Гражданская оборона

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. В каких случаях устанавливается карантин и обсервация, и в чем их отличие

Карантин - это система противоэпидемических мероприятий: изоляция очага поражения и ликвидация в нем заболеваний; на внешних границах зоны карантина устанавливается охрана, на объектах - комендатская служба.

Рабочие смены разбиваются на отдельные ( возможно меньше ) группы с минимальным контактом друг с другом, прекращается деятельность учреждений, связанных со скоплением людей.

Обсервация - в этой зоне в отличие от карантина применяют режимные меры, обеспечивающие максимальное ограничение въезда и выезда, а также вывоза из зоны имущества без обеззараживания, ограничение движения по территории, общения между группами людей.

В зонах обсервации и карантина проводится дезинфекция, дезинсекция и дератизация ( уничтожение насекомых и грызунов ).

ОБСЕРВАЦИЯ (лат. observatio наблюдение) - медицинское наблюдение за изолированными в специальном помещении здоровыми людьми, имевшими контакт с больными карантинными болезнями или выезжающими за пределы очага карантинной болезни. Является противоэпидемическим мероприятием, проводится в тех случаях, когда мед. наблюдение (без изоляции) не гарантирует от возникновения новых случаев заболеваний. Обсервация вводится при карантинных инфекциях (напр., при чуме и холере), но по решению сан. -эпид. службы возможна и при других инф. болезнях. Она устанавливается с момента выхода обсервируемого из очага инфекции или последнего контакта его с больным и имеет продолжительность соответственно максимальному сроку инкубационного периода болезни. Размещают обсервируемых в обсервационных пунктах - специально отведенных и оборудованных для этой цели помещениях (в административных зданиях, школах, гостиницах, пионерских и спортивных лагерях, на пассажирских судах). Обсервация включает санобработку обсервируемых, их ежедневный опрос, врачебный осмотр, термометрию, при нек-рых болезнях - экстренную профилактику (напр., общавшимся с больными легочной чумой проводят термометрию 3 раза в сутки и экстренную профилактику с использованием антибиотиков), лабораторные исследования. Обсервируемые размещаются изолированно небольшими группами; по возможности общение между группами исключается. При выявлении подозрительного на заболевание среди обсервируемых его изолируют, общавшихся с ним вновь подвергают санитарной обработке, а помещение дезинфицируют (см. Дезинфекция). Срок О. для группы лиц, в к-рой выявлен заболевший, продлевается, исчисляясь с момента изоляции заболевшего. Обсервационный пункт круглосуточно охраняется, медицинский и обслуживающий персонал находятся на казарменном положении. При О. проводится обработка (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) багажа, грузов, транспортных средств. По окончании срока О. обсервируемые могут выехать (выйти) за пределы очага болезни (зоны карантина), им выдается листок нетрудоспособности, оплачиваемый как при заболевании. После окончания О. в обсервационном пункте проводят заключительную дезинфекцию.

