Социально-экономическая характеристика воинского труда военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Теоретические основы воинского труда

1.1 Воинский труд в системе общественного разделения труда

воинский социальный труд общественный

Анализ категории «воинский труд» плодотворен лишь в рамках системного подхода. Такой подход предполагает исследование изучаемого понятия как целостно существующего многогранного явления, рассматриваемого в диалектическом единстве своих статических и динамических характеристик.

Закон Кыргызстана «О статусе военнослужащих» с изменениями определяет военную службу как общественно полезную и необходимую для государства деятельность, исполняемую гражданами в Вооруженных Силах и других воинских формированиях и органах (классификация видов военной службы по различным признакам представлена в приложении 1).

Такое определение военной службы не совсем корректно. Исследуя сегодня экономические проблемы обороноспособности государства, изучая социально-экономические процессы в Вооруженных Силах, военную службу необходимо рассматривать как одну из основных экономических категорий - труд. Если же быть точными в формулировках - как воинский труд.

Для глубокого и всестороннего анализа мотивационно - смысловой сферы любой деятельности, в том числе и воинской, необходимо, прежде всего, уточнить суть и содержание базовых понятий. Под деятельностью понимается специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование [31]. Всякая деятельность включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деятельности, что свидетельствует о ее осознанности (включая и мотивационную составляющую). Если основанием деятельности является сознательно формулируемая цель, то основание самой цели лежит в сфере человеческих мотивов, идеалов и ценностей. Существуют многообразные классификации форм деятельности: материальная (практическая) и духовная (теоретическая), производственная, социальная и так далее. С точки зрения творческой роли деятельности в социальном развитии особое значение имеет деление ее на: репродуктивную (направленную на получение уже известного результата известными же средствами); продуктивную, или творчество, связанное с выработкой новых целей и соответствующих им средств или с достижением известных целей с помощью новых средств. Важное место в иерархии разновидностей деятельности занимает воинская деятельность, что обусловлено ее особой социальной значимостью. То есть в рамках сферы общественно - политической деятельности правомерно выделяется такой ее специфический вид, как воинская и боевая деятельность [60]. Иными словами рассматривается особый процесс труда Вооруженных Сил в мирное (воинская деятельность) и военное время (боевая деятельность).

В военно-экономической литературе существует точка зрения, исключающая за воинской деятельностью право называться трудом. Ее сторонники по-разному аргументируют свою позицию. Одни считают, что поскольку воинская деятельность не связана с материальным производством, то она не может характеризоваться как труд.

Другие отмечают, что понятие «труд» не может быть использовано применительно к деятельности, имеющей разрушительный характер.

Является ли воинская деятельность трудом? Труд - это продуктивная, созидательная, производящая блага деятельность [31]. Воинская деятельность - производящая, так как она «производит» защиту, то есть услугу [69]. В этом смысле воинская деятельность является трудом. Но воинская деятельность не созидательна, более того, в военное время она преимущественно разрушительна. Нередко утверждается, что в случае ведения справедливой войны это разрушение осуществляется ради созидания, но здесь, скорее, заложена идеологическая оценка будущего созидания, а с точки зрения общечеловеческой оценки любая война есть разрушение. В этом смысле воинская деятельность является трудовой, но не созидающей деятельностью. Воинской деятельности присущи и некоторые другие черты, указывающие на ее связь с трудом. Среди них можно отметить наличие определенной технологии, необходимость конкретных умений, знаний в мастерстве для успешного осуществления. Будучи весьма сложной, по своему содержанию, она требует особого напряжения духовных и физических сил. Другая «трудовая» черта, присущая воинской деятельности, заключается в том, что эта деятельность требует инициативы и творчества. Их необходимое присутствие в воинской деятельности обусловлено новизной и нестандартностью решаемых задач, постоянно возникающими новыми ситуациями, которые при всей тщательности прогнозирования нельзя запрограммировать и предусмотреть заранее. Это в свою очередь является мощным импульсом для расширения диапазона побудительных мотивов деятельности военных кадров. Таким образом, воинская деятельность - это деятельность, которая обладает характеристиками труда [69]. Как деятельность, непричастная к непосредственному производству материальных благ, воинская деятельность может подразделяться на неразрушительную (в условиях мирного времени) и разрушительную (в условиях войны). Причем последняя в зависимости от социальной направленности, целей и интересов ее субъектов может выполнять как положительную, так и отрицательную роль в общественном прогрессе. Специфика воинской деятельности проявляется в наличии в ней игрового элемента. Такие признаки игры, как хитрость, внезапность, обман, сохраняют свое значение и для воинской деятельности ядерно-космического века.

Раскрывая социально-экономическую сущность воинского труда необходимо охарактеризовать основные его элементы, которыми являются:

1. Предмет воинского труда. В условиях воинской деятельности труд имеет двойственный характер. В мирное время предметом воинского труда выступает боевая готовность, определяемая в научной литературе как»… способность войск в любых условиях обстановки начать военные действия и успешно выполнять поставленные задачи в установленные сроки». В боевой готовности аккумулируются результаты многогранной деятельности командиров, штабов, всего личного состава вооруженных сил, отражающие их способность выполнять свою основную социально-политическую функцию - надежно защитить Отечество от внешней опасности. Боевая готовность не может застыть на каком-то определенном уровне, не может носить временный характер. Содержание боевой готовности претерпевает изменения в зависимости от того, как изменяется военно-политическая и социально-экономическая обстановка, совершенствуются оружие и боевая техника, формы и методы ведения боевых действий.

