта 12 настоящего Положения, включаются в указатель государственных военных стандартов. Сведения о документах, указанных в подпунктах "в", "е", "и", "к", "н", "о", "р" - "у", "ф" и "ч" пункта 12 настоящего Положения, включаются в сводный перечень.

14. Актуализация фонда документов по стандартизации оборонной продукции осуществляется за счет:

а) разработки документов, указанных в подпунктах "б", "ж", "л", "м", "у" и "ч" пункта 12 настоящего Положения, а также изменений, вносимых в указанные документы;

б) разработки изменений, вносимых (в случаях, вызванных потребностью производства) в документы, указанные в подпунктах "в", "г" - "е", "з" - "к" и "н" -"р" пункта 12 настоящего Положения;

в) включения документов, указанных в подпунктах "с" и "т" пункта 12 настоящего Положения, в сводный перечень.

15. В случае необходимости применения документов, сведения о которых не включены в сводный перечень или указатель государственных военных стандартов, могут применяться другие документы по стандартизации, используемые на территории Российской Федерации. Решение о применении таких документов по стандартизации устанавливается государственным заказчиком (заказчиком) оборонного заказа или головным исполнителем (исполнителем) оборонного заказа по согласованию с государственным заказчиком (заказчиком) оборонного заказа.

16. Документы, включенные в сводный перечень или указатель государственных военных стандартов, применяются до их пересмотра или отмены без ограничения срока действия.

17. Применение документов, указанных в подпункте "т" пункта 12 настоящего Положения, включенных в сводный перечень, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации в области защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности.

18. Планирование, разработка и применение документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, осуществляются в пределах установленных полномочий Министерством обороны Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии как национальным органом по стандартизации, государственными заказчиками оборонного заказа и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере оборонно-промышленного комплекса. Участниками деятельности по стандартизации оборонной продукции являются также определенные в установленном порядке головные организации по стандартизации оборонной продукции (по группам однородной продукции и (или) видам работ (услуг)), информационный центр стандартизации оборонной продукции и головные исполнители (исполнители) оборонного заказа.

19. Порядок планирования, разработки, информационного обеспечения, издания, распространения, внедрения и отмены документов, указанных в подпунктах "а" - "р", "у", "ф", "ц" и "ч" пункта 12 настоящего Положения, устанавливается межгосударственными и государственными военными стандартами, правилами и рекомендациями по стандартизации оборонной продукции. Планирование, разработка, информационное обеспечение, издание, распространение и отмена документов, указанных в подпунктах "с", "т" и "х" пункта 12 настоящего Положения, а также их изменение осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" с учетом особенностей, установленных разделом III настоящего Положения.

20. Порядок создания и ведения фонда документов по стандартизации оборонной продукции, в том числе порядок предоставления информации и копий документов, определяется государственными военными стандартами, правилами и рекомендациями по стандартизации оборонной продукции. Создание и ведение фонда документов по стандартизации оборонной продукции в части документов национальной системы стандартизации, входящих в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну или не относимых к иной охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".

21. Официальное издание и распространение документов по стандартизации оборонной продукции осуществляются государственными заказчиками работ по стандартизации продукции (работ, услуг) в пределах их компетенции и в порядке, устанавливаемом государственными военными стандартами. Официальное издание и распространение стандартов организаций в отношении оборонной продукции осуществляется государственными заказчиками такой продукции по согласованию с организацией-разработчиком.