КАРАНТИН (итал, quarantena, от quaranta giorni сорок дней) - комплекс ограничительных административных и медико-санитарных мероприятий, предупреждающих занос и распространение карантинных болезней. К этим болезням относят чуму, холеру, желтую лихорадку. Натуральную оспу также относили к карантинным болезням до ее ликвидации. Карантинные мероприятия особенно важны на границах страны из-за опасности заноса карантинных болезней (см. Санитарная охрана территории). Они предусматривают осмотр транспортных средств и грузов, опрос экипажа и пассажиров, проверку правильности заполнения сан. документов с целью выявления больных карантинными болезнями и их своевременной изоляции, а также общавшихся с ними лиц, подлежащих изоляции и мед. наблюдению в течение срока инкубационного периода (напр., при холере 5 сут., при чуме 6 сут.). Крайней формой карантина является полное закрытие границы с неблагополучным по заболеваемости государством. Внутри страны карантин накладывается на территорию в пределах границ эпидемического очага чумы, холеры. Эта территория максимально изолируется, что предупреждает распространение инфекции за ее пределы. При необходимости устанавливается военная охрана. Ограничивается или полностью прекращается передвижение населения, грузов и транспорта за пределы или через зону карантина. Ведутся активное выявление больных, их изоляция и лечение; изолируются и подвергаются мед. наблюдению общавшиеся с ними лица. Проводятся лабораторные исследования, в т. ч. и для выделения возбудителей на предприятиях общественного питания, из объектов окружающей среды (водоисточники, грызуны и др.). Осуществляются дезинфекция, дезинсекция и дератизация. Карантин отменяется по истечении срока максимального инкубационного периода после последнего случая болезни и проведения надлежащих противоэпидемических мер. Элементы карантина применяются и в повседневной противоэпидемической практике: прекращаются посещения больных в стационарах во время эпидемий гриппа; разобщаются дети при возникновении вспышек инф. болезней в дошкольных учреждениях (запрещается прием новых детей, перевод детей из группы в группу, активно выявляются и изолируются больные и др.); прием детей в дошкольные учреждения осуществляется через фильтры-изоляторы и так наз. карантинные группы. Однако эти меры имеют ограниченное значение. Нередко перечисленные меры неправомерно называют карантином, что противоречит истинному содержанию этого понятия. Имеются также ветеринарный карантин - система мероприятий, проводимых для предупреждения заноса и распространения заразных болезней животных, а также сельскохозяйственный карантин - система мероприятий, имеющая целью предупредить завоз в страну болезней растений и вредителей с/х культур.

В целях обеспечения условий для быстрейшей ликвидации инфекционных (в том числе особо опасных) заболеваний в части по приказу командования и при участии медицинской службы организуются режимно-ограничительные мероприятия - обсервация или карантин. Обсервация (наблюдение) - комплекс ограничительных и противоэпидемических мероприятий, направленных на локализацию и ликвидацию очага инфекционных заболеваний.

Обсервация включает:

· усиленное медицинское наблюдение за личным составом, активное выявление и немедленную изоляцию больных и лиц с подозрением на заболевание;

· ограничение выезда, въезда и транзитного проезда через район обсервации;

· запрещение вывоза вооружения, техники и имущества без предварительного обеззараживания;

· ограничение общения личного состава;

· строгое выполнение личным составом установленных правил поведения в очаге.

Карантин - система административных, медико-санитарных, ветеринарных и иных мер, направленных на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижений личного состава, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Карантин вводится в случае возникновения в воинской части единичных заболеваний особо опасными инфекциями или при появлении этих заболеваний в районе ее дислокации и угрозы заноса их в воинскую часть, а также при массовом распространении среди личного состава воинской части любых других контагиозных инфекционных заболеваний, угрожающих ее безопасности и боеготовности.

При установлении карантина обсервационные мероприятия дополнительно усиливаются рядом режимных мероприятий:

· вооруженной охраной (оцеплением) района карантина;

· строжайшим ограничением въезда, запрещением выезда из района карантина и вывоза какого-либо имущества без предварительного обеззараживания;

· максимальным разобщением личного состава;

· организацией специальной комендантской службы;

· снабжением части (подразделения) через перегрузочные и передаточные пункты.

Действие карантина прекращается по истечении срока инкубационного периода заболевания с момента изоляции последнего больного, завершения полной санитарной обработки личного состава и дезинфекции зараженных объектов. Личный состав медицинской службы при обслуживании больных особо опасными инфекциями для защиты от заражения должен работать в противочумных костюмах.

карантин вводится при появлении среди населения больных особо опасными инфекциями, групповых заболеваний контагиозными инфекциями с нарастанием числа заболевших в короткий срок.