В военное время предметом военного труда выступает личный состав, боевая техника, оружие агрессора, развязавшего войну против государства.

2. Средства воинского труда включают в себя элемент воинского труда, охватывающий все многообразие боевой техники и оружия. Особенность средств воинского труда заключается в монофункциональном характере их применения, ограниченном исключительно сферой вооруженной борьбы. В наиболее общем виде они могут быть разделены на две большие группы: наступательные и оборонительные. Соотношение наступательных и оборонительных средств выступает критерием военно-политической направленности вооруженных сил, как политического и экономического военно-силового инструмента государства.

3. Субъекты воинского труда включают в себя все категории военнослужащих. Совокупным субъектом воинского труда в обществе выступают Вооруженные силы.

4. Цели воинского труда всегда носят двойственный характер. Носителем цели, связанной с реализацией конкретного вида воинского труда является конкретный воин. Носителем конечной цели воинского труда всегда выступает государство. Она заключается в надежном обеспечении военной безопасности государства и ее союзников.

5. Результат воинской деятельности является итогом реализации цели воинской деятельности с помощью ее специфических средств. Под результатом воинской деятельности следует понимать только те изменения, которые предполагались, ставились в качестве цели или задачи, и не нужно смешивать результаты с последствиями. Воинская деятельность в отношении своих результатов имеет определенную специфику. В воинской деятельности в наибольшей степени может происходить несовпадение цели и результата, так как противоборствующие стороны специальной задачей своей деятельности ставят недопущение такого совпадения у противника.

Таким образом, сегодня, в условиях глубокого реформирования армии и общества военную службу необходимо рассматривать как «воинский труд». Специфические особенности данного вида труда сосредоточены в характере и содержании воинского труда.

По нашему мнению, прежде чем рассматривать характер и содержание воинского труда, необходимо определить, к какой сфере он относится.

Цель любой трудовой деятельности реализуется в ее результате, т.е. в создании продукции. В условиях рыночной экономики продукция выступает в форме товаров или услуг, наполняющих различные виды рынка. Экономическая теория различает рынок товаров, предназначенных для индивидуального потребления, и рынок общественных товаров [40]. К первому виду относятся товары, создаваемые и реализуемые конкурирующей рыночной системой: предметы потребления, средства производства, научно-технические разработки, рабочая сила и т.д. На товар данного рынка распространяется принцип исключения: те, кто не может или не хочет платить, не получают никаких выгод от данного товара.

Общественный товар (услуга) является неделимым и на него не распространяется принцип исключения. Когда товар уже изготовлен, производитель лишен возможности помешать пользоваться его неделимыми благами тем, кто не платил за него. Общественный товар совершенно не исключается из потребления, т.е. потребители уверены, что при желании получат их обязательно, так как они реально присутствуют в человеческом «общежитии». Общественные товары поступают любому члену общества, потребляются людьми не иначе, как коллективно (обществом). К общественным товарам относятся сегодня товары, производимые государственным управлением, экологической службой, фундаментальной наукой, службами общественного порядка и др. К общественному товару относится и национальная оборона.

Национальная оборона как чистое общественное благо - это не обычный материальный продукт, а относительно сложное институциональное устройство, связывающее воедино целый ряд видов деятельности, материальных и нематериальных элементов. Боеприпасы как таковые не являются общественными благами. Однако боеприпасы выступают в роли компонентов чистого общественного блага - оборонной системы.

Воинский труд сам по себе, также нельзя считать общественным благом. Однако, услуги, производимые воинским трудом, в полной мере можно отнести к чисто общественному товару, и к чистому общественному благу. Карл Маркс писал: «…солдат сберегает мне время, необходимое для самозащиты и способствует развитию общей производительности труда» [44]. Таким образом, результатом воинского труда является общественный товар «военная услуга». Отличительная, наиболее характерная черта этого товара состоит в том, что каждый член общества в состоянии потребить столько «военной услуги», сколько достается всем. Другими словами, объем индивидуального потребления равен совокупному общественному потреблению. Это качество «военной услуги» характеризует потребление, прямо не связанное с платежеспособным спросом совокупной массы индивидуальных потребителей [82]. Иначе, потребление общественного товара «военная услуга» не может быть объемно представлено рыночным размером платежных возможностей их потребителей. Это подтверждает, что носителем цели воинского труда всегда выступает государство.

Первая попытка каким-то образом классифицировать воинский труд в советской экономической практике относится к 1920 году (приложение 2). Отдел статистики труда ЦСУ и Наркомтруд разработали классификацию занятий. Классификация объемлет собой не только профессиональный труд в узком смысле этого слова, но и вообще все занятия, т.е. всякую деятельность, служащую источником дохода и обеспечивающую средства к существованию данного лица. В большинстве случаев она дает не отдельные профессии, а целые группы профессий. И, в общем, содержит во всех своих подразделениях 417 разных названий [48].

Данная классификация была построена по принципу социального расслоения общества, и субъекты воинского труда - военнослужащие в экономике страны относились к промежуточной социальной группе и занимали III место, вслед за рабочими и служащими. То есть неквалифицированный рабочий и младший персонал служащих занимал по иерархии места выше, чем представители воинского труда.

В 60-е годы XX века в СССР был принят Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства. В соответствии с ним весь труд делился по видам экономической деятельности. Таких видов было выделено 15 и приоритеты между ними не определялись [51]: 1. Промышленность 2. Сельское хозяйство 3. Строительство 4. Транспорт 5. Связь 6. Торговля и общественное питание 7. Материально-техническое снабжение и сбыт 8. Заготовки 9. Жилищное хозяйство 10. Непроизводственные виды бытового обслуживания населения 11. Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение 12. Образование 13. Культура и искусство 14. Наука и научное обслуживание.

Анализ данной классификации отраслевого разделения труда позволяет сделать вывод, что воинский труд вообще не был включен в систему общественного разделения труда. То есть воинская деятельность рассматривалась обособленно, вне связи с народным хозяйством. Такой подход не позволил увидеть огромное взаимовлияние воинской деятельности и экономики, что, в конечном итоге привело к кризису социально-экономических отношений в военной сфере.

Далее при переходе нашей страны к рыночной экономике место воинского труда в системе общественного разделения среди видов экономической деятельности, было определено в сфере труда государственного управления и обеспечении национальной обороны.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что воинский труд это неотъемлемая часть совокупного общественного труда, его специфическая подсистема, которая, во-первых, имеет общую с трудом физиологическую основу, хотя и не относится к сфере материального производства; во-вторых, что наиболее важно, характеризуется в своей основе признаками целесообразности и общественной потребности, с той лишь разницей, что последняя носит исторически приходящий характер. Социально-экономическая сущность воинского труда раскрывается через характеристики предмета воинского труда, средств воинского труда, субъектов воинского труда, целей воинского труда. Результатом воинского труда является чисто общественный товар или чистое общественное благо «военная услуга». Воинский труд, целью которого является обеспечение надежного уровня военной безопасности, имеет свое, исторически определенное место и играет важную роль в системе общественного разделения труда.

1.2 Закономерности развития характера и содержания воинского труда

При исследовании процесса развития воинского труда, раскрытии его тенденции и закономерностей, исходным является положение о двух сторонах общественного труда - материально-технической и социально-экономической. Первая непосредственно независима от общественных форм, присуща труду во всех способах производства, а вторая отражает специфически общественный характер труда и определяется господствующими производственными отношениями. Эти две стороны взаимосвязаны и взаимообусловлены. Социально-экономическая сторона процесса труда представляет собой тот «механизм», посредством которого специфические экономические законы оказывают свое влияние на материально-техническую сторону. В свою очередь именно материально-техническая сторона, как более активная, определяет, насколько эффективна социально-экономическая сторона.

Применительно к воинскому труду социально-экономическая сторона отражается в характере воинского труда. Именно характер воинского труда обуславливает способы привлечения к нему, определяет взаимосвязи с такими общественными институтами, как семья, религия, образование, власть. Материально-техническая сторона отражается в содержании воинского труда, которое, в свою очередь определяет организацию, условия, оснащение, нормирование воинской деятельности. Таким образом, категории «характер воинского труда» и «содержание воинского труда» выступают как определяющие социально-экономические и организационно-производственные факторы воинского труда.

Понятия «характер воинского труда» и «содержание воинского труда» в научной литературе сегодня недостаточно исследованы. В связи с этим необходимо обратиться к классическому пониманию этих категорий, и на их основе выработать определения характера и содержания воинского труда.

К. Маркс, исследуя процессы труда, отмечал, что на характер труда особое внимание оказывают «…так называемые отношения распределения, которые соответствуют исторически определенным, специфически общественным формам процесса производства и тем отношениям, в которые вступают между собой люди в процессе воспроизводства своей жизни, и возникают из этих форм и отношений» [43]. Он подчеркивал, что «…в этом смысле слова характер труда означает качественно различные исторические формы труда: рабский, барщинный, наемный и свободный».

Ожерельев О.И., Аганбегян А.Г. определяют характер труда как присущие конкретному способу производства важнейшие черты социально-экономической природы труда. Характер труда выражает, прежде всего, общественную форму труда, обусловленную типом господствующих в данном обществе производственных отношений [45].

Еловиков Л.А. в понятие «характер труда» включает социально-экономическую сторону труда [55]:

формы и способы соединения рабочей силы со средствами производства;

дисциплину труда и способы ее поддержания;

отношение к труду (потребность в труде и формы ее реализации).

Рассмотрение научных подходов ряда ведущих ученых в области экономики труда к понятию «характер труда» дает нам возможность сформулировать определение характера воинского труда.

Используя данные трактовки и применив их к воинскому труду, по нашему мнению, под характером воинского труда можно понимать связи и отношения между всеми категориями военнослужащих, Вооруженными Силами и отдельными субъектами общества, обществом в целом, возникающими в процессе целесообразной воинской деятельности, имеющей общественную потребность.

С целью выработки и уточнения понятия «содержание воинского труда» обратимся к пониманию экономической категории «содержание труда».

Большинство ученых - экономистов в определение содержания труда включают функции работника и необходимые для их выполнения образовательные и профессиональные знания.

К. Маркс, рассуждая о содержании труда, указывает, что труд «есть расходование человеческой рабочей силы» [41]. По содержанию выделяется труд простой и труд сложный.