При введении карантина предусматривается:

· полная изоляция эпидемического очага, карантинизированных населенных пунктов и всей зоны карантина с установлением вооруженной охраны (оцепления);

· строгий контроль за въездом и выездом населения и вывозом имущества из зоны карантина;

· запрещение проезда через очаг заражения автомобильного транспорта и остановок вне отведенных мест при транзитном проезде железнодорожного и водного транспорта;

· создание обсерваторов и проведение мероприятий по обсервации лиц, находившихся в очаге и выбывающих за пределы карантинной зоны;

· раннее выявление инфекционных больных, их изоляция и госпитализация в специально выделенное лечебное учреждение;

· ограничение общения между отдельными группами населения;

· установление противоэпидемического режима для населения, работы городского транспорта, торговой сети и предприятий общественного питания, объектов экономики в зависимости от складывающейся эпидемиологической обстановки, обеспечивающего их бесперебойную работу;

· обеспечение населения продуктами питания и водой с соблюдением требований противоэпидемического режима;

· установление противоэпидемического режима работы медицинских учреждений, находящихся в очаге;

· проведение мероприятий по обеззараживанию объектов внешней среды, выпускаемой промышленной продукции и санитарной обработки населения;

· перевод всех объектов пищевой промышленности на специальный технологический режим работы, гарантирующий безвредность выпускаемой продукции;

· проведение экстренной и специфической профилактики;

· контроль за строгим выполнением населением, предприятиями, министерствами и ведомствами установленных правил карантина;

· проведение санитарно-разъяснителыюй работы.

Карантин может быть заменен обсервацией. При введении обсервации предусматривается:

· ограничение выезда, въезда и транзитного проезда всех видов транспорта через обсервируемую территорию;

· ограничение передвижения и перемещения населения;

· проведение обеззараживания зараженных объектов внешней среды;

· активное раннее выявление инфекционных больных, их изоляция и госпитализация;

· проведение санитарной обработки пораженного населения;

· проведение экстренной профилактики среди контактных лиц;

· усиление ветеринарио-бактериологического контроля за зараженностью сельскохозяйственных животных и продукцией животноводства;

· установление противоэпидемического режима работы медицинских учреждений.

Обсервация (лат. observatio наблюдение) -- медицинское наблюдение за изолированными в специальном помещении здоровыми людьми, имевшими контакт с больными карантинными болезнями или выезжающими за пределы очага карантинной болезни. Является противоэпидемическим мероприятием и проводится в тех случаях, когда медицинское наблюдение (без изоляции) не гарантирует от возникновения новых случаев заболеваний. Обсервация обязательна при карантинных инфекциях (например, при чуме и холере), но по решению санитарно-эпидемиологической службы может проводиться и при других инфекционных болезнях. Она устанавливается с момента выхода обсервируемого из эпидемического очага или последнего контакта его с больным и имеет продолжительность соответственно сроку инкубационного периода болезни (например, при чуме -- 6 суток, при холере -- 5 суток).

Размещают обсервируемых в обсервационных пунктах -- специально отведенных и оборудованных для этой цели помещениях (в административных зданиях, школах, гостиницах, пионерских и спортивных лагерях, на пассажирских судах). Обсервация включает санобработку обсервируемых, их ежедневный опрос, врачебный осмотр, термометрию, при некоторых болезнях -- экстренную профилактику (например, общавшимся с больными легочной чумой проводят термометрию 3 раза в сутки и экстренную профилактику с использованием антибиотиков), лабораторные исследования. Обсервируемые размещаются изолированно небольшими группами; по возможности общение между группами исключается. При выявлении подозрительного на заболевание среди обсервируемых его изолируют, общавшихся с ним вновь подвергают санитарной обработке, а помещение дезинфицируют (см. Дезинфекция). Срок обсервации для группы лиц, в которой выявлен заболевший, продлевается (исчисляется вновь с момента изоляции заболевшего). Обсервационный пункт круглосуточно охраняется, медицинский и обслуживающий персонал находится на казарменном положении. При О. может проводиться обработка (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) багажа, грузов, транспортных средств.

2. Состав комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям

Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым(согласно распределению функциональных обязанностей) - председатель Региональной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций Автономной Республики Крым (далее - Комиссия);

начальник Главного управления Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в Автономной Республике Крым - первый заместитель председателя Комиссии (с согласия);

начальник управления по оборонно-мобилизационной работе и гражданской защите населения Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым - заместитель председателя Комиссии;

начальник управления оповещения, связи и организации взаимодействия при чрезвычайных ситуациях и в особый период Вспомогательной службы Совета министров Автономной Республики Крым - ответственный секретарь Комиссии.