Ожерельев О.И., Аганбегян А.Г., Камаев В.Д., исследуя содержание труда, отмечают «…тот способ, посредством которого человек, преобразуя природу, преобразует самого себя и общество в целом…». Особое внимание уделяют форме соединения рабочей силы со средствами производства, указывают, что труд должен сегодня представлять собой не только преобразование вещества природы, но и восстановление и даже улучшение окружающей среды [45].

Медведев В.А., Абалкин Л.И. содержание труда связывают с навыком, умелостью, искусством работника. Выделяют такие элементы в содержании труда, как разделение, концентрация, специализация, кооперация [55].

Еловиков Л.А. содержание труда представляет как совокупность производственных и организационных факторов, определяющих интенсивность труда (расходование физической и умственной энергии, энергии мозга и нервов в единицу времени) [55].

Содержание труда и характер труда имеют тесную взаимосвязь. Отношение к труду, дисциплина труда, формы и способы соединения рабочей силы со средствами производства не только зависят от содержания труда, но и, развиваясь, требуют изменения самого содержания труда, а, следовательно, и производства. Производство должно развиваться таким образом, чтобы содержание труда было наиболее благоприятным для реализации потребностей работника в труде.

Применив данный подход к воинскому труду, и учитывая особенности предмета, средств и целей воинского труда под содержанием воинского труда можно понимать совокупность элементов и функций целесообразной воинской деятельности военнослужащих по вооруженной защите интересов государства, имеющей общественную потребность.

Приведенные определения характера и содержания воинского труда дают возможность исследовать более подробно закономерности и факторы их развития, формы их проявления.

Под закономерностями развития характера и содержания воинского труда мы будем понимать совокупность внутренних устойчивых связей характера и содержания воинского труда, обеспечивающих устойчивую тенденцию или направленность в изменениях воинского труда.

Для исследования характера воинского труда необходимо учитывать ряд обстоятельств:

* во-первых, субъектами воинского труда являются как Вооруженные Силы в целом, так и отдельный военнослужащий [55];

* во-вторых, общество представляет собой совокупность людей и общественных групп, и выражает сумму связей и общественных отношений, в которых люди и группы находятся друг к другу. В формах общественных отношений осуществляется вся деятельность общественных групп: экономическая, политическая, правовая, моральная [50].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что характер воинского труда проявляется во взаимоотношениях субъектов воинского труда и общества по направлениям, связанным с экономической, правовой и моральной сферами жизнедеятельности человека, и что отношения и связи субъектов воинского труда существуют с такими социальными институтами, как семья, религия, экономика, государство, политика, культура.

Попытаемся выделить наиболее существенные закономерности развития характера воинского труда:

1. Огромную роль в характере воинского труда имеет отнесение военной службы к особому виду государственной службы. Определяющим здесь является термин «государственная».

В современном ученом мире само понятие «государство» трактуется по разному. Оно синонимизируется и с «обществом», и со «страной», и с «социумом», и с «властью».

В связи с этим существует настоятельная необходимость исследовать понятие «государственная» и выработать мнение в отношении понятия «военная государственная служба». Без этого, по нашему мнению, невозможно дальнейшее исследование характера воинского труда.

Обратимся к суждению признанного ученого. Георг Вильгельм Фридрих Гегель писал: «Сущность государства есть в себе и для себя всеобщее, т.е. разумность воли, но как само себя знающее и проявляющееся в действии, это всеобщее есть безусловная субъективность и как действительность - отдельный индивидуум. Его дело вообще сводится в отношении к крайности единичности как множества индивидуумов к двум моментам: во-первых, к тому, чтобы сохранить, эти индивидуумы в качестве лиц и тем самым сделать право необходимой действительностью, и затем к тому, чтобы содействовать их благу, в котором каждый, прежде всего, заботится о себе, но которое имеет, однако, также и, безусловно, всеобщую сторону - охранять семью и руководить гражданским обществом; во-вторых, в том, чтобы и право, и благо, и образ мыслей, и действительность единичного существа, стремящегося стать центром для себя, снова свести к жизни всеобщей субстанции и в этом смысле в качестве свободной мощи положить предел развитию упомянутых подчиненных ей сфер и удержать их в субстанциональной имманентности» [39].

Конечно, сказано сложно, но зато глубоко, полно и исчерпывающе. Государство есть всеобщность и по отношению к гражданскому обществу, состоящему из многих социальных слоев и групп, политических и культурных сил, территориальных и производственных коллективов, иных групп и ячеек, и по отношению к каждому индивидууму, которому оно гарантирует его права и определенные блага. Государство, бесспорно, субъективная абстракция, в основе которой находится такая субъективная реальность как человек, интересы которого оно и призвано обеспечивать.

Вторым определяющим моментом, важным для понимания места и роли государства в общественной жизнедеятельности людей, выступает то, что государство является институтом общества и само состоит из институтов. Это вызвано тем, что оно существует исторически, воспринимается приходящими в жизнь поколениями как данность (историческое наследие) и передается следующим как укрепленная их трудом культурная ценность. Государство принадлежит народу, взятому в историческом измерении. Ни один класс или социальный слой, ни одна политическая или общественная сила, тем более ни одна группа людей не могут его присваивать и рассматривать в качестве своей собственности. Подобные попытки кончаются обычно ослаблением и разрушением государства и большими несчастиями для общества.

Военная государственная служба обеспечивает суверенитет, свободу, внешнюю и внутреннюю безопасность государства и общества. Это наиболее древний, юридически урегулированный и социально-психологически осознанный вид государственной службы. Причем как профессионально-кадровой, так и по призыву и контрактной (вольнонаемной). Военная служба имеет сложную структуру, распадается на подвиды (в армии, пограничной службе, службе безопасности, в системе внутренних дел, службах охраны и т.д.), но назначение ее везде одно и то же: правомочие и обязанность применить государственное принуждение, вплоть до вооруженной силы, для защиты общенациональных интересов. Если не быть идеалистом, то вполне очевидно, что военная государственная служба сохранит свое значение в самой далеко прогнозируемой перспективе. Она нужна обществу, которая призвана о ней беспокоиться.

2. Как закономерность развития характера воинского труда необходимо выделить социальный контроль военной cpeды, реализуемый в процессе воинской деятельности. Этот элемент воинского труда обеспечивает следование социальным ценностям и нормам посредством определенных санкций и процедур.

Содержание социального контроля в процессе воинского труда составляют следующие элементы:

Д юридический контроль, предусматривающий гражданско-правовую и уголовную ответственность за нарушение норм права, в том числе и военного. Эту задачу решают командиры (начальники), органы военной прокуратуры, следствия, военного судопроизводства;

Д экономический контроль посредством введения материальной ответственности, дифференциации материального вознаграждения и наказания. Воинский труд дает права командирам дифференцировать выплату денежных вознаграждений за успехи (недостатки) военнослужащих в служебно-профессиональной деятельности (вознаграждения по итогам квартала, года, материальные ссуды, начеты и пр.);

Д политический контроль посредством обеспечения лояльности существующему политическому режиму, запрету заниматься политической деятельностью в служебное время;

Д организационно-управленческий контроль, предусматривающий административную и дисциплинарную ответственность. Дисциплинарный устав ВС предполагает четкие права и обязанности командиров в использовании мер поощрения и наказания в отношении военнослужащих;

Д социокультурный контроль через включение военнослужащего в специфическую субкультуру, сохранение и воспроизводство военно-профессиональных ценностей, норм формального и неформального поведения;

Д педагогический контроль посредством включения в целенаправленный процесс воинского труда образовательных и воспитательных мероприятий, способствующих формированию принципов и стандартов поведения.

В арсенале особых санкций и процедур, обеспечивающих контрольные функции воинского труда, находятся:

* привлечение к уголовной ответственности по решению суда;

* наложение мер взыскания и поощрения (материальных,

административных, морально-этических и др.);

* досрочное увольнение с военной службы за дискредитацию звания военнослужащего (для определенных категорий военнослужащих);

понижение в воинской должности;

рассмотрение дела о проступке военнослужащего на судах чести;

обычная педагогическая практика оценки уровня готовности военнослужащего к выполнению своих обязанностей, подготовки руководимого им подразделения, части;

служебная аттестация военнослужащих;

участие (отказ в участии) в особых ритуалах, церемониях и др.

Как показывает анализ содержания и направленности социального контроля в армии, его влияние на воинский труд имеет специфические черты:

Ѓ жесткость социального контроля, практически отсутствие социального «люфта», позволяющего иметь какую-либо меру отклонения;

Ѓ тотальность контроля, охватывающего практически все сферы деятельности субъекта воинского труда, в том числе и сферы неслужебного поведения;

Ѓ жесткая формализация норм, санкций и процедур контроля, снижение объема и роли неформализованных и неформальных мер контроля.

3. Одной из существенных закономерностей развития характера воинского труда является тотальность. «Тотальный институт можно определить как место, где большое количество индивидов, помещенных в одинаковую ситуацию и отделенных от внешнего мира на сравнительно длительный период времени, ведут совместную отшельническую жизнь, условия которой открыто и тщательно отрегулированы» [52]. Армия, как никакая другая организация, полностью подчиняется характеристикам тотальности.

Тотальность воинского труда проявляется:

Ц в наличии всепроникающей государственной идеологии служебно-профессиональной деятельности (государственность, государственное и военное право, патриотизм, коллективизм, и пр.);

Ц в относительной пространственной изоляции от других социальных сред (территория воинской части, забор, КПП, спецпропуска и пр.);

Ц в относительной узости круга социального общения. Расширение этого круга требует прохождения определенных процедур (увольнение, получение разрешения, издание приказа и пр.);

Ц в особом, сильно формализованном характере нормирования отношений в процессе воинского труда (закон, присяга, устав, приказ и пр.);

Ц в высокой степени принуждения, в жесткости норм, санкций, в системе ответственности за их нарушение;

Ц в системности применения, жесткости и формализованности процедур отбора и контроля;

Ц в относительной утрате свободы действий и другие.

Данные факторы тотальности характера воинского труда насыщают тотальностью и сам воинский труд.

4. Закономерностью развития характера воинского труда необходимо выделить его специфические ценностные ориентации. Военная служба ценна уже в том смысле, что она согласно Конституции, обеспечивает целостность и неприкосновенность территории государства. Воинский труд, таким образом, реализует главную общественную ценность в защите независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, обеспечивает безопасность граждан, другие жизненно важные интересы общества и государства, соответствующие военно-политической обстановке в мире и реальным возможностям страны.