Члены Комиссии:

министр экономического развития и торговли Автономной Республики Крым;

заместитель министра финансов Автономной Республики Крым;

заместитель министра аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым;

заместитель министра регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Автономной Республики Крым;

первый заместитель министра здравоохранения Автономной Республики Крым;

заместитель министра социальной политики Автономной Республики Крым;

заместитель министра курортов и туризма Автономной Республики Крым;

заместитель председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по транспорту и связи;

заместитель председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по строительству и архитектуре;

заместитель председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по топливу, энергетике и инновационной политике;

заместитель председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды;

заместитель председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по информации;

заместитель председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию;

заместитель председателя Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству;

начальник Главного управления Госсанэпидслужбы в Автономной Республике Крым - главный государственный санитарный врач Автономной Республики Крым (с согласия);

первый заместитель начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (с согласия);

начальник Регионального центра по гидрометеорологии в Автономной Республике Крым (с согласия);

начальник Территориального управления Госгорпромнадзора по Автономной Республике Крым и г.Севастополю (с согласия);

заведующий отделом внутреннего аудита Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым;

начальник Крымского республиканского предприятия "Аварийно-спасательная служба на водных объектах" (с согласия).

{Приложение 1 в редакции Постановления Совета министров АРК № 44 от 27.02.2012; с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Совета министров АРК № 25 от 12.02.2013; в редакции Постановления Совета министров АРК № 89 от 20.05.2013}

3. Основные принципы и способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях

Обеспечение безопасности людей является первостепенной целью всех мероприятий по защите населения в условиях ЧС мирного и военного времени, осуществляемых в РК.

В законе "О гражданской обороне" от 7 мая 1997 года указано, что руководители центральных, местных исполнительных органов, министерств, учреждений, организаций и предприятий несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО и ЧС, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества ГО и ЧС, а также за подготовку и обучение населения и персонала к действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.

Принципы защиты населения - это официально установленные Правительством РК положения, определяющие порядок защиты населения в условиях ЧС мирного и военного времени.

В Законе РК "О ЧС природного и техногенного характера" от 5 июня 1996 года в главе 1 статьи 3 определены основные принципы защиты населения, окружающей среды и ОХ при ЧС природного и техногенного характера:

- гласность и информирование населения и организаций о прогнозируемых и возникших ЧС, мерах по их предупреждению и ликвидации;

- заблаговременное определение степени риска и вредности деятельности организации и граждан, если она представляет потенциальную опасность, обучение населения методам защиты и осуществлению мероприятий по предупреждению ЧС;

- обязательность проведения спасательных, аварийно-восстановительных и др. неотложных работ по ликвидации ЧС, оказание экстренной медицинской помощи, специальная защита населения и пострадавших работников, возмещение вреда, причиненного вследствие ЧС здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования.

Мероприятия по защите от ЧС и современных средств поражения определяются планами ГО, которые разрабатываются исходя из решений старшего начальника, оценки обстановки и учета местных условий и возможностей:

1.это - заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий. Оно включает в себя:

а) разработку планов ГО на мирное и военное время;

б) подготовку населения способам защиты от последствий ЧС и современных средств поражения;

в) накопление коллективных и индивидуальных средств защиты и поддержание их в готовности к использованию;

г) подготовку эвакуационных мероприятий;

д) проведение мероприятий по повышению надежности и устойчивости функционирования отраслей и ОХ.

2.планирование и проведение защитных мероприятий на всей территории РК.

3.дифференцированный подход к определению характера и объема проведения защитных мероприятий.

Характер и объем защитных мероприятий определяется в зависимости от характера ЧС, а также от политического, экономического, оборонного значения городов, ОХ и местных условий.

В первую очередь мероприятия по защите населения и ОХ в условиях решения задач военного времени проводятся в городах, отнесенных группам ГО и прилегающих к ним населенных пунктах. В этих городах, ОХ защита населения должна обеспечиваться от всех видов современного оружия.