Взаимодействие военнослужащего с окружающей социальной средой - это, прежде всего, формирование устойчивой системы ориентации на ценности воинского труда. Основными чертами такой системы ценностей выступают: гуманизм, коллективизм, демократизация, всесторонность развития личности. Такая система группируется по некоторым признакам:

а) ценности в сфере государственности - демократический строй государства, суверенитет и территориальная целостность, верность закону, интересы своего народа, свобода, независимость и др.

б) ценности в сфере демократии - достоинство личности, равенство перед законом, реальное право на справедливость, осуществление социальной и правовой защиты граждан страны и др.

в) ценности в сфере нравственности и этики - любовь к своей Родине, народу уважение к суверенитету других народов, верность присяге, гражданскому и воинскому долгу, соблюдение чести и достоинства воина - гражданина, следование собственной совести, боевое братство, уважение старших по званию и возрасту, бережное отношение к обычаям и традициям своих предков, истории Отечества и др.

г) ценности в сфере профессиональной деятельности - осознание понимания, важности единоначалия и других принципов воинского строительства, соблюдение воинской дисциплины, высокий профессионализм, компетентность, исполнительность, организованность, бдительность, потребность в профессионально-служебном росте, развитии, совершенствовании, целеустремленность, самостоятельность, воля, выдержка, образованность, культура, такт и др.

5. Закономерностью развития характера воинского труда является действующая в рамках военной службы знаково-символическая система. В ее содержание входят:

специфические знаково-лингвистические построения, т.е. специальная форма приказов и приказаний, морфологические и стилистические построения речи;

военная униформа, т.е. состав, содержание, покрой, цвет и пр.;

знаки отличия, т.е. вид и форма погон, эмблем, нашивок, и пр.;

система воинских званий - от рядового до генерала армии;

особая система документальных знаков и символов: пропуска, удостоверения, карточки и пр.;

оружие и техника, как символы обладания властью, должностью, званием, правами и обязанностями;

определенные организационно-управленческие построения объектов: обособленность воинской части, охрана, формы передвижения и пр.;

наличие символически-ритуальных объектов: знамя, флаги, казарма, плац, караульное помещение и пр.;

система знаково-символических ритуалов: прием присяги, подъем флага, развод наряда, правила воинского приветствия и т.п.

Однако специфическим является не только содержание, но формы закрепления этих знаково-символических систем в воинском труде. Правила «овладения» и поддержания этих систем в той или иной мере нормативно закреплены на уровне требований юридических (например, правила ношения оружия), служебно-административных (например, правила поддержания оружия в исправном состоянии), требований воинских традиций (например, знать номер своего оружия, бережно относиться к нему и т.д.).

Выявленные и исследованные закономерности дают нам возможность выделить и обосновать факторы, оказывающих влияние на развитие характера воинского труда и являющихся причиной изменений в характере воинского труда:

1. Существенным и одним из наиболее значимых факторов является форма привлечения к воинскому труду. Привлечение к воинскому труду сегодня осуществляется: а) в добровольном порядке - по контракту; б) на основе призыва граждан Кыргызской Республики на военную службу.

2. Существенным фактором изменения характера воинского труда выступает проводимое реформирование Вооруженных Сил, сопровождаемое периодическим сокращением их численности. Изменения характера воинского труда будут зависеть от успешной реформы Вооруженных Сил. Однако для ее проведения, прежде всего, необходимо создать экономические условия. На наш взгляд они являются сейчас определяющими, без чего вряд ли возможны быстрые темпы строительства и реформирования армии.

3. Фактором, оказывающим влияние на характер воинского труда необходимо признать обладание военнослужащими оружия. Выполнение задач по вооруженной защите интересов государства сопряжено с использованием специалистами воинского труда огромного количества техники и вооружений, способных уничтожать людей. Только представителей воинского труда государство обязывает, в случае возникновения соответствующей ситуации использовать оружие в целях уничтожения противника.

4. Особый фактор влияния на характер воинского труда - это повышенный риск для жизни военнослужащих.

5. Фактором влияния на характер воинского труда является постоянная напряженность и готовность. Режим воинского труда должен обеспечивать постоянную боевую готовность Вооруженных Сил. Срочные мероприятия, непосредственно связанные с боевой готовностью, выполняются в любое время года и суток, в любых условиях обстановки.

6. Значимым фактором характера воинского труда является жесткая подчиненность и некоторое ограничение гражданских прав. Отношения между субъектами воинского труда имеют жесткую подчиненность, регламентируемую общевоинскими уставами. Основополагающим принципом строительства Вооруженных Сил, руководства взаимоотношений между военнослужащими является единоначалие.

Представители воинского труда не вправе совмещать военную службу с работой на предприятиях (учреждениях, организациях) за исключением занятий научной, преподавательской и творческой деятельностью, если они не препятствуют исполнению обязанностей военной службы. Военнослужащим запрещается оказывать содействие физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности.

7. Фактором, оказывающим серьезное влияние на характер воинского труда выступает регламентированный служебный рост и жесткая закреплённость субъектов воинского труда по времени и месту. Выпускник военного училища должен в определенные временные рамки пройти определенные служебные ступени, начиная от командира взвода и выше. Эти временные рамки зависят от срока конкретного воинского звания, определяемого Положением о порядке прохождения воинской службы. При этом личностные качества офицера учитываются второстепенно. Следствием этого, с одной стороны, является замедленный служебный рост одаренных, профессионально подготовленных офицеров. С другой стороны, вынужденный служебный рост посредственных военнослужащих, выслуживших определенные сроки службы.

Выделенные факторы, по нашему мнению, оказывают существенное влияние на развитие характера воинского труда в современных условиях.

Рассмотренные нами закономерности развития и факторы влияния характера воинского труда дают возможность увидеть существенные отличия воинского труда от труда других государственных служащих, например прокуратуры, милиции, таможенных и налоговых органов (приложение 3).

Определение содержания воинского труда, данное нами, позволяет выделить и систематизировать закономерности его развития:

1. Закономерность развития содержания современного этапа воинского труда обусловлена объективными изменениями, вызванными научно-техническим прогрессом в области военного дела. Эти изменения связаны, прежде всего, с военно-технической революцией, оснащением армии современным оружием.

Технизация воинской деятельности является одним из проявлений общей закономерности развития труда, которая заключается в передаче ряда физических, а в современных условиях и интеллектуальных функций машине. Технизация воинского труда проявляется в изменении его содержательности. Под содержательностью труда понимается его насыщенность умственной деятельностью, когда работник использует информацию при решении производственных задач. Содержательность воинского труда проявляется в том, что существенно сокращается уровень малоквалифицированного и неквалифицированного воинского труда, что ведет в свою очередь, к изменению соотношения физического и умственного труда в направлении увеличении доли труда умственного. Расширение объема интеллектуального труда в воинской деятельности объективно выдвигает проблему увеличения доли профессионального воинского труда в его общей структуре.

2. Существенной закономерностью необходимо считать то, что содержание воинского труда можно, с определенной долей условности, разделить на труд специалиста и труд чисто военный. Выполнение военных функций у специалистов воинского труда является определяющим. Независимо от воинской специальности каждый военнослужащий обязан нести караульную и внутреннюю службу. Военнослужащий обязан строго соблюдать правила ношения военной формы одежды, хранить военную и государственную тайну. Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы, а при необходимости и во внеслужебное время имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия. Таким образом, военная составляющая в содержании воинского труда оказывает определяющее воздействие на формирование внутренних черт личности, мотивов и системы жизненных ценностей у субъектов воинского труда. Отличительной особенностью содержания воинского труда значительной части военнослужащих является наличие функции управления. Практически, любой сержант, офицер, генерал - это, прежде всего специалист управления, органически сочетающий в себе организатора и руководителя боевой и общегосударственной подготовки, организатора и руководителя всего уклада военной службы, как в мирное, так и в военное время.

3. Закономерностью развития содержания воинского труда также является и изменение структуры Вооруженных Сил. После распада СССР Вооруженные Силы КР были переведены на новую организационно-штатную структуру, значительное количество войск было переведено с полковой на бригадную систему формирования. Это привело к миграции кадров из Вооруженных Сил в другие силовые структуры. Следовательно, изменились состав, характер и объем выполняемых военнослужащими функций.

4. На изменение в содержании воинского труда значительное влияние оказало действие объективной закономерности - приход в армию молодых людей нового поколения, жизненные ценности которых формировались в период ломки старых экономических отношений и начала новых социальных преобразований в стране. Это вызвало значительное усложнение воспитательных функций в работе с личным составом. Более того, молодые офицеры - выпускники военных училищ, зачастую, сами нуждаются в воспитательной и разъяснительной работе.

Таким образом, приведенные нами особенности содержания воинского труда заметно отличают его от труда гражданского.

Рассмотренные нами закономерности развития содержания и характера воинского труда позволяют сделать вывод о том, что эти понятия являются довольно емкими и имеют сложную структуру. Эти особенности необходимо обязательно учитывать при рассмотрении проблем, касающихся сущности и содержания воинского труда. На наш взгляд, усложнение содержания воинского труда и изменяющийся его характер выявили в последнее время ряд противоречий, которые снижают эффективность воинской деятельности. К их числу можно отнести:

1. Противоречия, возникающие в результате повышения требований к профессиональной подготовке военнослужащих в связи с усложнением характера современного оружия и техники, с одной стороны, а с другой - снижение качества «материала», поступающего и призываемого на военную службу.

Воинским трудом преимущественно занимаются те, кто не смог реализовать себя в гражданской сфере. Комплектование Вооруженных Сил Кыргызстана по «остаточному» принципу привело не только к дополнительным расходам, связанным с необходимостью доучивания специалистов уже в войсках, но и неуверенному использованию ими военной техники и оружия в процессе службы, что в свою очередь уже сказывается на боевой готовности армии.

2. Противоречия, появление которых обусловлено резким контрастом между содержанием воинского труда, требующей высокой квалификации военнослужащих и сохранением в Вооруженных Силах значительного объема неквалифицированного ручного труда, к выполнению которого привлекаются воины. К таким работам можно отнести - уборку территории, заготовку овощей, выполнение различного рода строительных и хозяйственных работ, и другие задачи, которые по причине отсутствия в структуре Вооруженных Сил подразделений обеспечения ложатся на плечи военнослужащих боевых подразделений.

3. Противоречия, обусловленные объективной необходимостью повышения профессионально - квалификационного уровня военнослужащих и ограниченными возможностями для этого Вооруженных Сил. В связи с переходом армии на контрактную основу и расширением слоя военнослужащих профессионалов из числа рядового и сержантского состава, труд которых должен оплачиваться соответственно их мастерству, эта проблема в ближайшее время может проявиться достаточно остро.