карантин обсервация защита население

4. Комплексный подход к определению способов и средств защиты

Комплекс мероприятий по защите населения заключается в эффективном применении способов и средств защиты в зависимости от характера ЧС, а в военное время от вида и масштабов применения средств поражения. Для достижения максимальной степени защиты населения от ЧС и современных средств поражения необходимо заблаговременно планировать и осуществлять комплекс различных по характеру и объему инженерных, эвакуационных, противорадиационных, медицинских, противопожарных и других мероприятий.

А) инженерные мероприятия

Укрытие населения в защитных сооружениях является не только основным, но и главным способом его защиты в условиях нападения противника.

Б) эвакуационные мероприятия.

Заблаговременное проведение эвакуационных мероприятий позволяет вывести население из опасной зоны в случае ЧС, а также беречь его от поражения в случае применения противником современных средств поражения.

В) радиационная и хим. защита.

Радиационную и хим защиту населения обычно рассматривают, как единый комплекс мероприятий ГО, включающий;

- обеспечение населения и формирований ГО средствами защиты, фильтрации и регенерации воздуха в убежищах, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля;

- поддержание этих средств в постоянной готовности;

- выявление и оценку радиационной и хим обстановки

- оповещение о радиоактивном, хим заражении;

- предотвращение заражения продовольствия, воды, сельхоз. животных и растений и их обеззараживание;

- разработку режимов защиты населения в условиях радиоактивного загрязнения и химического заражения;

- использование населением индивидуальных бытовых дозиметров;

- ликвидацию последствий радиоактивного загрязнения и химического заражения;

Г) медицинские мероприятия

Они включают:

- осуществление санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий;

- обучения населения и л/с формирования приемам оказания само- и взаимопомощи при поражении современными видами оружия;

- организацию лабораторного контроля за зараженностью объектов внешней среды радиоактивными, химическими веществами и бактериальными средствами;

- проведение санитарно-ветеринарных и противоэпидемиологических мероприятий.

Д) противопожарные мероприятия включают:

- прогнозирование возможной пожарной обстановки;

- проведение инженерно-технических и пожарно-профилактических мероприятий по повышению противопожарной устойчивости городов и др. населенных пунктов и ОХ;

- соответствующую подготовку пожарных служб и населения;

- оценку пожарной обстановки и наблюдения за ней;

- оценку очагов пожаров, а также районов городской застройки и мест размещения людей, которым особенно угрожает опасность;

- предотвращение, локализацию и тушение пожаров.

5. Планирование и проведение защитных мероприятий в тесном взаимодействии с МО и МВД РК

В содержании планов взаимодействия, разрабатываемых в органах республики, областей, городов, районов включены основные вопросы по взаимодействию с ВС, МВД, ВВ РК:

- порядок оповещения

- организация комендантской службы и регулирования движения;

- определение районов размещения в безопасной зоне;

- согласование вопросов организации разведки и проведения СиДНР;

- установление единой системы радиационного и химического наблюдения и лабораторного контроля;

- мероприятия по взаимному оказанию помощи транспортными, медицинскими, инженерными, материально-техническими средствами;

- порядок информации о санитарно-эпидемиологической обстановке;

- взаимное использование средств связи и оповещения для управления эвакуацией населения.

Защита населения от последствий ЧС мирного времени и от поражающего действия современного оружия осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, включающих три основных способа защиты:

- укрытие людей в защитных сооружениях;

- эвакуация населения и рассредоточение;

- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты.

Укрытие людей в защитных сооружениях является основным способом защиты от воздействия современных средств поражения в условиях военного времени. Защитные сооружения - это убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и простейшие укрытия ( ПУ).

Одним из важнейших условий обеспечения защиты населения путем его укрытия в защитных сооружениях является содержание убежищ и ПРУ в постоянной готовности, а также обучение населения быстрому заполнению их по сигналам ГО.

Кроме того, при возникновении ЧС убежища и ПРУ могут использоваться в качестве пунктов управления.

Эвакуация населения особенно характерно в случае ЧС мирного времени, а также в военное время для защиты населения городов от современных средств поражения

Размещено на Allbest.ru