Неразрешенность данных противоречий способствует возникновению и развитию комплекса проблем воинского труда. Приведем основные из них:

1. Произошло и углубляется снижение в общественном сознании престижа, роли и значения воинского труда в жизни страны (общества) как гаранта государственных интересов, общественной целостности и стабильности.

2. Происходит длительное, хотя и с разной степенью интенсивности, но устойчивое снижение в обществе социального статуса военнослужащего в целом и офицера в частности по сравнению с другими профессиональными группами.

3. Уровень социально-экономического положения военнослужащих как субъектов воинского труда по-прежнему остается низким. В связи с таким положением постоянно нарастает негативное отношение ближайшего семейного окружения офицеров к их службе в армии. Таким образом, исследуя сегодня экономические проблемы обороноспособности государства, изучая социально-экономические процессы в Вооруженных Силах и опираясь на взгляды ведущих экономистов и ученых, работающих в военной области, можно трактовать, что воинский труд это неотъемлемая часть совокупного общественного труда, его специфическая подсистема, которая, во-первых, имеет общую с трудом физиологическую основу, хотя и не относится к сфере материального производства; во-вторых, что наиболее важно, характеризуется в своей основе признаками целесообразности и общественной потребности, с той лишь разницей, что последняя носит исторически приходящий характер.

Таким образом, рассмотренные нами основные закономерности развития характера и содержания воинского труда позволяют утверждать, что между характером и содержанием воинского труда существует тесная диалектическая взаимосвязь. Изменения в содержании воинского труда должны неизбежно приводить к адекватным изменениям в характере воинского труда и наоборот.

Основной методологический вывод ученых, работающих в военной области, заключается в том, что воинский труд правомерно рассматривать в следующих аспектах: социально-политическом, военном, социально-экономическом, физиолого-психологическом, нравственном, эстетическом. Эти аспекты раскрывают разные стороны воинского труда, его сущностные черты, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой.

Наше дальнейшее исследование мы будем проводить в направлении социально-экономического аспекта воинского труда в условиях, сложившихся в Вооруженных Силах страны на современном этапе.

2. Анализ социальных аспектов воинского труда военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики

2.1 Социальные основы воинского труда, закрепленные в нормативных правовых актах Кыргызской Республики

воинский социальный труд общественный

В 1 главе работы мы рассмотрели понятие «воинский труд» и определили закономерности развития характера и содержания воинского труда. Исходя из этого, следует, что военная служба, являясь по своей природе особым видом государственной службы, имеет ряд специфических признаков, отличающих ее от гражданской и военизированной государственной службы. Применительно к предмету исследования мы определили признаки, которые свойственны только военной службе, детерминированные его сущностью, и не характерные для других видов государственной службы, т.е. особенности военной службы.

Весь механизм регулирования социальной стороны воинского труда, то есть порядка прохождения военной службы гражданами государства, основывается на обязательном его нормативно - правовом регулировании.

Чтобы ответить на вопрос, насколько предмет правового регулирования военной службы обособлен от предмета правового регулирования других видов государственной службы, рассмотрим источники военной службы, которыми являются нормативные правовые акты, регулирующие организацию военной службы в Кыргызстане и правовое положение военнослужащих, в том числе условия и порядок прохождения военной службы, виды поощрений и ответственности военнослужащих, основания прекращения военно-служебных отношений и другие вопросы.

В любом государстве, считающем необходимым обладание Вооруженными Силами, определена система законодательства о военной службе, т.е. правовая основа военной службы, которой являются Конституция, другие законы и иные нормативные правовые акты в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры.

Из перечисленных источников вытекает, что законодательство о военной службе имеет конституционное происхождение, т.е. законодательство о военной службе определенным образом систематизировано.

Конституция Кыргызской Республики закрепляет обязанность гражданина защищать свое Отечество. В статье 24 Конституции указывается, что: 1) защита Отечества является святым долгом и обязанностью гражданина Кыргызской Республики; 2) основания и порядок освобождения граждан от несения военной службы или замены ее альтернативной службой устанавливаются законом [1].

Правовой институт является сложным по своей внутренней структуре, т.е. включает в себя самостоятельные правовые образования. В структуру института военной службы входят обособленные правовые образования - субинституты или институты военной службы (приложение 4).

Статус (правовое положение) военнослужащего определяется Конституцией, Законом «О статусе военнослужащих» [4], Законом «О всеобщей воинской обязанности граждан» [5] и другими законами, а также указами Президента и постановлениями Правительства КР, воинскими уставами и иными нормативными правовыми актами.

Статус военнослужащих - совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством.

Объем и реальное содержание прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих зависят от многих факторов (обстоятельств), среди которых можно выделить два главных:

· во-первых, военнослужащие обладают гражданством своего государства и, следовательно, им присущ общий правовой статус личности, включающий в себя права и обязанности, принадлежащие всем гражданам;

· во-вторых, военнослужащие выполняют обязанности в сфере обороны и безопасности государства, связанные с необходимостью решения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни, что обусловливает наличие специального (особого) правового статуса - общих, должностных и специальных прав и обязанностей военнослужащих, конкретизирующих и дополняющих общие права и обязанности личности. Последние не должны препятствовать исполнению военнослужащими обязанностей в сфере обороны и безопасности, т.е. они должны быть «совмещены» с интересами военного дела или иной области общественных отношений, в которой законодательством предусмотрено прохождение военной службы в целях реализации функций государства.